规范钢铁行业 化解产能过剩

Word规范钢铁行业化解产能过剩工业和信息化部近日公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》的45家企业，并表示将分批公告符合《规范条件》的企业名单，力争到“十二五”末将80%左右的现有钢铁产能纳入到规范管理范畴。

这45家钢铁企业2021年合计产量3亿吨，占当年全国粗钢产量的41.4%，其中包括宝钢、鞍钢、武钢等国有企业，也包括沙钢、方大特钢等民营企业。

据了解，近十几年来，钢铁工业在满足国民经济建设需求的同时，粗放发展方式没有得到根本扭转。产能无序扩张、产业集中度低、资源保障力弱、市场恶性竞争、环保压力大等问题日益显现。为了加大钢铁行业节能减排力度，加快钢铁行业结构调整力度，2021年6月工信部制定了《规范条件》，2021年9月为适应行业发展新变化，对其进行了修订，自2021年10月1日起实施。

现行管理方法不适应行业发展要求

近十几年来，钢铁工业随着国民经济发展总量不断扩张，在满足国民经济建设需求的同时，粗放式的发展方式没有得到根本扭转。

从行业管理的角度讲，一是现行管理方法不适应行业发展要求。近年来，钢铁行业管理主要依靠行政审批，但在巨大市场需求拉动下，企业更多注重规模扩张，致使钢铁产能逐年攀升，2021年高达约10亿吨，多年来通过行政审批手段严格控制产能收效甚微。

二是钢铁工业是各地投资的重点。由于缺乏统一规划，导致布局混乱，产能盲目扩张。

三是公平竞争市场环境不完善催生了行业乱象。不同地区、不同企业在环保、质量、财税等方面执行标准不统一，缺乏公平竞争的市场环境。

全面规范钢铁行业

靠现有管理办法难以管得住钢铁行业盲目发展，为了与现行政策、规划、标准相衔接，适应我国钢铁行业实际发展水平，2021年工信部制定了《规范条件》，2021年9月为适应行业发展新变化，对其进行了修订，自2021年10月1日起实施。

《规范条件》在编制过程中主要遵循以下原则：一是符合国家现行法律法规、产业政策和规划；二是符合钢铁行业相关技术标准和规定；三是充分考虑我国钢铁工业目前发展水平；四是注重实用性和可操作性；五是对难以量化的指标，给出明确的限定或说明。

《规范条件》主要从6方面提出了规范要求：

在产品质量方面，要求钢铁企业应具备完备的质量管理体系，产品质量符合国家和行业标准，两年内未发生过重大产品质量事故等；

在环境保护方面，要求钢铁企业须具备健全的环境保护管理体系，配套必要的污染物治理设施，近两年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件等；

在能源消耗和资源综合利用方面，要求钢铁企业须具备健全的能源管理体系，有条件的企业应建立能源管理中心等；

在工艺与装备方面，主要从冶炼环节着手，对焦炉、烧结机、球团竖炉等的容积或公称容量进行了规定，同时对落后的工艺装备须明确彻底淘汰；

在生产规模方面，我们明确按2021年企业实际粗钢产量核定生产规模，以防止企业为达到条件而单纯追求规模的扩张，进而加剧钢铁产能的无序增长。

在安全、卫生和社会责任方面，主要依据《安全生产法》等国家有关安全生产和职业危害防治的法律法规、部门规章及标准，规定企业必须承担的依法纳税、给予职工应得报酬和福利等社会责任。

将80%现有钢铁产能纳入到规范管理范畴

力争到“十二五”末，将80%左右的现有钢铁产能纳入到规范管理范畴。对符合规范条件的企业，政府会同有关部门支持发展，推动跨地区、跨所有制及区域内兼并重组，实施企业技术改造，优化产业结构和区域布局，实现结构调整和转型升级。对不符合规