安全生产作风不严不实

第安全生产作风不严不实

安全生产作风不严不实一、基本情况

开封市城乡一体化示范区杏花营农场位于310国道744公里处，东距开封市17公里，西、北与中牟县毗邻，总面积57.3平方公里。杏花营农场辖区共有生产企业35家，其中规模以上企业9家。建筑工地8家。截至2020年3月17日，企业复工复产31家，建筑工地复工4家。为切实掌握新冠肺炎疫情期间农场辖区企业复工复产情况，严防严控风险，筑牢复工安全防线，杏花营农场周密部署，安排专人联络指导服务企业复工复产工作，确保疫情防控期间企业安全复工复产。

二、主要做法

一是加强组织领导。为切实加强复工复产企业安全生产工作，杏花营农场建立完善了农场战区网格企业四级安全生产管理体系。成立了以农场党政主要领导为组长的安全生产领导小组，加强了场安监办建设，充实了工作人员，规范了操作程序。二是加强服务与监测。农场建立了五大战区，发动党员干部、预备党员、积极分子、群众志愿者靠前服务，全面掌握企业复工复产方面的信息，协助企业工厂、项目工地做好防疫物资储备，督促企业落实安全生产主体责任。三是开展安全生产、消防安全排查整治行动。农场多部门联合深入辖区企业、工地进行安全生产专项检查，督促辖区企业提高各安全意识，及时发现和消除一批安全隐患，做到防范于未然。

三、存在问题

一是企业安全生产意识有所淡化。部分企业存在重疫情防控，轻安全生产工作，对安全生产重视程度没有疫情防控前高，主要表现在片面认为只有生产厂区才会涉及安全生产问题，忽视了办公和生活区域的安全生产工作。

二是安全生产管理制度有所欠缺。部分企业的安全生产的各项规章制度及标准没有根据国家法律法规的要求及企业体制变化、工艺设备的更新、人员的变动等情况及时修订。安全生产制度建设相对滞后。

三是安全生产资金投入力度不够。部分企业负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，认为安全生产工作增加了企业成本，减少了收入和利润，不愿对安全生产设施进行过多的投入，为员工提供的的劳动防护用品过于陈旧，没有及时更新。

四是企业安全生产队伍有待进一步充实。由于疫情因素，部分企业的安全员未到岗，企业又没有及时安排相关人员交接工作，还有一些安全员没有经过系统培训，业务素质不高，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题。

四、对策与建议

1、加强宣传教育，增强安全生产意识。一是充分利用企业广播、网络、宣传栏、黑板报、LED屏、企业微信群等平台，深入宣传安全生产的重要意义和相关法律犯规，特别是消防、建筑施工和危险化学品等领域的安全生产知识。督促企业开展安全知识培训工作，切实增强企业职工的安全生产意识和技能以及应急救援能力。

2、完善运行机制，提高安全管理效能。一方面深化监管服务机制，把工作重点从监督企业开展安全生产工作转变到帮助企业开展安全生产工作方向上来，通过组织开展安全生产服务进企业等活动，帮助企业完善各项安全生产管理制度，努力形成政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持的安全生产工作格局。另一方面，可以考虑把安全生产工作考核成绩纳入企业的信用考评体系，变用人管安全为用制度管安全，增强安全生产工作的制约能力，努力破解现在经常因人事变动而影响安全生产工作的困局。

3、优化资源配置，堵住安全管理漏洞。一方面为乡镇基层安监队伍配备相应的专业检测设施，利用现代化检测手段，加强事故隐患的监督管理，确保及时发现和消除事故隐患，有效防止和减少安全事故的发生。另一方面建立信息互通机制，安监部门要加强与公安、消防、建设、国土、交通、质监、工商等职能部门的沟通和协调，积极开展联合执法和专项执法行动，加大安全生产行政执法、行政处罚和事故责任追究力度，形成执法合力。

安全生产作风不严不实

摘要:近年来，安全生产工作一直是地方政府工作中的重头戏，失职追究、责任倒查的实施促使地方政府也越来越重视安全工作，抓好安全工作已是大势所趋，政府及领导都不敢疏忽大意；然而，怎样才能做好安全工作一直是人们不断探索的问题。文山会海的工作理念、掩耳盗铃的工作方法、隔靴挠痒的处罚方式等都不会从根本上解决问题；建立有效的工作机制、健全各项制度、严格依法行政才是解决问题的根本途径，唯有如此才能真正把安全工作做好。

关键词:安全生产工作；问题；解决建议

登录国家安全生产监督管理总局的网站，点击事故查询栏，就会发现在全国范围内，几乎每天都会有一起至几起各类生产安全事故的发生；这些被录入国家安全监管总局网站的事故大都是震惊全国、给社会造成极大负面影响的重特大事故，每一起事故的发生轻则导致一人或几人死亡，重则造成十几人或几十人甚至上百人的死亡，事故的发生在给广大人民群众带来重大经济损失的同时，更为重要的是给人民群众造成了失去亲人、在心理和感情上留下了难以抹去、难以愈合的阴影和伤痛。综合分析导致各类生产安全事故发生的因素不外乎四个方面：人、机、物、环境。虽然事故的发生具有不确定性、突发性，但大多数的事故还是可以提前预见的、可控的、可以避免发生的，究其深层次的原因还是人的的因素造成的。笔者在基层工作已十余年了，结合切身的工作经历，经分析、总结，认为人的监管工作缺失，特别是基层监管工作的缺失是导致各类事故频发的根本原因之一。监管工作的缺失主要表现为在日常工作中的以下几种情况，于此，把它们归纳出来供相关人士参阅，希望能对以后的工作起到一定的作用。

1文山会海式的工作理念

近几年，国家对安全事故责任追究的力度非常大，特别是对负有领导责任的人员更显突出，轻者给予行政处罚，重者追究刑事责任。为了能够在事故发生后及时摘掉或减轻责任，以开会和下发文件的方式去落实工作，就成了一种最常见的做法。故而，视频会、协调会、专题会、碰头会、扩大会、精神落实会等连续不断；各种文件、通知更是铺天盖地；开会、发文似乎就是安全工作的全部内容，就能做好安全工作，就能确保不发生安全事故。解决建议：按照党政同责、一岗双责、失职追责的原则，加大对相关责任部门、领导、人员不作为或不积极作为的责任追究力度，彻底打消工作上搪塞、应付、不真抓实干的心理和工作态度，督促其丢掉干工作拉大旗做虎皮、摆花架子的想法和做法，真正把工作落到实处，真正抓好、抓实、抓细。

2恋人约会式的检查机制

日常安全检查的目的是要通过检查发现生产经营过程中存在的不安全因素，以便及时采取措施予以消除从而保障生产安全，同时进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项规章制度、规范、标准，增强安全意识，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。然而，在实际工作中，这一目的却变了味、走了样，在接受上一级主管部门的检查或考核时，往往都是选择最好的企业作为代表去迎检，并提前通知被检企业火单位做好应有的准备和应该注意的重点事项；在日常检查工作中，检查人员总是提前与企业联系并告知检查内容，要求其做足准备。试想，这种掩耳盗铃的检查还有什么意义呢？解决建议：严格按照四不两直的要求，采取明查与暗访相结合、常规检查与不定期检查相结合、异地互换检查等方式，不管何种级别、何种性质的检查行动，最好是以暗查、回头查、突击查为主，只有这样才能掌握企业第一手的、最真实的情况，工作起来才能做到有的放矢，才能真正提升企业的安全意识，使其时时刻刻处于高度警惕状态。

3敷衍了事式的检查方法

每个企业都有自己的生产经营特点，都会有不同的隐患部位，所以，日常的安全检查工作必须要有针对性，必须要进行关键部位的检查；然而，实际情况并非如此，一般的检查大多都是查看企业的软件材料，并没有深入企业生产一线查看重点的、关键的、容易出现事故的部位，原因是什么呢？一是工作责任心不强；二是检查者抹不开面子过人情关，三是检查人员业务水平低、能力差，或者说根本就不懂业务。这样以来，检查工作也就流于形式、走马观花，没有实质作用了。解决建议：一是细化责任分工，明确工作任务，把责任落实到具体的单位和个人。二是采取检查人员轮岗制度和行业人员交叉检查的方法，坚决避免检查人员与被检查企业长期合作的关系。三是强化业务知识的学习，在执法人员中先实施一精多通，再实现多通多精做法，全面提升检查人员的业务水平和能力，坚决杜绝门外汉执法检查现象的发生。

4隔靴挠痒式的处罚方式

对于违法违规的企业来说，对其进行经济处罚、行政处罚都不是最终目的，目的是为了引起它们对安全工作的重视，所以，必要的处罚不能没有，有时还需要更严厉些，否则，不痛不痒的处罚不仅不能起到应有的警示作用，反而会滋生违法违规企业负责人的应付、侥幸心理。实际工作中，多数的处罚行为却是隔靴挠痒，不能严格执行起来，原因主要有以人治代替了法治，错综复杂的裙带利益关系，人情关、面子关等。解决建议：加强法制建设，建立切实有效的安全工作机制，坚决避免执法工作的随意性和以人治取代法治的做法；打破地方保护主义和集团利益的保护网，严格执行谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责的原则，严格执行责任倒查制度；落实工作中的回避制度，从源头切断人情关、面子关难过的现象出现。只有真正加强了对违法违规企业的处罚力度，才能让企业真正重视安全工作，真正提升安全管理工作的水平。

安全生产作风不严不实

20__年____在___正确领导下，遵照年度安全生产工作要求，严格防范安全事故发生，全面落实安全生产责任制，扎实开展了安全生产月、安全生产大检查、安全宣传教育培训等重要活动，强化了安全生产基础工作，稳定了安全生产总体形势，为公司全面完成生产经营任务奠定基础，20__年安全生产工作开展情况如下：

一、20__年安全生产工作开展情况

(一)强化管理基础建设，加强队伍建设。

为进一步确保安全生产管理工作的组织和落实，调整了安委会成员，由安委会负责公司安全生产管理工作的组织落实，并设立安委会办公室，负责处理日常工作。所有部门均明确了兼职安全员，并制订了《_____工作职责》，安全责任得到落实。

(二)安全生产月活动开展情况

按照总体部署和要求，突出重点注重实效，制定了活动开展方案，明确各部门活动开展责任人，以多种交流平台开展广泛宣传，做到全员知晓，营造良好的活动开展氛围。邀请了专业人员进行消防安全知识培训，通过培训进一步普及了员工消防安全知识，有效地提高员工安全意识，对公司安全生产工作起到了积极作用；按照治隐患、防事故活动目标，认真组织开展安全事故隐患排查，就办公区域进行全面排查，日常安全检查工作得到较好落实。

(三)安全生产大检查开展情况

按照相关文件要求，制定了安全生产大检查实施方案，并集中开展了两级安全生产大检查，检查单位覆盖了公司所有部门，下发了《安全隐患排查表》和《安全工工作自查情况表》，针对安全隐患类别逐一进行排查，梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施，各部门均按期上报检查情况，确保安全生产大检查各项内容得到落实。

(四)安全生产宣传教育培训情况

围绕主题，充分利用会议、培训和办公系统等多种渠道，广泛宣传安全生产工作要求，组织开展各类培训。先后组织进行__次隐患排查，组织__次全员消防安全知识培训，增加了员工安全意识和安全防护知识。针对新入职员工做安全生产管理要求和保密管理规定的岗前培训；在会议上进行了安全生产宣贯培训和工作布置。

二、20__年安全生产重点工作

(一)不断健全安全生产工作机制，完善安全生产管理体系，认真落实安全生产目标责任制及安全生产责任书签订，要求各部门认真履行安全生产职责，落实安全生产目标责任制。

(二)加大安全宣传教育力度，以提高员工安全生产意识为目标，抓住重点，突出工作现场安全事故预防、避险、应急处置和自助求救等安全常识培训。

(三)加强车辆安全管理责任及交通安全教育培训，严格按照管理制度要求对公司驾乘人员进行相关交通安全教育培训，定期组织车辆的日常维护保养工作，督促车辆驾驶人员做好《车辆管理记录本》的填写，加强公司驾乘人员的安全意识。

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