生态公园建设的调研报告

生态公园建设的调研报告XX年，XX区委、区政府高瞻远瞩，提出以科学发展观为引领的总体思路，突出全面建设新XX主题，抓住提升工业、突破城建两大重点，实施新型工业化、城乡一体化、农业高效化三大战略，实现工业强区、城建兴区，创业富民、和谐安民四大目标，全力推进XX新一轮大发展的伟大进程。区委、区政府在围绕“突破城建”这个中心上，坚持山水城区特色建设，来改善发展环境，提升XX形象。为加快推进绿色XX建设，不断增强XX的吸引力、竞争力，区政协提案委员会于近期组织了相关政协委员，对我区南湖生态公园进行了专题调研活动。调研组先后听取了有关部门关于XX南湖生态公园建设情况的专题通报，实地视察了XX南湖生态公园，查阅了有关资料，倾听了市民的意见，全面深入的了解了南湖生态园区建设情况，经分析研究，形成如下调研报告。一、 基本情况XX南湖生态园区位于XX工业园区和夏桥办事处境内，涉及岗子、南庄、韩场三个行政村，东起206国道，西临韩场煤矿，南到韩场村北，北至青洪公路，为韩桥煤矿采煤塌陷地。由清华大学设计院和徐州市园林局论证规划，于XX年秋由区国土局、农林局、水利局、开发局、园林局共同承建。项目规划总面积2900亩，规划将塌陷深度较大的塌陷地修建成蓄水库，搞好土地复垦、农田水利、道路/绿化林、输电线路等，工程计划总投资924万元。项目区建成后将新增耕地1510亩，蓄水库面积1050亩，林地210亩，道路用地130亩，土地利用率将由原来的不足30%提高到100%。南湖生态公园项目完成后将改善XX的生态环境和投资环境，取得较好的生态和社会、经济效益。二、建设南湖生态园区的意义1、能够提升我区的城市品位。近几年来，我们周边区份的发展特别是城市建设可以说是百花齐放、异彩纷呈：鼓楼区着力打造具有现代品位、人文内涵、山水特色、知名的旅游生态城镇，整个城区的建设力度、建设速度、建设品位令人耳目一新；云龙区瞄准加快建设现代化城市目标，全面加快现代化建设步伐，城区基础设施配套面积逐年扩大，市区到处生机盎然景象。泉山区紧紧围绕“园林城、水景城、宜居城的目标定位，积极开展最佳人居环境城市创建活动。九里区五按照建设水绿滨河特色的宜居城市目标定位，全民动员，全员参与，城市建设大有起色。周边县、市蓬勃开展的绿化城市建设，既给我区发展城市经济带来了有益的启示，更给我们提出了更大的挑战。面对周边县区城市建设你追我赶、争先恐后的发展态势，我们必须坚定信心，加快赶超，充分借鉴其它地区城市建设方面的成功经验，扬长避短，奋力向环境优美、秩序井然的城区迈进，提升我区的城市品位与形象。2、 能够提升工业园区的投资环境优势。省新一轮财政体制的调整，徐州工业园区面临扩张提升的发展机遇。充分利用南湖生态公园紧临工业园区的地理优势，加快XX南湖生态公园的开发建设，从而提升工业园投资环境，吸引更多外资进园开发建设，以此吸引投资，拉动内需，创造出更多的就业岗位，进而增加群众收入，促进我区经济发展，推进徐州工业园区更好的跨越发展、和谐发展、科学发展。3、 为市民提供一个更好的公益性休闲娱乐场所。不断加快城市建设步伐，全面打造文明高雅、环境和谐、安全舒适的美好家园，为全区市民提供一个更加优美舒适的休闲娱乐场所，符合全区人民的根本利益，也是提高群众幸福指数的核心任务。加强南湖生态园建设直接关系到老百姓的舒适之愿，只有不断优化和改善人居环境，才能使群众的生活更舒适、更方便；加强此项建设还直接关系到老百姓的自豪之情，通过南湖生态公园建设，能够大力改善我区城市形象，增加我区城市绿化率，为全区市民提供一个更加完善的休闲娱乐场所。4、 与即将规划建设的徐贾快速通道、206国道虎山口至城区段生态景观大道相对接呼映。08年区委、区政府高起点做好我区城市总体规划修编工作，为推进城市建设提供了科学依据。按照我区城市建设向东扩、南扩的发展新思路，区委、区政府适时启动了建设徐贾新快速通道、206国道虎山口到城区段的生态景观大道规划方案。南湖生态公园开发建成后与之相邻，竞相呼映，与东边的大洞山、东北的督公湖、北边的XX新老城区边成一片，打造出城市建设的新亮点。5、 符合区委、区政府提出的打造“山水相依、环境优美、适宜人居”的城市生态景观建设思路。今年以来区委、区政府用建设特色山水城区之举，来改善发展环境，提升XX形象，并且根据XX现有的区位、资源和现状，对山、水、城、林统一规划，整合资源、优化环境、做美城区，建设特色山水城区。区委主要领导也在全区干部大会上提出：在生态环境上，多种树，多插绿，多建城区公园、游园，多建旅游风景区。随着创建全国文明城市活动在我市如火如荼的开展，针对南湖生态公园的进一步开发建设，也是体现我区自然景观与人文景观的有机融合，对建设现代化的生态文明新XX具有重要意义。三、 有关开发投入情况南湖生态公园计划分二期实施，现只一期工程初步完成，一期工程实施面积亩，其中水域面积800亩。在当年南湖生态公园的的项目建设中，采用了多方投入的办法，区国土局、规划局、水利局、开发局、园林局等部门投入了大量资金和人力。区国土局投入情况：第一期于XX年10月一XX年2月完成土方工程，总投资万元，其中地方工程投资万元，附着物清理投资92万元，绿化投资120万元。区农业开发局投入情况：总投入182万元。一是XX年正式申报了南湖生态开发塌陷地治理项目，总投资147万元，开挖土方15万方，修砂石路4600米等等。二是XX年挂靠南庄塌陷地治理项目区投入35万元，购植苗木33万元，建中沟级桥1座2万元。四、 存在的主要问题1、投资大、见效不高。当年建设开发南湖的时候，各级各部门积极响应区委、区政府号召，投入了大量的人力、物力、财力，目前的南湖生态公园却近乎处于闲置，基本上成荒区，公园生态开发区的大框架已建设形成，但开发效益不明显，未达到预期效果。2、 公园内缺少配套的基础设施。自XX年秋，南湖生态公园水面绿化建设完成后，后期基础设施建设不完善，没能很好的配套跟上，如公园大门、环湖道路、连岛桥建设，以及园内亭、台、廊、榭、雕塑等基本园林式生态景观建设全无，严重影响了南湖生态公园的形象，制约了南湖生态公园的发展。3、 管理机制不明确，后期管护不到位。现南湖生态公园湖面水域由区水利局管理，地面绿化由区园林局管理，由于没有明确的管理机制，区园林局管理经费不足，目前只能进行除草等简单管理，公园内大量草皮绿化、湖堤岸护坡绿化等均无法按上级有关管理标准进行精细管理。4、 以个人经济利益为目的，导致生态公园环境无法得到保障。由于现在水面和土地均被私人承包，用于经营湖面养殖和苗圃种植，故而对于公园水质造成相应的破坏；公园绿地被占用经营苗圃，以营利为目的种植，无法完成原有的公园绿化，对南湖生态公园的生态环境及开发利用造成严重影响。四、具体的建议与措施1、准确性质定位，高起点做好公园规划科学可行的规划是奠定一个项目开发成功的基础。根据今年的全区城建总体规划，在原有规划基础上，再聘请相关园林专家进行调查、勘测、分析、论证，围绕城市公益性居民休闲生态公园这一主体宗旨,本着“保护环境，可持续发展，以民为本”等原则，做好生态园区的可行性分析，拿出切实可行的、符合我区区情的、可操作性强的总体规划方案，并且做到坚定不移地按照规划实施，建设完工。2、 建立健全机构，加强领导区委、区政府对南湖生态公园开发工作做了大量有益的工作，委托清华大学设计院和徐州市园林局论证规划，但是，由于上级政府支持力度不足加上自身人力、物力、资金等方面因素的制约，建设项目定位欠高，规模较小，步子缓慢，影响了公园开发的顺利推进。为了加快南湖生态公园项目建设的实施，我区应该学习周围区县的做法，一是成立由区政府分管区长牵头的领导小组，切实加强对南湖生态园综合保护工程的领导和指导。二是组建专门的XX区“南湖生态公园”建设管委会，分管副区长兼任管委会主任，下设办公室，统筹园区的规划、建设、管理等各项工作，从体制、政策、资金等方面采取有力措施，确保园区建设健康快速发展。3、 多方努力，积极争取政策资金今年省、市对我区扶持力度加大，尤其是在城市建设上各项政策资金扶持力度明显，如08年我区共有两项城建工程被列入08徐州市年度城建重点工程，分别是XX区临城河绿化改造工程、XX城市供水主管改造工程。其中XX临城河改造工程还被列为XX区城建重点工作，市政府拨付了专项城建资金，为我区推动新一轮大发展增添了新动力。因此，区委、区政府还要积极向市政府上报南湖生态公园建设工程规划方案，争取市政府把南湖生态公园建设列入明年市政府城建重点工程，争取市政府城建资金的支持。其二，我区职能部门要多方利用有利的政策积极向上级争取资金。如国土局的煤矿塌陷地复垦治理资金、农业开发局的塌陷地开发资金等等。总之千方百计多方面多渠道争取资金，推进南湖生态公园工程建设。4、市场化运作，确保经费，加快工程实施南湖生态公园工程计划总投资924万元。一期总计投入资金万元，二期规划总投资万元。目前规划虽然已经制定近两年，但由于资金无法落实，一期建设也只初步完工，二期项目迟迟不能启动。建议针对南湖生态公园一期实施进一步提升、美化及管理建设，通过采取市场化动作方式，用第一经营权换算投资资金。通过招商引资，与开发投资商达成协议，由开发投资商投资，按照我方规划设计内容对南湖公园进行整体改造。改造完成后，将若干年的经营收益权明确给开发投资商。以达到政府不投资又能解决问题目的。其二南湖公园地段要按照我区城市总体规划要求进行商品住宅小区的开发和建设，保留好公园发展空间，科学划定商品楼与公园的距离。同时，要求在南湖公园地段开发投资住宅小区建设的开发商，要相应承担南湖生态公园部分改造义务，以发挥整体地段效应。5、 理顺管理体制，明确管理单位，加强后期管护南湖生态公园的开发建设，不论是从前期的项目论证、工程选址、总体规划，还是到一期工程的实施、完工，都凝聚了区委、区政府及各级各部门的心血汗水。生态公园的后期各项管护工作也很有必要，在今后公园的管理上，建议区政府指定某一职能部门管理园区事务，明确责任，具体到人，严格管理，避免出现重建设轻管理现象。6、 加强生态