房地产开发报建管理办法

PAGEPAGE17房地产开发报建管理办法第一章用地地手续办理理第一条《国有有有土地使使用权权证》办办理1、签有有用权合或目作次日收工在付款契取得有地权2、《国有土地地地使用权证证》的的用地性性质、用用地面积积及使使用年限限等内内容必须须与《国国有土地地使用用权出让让合同同》一致致；如如需办理理临时时性《国国有土土地使用用权证证》，必必须在在到期30天内完成成延延期手续续或变变更正式式《国国有土地地使用用权证》手手续续。未按按此执执行并成损给给予予地区公公司董董事长（或或主主持工作作一把把手）、主主管管开发公公司领领导（或或三线线城市项项目总总经理）降降一一以上管理察心3、原则上须尽尽尽量划分多多块块宗地办办理国国土证。4、地区公司须须须严格按照照土土地出让让合同同约定的的土地地使用条条件办办理相关关用地地手续。第二条收地地地时开发发部必必须委托托有资资质的测测绘部部门对用用地红红线及用用地面面积进行行核定定，否则则给予予开发部部负责责人降三三级工工资处分分，综综合计划划部考考核。管管理及及监察中中心每每月对此此项工工作进行100%检查。第三条地区公司司司在履行行土地地合同时时，必必须及时时开展展维权取取证工工作，确确保公公司权益益。否否则给予予相关关责任人人降职职、免职职处分分，综合合计划划部考核核。第二章项目目目开发报报建总总体策划划第四条项目目目取得后3天内，由由主主管开发发公司司领导主主持召召开项目目开盘盘前开发发报建建及设计计出图图计划会会议，参参会人员员为主主管工程程公司司领导、三三线线城市项项目总总经理、工工程程部、总总工室室、综合合计划划部、开开发部部、管理理及监监察部等等部门门（单位位）负负责人，会会议议须制定定开盘盘前各项项证照照及出图图计划划（尤其其是管管网综合合平衡衡图、各各类报报建图等等）的的重要时时间节节点，会会议决决议纳入入计划划考核。未未按按时召开开会议议的，每每延迟迟一天扣扣罚主主管开发发公司司领导500元；综合合策策划方案案出现现漏编、错错编编的，每每项扣扣罚责任任部门门负责人200元。综合合计计划部考考核。第五条主管管管开发公公司领领导每月月须组组织召开开开发发报建工工作专专题会议议，督督促开发发报建建计划的的实施施，参加加人员员为主管管开发发公司领领导、三三线城市市项目目总经理理、开开发部、总总工工室、综综合计计划部、管管理理及监察察部等等部门（单单位位）负责责人。未未按时召召开会会议的，扣扣罚罚主管开开发公公司领导500元。综合合计计划部考考核。第三章配套套套方案与与人防防地下室室设置置方案的的制定定、审批批第六条地区公司司司应在取取得集集团已批批准的的总平面面方案案后3天内、向向规规划局报报建总总规方案案前，由由主管开开发公公司领导导主持持召开会会议，总总工室、开开发发部、营营销部部、预决决算部部参加。会会议议须明确:1、公建配套设设设置名称、面面积、具体位位置。2、人防地下室室设设置方案经经经营分析析（须须考虑建建安成成本、易易地建建设费、车车位位数量及及销售售或出租租收入入等因素素），并并在建设设人防防地下室室与缴缴纳人防防易地地建设费费间做做出明确确决定定。第七条公建配配配套原则则上只只按满足足物业业管理基基本需需求设置置物管管用房，确确须须增设其其他公公建配套套的，参参照当地地规定定标准或或土地地合同中中规划划设计条条件的的下限，按按照照不宜多多的原原则执行行。公公建配套套设置置的数量量由管管理及监监察中中心负责责审核核。第八条公建建建配套的的位置置应在设设计阶阶段进行行专项项设计，尽尽量量集中统统一设设置，不不得占占用商业业面积积，不得得占用用综合楼楼、剧剧场和运运动中中心等投投资物物业。公公建配配套的位位置由由集团设设计院院负责审审核。第九条公建建建配套方方案报报批流程程：取取得集团团已批批准的总总平面面方案后15天内将《公公公建配套套案表及配设化案理监心集计审再集管导各环核间第十条原则上不不不设置人人防工工程，不不缴纳纳人防易易地建建设费。设设置置人防工工程或或缴纳人人防易易地建设设费的的项目，应应参参照当地地规定定标准的的下限限原则执执行。人人下设案批：确需需设置人人防工工程或缴缴纳人人防易地地建设设费的项项目，地地区公司司必须须在规划划局批批复总规规方案案后5天内将人人防防工程设设置方方案报管管理及及监察中中心审审核，集团领审审时。第十二条地区区区公司未按按规规定报审审公建建配套方方案或或人防地地下室室设置方方案的的，扣罚罚相关关责任人1000元；时报每每延延迟一天天扣罚罚开发部部负责责人及相相关责责任人各50元。综合合计计划部考考核。第十三条地区区区公司须须严格格执行集集团审审批通过过的公公建配套套方案案或人防防地下下室设置置方案案，未按按此执执行并给给公司司造成重重大损损失的，给给予予相关责责任人人降三级级工资资以上处处分。管管理及监监察中中心考核核，并并每月对对此项项工作进进行100%检查。第四章规划划划报建第十四条总总总平面规规划报报建、管管网综综合平衡衡图1、开发部须在在在取得土地地15天内取得得总总规非正正式批批复；在在取得得土地60天内取得得总总规正式式批复复和竖向向标高高、管网网综合合平衡图图。2、开发部须在在在总规批复复后后30天内取得得人人防、消消防、防防雷、环环保、教教育、市市政道道路、中中水等等专业批批复或或非正式式批复复。3、总建筑面积积积、综合管管网网、市政政路网网、单体体位置置、单体体户型型、使用用功能能、立面面等方方案调整整，开开发部须须在取取得集团团调整整批复后60天内完成成政政府职能能部门门正式批批复或或换图。4、地区公司必必必须严格按按照照集团下下发的的项目总总平面面方案进进行规规划报建建工作作。未按按此执执行并有有损公公司利益益的，予司或作由于开发报报建建原因造成成成总规方方案或或单体方方案变变更，给给公司司造成重重大损损失的，给给予予地区公公司董董事长（或或主主持工作作一把把手）、主主管管开发公公司领领导（或或三线线城市项项目总总经理）、开开发部负责人人降三级工资资以上处分，管管理及监察中中心考核。6、报建至至达规积等经指按此给司重损给予责人级资处综划考理及中每此工第十五条单单单体报建建单体报建须结合合合项目的的总体体规划设设计方方案，确确保单单体位置置、单单体户型型、使使用功能能、立立面等与与集团团批复方方案的的一致性性。第十六条办办办理《建建设工工程规划划许可可证》1、开发部须在在在总规批复复后后45天内取得得《建建设工程程规划划许可证证》，原原则上应应按楼楼栋办理理，地地下室部部分应应单独办办理。确确因政府府主管管部门要要求不不能按此此执行行的，须须根据据工程开开发建建设进度度尽量量分多批批次办办理。2、开发部须与与与综合计划划部部进行专专项沟沟通，避避免将将开发进进度计计划、合合同交交楼时间间严重重不同的的楼栋栋办理到到同一一个《建建设工工程规划划许可可证》，以以免免影响验验收。第十七条所有对对对外报建建资料料必须经经主管管开发公公司领领导（或或三线线城市项项目总总经理）审审核核后方可可对外外使用。第十八条报建图图图、施工工图、销销售用图图一致致性审查查1、规划局批复复复总规方案案后后3天内，由由总总工室组组织开开发部等等相关关部门召召开图图纸一致致性审审查会。2、主体施工图图图图纸会审审时时，由总总工室室组织开开发部部等相关关部门门审查施施工图图与总规规报建建图是否否一致致，若有有不一一致，应应明确确解决方方案。3、地区公司应应应确保项目目总总规方案案图（集集团下发发）、项项目总规规报建建图、当当地规规划局批批复的的总规方方案图图及单体体报建建图、工工程部部实施的的施工工图、销销售用用图的一一致性性。地区区公司司须由总总工室室主管领领导（或或三线城城市项项目总经经理）负负责在施施工图图审查完完成后后每半年年召开开一次图图纸会会审会议议，总总工室、工工程程部、营营销部部、开发发部相相关负责责人参参加，对对以上上各种图图纸的的一致性性进行行审查核核实，会会审结果果及需需要整改改的方方案经地地区公公司董事事长（或或主持工工作一一把手）签签字字后报管管理及及监察中中心，管管理及监监察中中心负责责审核核并督促促落实实。未按时召开图纸纸纸会审会会议的的，扣罚罚相关关责任人1000元；如因因图图纸不一一致给给公司造造成损损失的，给给予予地区公公司董董事长（或或主主持工作作一把把手）、总总工工室主管管领导导、主管管开发发公司领领导、主主管营销销公司司领导（或或三三线城市市项目目总经理理）、总总工室负负责人人、开发发部负负责人、营营销销部负责责人降降三级工工资以以上处分分，综综合计划划部考考核。理及中每图一工进查抽例少第十九条地区公公公司在取取得项项目用地地的同同时须收收集当当地有关关政策策法规、设设计计规范、城城市市总体规规划、项项目所在在地控控制性规规划、地地上地下下管线线、地形形地质质等资料料，尤尤其是当当地的的各种强强制性性规范、规规定定，报集集团设设计院作作为设设计依据据。未未按此执执行，导导致集团团设计计院的设设计方方案无法法通过过当地政政府审审批，且且须进进行设计计方案案重大调调整的的，给予予主管管开发公公司领领导（或或三线线城市项项目总总经理）、总总工室主管领领导、总工室室负责人、开开发部负责人人降一级工资资以上处分，集集团设计院考考核。第二十条规规规划报建建阶段段，开发发部必必须与总总工室室保持密密切沟沟通，规规划方方案如需需调整整，开发发部须须及时函函告总总工室，并并由由总工室室及时时下发书书面变变更至工工程部部，未按按此执执行给公公司造造成损失失的，给给予开发发部、总总工室负负责人人降三级级工资资以上处处分，综综合计划划部考考核。第五章施工报建建建第二十一条开开开工前必必须取取得《建建筑工工程施工工许可可证》或或先行行施工手手续。第二十二条开发发发部须在在项目目开工后15天内完成成施施工用水水、施施工用电电和临临时排水水的报报装和接接通工工作。每每延迟迟一天扣扣罚开开发部负负责人人及相关关责任任人各50元，综合合计计划部考考核。第二十三条地地地区公司司必须须在开工工前完完成政府府有关关质量和和安全全监督登登记手手续，或或者协协调质量量和安安全监督督管理理部门提提前介介入监督督工作作，同时时做好好各项监监督、验验收资料料的收收集存档档。每每延迟一一天扣扣罚开发发部、工工程部负负责人人50元，综合合计计划部考考核。第二十四条楼楼楼栋动工工前须须委托规规划局局认可的的测绘绘部门进进行放放线，工工程至至正负零零时完完成验线线，未未按此执执行给给公司造造成损损失的，给给予予开发部部、工工程部、总总工工室负责责人降降三级工工资以以上处分分，综综合计划划部考考核。管管理及及监察中中心每每月抽查查比例例不少于50%。第二十五条开发发发部必须须在取取得《建建设工工程规划划许可可证》后30天内取得得《建建筑工程程施工工许可证证》。第二十六条开发部在在进进行工程程合同同备案时时，备备案价格格必须须参照当当地认认可的成成本标标准下限限执行行。未按按此执执行的，给给予予开发部部负责责人降一一级工工资以上上处分分，合同同管理理部考核核。第二十七条地区区区公司应应参照照集团批批准的的施工图图办理理施工图图审查查并取得得图审审合格意意见书书。施工工图审审查前应应重点点注意当当地的的强制性性标准准和执行行情况况，尤其其是日日照、节节能、消消防等可可能严严重影响响验收收的专业业。因因开发报报建原原因导致致施工工图审不不合格格或致使使公司司利益受受损的的，给予予主管管开发公公司领领导、开开发部部负责人人等相相关责任任人降降一级工工资以以上处分分。综综合计划划部考考核。第二十八条开发发发部须与与综合合计划部部进行行专项沟沟通，避避免将开开发进进度计划划、合合同交楼楼时间间严重不不同的的楼栋办办理到到同一个个《建建筑工程程施工工许可证证》，以以免影响响验收收。第六章配套套套工程、消消防防工程报报建第二十九条配套工程程报报建1、配套工程指指指的是满足足项项目交付付使用用所需的的永久久供水、永永久久供电、永永久久供气、永永久久供暖等等工程程。2、首期工程动动工工后90天内，由由主主管开发发公司司领导组组织开开发部、工工程程部、总总工室室、预决决算部部、招投投标部部等共同同讨论论，制订订水、电电、气、暖暖等等配套工工程的的报建方方案（具具体内容容包括括接入源源点、路路由、投投资方方式、建建设周周期、开开通时时间、相相应收收费标准准等），每每延迟一天天扣罚相关关责任人100元，综合合计划部考考核。3、在确定配套套套工程报建建方方案后90天内，开开发发部必须须到自自来水公公司、供供电局、煤煤气气公司、供供暖暖公司提提前申申请足以以保证证项目各各期建建设及交交付使使用的水水、电电、气、暖暖负负荷指标标；同同时，必必须根根据项目目分期期进度取取得各各期配套套工程程接入源源点负负荷指标标，该该项工作作纳入入集团计计划考考核。如如当地地无负荷荷的，必必须制定定解决决方案并并实施施，每延延迟一一天扣罚罚开发发部负责责人50元，综合合计计划部考考核。第三十条配配配套工程程的实实施方案案必须须按集团团制度度规定报报设计计成本质质量控控制中心心审批批，地区区公司司应按照照集团团设计成成本质质量控制制中心心审核通通过的的供电方方案、水水源方案案、供供气方案案、采采暖系统统方案案进行报报建，并并签订相相关合合同。地地区公公司对设设计成成本质量量控制制中心提提出的的意见，尽尽最最大努力力后仍仍达不到到的，须须提出处处理意意见及解解决方方案，经经地区区公司董董事长长（或主主持工工作一把把手）审审批后，报报集集团直管管副总总裁、集集团分分管领导导审批批。未按按此执执行的，给给予予主管开开发公公司领导导降一一级工资资以上上处分，管管理理及监察察中心心考核。第三十一条以缴纳配配套套费形式式实施施水、电电、气气、暖等等配套套工程的的项目目，地区区公司司招投标标部负负责在主主体工工程招标标十天天前，由由开发发部书面面提供供水、电电、气气、暖工工程收收费依据据及收收费部门门应该该承担的的施工工范围，避避免免施工范范围重重叠。开开发部部未及时时按要要求提供供相关关资料的的，扣扣罚相关关责任任人1000元，招投投标标部考核核；如如招投标标部签签订的招招标合合约所包包含的的施工范范围同同缴纳配配套费费所包含含的施施工范围围有重重叠的，给给予予招投标标部负负责人降降一级级工资以以上处处分，综综合计计划部考考核。第三十二条地区公司司必必须在开开盘15天前取得得正正式的消消防专专业审核核批复复，并确确保销销售资料料与施施工图纸纸一致致，每延延迟一一天扣罚罚相关关责任人50元，综合合计计划部考考核；；由于消消防专专业意见见批复复导致销销售资资料变更更的，给给予相关关责任任人降一一级工工资以上上处分分，综合合计划划部考核核。第三十三条供电工程程、消消防工程程招标标资格审审查合合格单位位须为为项目所所在报报装、报报验管管辖区内内有多多年施工工经验验的单位位；否否则，如如出现现工程进进度严严重滞后后、验验收手续续严重重滞后，影影响响合同交交楼的的，给予予招投投标部负负责人人降三级级工资资以上处处分，综综合计划划部考考核。第三十四条配套、消消防防工程成成本控控制工作作由地地区公司司董事事长（或或主持持工作一一把手手）具体体做出出安排，主主管管开发公公司领领导（或或三线线城市项项目总总经理）必必须须密切配配合招招投标部部工作作。第七章预售办办办理第三十五条地区公司司必必须在开开盘60天前由主主管管营销公公司领领导组织织总工工室、开开发部部、工程程部、预预决算部部、营营销部、合合同同管理部部召开开开盘前前工作作协调会会，会会议须确确定：：1、确认符合当当当地测绘部部门门要求的的图纸纸，按图图完成成预售面面积的的计算，同同时时委托当当地房房管局认认可的的测绘部部门进进行面积积测绘绘。地区区公司司对预测测结果果进行复复核、协协调、确确认，对对各项目目首次次开盘楼楼栋及及新增物物业类类型的销销售面面积须再再报集集团预决决算审审计中心心审核核。2、对销售合同同同中关于永永久久电、永永久水水、供气气、供供暖等生生活必必需配套套项目目的开通通条款款及交楼楼所需需验收手手续条条款进行行会审审并确定定，确确保合同同条款款的合理理性、可可行性。否否则则，给予予主管管营销公公司领领导降一一级工工资以上上处分分，综合合计划划部考核核。3、确认每一楼楼楼栋的户型型、朝朝向，尤尤其须须注意总总工室室下发的的镜像像图纸的的楼栋栋。4、确认合同交交交楼标准，包包括工程竣工工标准、取得得验收证照标标准、配套工工程开通标准准等。第三十六条地区公司司须须按照各各项目目的销售售计划划，提前15天取得《商商商品房预预售许许可证》并并开开通网签签。第八章交楼楼楼验收第三十七条地区公司司必必须在每每期楼楼栋第一一批外外立面完完工后后15天内，由由地地区公司司主管管开发公公司领领导（或或三线线城市项项目总总经理）和和主主管工程程公司司领导共共同组组织开发发部、工工程部、招招投投标部召召开开开发报建建验收收协调会会，明明确各专专项验验收和竣竣工备备案需要要达到到的工程程进度度验收标标准及及时限，明明确确责任人人和责责任目标标，会会议每延延迟一一天扣罚罚相关关责任人50元，综合合计计划部考考核。第三十八条地区公司司必必须按每每期工工程合同同交楼楼前9个月、6个月、3个月由主主管管开发领领导（或或三线城城市项项目总经经理）分分三次组组织开开发部、工工程程部、招招投标标部等相相关部部门召开开永久久电、永永久水水、供气气、供供暖等生生活必必需配套套工程程开通及及消防防验收工工作协协调会，确确保保在合同同交楼楼15天前完成成。否否则必须须制定定交楼应应急预预案，报报管理理及监察察中心心备案。未按此实施的，给给予主管开发发公司领导（或或三线城市项项目总经理）降降一级工资以以上处分，综综合计划部考考核。由于开发报建原原原因导致致无法法按时完完成配配套工程程开通通或消防防验收收的，给给予主主管开发发公司司领导（或或三三线城市市项目目总经理理）降降三级工工资以以上处分分，管管理及监监察中中心考核核。第三十九条开发部须须在在合同交交楼30天前完成成规规划、建建设、人人防、消消防、防防雷、环环保、教教育等主主管部部门的验验收，取取得当地地政府府要求及及合同同约定交交楼必必备的批批文和和证照。每每延延迟一天天扣罚罚开发部部负责责人50元，综综合合计划部部考核核。第四十条确权面面面积1、取得竣工验验收收后50天内，开开发发部必须须取得得当地房房管局局或房管管局认认可的测测绘部部门出具具的面面积实测测结果果，并提提交给给预决算算部。未的的迟一罚发责部2、预决算部收收收到实测的的确确权面积积后，须须在7天内与开开发发部、测测绘公公司进行复核后成报经公董或主作把签确确权抄至部财每每１扣决部人开负人销部第四十一条开发部、预预预决算部部必须须准确做做好商商品房面面积计计算及审审核工工作，面面积误误差比必必须控控制在-0.33%至-0.66%（含本数数）范范围内。超超过过此范围围的户户数占该该期楼楼宇总户户数30％的，每每超1％，扣罚罚开开发部负负责人人、预决决算部部负责人人各50元；如其其中中又出现现面积积误差比比超出出0至0.6%（含本数数）或或-0.66%（不含本本数数）至-3%范围的，每每每户扣罚罚开发发部负责责人、预预决算部部负责责人各50元。倘若若出出现面积积误差差比绝对对值超超过3％的，每每户户扣罚开开发部部负责人人、预预决算部部负责责人各200元（注：：面面积误差差比系系指实测测计价价面积与与合同同约定计计价面面积之差差与合合同约定定计价价面积之之比），营营营销部考考核。第九章开发发发资质办办理第四十二条开发部须须在在公司成成立并并取得开开发项项目后30天内完成成房房地产开开发资资质的申申领，在在公司达达到升升级条件件后60天内完成成开开发资质质升级级工作，按按照照当地政政府主主管部门门要求求的时间间完成成年检手手续。未未按时完完成的的，每延延迟一一天扣罚罚开发发部负责责人1100元，综综合计划划部考考核。第四十三条取得新项项目目后，开开发部部须根据据当地地的相关关规定定办理房房地产产开发《项项目目手册》、《房房地产开发经经营权证》等等证照。第四十四条因无开发发资资质、开开发资资质已过过期以以及无《项项目目手册》、《房房地产开发经经营权证》等等导致罚款的的，给予开发发部负责人降降一级工资以以上处分，综综合计划部考考核。第十章报建建建规费支支付管管理第四十五条开发发发报建规规费支支付原则则上按按销售进进度和和工程开开发建建设进度度分期期缴纳，并并尽尽量分多多期缴缴纳。发发建收准账月进政的收政化况时新并于底管监中案如标发化开须时措制有于的费杜绝未按行公成失给主发司（或或三三线城市市项目目总经理理部负三级直免综综划考第四十七条报建规费费审审批权限限及管管理地区公司对对外外支付正常常常报建规规费由由各公司司董事事长（或或主持持工作一一把手手）审批批。2、开发报建非非非正常规费费（如如罚款、滞滞纳纳金等）100万元以下下（含含100万元）的的，由由地区公公司董董事长（或或主主持工作作一把把手）审审批；；100万元的经及察审后集团团分分管领导导审批批。3、正常报建规规规费、以配配套套费形式式缴纳纳的配套套工程程费、100万元以下下非非正常规规费等等费用的的准确确性与合合理性性方面，管理察心按金金额额的50%进行抽查查。第四十八条开发发发部须建建立开开发报建建规费费（含非非正常常规费）支支付付台账，于于每每季度末末经开开发部负负责人人及财务务部负负责人签签字后后报管理理及监监察中心心备案案。开发部须做好开开开发报建建沟通通工作，严严格格控制非非正常常规费支支出，管管理及监监察中中心将每每季度度公布排排名情情况，并并报集集团直管管副总总裁、集集团分分管领导导、董董事局主主席备备案。第十一章土土土地滞纳纳金或或报建规规费依依法减免免奖励励办法第四十九条项目滞纳纳金金或报建建规费费依法得得到减减免的，按按照照减免金金额的的1%给予地区区公公司奖励励。滞滞纳金的的计算算截止时时间以以集团批批复同同意支付付该项项费用的的时间间为准。集集团团给予各各公司司的奖励励，50%部分奖励励地地区公司司董事事长（或或主持持工作一一把手手），其其余50%部分由地地区区公司董董事长长（或主主持工工作一把把手）分分配或留留存。奖奖励方案案须报报集团人人力资资源中心心备案案。第五十条报建规规规费的减减免缓缓不得影影响项项目的正正常开开发建设设工作作，否则则不予予奖励。区区每底将月奖申管及中审经集团团直管副副总裁裁、集团团分管管领导批后报事席批第十二章可可可退返规规费办办理第五十二条地区区区公司在在主体体工程招招标时时，应统统一明明确合同同金额额不包含含劳保保统筹基基金，项项目劳保保统筹筹基金由由我司司按政府府规定定向政府府主管管部门缴缴纳，施施工单位位按政政府规定定的程程序办理理该款款项的退退返。地地区公司司已发发包的建建筑工工程，如如合同同金额中中已包包含劳保保统筹筹费，地地区公公司须在在向政政府缴纳纳劳保保统筹基基金后后，由开开发部部书面通通知预预决算部部在下下月工程程款中中扣回。开发部缴纳可扣扣扣回费用用未及及时书面面通知知预决算算部的的，每次次扣罚罚开发部部负责责人1000元；预决决算算部收到到开发发部通知知未在在相应进进度款款中扣