预防和处置学校危险化学品事故灾难工作应急预案

一、总则(一)编制目的为进一步增强我市各级各类学校应对和防范各种危险化学品事故风险和事故灾难的能力，及时有效地处置危险化学品灾难事故，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护和确保学校及社会的安定稳定，保障广大师生的生命与财产安全，保证我市学校教育教学工作的正常运行。（二）编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、国家安监局《危险化学品事故灾难应急预案》、《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规及《xx市危险化学品安全生产事故灾难应急预案》（济政办字[2017]16号）、《xx市突发事件总体应急预案》（济政发[2016]13号）、《xx市教育系统突发事件应急预案》》（济教安字〔2013〕22号）。（三）适用范围发生或可能发生在xx市行政区域内的由教育部门管理的各级各类学校的危险化学品事故灾难适用本预案处置。（四）工作原则在市委、市政府的统一领导下，教育行政部门和有关部门迅速响应，及时有效处置学校危险化学品灾难事故，形成处置学校危险化学品灾难事故的快速反应机制，做到早发现、早布置、早处理，尽量把事态平息在萌芽状态。事故应急救援遵循单位自救、社会支援和政府指导相结合的原则。事故单位自身组织的应急处理是最基本、最熟悉、最快捷的有效处理办法。坚持以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依法规范，加强管理；协调应对，科学处置；预防为主，平战结合的原则。二、组织机构及其主要职责（一）xx市教育局预防和处置学校危险化学品事故灾难应急指挥部成立市教育局预防和处置学校危险化学品事故灾难应急指挥部，作为市政府预防和处置学校危险化学品事故灾难应急专项指挥机构。市教育局局长任总指挥，市教育局副局长、纪检书记、市政府教育督导室主任督学任副总指挥，市教育局有关处室室负责人为成员。主要职责：在市委、市政府的统一领导下，负责指挥、协调和组织我市学校危险化学品事故灾难的预防和处置工作；对危险化学品事故灾难预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，有效处置学校危险化学品事故灾难；必要时请求市政府有关部门给予支持；对敏感的、可能有次生或衍生危害性的危化品事故和预警信息加强监测，视情况组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；根据危化品事故的发生、发展趋势，决定启动、中止应急响应，组建现场指挥部，指导事发地县区教育局做好一般危险化学品事故应对处置工作；协调解决学校危险化学品事故灾难善后处理和稳定工作。（二）xx市教育局预防和处置学校危险化学品事故灾难应急指挥部办公室市教育局预防和处置校园危险化学品事故灾难应急指挥部下设办公室，马新东、李干三为办公室负责人。主要职责：建立健全各级预防和处置学校危险化学品事故灾难工作责任制、学校危险化学品事故灾难报告制度，做到反映迅速、处置及时；受应急指挥部指令，负责制订与组织实施学校危险化学品事故灾难应急处置方案；定期组织督促检查预防学校危险化学品事故灾难落实情况；组织会商与研讨学校危险化学品事故灾难原因，提出应对方案及预防措施；及时向市委总值班室、市政府总值班室报告各类学校危险化学品事故灾难信息和续报处置情况，及时传递市委、市政府领导对处置学校危险化学品事故灾难的重要部署及有关指示、要求。（三）xx市教育局预防和处置校园危险化学品事故灾难应急处置工作组

针对危险化学品事故，应急处置指挥部下设五个相应的应急救援处理工作组:

1.综合协调组：由办公室主任任组长，技术装备与学校安全处、监察室等相关部门配合。主要职责是：全面了解、综合危险化学品事故突发情况，向应急处置指挥部提出工作方案；负责向市委、市政府和相关部门报告情况；传达上级有关部门的处置指示，协助事故抢救和处理有关事宜；总结汇总事件处理的全过程，做好事后评估工作。

2.宣传报道组：由宣传法规处处长任组长，技术装备与学校安全处、xx教育电视台等相关部门配合。主要职责是：指导事故单位展开宣传报道工作，决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等；负责协调新闻媒体对学校重大突发事件的报道和关注社会、师生对学校重大突发事件发生、处置等舆论；发挥教育媒体优势资源，密切关注网上舆情。

3.信息收集与预警组：由技术装备与学校安全处处长任组长，基础教育处、学前教育处、职业与高等教育处、成人教育处、体育卫生与艺术教育处、对外交流与合作处等相关部门配合。基础教育处负责协调全市中小学校安全稳定情况，学前教育处负责协调全市幼儿园安全稳定情况，职业与高等教育处负责协调在全市中等职业学校的安全稳定情况，成人教育处负责协调全市民办学校安全稳定情况，外事处负责协调全市各学校对外交流合作安全稳定情况，督促各级各类学校做好信息收集工作，对不稳定因素进行摸排，关注事件主要人员的动向，防止扩大影响。

4.后勤保障组：由财务处处长任组长，办公室、技术装备与学校安全处、发展规划处、组织处、人事处、教育工会、机关党委等部门配合。主要职责是建立应对突发事件专项资金，并实行专款专用，根据情况动用资金；负责物资的采购、调拨和运输工作，管理物资储运和分配，车辆保障。

5.医疗救护组：由体育卫生与艺术教育处处长任组长，办公室、技术装备与学校安全处、发展规划处、教育工会、机关党委等部门配合。主要任务是配合医疗、防疫机构人员及时抢救、医治伤员。

(四)各县区教育局预防和处置校园危险化学品事故灾难应急处置指挥机构各县区教育局要参照市教育局成立相应机构，加强本县区预防和处置校园危险化学品事故灾难应急处置工作。各级各类学校要成立危险化学品事故灾难应急领导小组，作为本单位突发危险化学品事故灾难应急管理工作的领导机构，负责本单位危险化学品事故灾难的应对工作。（五）现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥以属地为主，发生危险化学品事故灾难后，事发地镇（街道）教育办成立现场应急指挥部，主要负责人担任现场指挥。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员开展应急处置工作，并及时向上一级教育行政部门报告事故灾难事态发展及救援情况。涉及多个领域、跨镇（街道）行政区域或较大以上或影响特别重大的事故灾难，根据需要由县区教育局危化品应急指挥部或者市教育局有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。必要时请市应急救援指挥机构组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。三、事故分级和应急响应（一）事故分级按照危险化学品事故危害性、紧张程度和影响范围，危险化学品事故预警由低至高分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。1.一般危险化学品事故（Ⅳ级）：造成成3

人以下（本预案中“以上”含本数；“以下”不含本数）死亡，或者10

人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的危化品事故。2.较大危险化学品事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失危化品事故。3.重大危险化学品事故（Ⅱ）：造成10以上30人以下人死亡，或者50以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的危化品事故。4.特别重大危险化学品事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100

人以上重伤，或者1

亿元以上直接经济损失的危化品事故。（二）应急响应1.启动Ⅳ级响应：Ⅳ级响应由县区教育局在本级政府危化品应急指挥部指挥下，按照本级危化品事故专项应急预案实施应急处置，市教育局危化品应急指挥部办公室根据实际情况，配合事发地县区教育局做好应急工作。2.启动Ⅲ级响应：市教育局危化品应急指挥部在市危化品应急指挥部指挥下，组织相关人员按职责开展应急处置工作；根据救援需求，调集事故处置所需人员、设备、器材；研判事故形势，在事故危及师生时，及时组织疏散；救援力量不足时，申请市危化品应急指挥部救援；因抢救人员和防止事态扩大需移动现场物件时，有关部门应采取设置标志、拍照、摄像、记录和绘制现场图等措施保护事故现场，并及时向上级政府、有关部门报告救援工作进展情况。3.启动Ⅱ级响应：市危化品应急指挥部在省（国家）指挥部或工作组指挥下开展事故应急相关工作。4.启动Ⅰ级响应：Ⅰ级响应由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。发生须启动Ⅰ级响应的事故，市教育局在市政府领导下负责实施先期应急响应行动，同时报请上级政府、教育行政部门启动应急响应。当上级政府、教育行政部门组织实施应急响应行动时，市教育局及事发地县区教育局应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级政府、有关部门报告救援工作进展情况。四、信息报告和处置（一）信息报告1.报告责任主体事故学校、各级教育行政部门是向上级教育行政部门及有关部门报告危化品事故的责任主体。危化品事故发生后，事故学校、事发地县区教育局及有关部门要立即向市教育局及有关部门报告。特殊情况下，基层学校可越级上报，并同时报告所在地教育部门。2.报告时限和程序危化品事故发生后，事故学校应立即向110、119报警平台及当地县区教育局、安监部门报告。县区教育局、安监部门应立即核实并在1小时内先电话后书面向市教育局危化品事故应急指挥部办公室报告，市教育局危化品事故应急指挥部办公室接到报告后立即报市教育局危化品事故应急指挥部，同时报市政府、省教育厅。紧急信息要边处置、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事故处置结束后要提供书面报告。报送、报告事故信息，应做到及时准确，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。3.报告内容发生事故的学校名称、时间、地点、学校规模；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；事故原因及化学品名称和数量、性质的初步判断；事故抢救处理情况和采取的措施；请求有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、报告时间、报告人和联系电话。市教育局危化品事故应急指挥部办公室电话：66608058，66608027；市危化品事故应急指挥部办公室电话：66608400（二）处置工作发生校园危险化学品事故灾难后，各级教育及学校有关领导必须立即进入救援状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录。发生校园危险化学品事故灾难，应当报当地公安、安监、卫生等相关部门协查，采取有效措施救援、保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集事发（作案）有关材料、人证、物证，进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出事件发生的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性。危险化学品事故灾难应急救援工作结束后，事发单位应配合当地镇人民政府（街道办事处）在事故发生后10天内，以书面形式向市教育局危化品事故应急指挥部和有关部门报送事故应急救援总结报告。内容包括：事故基本情况，接警后救援过程，救援组织指挥和应急预案的执行情况，救援工作中采取的主要措施和抢险效果，周边大气、水源等环境污染情况，恢复学校正常教育教学和生活秩序情况，抢险工作中的经验教训及建议等。五、保障措施（一）层层落实工作责任。市教育局对本部门安全负责，各县区教育局对本区域中小学、幼儿园安全负责，各级各类学校负责人对本学校安全负责，学校各部门负责人对本部门安全负责,各班级班主任对本班学生安全负责。（二）建立防范长效机制。市教育局、县区教育局、各级各类学校预防和处置学校危险化学品事故应急指挥部要立足防患，牢固树立“防患先于处置”的思想，杜绝对校园安全隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，超前工作，掌握主动，建立防范危险化学品事故灾难发生的长效机制，为校园打造安全屏障。（三）建立监测预警机制。市教育局、县区教育局、各级各类学校应对阶段性可能发生的危险化学品事故灾难的新情况、新问题进行认真研究，及时布置校务工作，组织会商预防，采取相应的防范措施，明确各类危险化学品事故灾难监测预警系统的分工责任。（四）建立紧急救援机制。市教育局、县区教育局、各级各类学校必须根据实际，按应急预案要求，建立应急单位、应急人员、应急资源救援档案库，定期组织师生开展各种危险化学品事故灾难的应急救援模拟演练，增强和提高师生防范各类危险化学品事故灾难的意识和应对能力，做到