风险部行业分析报告医药卫生生物制药附件外部环境

ckLt中国光大银行..-..^1.IL... 风险部行业分析报告一一医药卫生生物制药（附件：外部环境分析2009年05月）编写说明2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业累计工业总产值为亿元，同比增长％，增速比上年同期下降了个百分点；累计工业销售产值为亿元，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点；产销率为%，比上年同期减少了个百分点。2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业累计实现产品销售收入亿元，同比增长％,增速比上年同期下降了个百分点。累计利润总额为亿元，比上年同期增加了亿元；亏损企业累计亏损额为亿元，同比减少%，增速比上年同期上升了个百分点。毛利率为%，比上年同期增加了个百分点。资产负债率为%，比上年同期减少了个百分点。2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式发布。《意见》共分六个部分，包括：一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性；二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标；三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转；五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效；六、积极稳妥推进医药卫生体制改革。国务院常务会议5月13日讨论并原则通过《促进生物产业加快发展的若干政策》，鼓励发展壮大生物企业，以及设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金。目录I2009年1〜2月生物、生化制品制造业运行情况 一、行业规模 二、资本/劳动密集度 三、产销情况 四、成本费用结构 五、盈利情况 六、行业运营绩效 （一）成长能力 （二）盈利能力 （三）偿债能力 （四）经营能力 II进出口情况 一、出口情况 二、进口情况 三、贸易平衡情况 m重点地区产业运营状况 一、产品销售收入 二、利润 三、亏损面 四、亏损深度 w市场竞争状况 一、企业规模结构 （一）产品销售收入 （二）利润 （三）亏损企业亏损额 （四）亏损面 （五）亏损深度 二、经济类型结构 （一）产品销售收入 （二）利润 （三）亏损企业亏损额 （四）亏损面 （五）亏损深度 V行业大事记 一、政策信息 （一）新医改方案正式出台 （二）《促进生物产业加快发展的若干政策》出台 二、行业热点 （一）世卫组织针对全球抗肿瘤药物市场分析 （二）金融危机中美国生物制药公司研发投入再上新台阶 （三）人血白蛋白市场现状及预测 （四）全球爆发新型甲型H1N1流感病毒疫情 附录 一、行业说明 二、指标及公式解释 图表目录图表12009年1〜2月生物、生化制品制造业产业规模情况 图表22009年1〜2月生物、生化制品制造业资本/劳动密集度情况 图表32009年1〜2月生物、生化制品制造业产销情况 图表42009年1〜2月生物、生化制品制造业成本费用情况 图表52009年1〜2月生物、生化制品制造业成本费用结构 图表62009年1〜2月生物、生化制品制造业盈利情况 图表72009年1〜2月生物、生化制品制造业成长能力 图表82009年1〜2月生物、生化制品制造业盈利能力 图表92009年1〜2月生物、生化制品制造业偿债能力 图表102009年1〜2月生物、生化制品制造业经营能力 图表112009年1〜3月我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等出口情况图表122009年1〜3月我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等进口情况图表132009年1〜3月我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等贸易平衡情况图表142009年1〜2月我国生物、生化制品的制造业分省市运营状况 图表152009年1〜2月我国生物、生化制品的制造业分企业规模运营状况....图表162009年1〜2月我国生物、生化制品的制造业分经济类型运营状况....本报告图表如未标明资料来源，均来源于“中经网统计数据库”I 2009年1〜2月生物、生化制品制造业运行情况一、行业规模2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业销售收入增幅有所下降，资产规模稳步提高。累计实现产品销售收入亿元，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点。2月末，我国生物、生化制品制造业资产总计为亿元，同比增长%，增速比上年同期上升了个百分点；企业数为719个，比上年同期增加了112个；从业人员年均人数为万人，比上年同期增加了万人。图表1 2009年1〜2月生物、生化制品制造业产业规模情况单位：个，万人，亿元，%时间2008-02企业数从业人员年均人数同比增长累计产品销售收同比增长资产总计同比增长6072008-05636

时间企业数从业人员年均人数同比增长累计产品销售收同比增长资产总计同比增长2008-082008-116436612009-02719二、资本/劳动密集度2009年2月末，我国生物、生化制品制造业人均产品销售收入为万元/人，比上年同期增加了万元/人；人均资产总额为万元/人，比上年同期增加了万元/人；单位产品销售收入为万元/单位，比上年同期减少了万元/单位；单位资产总额为万元/单位，比上年同期减少了万元/单位。单位：万元/人，万元/单位时间人均产品销售收同比增减人资产总额同比增减单位产品销售收同比增减单位资产总额同比增减2三、产销情况2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业累计工业总产值为亿元，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点；累计工业销售产值为亿元，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点；产销率为%，比上年同期减少了个百分点。2月末，产成品资金占用为亿元，同比增长%，增速比上年同期上升了个百分点。图表3 2009年1〜2月生物、生化制品制造业产销情况单位：亿元，%时间累计工业总产值同比增长累计工业销售产值同比增长产销率产成品资金占用同比增长

时间累计工业总产值同比增长累计工业销售产值同比增长产销率产成品资金占用同比增长2008-022008-052008-082008-112009-02四、成本费用结构2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业累计成本费用总额为亿元，比上年同期增加了亿元。其中，累计产品销售成本为亿元，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点，累计产品销售成本占成本费用总额的比重为%，占比较上年同期减少了个百分点；累计产品销售费用为亿元，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点，累计产品销售费用占成本费用总额的比重为%，占比较上年同期增加了个百分点；累计管理费用为亿元，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点，累计管理费用占成本费用总额的比重为%，占比较上年同期增加了个百分点；累计财务费用为亿元，同比减少%，增速比上年同期下降了个百分点，累计财务费用占成本费用总额的比重为%，占比较上年同期减少了个百分点。图表42009年1〜2月生物、生化制品制造业成本费用情况单位：亿元，%图表5 2009年1〜2月生物、生化制品制造业成本费用结构五、盈利情况2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业盈利情况受全球经济危机影响相对较小。累计利润总额为亿元，比上年同期增加了亿元；亏损企业累计亏损额为亿元，同比减少%，增速比上年同期上升了个百分点。2月末，我国生物、生化制品制造业亏损面为%，比上年同期增加了个百分点；亏损深度为%，比上年同期减少了个百分点。图表6 2009年1〜2月生物、生化制品制造业盈利情况单位：亿元，%时间累计利润总额同比增减亏损企业亏损总额同比增长亏损面亏损深度2008-022008-052008-08

时间累计利润总额同比增减亏损企业亏损总额同比增长亏损面亏损深度2008-112009-02六、行业运营绩效（一）成长能力2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业销售收入增长率为％，比上年同期减少了个百分点；资产总额增长率为%，比上年同期增加了个百分点；资本保值增值率为%，比上年同期增加了个百分点。图表7 2009年1〜2月生物、生化制品制造业成长能力单位：%，百分点时间销售收入增长率同比增减资产总额增长率同比增减资本保值增值率同比增减

时间销售收入增长率同比增减资产总额增长率同比增减资本保值增值率同比增减2008-022008-052008-082008-112009-02（二）盈利能力2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业毛利率为％，比上年同期增加了个百分点；销售利润率为%，比上年同期增加了个百分点；成本费用利润率为%，比上年同期增加了个百分点；资产利润率为%，比上年同期增加了个百分点；净资产利润率为%，比上年同期增加了个百分点。

图表8 2009年1〜2月生物、生化制品制造业盈利能力单位：%，百分点时间毛利率同比增减销售利润率同比增减成本费用利润率同比增减资产利润率同比增减净资产利润率同比增减2008-022008-052008-082008-112009-02（三）偿债能力2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业资产负债率为％，比上年同期减少了个百分点；利息保障倍数为倍，比上年同期增加了倍；产权比为，比上年同期减少了。

图表9 2009年1〜2月生物、生化制品制造业偿债能力单位：%，百分点，倍（四）经营能力2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业总资产周转率为％，比上年同期减少了个百分点；流动资产周转率为次，比上年同期减少了次；产成品周转率为次，比上年同期减少了次。

图表10 2009年1〜2月生物、生化制品制造业经营能力时间总资产周转率同比增减流动资产周转率单位：%，百分点，次同比增减产成品周转率同比增减2008-022008-052008-082008-112009-02一、出口情况II进出口情况2009年1〜3月，我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等累计出口量为吨，同比增长%，增速比上年同期上升了个百分点；累计出口额为万美元，同比增

长%，增速比上年同期上升了个百分点；出口单价为美元/千克，比上年同期减少了美元/千克。图表11 2009年1〜3月我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等出口情况单位：吨，万美元，美元/千克，%时间累计出口量同比增长累计出口额同比增长出口单价同比增减2008-012008-022008-032008-042008-052008-06

时间累计出口量同比增长累计出口额同比增长出口单价同比增减2008-072008-082008-092008-102008-112008-122009-012009-022009-03二、进口情况2009年1〜3月，我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等累计进口量为吨，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点；累计进口额为万美元，同比增长%，增速比上年同期下降了个百分点；进口单价为美元/千克，比上年同期提高了美元/千克。图表12 2009年1〜3月我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等进口情况单位：吨，万美元，美元/千克，%时间2008-01累计进口量同比增长累计进口额同比增长进口单价同比增减2008-022008-032008-042008-05

时间累计进口量同比增长累计进口额同比增长进口单价同比增减2008-062008-072008-082008-092008-102008-112008-122009-012009-02

2009年1〜3月，我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等实现贸易逆差万美元，比上年同期的逆差万美元，逆差增加了万美元。图表13 2009年1〜3月我国人血；医用动物血制品；抗血清、疫苗等贸易平衡情况单位：万美元

时间贸易平衡上年同期同比增减2008-042008-052008-062008-072008-082008-092008-102008-112008-12

时间贸易平衡上年同期同比增减2009-012009-022009-03m重点地区产业运营状况一、产品销售收入2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业累计实现产品销售收入亿元，其中，累计实现产品销售收入前5个省（市、区）是山东、江苏、浙江、上海、广东，累计实现产品销售收入分别为、、、、亿元，其累计实现产品销售收入合计占全国的比重为％。累计实现产品销售收入集中度（CR5）比上年同期（％）下降了个百分点。1〜2月，我国生物、生化制品制造业累计产品销售收入同比增长%，其中，累计产品销售收入同比增长较快的是内蒙古、青海、云南、甘肃、湖南等省（市、区），累计产品销售收入同比增长分别为%、%、%、%、%，增速分别高于全国平均水平、、、、个百分点。

水平、、、、个百分点。二、利润2009年1〜2月，我国生物、生化制品制造业累计利润总额为亿元，其中，累计利润总额前5个省（市、区）是山东、上海、天津、江苏、北京，累计利润总额分别为、、、、亿元，其累计利润总额合计占全国的比重为%。累计利润总额集中度（CR5）比上年同期（％）上升了个百分点。1〜2月，我国生物、生化制品制造业利润总额同比增长%，其中，利润总额同比增长较快的是上海、天津、江苏、北京、甘肃等省（市、区），利润总额同比增长分别为%、%、%、%、%，增速分别高于全国平均水平、、、、个百分点。三、亏损面2009年2月末，我国生物、生化制品制造业亏损面为%，其中，亏损面较大的有青海、山西、天津、广西、甘肃等省（市、区），亏损面分别为%、%、%、%、%，分别高于全国平均水平、、、、个百分点。四、亏损深度2009年2月末，我国生物、生化制品制造业亏损深度为%，其中，亏损深度较大的有江西、广西、辽宁、安徽、上海等省（市、区），亏损深度分别为%、%、%、%、%，分别高于全国平均水平、、、、个百分点。图表14 2009年1〜2月我国生物、生化制品的制造业分省市运营状况单位：亿元，%

实际值产品销售U同比增长收入占全国比重实际值利润总?同比增长额占全国比重亏损面亏损深度福建江西山东河南湖北湖南广东广西

实际值产品销售U同比增长收入占全国比重实际值利润总?同比增长额占全国比重亏损面亏损深度海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃

产品销售收入利润总额亏损亏损深实际同比增占全国比实际同比增占全国比面度值长重值长重青海宁夏新疆W市场竞争状况一、企业规模结构（一）产品销售收入2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业累计实现产品销售收入亿元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点。其中：大型企业累计实现产品销售收入万元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；中型企业累计实现产品销售收入亿元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；小型企业累计实现产品销售收入亿元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点。（二）利润2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点。其中：大型企业累计利润总额为万元，同比减少%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；中型企业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；小型企业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点。（三）亏损企业亏损额2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业亏损企业累计亏损额为亿元，同比减少%，增幅比上年同期上升了个百分点。其中：大型企业亏损企业累计亏损额为万元，同比增长%，增幅与上年同期基本持平，增幅比行业平均水平高个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比与上年同期基本持平；中型企业亏损企业累计亏损额为万元，同比减少%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；小型企业亏损企业累计亏损额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点。（四）亏损面2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业亏损面为％，比上年同期上升了个百分点。其中：大型企业亏损面为%，与上年同期基本持平，比行业平均水平低个百分点；中型企业亏损面为%，比上年同期上升了个百分点，比行业平均水平低个百分点；；小型企业亏损面为%，与上年同期基本持平，比行业平均水平高个百分点。（五）亏损深度2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业亏损深度为％，比上年同期下降了个百分点。其中：大型企业亏损深度为%，与上年同期基本持平，比行业平均水平低个百分点；中型企业亏损深度为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平低个百分点；小型企业亏损深度为%，比上年同期上升了个百分点，比行业平均水平高个百分点。图表15 2009年1〜2月我国生物、生化制品的制造业分企业规模运营状况

二、经济类型结构（一）产品销售收入2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业累计实现产品销售收入为亿元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点。其中：国有企业累计实现产品销售收入为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；集体企业累计实现产品销售收入为万元，同比减少%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；股份合作企业累计实现产品销售收入为万元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；股份制企业累计实现产品销售收入为亿元，同比减少%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；私营企业累计实现产品销售收入为亿元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；外商和港澳台投资企业累计实现产品销售收入为亿元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；其他企业累计实现产品销售收入为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计实现产品销售收入占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点。（二）利润2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点。其中：国有企业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；集体企业累计利润总额为万元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；股份合作企业累计利润总额为万元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；股份制企业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；私营企业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；外商和港澳台投资企业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；其他企业累计利润总额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。累计利润总额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点。（三）亏损企业亏损额2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业亏损企业累计亏损额为亿元，同比减少%，增幅比上年同期上升了个百分点。其中：国有企业亏损企业累计亏损额为万元，同比减少%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；集体企业亏损企业累计亏损额为万元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；股份合作企业亏损企业累计亏损额为万元，同比增长%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；股份制企业亏损企业累计亏损额为万元，同比减少%，增幅比上年同期下降了个百分点，增幅比行业平均水平低个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；私营企业亏损企业累计亏损额为万元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期下降了个百分点；外商和港澳台投资企业亏损企业累计亏损额为亿元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点；其他企业亏损企业累计亏损额为万元，同比增长%，增幅比上年同期上升了个百分点，增幅比行业平均水平高个百分点。亏损企业累计亏损额占全国的%，占比比上年同期上升了个百分点。（四）亏损面2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业亏损面为％，比上年同期上升了个百分点。其中：国有企业亏损面为%，比上年同期上升了个百分点，比行业平均水平高个百分点；；集体企业亏损面为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平高个百分股份合作企业亏损面为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平低个百分点；股份制企业亏损面为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平高个百分点；私营企业亏损面为%，比上年同期上升了个百分点，比行业平均水平低个百分点；；外商和港澳台投资企业亏损面为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平高个百分点；其他企业亏损面为%，比上年同期上升了个百分点，比行业平均水平高个百分点。（五）亏损深度2009年1〜2月，我国生物、生化制品的制造业亏损深度为％，比上年同期下降了个百分点。其中：国有企业亏损深度为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平低个百分点；股份合作企业亏损深度为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平低个百分点；股份制企业亏损深度为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平低个百分点；私营企业亏损深度为%，比上年同期下降了个百分点，比行业平均水平低个百分点；外商和港澳台投资企业亏损深度为%，比上年同期上升了个百分点，比行业平均水平高个百分点；其他企业亏损深度为%，比上年同期上升了个百分点，比行业平均水平高个百分点。图表16 2009年1〜2月我国生物、生化制品的制造业分经济类型运营状况单位：亿元，%

单位全部国有集体股份合作股份制私营外资其他利润损企业占行业比重实际值%100万元同比增长%占行业比重实际值%100万元同比增长%

单位全部国有集体股份合作股份制私营外资其他亏损额亏损面亏损深度占行业比重实际值%100%上年同期实际值%%上年同期%V行业大事记一、政策信息（一）新医改方案正式出台2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式发布。《意见》共分六个部分，包括：一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性；二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标；三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转；五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效；六、积极稳妥推进医药卫生体制改革。其中，为使改革尽快取得成效，落实医疗卫生服务的公益性质，着力保障广大群众看病就医的基本需求，按照让群众得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握的要求，2009-2011年着力抓好五项重点改革。加快推进基本医疗保障制度建设。基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率均达到90%以上；城乡医疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭。以提高住院和门诊大病保障为重点，逐步提高筹资和保障水平，2010年各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理体制机制。有效减轻城乡居民个人医药费用负担。初步建立国家基本药物制度。建立比较完整的基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。2009年，公布国家基本药物目录；规范基本药物采购和配送；合理确定基本药物的价格。从2009年起，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物，所有零售药店均应配备和销售基本药物；完善基本药物的医保报销政策。保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性，减轻群众基本用药费用负担。健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，用3年时间建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，特别是全科医生的培养培训，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，完善补偿机制。逐步建立分级诊疗和双向转诊制度，为群众提供便捷、低成本的基本医疗卫生服务。促进基本公共卫生服务逐步均等化。国家制定基本公共卫生服务项目，从2009年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施国家重大公共卫生服务项目，有效预防控制重大疾病及其危险因素，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力。健全城乡公共卫生服务体系，完善公共卫生服务经费保障机制，2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，到2011年不低于20元。加强绩效考核，提高服务效率和质量。逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少生病。推进公立医院改革试点。改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。完善医院法人治理结构。推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题。加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。大力改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，调动医务人员的积极性，提高服务质量和效率，明显缩短病人等候时间，实现同级医疗机构检查结果互认，努力让群众看好病。（二）《促进生物产业加快发展的若干政策》出台国务院常务会议5月13日讨论并原则通过《促进生物产业加快发展的若干政策》，鼓励发展壮大生物企业，以及设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金。会议指出，要以生物医药、生物农业、生物能源、生物制造和生物环保产业为重点，大力发展现代生物产业。政府将鼓励发展壮大生物企业，着力培育具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业，建设国家生物产业基地；此外，政府鼓励设立和发展生物技术创业投资机构和产业投资基金，引导社会资金投向生物产业。中央财政预算今年安排328亿元人民币，2010年安排300亿元左右，同时带动企业投资，用于推动高档数控机床与基础制造装备，大型飞机，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等11个科技重大专项的实施。二、行业热点（一）世卫组织针对全球抗肿瘤药物市场分析世界卫生组织（WHO）在2008年国际肿瘤学年会上提出警告，到2010年，癌症将取代心血管病成为世界死亡人数最多的疾病。据WHO的统计数字，2007年全球新确诊的肿瘤病人多达1200万人，而过去几年来全球每年死于癌症的病人高达700万人以上。这一数字已与死于急性心血管病的人数非常接近。WHO表示，中国、印度、巴西与俄罗斯等新兴工业国将成为世界肺癌高发国，因为上述国家的“烟民”人数约占全球吸烟者总数的60%以上，而吸烟是医学界公认的诱发肺癌的一大原因。同时，以美国为首的西方发达国家癌症的发病率同样居高不下。在此情况下，世界抗肿瘤药物市场正在急速增长中。国际货币基金组织（IMF）负责人预测：今后几年，中国、印度、巴西和俄罗斯“金砖四国”将成为世界增长最快的抗肿瘤药物市场；全球抗癌药市场年增长率将达15%，大大超过其它药物的增长率；到2012年，全球抗肿瘤药物市场销售总额将达到800亿美元左右。在过去几年中，世界抗肿瘤药物市场一直都在增长。据美国医药咨询公司Frost&Sullivan的统计数据，2004年全球抗肿瘤药物市场总销售额为240亿美元，2007年猛增至396亿美元，2009年将达到550亿美元或更高。以抗乳腺癌药物为例，预计到2012年，世界抗乳腺癌药物市场销售总额将达60亿美元，而2002年仅为27亿美元，平均年增长率高达20%以上。迄今为止，世界各国临床医学界使用最多的治疗晚期乳腺癌的药物为紫杉烷类注射液（如紫杉醇与“泰索帝”注射液等制剂）。但长期大剂量使用紫杉烷类注射液已造成病人耐药现象并导致疗效下降，因此，瑞士和美国等西方国家的制药公司已在几年前开发上市了几个单克隆抗体类抗乳腺癌新药，如Herceptin、Glivec等。此外，目前正处于临床试验中、可能将在近年上市的抗乳腺癌新药还有epothilones类，如施贵宝的BMS-247550、默克公司的EPO-906和强生公司的Epothilone-D等，它们在临床试验中均显示出强大的抑瘤效果。美国在过去30年里已建立起世界最大规模的生物工程制药产业，所以其开发上市的蛋白质/多肽类抗癌药不仅数量居世界第一，销售额亦居全球首位，如单克隆抗体类抗癌新药Herceptin和Avastin，上市几年销售额即达16亿美元和13亿美元。美国还有十几个蛋白质/多肽类抗癌新药正处在临床试验阶段。此外，美国一些制药公司还在积极开发抗癌疫苗，包括预防前列腺癌的疫苗、预防“人乳头样病毒”所引起的宫颈癌疫苗、预防病毒性肝癌的疫苗等。目前美国正在研制的预防癌症的生物工程疫苗至少有二三十种之多，它们一旦投放市场，必将大大提升全球肿瘤药物市场的销售额。在国际市场上，除两个畅销的“细胞激动剂抑制剂”类抗癌新药Herceptin和Glivec外，近年来上市的生物工程新药还有：治疗非何杰金氏症的Revlimid,治疗乳腺癌、结肠癌和多发性胶质瘤的Abastin，治疗晚期结肠癌的Erbitux，治疗恶性肉瘤的Deforolimus，治疗非小细胞肺癌的Eloxatin，等等。这些生物工程抗癌药都将有巨大的市场增长空间。业内人士预测：蛋白质/多肽类生物工程抗癌药物将成为未来几年国际抗癌药物市场上的主流产品。这是因为，与传统化学合成抗癌药（化疗药）相比，蛋白质/多肽类抗癌药对人体毒副作用较小，故病人更能坚持完成药物治疗过程。除蛋白质/多肽类生物工程抗癌药外，植物抗癌药也将成为未来国际抗癌药物市场上一大类主导产品。最能说明问题的是，紫杉醇注射液自开发上市至今一直畅销国际医药市场，累计销售额已超过200亿美元。除紫杉醇注射液外，国际医药市场上还有多种植物来源的畅销抗癌药物制剂，如喜树碱系列产品（托扑替康和伊立替康等）、经典老药“长春花碱”系列、足叶乙甙（伊托泊甙）和新开发的中国植物来源的抗癌新药如“雷公腾甲素”（南蛇藤素）、冬凌草甲素、乙素、丙素等等。（二）金融危机中美国生物制药公司研发投入再上新台阶在金融危机、经济放缓的大背景下，美国生物制药业仍然逆流而上，2008年研发投入再上新台阶。美国药品研究与制造商协会（PhRMA）一份研究报告显示，2008年，美国药物研究和生物技术公司在新药和新疫苗研发（R&D）方面的投入达到652亿美元，较2007年增加约20亿美元，再创历史新高。PhRMA的调查显示，2008年，仅PhRMA成员公司的药物R&D费用就高达503亿美元，较上年的479亿美元增长了5%。此外，Burrill&Company的分析表明，2008年，非PhRMA成员制药研发公司在R&D上的投入约为149亿美元。如此高额的研发投入保证了美国药物研究和生物技术公司在全球新药开发中的主导地位。药物的创新性开发是一个高投入、高耗时和高风险的过程，可谓挑战重重，而目前的经济环境也使其面临更多风险。但是，研究资料显示，制药业仍然存在较强的创新动力。高额的研发投入也使美国生物制药公司的新药临床研究达到了崭新的历史水平。目前，美国共有2900个药物处于开发过程中，其中开发用于癌症的化合物达750个，用于心脏病和中风的化合物达312个，用于糖尿病的化合物有150个，用于艾滋病/HIV的产品有109个，用于阿尔茨海默病的产品也多达91个。（三）人血白蛋白市场现状及预测人血白蛋白是血浆中最丰富的蛋白质，占血浆总蛋白的60%，具有调控血液中的功能蛋白质、脂肪酸、激素、药物和维持血液渗透压功能。临床上主要用于治疗因失血、创伤、烧伤、整形外科手术及脑损伤引起的低蛋白血症以及肝