《社区管理》课后讨论题提示

第一章讨论题:你认为我们当前的社区管理中存在哪些突出的问题？存在的问题有历史遗留下来的问题，在长期计划经济体制下我们基层管理实行单位制和街居制，带来了种种体制障碍和观念上的阻力，也有新时期我国经济体制改革过程中产生的下岗等问题给社区建设带来巨大的压力，以及城乡人口流动带来的压力，还有现在的政府职能部门把大量工作压到社区头上，使得社区的自治性质无法得到保证。而其他领域如就业、教育、住房、社会保障体系等方面的保障措施又没有跟上，使得社区管理很难开展。第二章讨论题:你如何认识鲁谷社区在城市基层管理体制上取得的突破？2003年4月成立的鲁谷社区是目前北京市唯一的街道级社区。是对现行街道管理体制的深层次改革，是政府管理社会与公共服务、加强社区民主自治的创新实践。当前的城市社区体制改革面临很大困境，社区选举并不能有效保证社区自治，社区管理在各个环节都存在很多问题，现在很多地区开展的社区管理体制改革较少触及街道层面，更多在社区层面作点文章，鲁谷社区找到了一条新路子，就是街道管理体制不改，社区管理体制改革就很难开展下去。这是一个重大创新。对全国社区体制改革具有重大的示范意义。第三章讨论题:“议行分设”能解决社区居委会负担过重的问题吗？首先需要肯定的是盐田区以“议行分设”理念构建“一会（合）两站”社区管理体制，是对现行社区管理体制进行的一项重要的制度创新，是解决社区居委会负担过重的一项有益尝试。政府职能部门的相关工作直接下达到社区工作站，解放了社区居委会，使社区居委会能够回归“自治”的法律地位。但是这样做有一些难以解决的困境，一是社区工作站的性质和编制问题，社区工作站作为街道办事处的派出机构，归入政府条条管理，社区工作站人员公开招考，实行雇员管理，街道办事处本身就是派出机构，派出机构继续下派机构，那么其性质如何确定？目前未有定论。对工作站的工作人员实施雇员制是一项创新，但是雇员制当前在我国的发展还处于起步阶段，需要法律的支持。其次，盐田区对社区服务站进行“民办非企业”单位登记，使其按照产业化、实体化模式运作，出台《盐田区推进社区服务市场化若干政策的规定》等配套措施，成立社区服务专项资金，规定政府按照购买服务项目的方式，对社区服务站从事为居民提供社会福利、社会保障、社区残疾人服务、社区老人服务等无偿服务进行评估、补贴，并鼓励社区服务站低偿运营，享受税收减免政策，实现社区服务的社会化。这样做需要大量资金支持。在全国范围内推广就有问题。如果社区工作站的性质、人员和经费问题无法得到很好的解决，那么社区工作站就很难替居委会减负。同时居委会的社区服务工作也需要从经费、相关政策措施等方面加以保障。第五章讨论题：如何理解绿色社区与传统社区的区别？环境保护工作对我国异常重要，当前我国的环境状况令人担忧，而我们能做的就是从我做起，在生活中注意保护环境，开展绿色社区活动，一方面可以有效地改善社区环境质量，另一方面，可以提高公众的环境意识、参与意识和环境道德素质。传统社区是绿色社区的创建基础，绿色社区是传统社区的发展。它们的主要区别表现在规划设计、消费与管理等诸多方面，具体见表：比较因素传统社区绿色社区建设目的只考虑人们居住的房屋空间的大小强调人性化生态化的统一建设依据依据用户对房屋功能、质量及要求设计将生态环境及其效益与房屋的质量及成本要求结合起来设计建筑材料几乎没有考虑建筑选材对环境的影响从社区构思及设计阶段就必须考虑到社区建筑的建设选材等问题注意保护生态环境社区消费是一种无序消费有序地绿色消费，特别是带有绿色标志产品，同时使用清洁能源社区管理只注重社区的治安、户籍、卫生的管理把生态环境保护理念融入社区的管理活动之中环保设施一般没有或不作要求所有排污必须经治理后达标或实施有组织排放，并纳入统一管理第六章讨论题：“三推一选”的选人用人机制是否对社区的民主政治建设具有普遍意义？为什么？“三推一选”的选人用人机制和“三制一评”的民主管理办法都是重要的制度创新，是社区民主政治建设的重要手段。当前社区民主政治建设与社区自治的发展若要在基层切实得到推行，这就必须发展出一系列可操作的符合中国实际的具体的制度和方法，“三推一选”就是这种方法，对全国的社区民主政治建设具有重要意义。其他地区可以结合本地实际，发展出符合实际的方法。第七章讨论题：通过上述材料，试分析我国农村文化事业发展的瓶颈是什么？柳州成功的经验有哪些?第十二章讨论题:你认为业主委员会和居委会有无合并的可能？材料中专家认为业主委员会和居委会没有可能合并。因二者的功能和作用不同。业主委员会面对的利益群体是住宅小区的业主，维护的是小区业主的利益。居民委员会面对的是所有社区居民（含业主），维护着是全体社区居民的利益。二者均是居民（业主）利益的代表，维护着居民的合法权益，都是围绕城市服务、创建优秀居住环境、塑造文明社区、改善居民生活质量来开展工作，可以说所要达到的目标是一致的。但所不同的是，各自的职责有所不同。我们还要看到，我们的居委会体制是一种人为的对于城市区划的行政性划分。在居民生活范围极其狭窄和不承认私有房屋产权的传统时代，这种硬性划分也能制造出一种相牵连的社区利益。但随着市场经济的拓展和城市生活的扩大化，以及私有房屋产权的确立，这种行政性条块分割之下的居委会片区开始缺乏基于对不动产的财产权利而形成的社区共同利益和公共事务。一些新建小区中成立的业主委员会已经实际履行了居委会的很多职能，居委会的作用越来越不明显。业委会使基于财产权利而形成的社区共同体。更有生命力。所以在未来，业委会和居委会又有合并的可能。第十三章讨论题：你对这一评分标准有何意见？这一评分标准过分看重硬件设施建设及信息网络平台建设，在这一方面的权重达到60分。而对社区信息化管理方面给与的权重较低，只有20分。但是这样赋权较为符合客观实际。因为当前的社区信息化建