创造加快发展发

PAGE2PAGE5 ――滨湖区民营经济可持续发展情况的调查建区以来，区委、区政府认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻省委、省政府“六放”方针，解放思想，更新发展理念，采取积极措施，优化民营经济发展环境，提升民营经济发展水平，搭建民营经济发展载体，鼓励、支持和引导民营经济快速发展。使我区民营经济呈现出投资热情得到激活，经营规模不断扩大，经济总量快速增长，发展水平明显提升，竞争能力不断增强，成为我区经济发展中的重要增长板块。至8月份，全区已拥有民营企业7880余家（不包括在市工商局登记注册的企业），个体工商户1.12万户，从业人员13.53万人，注册资金74.95亿元。1－8月，全区民营企业完成纳税营销227.82亿元，同比增长51.4％；增加值完成55.57亿元，占全区GDP的43％；上缴税收7.2亿元，同比增长35％；投资超500万元的工业项目中，民间投资项目有98项，占全区工业投资项目总数的62.8％，民间总投资达20.3亿元，占全区投资总额的40.3％。其增幅和增速明显高于前几年。民营经济对社会的贡献也越来越大，民营企业已成为我区就业的主渠道，新一轮投资热潮的主力军。但我们在调查中发现仍有不少困扰着民营企业二次创业和可持续发展的问题，主要表现在以下两大方面：一、民营企业发展中的内部制约因素。民营企业的二次创业，是企业谋求可持续发展的一次变革。其发展的动力主要来自企业内部，而其阻碍因素也首先来自企业内部。1、思想观念陈旧。目前，在部分民营企业主中存在着二次创业的思想障碍。一是富而思稳，富而思守。一些创业者随着企业规模扩大，经济效益提高，资本积累增加，生活和工作条件的改观，逐渐成为富裕的一族。由此，自满心态滋长，创业激情低落，发展动力不足，不想再次创业。二是部分同地区同行业企业缺乏合作意识，只看到企业间竞争的一面，产品竞相压价，盈利水平降低，没有看到合作发展的一面，实现双赢，错失了许多做强做大优势产业的机会。三是自满心理，认为自己的企业曾经辉煌过，盲目“做大”，盲目追求“多元”，忽略了企业整体素质的提高，企业运营质量下降。2、技术创新能力弱。企业单体规模普遍偏小，以传统产业、劳动密集型企业为主，高新技术企业不多。由于创业资金不足，企业的技术装备水平较低。许多民营企业没有核心技术和自主知识产权，生产的产品档次不高，科技含量低，经受不起国内市场的冲击，更难参与国际市场竞争。3、缺少品牌优势。到目前为止，全区有省级品牌产品6只，市级品牌产品58只，但还没有1只在全国叫得响的中国名牌产品。由于产品档次较低，附加值不高，企业盈利能力脆弱，在市场中缺乏竞争力，这种现状与我区经济规模不相适应。4、企业管理落后。家族式产权结构和营销决策方式，使企业缺乏科学决策和有效的管理制度。有些企业虽然规模扩大了，但决策方式和管理模式没有改变。在管理层中，就难有我区城乡居民收入的大提高。当前，正面临着民营经济发展的最佳机遇，一是认识上的深化，理论上的创新，特别是保护私有财产入宪，为民营经济加速发展提供了广阔空间。二是改革不断深化，领域不断扩大，为民营经济加速发展提供了新的契机。三是区内外民资加速扩张，全民创业热情空前高涨，为民营经济加速发展，提供了强大的内在动力。为此，我们建议：1、营造好五大环境。要彻底破除制约民营经济可持续发展的障碍，在全区进一步营造“五种良好环境”，推动民营企业持续、快速、协调、健康发展：一是营造一个良好的创业兴业环境。党政机关和部门要切实变“与民争利”为“为民谋利”，杜绝“三乱”现象的发生，保护公民的合法权益和合法的私有财产，积极营造利益趋民、利益趋商的良好氛围，使滨湖区成为创业的福地、发展的高地。二是营造一个良好的法规政策环境。拓宽市场准入领域，降低创业门槛。凡是法律法规和国家政策没有明确禁止的行业和领域，凡是能实行多元化投资的行业和领域，凡是对国资、外资准入的行业和领域，都要鼓励民资进入。在税收、资源、人才培养使用及各项优惠政策上，真正让民营企业与其他所有制企业享受同等待遇，营造公平竞争的环境。三是营造一个良好的政务环境。各级机关部门要进一步提高服务效率，改进服务方式，解决实际困难，满足实际需求，牢固树立服务为本，服务为民的思想，使上层建筑能够适应经济发展的要求，推动社会生产力快速发展。四是营造一个良好的社会和谐环境。让滨湖区成为全市最为安全的工作和生活地区，让投资者安心创业、放心发展。同时，进一步加强信用体系建设，大力开展“守信用、讲信誉、重信义”活动，做好企业信用评估工作和实行授信管理，使企业以诚相待、和谐共进。五是营造一个良好的新闻舆论环境。广泛宣传党和政府发展民营经济的理论方针政策，宣传民营企业家所作的社会贡献和创业事迹，给予民营企业家应有的社会承认和尊重，对做出突出贡献的民营企业家给予鼓励和表彰，真正在滨湖区形成尊重、鼓励、支持、参与民营经济发展的良好环境。2、落实好五项措施。浙江发展民营经济的成功实践昭示我们：地区经济好了，人民群众生活就好，而经济要好，必须企业强大。建议区政府借鉴浙江萧山、台州“放水养鱼”、“投入民间都是肉”、“一百家企业中必能成就一家大企业”的发展理念和经验。依据这一发展理念，我们感到，发展民营经济工作着力点，应从以下几方面着手：把民企需求作为政府工作的着力点。从企业最需要的地方做起，从企业最不满意的地方改起，真心诚意地为民营企业提供主动的，超前的，细化的延伸服务。企业要发展，要上水平上规模上层次，很多事情单靠企业自身是不够的，需要政府的支持、引导。由此可见，政府与企业同道同步发展，是一个十分有效的工作抓手。找准发展民营经济的工作着力点，不仅要了解民营企业的实际需求，而且更为重要的是努力推行政企同道同步发展，变以往“政府搭台，企业唱戏”为“政企一起搭台，一起唱戏”，明确各自的定位，加强政企合作，通过政府的政策支持，优质服务和民营企业的内部管理、市场开拓、技术创新、品牌建设等措施，有力促进地区经济的快速发展。滨湖区绝大多数民营企业属于中小企业。而这些中小民营企业上缴的税收和提供的就业岗位在全区占很大的比重，但它们在生产经营中普遍存在着贷款融资难、商机少、人才匮乏、产品科技含量低等困难和问题，制约了其进一步发展。迫切需要政府给予精心培育和呵护，改善中小民营企业生存和发展环境。制定民营经济发展规划。大发展必须规划先行，制定滨湖区民营经济发展规划当前已显得尤为重要。建议区政府在摸清滨湖区现有民营企业各项底数的基础上，根据发展趋势，滨湖区产业定位、发展规划和区域优势，认真分析评估滨湖区民营经济的发展现状，制定出滨湖区民营经济未来5年乃至更长的发展规划、产业分布、园区建设、发展方向、支柱企业、品牌战略、技术进步、配套政策、企业家队伍建设等，通过宏观上的引导，着力形成我区民营经济产业链和产业群，大力促进我区民营经济健康快速发展。推进落实扶优扶强措施。地区的强大在于经济的强大，经济的强大在于拥有一批强大的企业。所以要认真研究制定扶优扶强工作措施。积极关注和重视民营企业“二次创业”中面临的突出问题，着力给予“帮”、“扶”，使其尽快变得更强大。着力抓好“五个一批”，抓好一批运行质量好，扩张能力强的企业，积极推进资产重组、集团企业组建，帮助符合条件的民营企业利用资本市场直接融资；抓好一批爆发力强、成长性好的新兴产业企业，扶持他们迅速崛起，成为我区新兴产业的排头兵；抓好一批品牌产品，帮助他们迅速形成市场占有率高的名牌；抓好一批科技含量高、产业带动力强的新项目，帮助他们高起点进入我区经济发展的后续梯队；抓好一批特色产业基地，推进产业联动，放大和充实区域经济的特色产业优势，增强产业整体竞争力。培养企业家“领军人物”。企业家“领军人物”，在一个地区具有广泛的影响力和号召力，并对一个地区的经济发展具有举足轻重的地位。从近年我区进入市“五型”、“十佳”企业榜中可以看出，我区已涌现了一批优秀的民营企业和民营企业家。因此，把这部分民营企业家通过多种途径有计划、有步骤地教育引导，培训培养成全区乃至全市有关行业中的民营企业“领军人物”，可谓正逢其时。当前关键是引导民营企业认识、探索、适应和掌握市场经济的规律，引导民营企业家爱国、敬业、诚信、守法，建立适应社会主义市场要求的价值观念、伦理道德和企业文化。引导他们主动回报社会，参与各项社会公益活动，承担应有的社会责任，使之成为众多民营经济人士中富有号召力和凝聚力的人物。并通过“领军人物”的示范作用来团结、引导和带领民营经济人士健康成长。加强行业商会、协会建设。充分发挥工商联、总商会组织作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，政府管理非公有制经济的助手作用。借鉴民营经济发达地区成功的经验和做法，支持他们按市场化原则，建立和规范各类行业商会组织，沟通政府与企业之间的联系，及时向政府反映企业的意见和建议，随时向工商界传达政府的方针政策，增进两者间的理解和支持。加强对中小企业的引导、指导、管理、服务，使中小企业在发展行业优势中提升竞争力，赢得更多的商机。3、培育好五种精神。正确引导和教育广大的民营企业家，在大好的机遇面前，不断加强学习，坚持与时俱进，增强应对能力，提高发展水平，牢固树立“五种精神”：一是树立争先精神。民营企业要有战略眼光，不断提高经济国际化程度，把发展的目标瞄准国内国际先进水平，努力在技术创新、提高竞争力上下功夫；在称雄国内行业、抢占国内国际市场上下功夫。二是树立团队精神。我区各行业民营企业联合发展，共同提高的大环境还未形成，领军人物也不多。这既要党和政府的支持引导，更要民营企业家精诚团结、互帮互促、形成合力，有合力才有竞争力。当今时代正在超越垄断，向着体系化、集群化的方向发展。只有企业间的分工协作，靠不同资源的互补组合，形成联合竞争力，才能实现共生共荣，共创共享，做强做大。三是树立科学精神。科学发展观，是适应时代发展的要求，谁在落实科学的发展观中有作为，谁就能赢得新一轮竞争的制高点，就会脱颖而出。要引导民营企业正确把握经济发展的大势和国家产业政策、行业导向，在宏观经济发展的大背景下，充分认识调整中有提升，整合中有空间，挑战中有机遇，找准企业的发展方向和产业定位，注重企业经营战略管理，用新的思