2023年关于重修X县区琉璃寺的可行性研究报告五篇材料

关于重修XX县区琉璃寺的可行性研究报告[五篇材料]第一篇：关于重修XX县区琉璃寺的可行性研究报告关于重修XX县区琉璃寺的可行性研究报告

第一章XX县区琉璃寺简介

XX省XX县区位于皖西北与XX省周口地区交界，四季分明，交通发达，人杰地灵，有“小上海”之称。界首琉璃寺位于界首城XX县区，横垮XX县区沙河两岸，分南寺和北寺。南寺在XX县区田营镇（琉璃寺原址），距城3公里，现占地面积2亩；北寺在XX县区XX县区与XX县区交界处，占地面积3000亩（正在规划中），距城2公里。

XX县区琉璃寺建于隋朝之前，兴于唐朝。琉璃寺前身叫留龙寺，留龙寺前身叫五福寺。据传说，李世民就生在五福寺。

隋唐时期，琉璃寺占地面积3000亩，大小寺庙30多座，僧人千人之多，琉璃寺主敬药师如来佛，当时庙寺香火袅袅，紫气缭绕，烟云映日，灵气十足。它是隋唐时期中国的大型寺庙之一，也是中华佛教圣经之一。

药师如来佛是东方琉璃世界的教主，发紫色琉璃光，故称东方琉璃世界。他与释迦牟尼、阿弥陀佛共为佛教三世佛，又称佛教三尊，他灵气十足，佛法无边，恩泽百姓，是民族之魂，文化之宝，百姓之福。界首琉璃寺历史悠久，传奇多多。随朝初年，唐高祖李渊在谯州（今安徽亳州市）任刺史时，公元265元（武德7年3月），他带兵讨伐江淮浦公拓，兵部驻扎界首琉璃寺。李渊天天朝拜药师佛，乞求佛祖保佑他马到成功国。据传说，由于药师佛显灵，李渊带后打仗，历经重重磨难，均转危为安，得了天下，建立了大唐江山。故此，群众把五福寺改为留龙寺。唐太祖李世民登基后，他为了纪念东方琉璃世界教主药师如来佛，把留龙寺改为琉璃寺，并赐皇帝万岁碑一座。碑文竖行“皇帝万岁”，碑文横行“留芳千古”。据查之正，它是全国唯一的一座皇帝万岁碑，至今还保留在原址寺庙内。因

1此界首琉璃寺传承至今，它是XX县区的一张老名片。元朝末年，红巾军领袖刘福通（界首沙河南岸人）不忍元朝血腥统治，拜佛起兵，除恶济贫，扫尽天下不平事。他带领农民义军打遍大河上下，长城内外，东抵辽东，直通大都（今北京），给元朝血腥统治以致命打击，彻底动摇了元人的统治，为朱明皇朝的建立奠定了坚实的基础，立下了不朽的历史功能。

1937年抗日战争暴发后，徐州、蚌埠、开封、商邱等商府之地被日军占领，津浦、陇海铁路交通中断，蒋介石为阻止日军西进，不顾万民死活，捍然扒开了花园口黄河大堤，豫东和皖北坝成泽园，唯独界首城黄水未泛，日军未占。当时日军坦克开到离界首城18公里处，深陷泥潭，动弹不得。当时驻守在界首的汤恩伯部与万民朝拜药师佛保佑，向日军发起攻击，日军狼狈逃窜。佛祖显灵，百难不入，百害不侵。抗战期间，XX县区成为敌占区通往内地的唯一通道和门户，一时万商云集，百业兴旺，XX县区被誉为名噪全国的“小上海”，人们称颂界首为神佛之地。

XX县区琉璃寺历经千年沧桑，明朝中晚期遭到一次大的破坏。大明皇帝朱元章非常相信风水，有一天他问风水先生，现在全国哪里的风水最旺。这位曾经去过界首琉璃寺烧香拜佛的风水先生随即答道，安徽界首琉璃寺风水最旺，那里香火袅袅，紫气缭绕，烟云映日，人杰地灵，五谷丰登。男人面色红润，方面大耳，有帝王之像；女人脸面白里透红，体形匀称丰满，有娘娘之像。本来就多疑的朱元章听风水先生这么一说，心中增添了一片疑云。他马上派在京无所事是的小舅子，到界首琉璃寺当主持，并交待他把琉璃寺的风水破掉。他这个小舅子来到界首琉璃寺后，看到当地的繁景，跟风水先生说的一模一样，他即刻贪心斗起，要在这里大捞一把。于是他利用手中的权力霸占了琉璃寺，对当地群众横征暴剑，欺男霸女，搞得民不安生。他捞足钱财后，就下手破坏琉璃寺的风水，他以种种借口，把琉璃寺的寺庙群拆毁一半之多。当地群众对这个狗官恨之入骨，群起把2他拿下，埋在田野里，只露一个头脸，用平整土地的铁耙，生生把狗官的头耙了。一位大臣得知后，吓得魂不负体，忙向朱元章回报说，国舅爷在琉璃寺被当发群众给耙了。朱元章一听，心知肚明，更知道当年界首刘福通拜佛起兵的故事，他为了避免当地民众再生事端，随口对那个大臣说：罢了，罢了，转身走去。

1958年大炼钢铁，琉璃寺保留下来的唐朝时期给僧人烹饭的一口巨大铁锅，被收去炼铁了。1966年文化大革命把琉璃寺毁灭待尽，只幸存一间药师佛的小庙和皇帝万岁碑。寺庙周围的土地也被重度污染的炼铅厂，炼铅厂征收去了，现琉璃寺原址小庙的占地面积不足2亩。夕日界首琉璃寺的辉煌景像面貌一非，本来就属老百姓自己的活动场所，全没有了。

为了追回琉璃寺历史的辉煌文化，打造一个新时期的东方琉璃寺世界旅游文化，2012年8月，在原市政府官员邢秉柱（处级干部），张万均（科级干部），陈秋水（公司经理）的主导下，以东方琉璃世界为名，成立了“东方琉璃世界发展有限公司”，专业为重修琉璃寺后兵买马，筹划资金，统筹规划，历尽艰辛。

第二章重修界首琉璃寺的依据

1、XX县区人民政府关于重修琉璃寺的请示文件（政秘[2000]195号）。

2、XX市人民政府关于重修XX县区琉璃寺的请求文件（阜政秘[2001]6号）。

3、XX省宗教事务局文件关于同意重修XX县区琉璃寺的批复（皖宗[2002]99号）。

第三章打造东方琉璃世界文化旅游区

3

宗教文化旅游、历史文化旅游、药物文化旅游、生态文化旅游、食品文化旅游、养生文化旅游，这六大旅游景观构成东方琉璃世界文化。

旅游区占地面积3000亩（荒废水面），座落在XX县区沙河北岸，XX县区东郊，离城2公里，环境优雅，交通方便，在旅游区下面一千米处有个温泉河，打到一千以下喷出的温泉水达到70多度，富含30多种对人体有益的矿物质，旅游区阴阳之气24小时交容，是难得的一块风水宝地。

旅游区由四大部分组成

一、琉璃寺

寺庙建在旅游区的人造山上，占地面积400-500亩。建筑内容“药师如来佛大雄宝殿”、“施迦牟尼殿”、“弥勒佛殿”、“日光殿”、“月光殿”、“观音殿”、“文珠殿”、“地藏五殿”、“龙王殿”、“财神殿”、“藏经阁”、“禅林院”、“方仗院”、“诵经道场”、“汉白玉万佛塔”、钟楼、鼓楼、山门、牌坊、碑亭长廊、净身河、香客房、疗房、养生池、放生池、净身桥、净身喷泉、中国十大名医汉白玉雕像，寺院道路、广场、高架桥、绿化、男女公厕、污水处理厂、垃圾处理厂。

二、药物种植基地观光游览区

占地面积1000亩，种植三千多种药草，有草本、藤本、桥本、果林等，每种药草上都挂牌说明它的药物性能、作用、生长期等。根据不同的药草各类，设计规划成不同风格的药物观光园，使参观者饱受药花果香之韵味，既能消除疲劳，又能防病治病，使其精神焕然一新。在药物园内建立一个药物研究所，高薪聘请园内顶级专家教授坐阵，从药物学院和中医学院招聘一定数量的本科毕业生，从事药物研究、种植、加工、创制等一条龙高层次的生产经营管理。设立精高端中小型就诊医院及中老年药物治疗养院。把在全国和世界上能搜集到的单方、验方、秘方、偏方都都集中4到药物研究所，给来朝拜、旅游、参观者及广大群众施方治病，花它个十元八元就能药到病除，重病者在药师佛面前许下大愿，再由诵经大师给一点化，然后再到药物研究求取丹药，就能起死回生。有看不起病，缴不起药费的，有医院补贴或全免，从香火收入中补上，大做善事。

三、养殖基地风景游览区

在荒废水面上挖成800亩水面的人工湖，利用挖湖的土建成500亩的人造山。湖里放养几百万尾鱼、虾、蟹等水产品，有水产养殖专家管理。在湖面和湖的周围规划设计成多种景点，如水上餐厅、水上游艇、水上乐园、风雨无阻钓鱼亭、天然游泳场等。在人造山与湖的结浪处，建20-30个全国及世界著名的景点缩影，如长城、张家界风光、黄山天都、悬崖瀑布、幽谷探险、地宫惊魂、金字塔、秦姬陵、罗马柱等。靠山的水面建成漓江风光、苏堤莹歌、曲塘风荷、花港观鱼，水中平台等，山水相映，风景丽人，使游客陶醉在仙景之中。

另外，在人造山上建一个世界独一无二龟龙球，球上扒一个大龟，龟头向着台湾，望台湾回归。龙球内藏设中华56个民族的历史文化资料，操动每条龙的消息这个民族的起源，祖先、文化、信仰、风俗习惯等全面展现在你的眼前。是中独一无二的活的历史教课书。谨此一项，就能招来国内外华夏子孙、中学、大学的教师学生前来参观游览。

四、特色食品文化商业区

这个区占地面积400-500亩，建有欧美式、东南亚式、中国江南式、北方式等各式各样房屋的小吃群，还有大型的素斋馆。到界首琉璃寺来朝拜游览的人群都能吃到世界各种风味的小吃。还建有世界小商品购物中心，大型仓储式超市等。另建有39层五星级涉外宾馆，宾馆内外有大型的温泉浴泳场。

进入这个区的所有食品及用品，均通过“净”化管理，如小吃群所用5的餐具均严格消毒，所进的食物食品均经严格检验及检役，严禁假冒伪劣商品进入商业区，使游客吃着放心，用着安心。

第四章大力宣传

界首琉璃寺及东方琉璃世界建好后，抓住“文化”这条线，对其进行爆炸式的深入人心的宣传。

一是利用国内外报刊、电台、电视台等媒体宣传。二是利用网络宣传。

三是利用48集电视连续剧《琉璃寺传奇》（正在编写中）宣传。四是利用各种会议、集会、演唱会等进行宣传，使界首琉璃寺及东方琉璃世界的文化深入人心，非去一览不可。

第五章经济效益分析

1、琉璃寺每年香火收入9亿元人民币。

按照琉璃寺传统香火，每年有三个庙会，每个庙会会期一个月，再加上药师佛每年四月二十八日生辰朝拜，琉璃寺每年有四次较大的集中朝拜香火收入。参照离XX县区80公里的XX省XX县区太昊陵人祖爷坟的朝拜，每年一期一个月的庙会香火收入达3个多亿元人民币，琉璃寺每年4次庙会香火收入至少在9亿人民币以上。

2、药物种植基地游览观光区，每年收入2亿元人民币左右。

3、养殖基地风景游览区每年收入3亿元人民币左右。

4、特色食品文化商业区每年收入3亿元人民币左右，以上四项收入加起来，东方琉璃世界每年收入可达17亿人民币左右。随着宣传的不断深6入，琉璃寺及东方琉璃世界的收入不出5年可达30亿人民币以上。

第六章投资预算

项目总投资=36亿人民币

一、征地3000亩

约3亿人民币

二、寺庙建筑及配套

约12亿人民币

三、药物种植基地及草本、藤本、桥本三大观光园

约3亿人民币

四、养殖基地及水上游览和山上游览区

约6亿人民币

五、小吃群、商业区及五星级涉外宾馆

约6亿人民币

六、污水处理厂、垃圾处理厂

约3亿人民币

七、预备费

约3亿人民币

八、资源来源。建设项目所需资金全部自筹和捐赠的善款。

XX县区东方琉璃世界发展有限公司

2013年8月

第二篇：XX县区人民检察院工作报告XX县区人民检察院工作报告

2010年1月13日在XX县区第十四届人民代表大会第四次会议上

XX县区人民检察院检察长田海林

各位代表：

现在，我代表XX县区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2009年，我院在XX县区委和XX市院的领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神和全国、省、市检察工作会议以及XX县区第十四届人民代表大会第三次会议对检察工作的要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察工作取得了明显成效。

一、紧紧围绕“三保”大局，依法严厉打击各类严重刑事犯罪我院始终把“保增长、保民生、保稳定”作为检察工作的出发点和落脚点，认真践行“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，努力为全市经济社会又好又快发展提供更有力的司法保障。

（一）突出打击重点，全力维护社会稳定。认真履行审查批捕、起诉职能，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保稳准狠地打击犯罪。2009年，我院共批准和决定逮捕各类刑事犯罪188件289人，提起公诉230件402人，报送XX市院审查起诉12件44人；其中批准逮捕故意杀人、故意伤害致人重伤和死亡、强奸、贩毒、放火等严重刑事犯罪53人，起诉64人；重点打击“两抢一盗”等多发性犯罪，批准逮捕涉嫌抢劫、抢夺、盗窃等犯罪案件60件105人，起诉65件128人。

（二）坚持重大案件提前介入，保证打击效果。加强与公安机关和人民法院的配合，通过定期召开联席会议、提前介入、公诉引导侦查取证等多种形式，及时解决办案中存在的问题，提高案件质量；对于重大刑事案件以及社会影响恶劣的案件，及时提前介入，依法快捕、快诉。去年5月份，引起广泛关注的非法拘禁强迫智障人员劳动案件，我们提前介入，引导公安机关侦查取证，及时批准逮捕犯罪嫌疑人9人。2009年3月，承建状元小区某建筑公司项目经理赵某指使社会闲散人员故意伤害致农民工一重伤两轻伤一案，我院不仅依法追捕、追诉8人，并帮助93名农民工讨回所欠工资3万多元，维护了社会公平正义。

（三）贯彻宽严相济刑事政策，确保公平、公正。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，对主观恶性较小，犯罪情节轻微的，特别是未成年人和在校学生的犯罪案件，落实依法从宽的政策。对轻微伤害等刑事案件推行刑事和解等政策，在批捕与审查起诉阶段进行“刑事和解”11件15人。在办案环节中注重维护犯罪嫌疑人的合法权益，认真听取辩护律师对案件的意见，全面落实罪刑法定、疑罪从无原则，坚决杜绝冤、假、错案的发生。在办理未成年人犯罪中，针对未成年人年纪小、可塑性强、易教育改造的特点，坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，给予犯罪轻微的未成年人以悔过自新、重新做人的机会。2009年，我院共办理未成年人犯罪案件13件24人，依法相对不起诉6人，绝对不起诉2人。4名失足的未成年学生重返校园。我院公诉科被共青团XX市委、XX市人民检察院评为优秀青少年维权岗。

二、加大反腐败斗争力度，查办和预防职务犯罪工作取得新成绩一年来，我院始终把查办和预防职务犯罪放在突出位臵来抓，集中力量查办了一批有影响、震动大的涉嫌职务犯罪案件。共立案侦查职务犯罪案件16件19人，其中贪污贿赂、挪用公款等案件12件15人，渎职侵权案件4件4人，所立案件中大案15人，大案率达79%，科级领导干部占5人，通过办案为国家挽回经济损失600多万元。

（一）关注民生，依法查办重点领域和行业以及涉及人民群众切身利益的职务犯罪案件。积极查办领导干部职务犯罪。立案查处了原砖集镇党委书记丁某利用职务之便，贪污公款170万元以及伙同宋某侵吞公款30万元的特大案件；关注“三农”，立案查处了芦村镇路洼行政村村委会主任路某，在从事退耕还林过程中，骗取退耕还林补助金4万元案；原光武镇会计王某贪污11.5万元大案；东城办事处徐寨社区党总支书记韩某挪用公款13.7万元、居委会主任吕某挪用公款17.18万元及会计韩某挪用公款7.39万元大案；查处了市劳动社会保障局监察大队原大队长张某伙同会计何某挪用农民工工资保障金50万元的大案。以上案件的查处，有力震慑了涉农犯罪，为我市的社会主义新农村建设创造了良好的法制环境。加大对破坏土地资源和生态环境的查处力度，查办了市国土局执法监察大队原大队长耿某滥用职权，破坏耕地60余亩，从中贪污受贿6.796万元以及王集土地所所长李某滥用职权破坏土地资源贪污受贿8.38万元案；市国税局业务科长朱某滥用职权、权钱交易受贿13.22万元、专管员赵某滥用职权受贿11.75万元等案；严肃查处了市法院原光武法庭庭长杨某受贿7.65万元大案；查办工程建设领域职务犯罪取得新进展，立案查处了市水务局原局长刘某受贿57.58万元以及伙同副局长胡某贪污13万元的大案。关注重大事件背后的失职渎职犯罪，在市看守所“5.23”四名在押人员脱逃后，于第一时间介入，立案查处了市看守所副所长马某、王某失职致使在押人员脱逃案。

（二）坚持标本兼治，惩防并举。我们把职务犯罪预防工作作为一项重要工作来抓，调整和增补21个单位预防职务犯罪协调小组成员，进一步完善了预防职务犯罪工作机制，健全了预防工作网络。积极开展预防宣传和警示教育，深入机关、乡镇、街头开展预防宣传和组织国家工作人员到阜阳监狱、九龙监狱进行警示教育30场次，受教育人员3000多人次。对集中采购和工程建设进行监督，查询行贿犯罪档案3次，查询单位18家28人次。一年来向公安局、法院、医疗系统等单位发检察建议和纠正违法通知书32份，都得到了落实和反馈，有效发挥了检察建议的治理防范作用。

三、强化法律监督职能，维护公平正义的法治环境

全面履行法律监督职责，不断加大监督力度，增强监督实效，维护司法公正。

一是加强刑事立案监督。坚持“突出监督重点，规范监督程序，探索监督机制”的原则，不断加大立案监督和侦查监督的力度，对应当立案而不立案的监督侦查机关立案10件。在审查逮捕工作中，对于构不成犯罪、没有逮捕必要、事实不清、证据不足的依法不批准逮捕39件59人；对应当逮捕而未提请逮捕的，决定追加逮捕20人。对侦查活动中的违法取证等问题，发纠正违法通知书4份，发检察建议书17份。

二是加强诉讼监督。在审查起诉工作中，追加起诉9人，追加起诉漏罪6起，追加逮捕13人。对法院判决确实有错误的2起案件依法提起抗诉。积极开展上级院组织的刑事审判法律监督专项检查活动，检查案件160余件，发现1件量刑畸轻案件，已按程序上报，维护了司法公正。

三是加强民事审判和行政诉讼活动监督。共受理民事行政申诉案件17件，立案12件，审查后向XX市院提请抗诉3件，建议向省高级人民法院提请抗诉1件，向界首法院发检察建议3件。办理刑事附带民事诉讼案件2件；办理保护国有资产、公共利益案件151件；抗诉案件发回界首法院再审4件，改判3件。针对群众对民行工作缺乏认识，不了解民事申诉的司法救助渠道的情况，我院以电视讲话、发放宣传手册、提供法律咨询、解答法律疑问等方式宣传民行监督职能，在乡镇设立联系点，进一步方便了群众申诉。

四是加强刑罚执行监督。深刻吸取“5.23”脱逃事件教训，着力查找监督不力的问题，对直接责任人做出了严肃处理。强化对监管场所的集中整治和综合治理力度，集中开展了清查牢头狱霸专项检查。与公安机关开展百日安全会战活动，完善落实相关措施，加大巡查和安全检查工作力度，及时消除隐患和不安全因素，有力维护了监管秩序。对四名在押人员刑期计算有误的依法向市法院提出检察建议并得到纠正，维护了在押人员的合法权益。

五是加强控告申诉检察工作。我们以人民满意为根本宗旨，紧紧围绕维护社会和谐稳定的大局，发挥“窗口”作用，认真开展控告申诉接待和受理举报工作。共受理接待来信来访81件次，检察长接待32件次。转办33件次，开展举报宣传活动5次。复查刑事申诉案件3件，办结2件。深入开展“涉检信访积案化解年”专项工作，落实领导包案制度，在国庆60周年庆祝活动期间，在检察环节没有发生进京赴省上访问题。坚持以人为本，本着对人民群众利益高度负责的精神，因案施策，多措并举，以真心、恒心、公心、耐心化解了5起涉检信访案件。

四、大力加强队伍建设，努力提高队伍整体素质和执法水平我们以抓班子、带队伍为龙头，以强素质、树形象为主线，以抓团结、促干劲为切入点，以抓管理、促办案为落脚点，紧紧围绕争创先进检察院的奋斗目标，全面加强队伍建设。

1、班子建设进一步加强。组织班子成员深入学习党的十七大和十七届三中全会、四中全会精神，提高政治理论素质和业务能力。通过深入调研学习先进院经验，召开民主生活会、广泛征求干警和社会各界意见等途径，虚心听取对检察工作和班子建设的意见和建议，主动查找不足，认真进行整改。组织班子成员和中层干部到全国先进检察院以及检察教育基地进行革命传统教育和廉政教育，牢记“两个务必”，班子成员的政治、业务素质明显提高，思想、工作作风进一步改进，凝聚力、战斗力进一步增强。

2、队伍素质进一步提高。认真开展深入学习实践科学发展观活动。注重结合实际工作，解决实际问题，先后向人大代表、政协委员、人民监督员发放调查问卷120份，反馈98份，征求意见和建议16条。注重边学习边实践，到各乡镇办事处开展以关注民生确保稳定为内容的法律宣传工作。组织开展“三必访”活动，党组一班人和中层干部先后到田营镇、任寨乡了解群众所想、所需、所求，宣传党的政策，解答法律等方面难题，并送去慰问金等。通过活动达到“检察人员受教育、法律监督上水平、执法为民显成效”的总体要求，进一步加深了对科学发展观的认识和理解，强化了服务大局的观念；以落实“技能大练兵、作风大整顿”活动为载体，积极开展“争创学习型检察院、争当学习型检察官”活动，强化业务技能和作风纪律建设。组织全体人员参加网上办案、办公培训，反贪、反渎、公诉、侦查监督、民事行政和控告申诉人员参加了省院业务技能培训。2009年有4人通过了全国司法考试，有3人被XX市院评为检察业务尖子。

3、强化纪律作风和党风廉政建设。贯彻全市作风建设会议精神，召开了党员干部作风建设专题民主生活会，研究制定加强作风纪律建设措施。强化检务督查，每季度总结、点评、通报一次。贯彻市“抓落实、办实事、解难题”活动要求，实行部门工作月通报制度，由院检务督查办公室每月检查通报，既强化了干警争先创优的意识，又促进了各项工作的落实。认真开展了遵守办案纪律、直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查等活动，加强经常性党风廉政教育，不断增强检察人员廉洁自律的自觉性。全年共对3名同志进行诫勉谈话，对1名干警进行了纪律处理。在执法活动中，干警拒贿3万余元。

五、坚持党的领导，自觉接受人大监督

进一步增强党的领导观念。认真执行党内请示报告制度，坚持重大事项、重大问题主动、及时向党委报告，重大案件始终依靠党委正确领导和支持。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真落实市委的工作部署和要求，充分发挥检察职能，为全市工作大局服务。自觉主动将检察工作臵于人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督之下，坚决贯彻人大及其常委会的决定、决议，依法办理人大批转、交办的案件。及时向人大及其常委会汇报工作，2009年9月XX市人大对我院反渎职侵权工作进行调研指导，并给予充分肯定。加强与人大代表、政协委员和人民监督员的联系，通过召开座谈会、上门专访、发征求意见函等形式，广泛听取并采纳意见和建议，有力推动了检察工作的发展。

各位代表：一年来检察工作取得的成绩是在市委的正确领导、人大及其常委会的有力监督、支持，以及社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表全体检察人员向市委、市人大及其常委会、市政府、市政协，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到问题和不足，主要表现在：法律监督工作的力度还不够，“5.23”事件暴露出我院在监所检察工作中监督不力的问题；检察队伍的执法办案能力还不能完全适应新形势新任务的要求，尤其是办理复杂疑难案件能力还不足；作风纪律和信息化建设还需进一步加强等。

六、2010年检察工作主要任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国政法工作会议精神，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以维护人民利益为根本，以创新检察工作机制为动力，以服务经济社会发展为方向，扎实做好各项检察工作，为我市经济社会发展提供有力的司法保障。

一是着力推进检察队伍建设，为检察工作科学发展提供强有力的政治和组织保证。深入学习十七届四中全会精神，努力学习实践科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，进一步提高检察职业道德素质，强化宗旨意识和奉献精神。加强业务能力建设，积极开展创建学习型检察院和争当学习型检察官活动，形成重能力、讲学习的良好氛围。从加强领导班子建设入手，大力加强作风纪律建设，切实做到立检为公、执法为民。大力加强基础工作，扎实推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。强化自身监督，把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要位臵上来抓，推动检察工作全面协调发展。

二是依法履行检察职能，推动检察业务全面发展。坚持把维护稳定作为第一责任，依法及时、准确有力地打击各种刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全，增强人民群众的安全感。加大查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作，严肃查办发生在党政机关和干部中滥用职权、权钱交易案件，突出查办工程建设、金融、司法领域职务犯罪案件，积极查办侵害民生、民利等案件，推进反腐败斗争不断深入开展。

三是加强对诉讼活动的法律监督，维护社会公平正义。进一步强化监督意识，坚持实体公正与程序公正并重，依法纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。进一步加强对犯罪嫌疑人合法权益的维护，加大立案监督和侦查活动监督力度。进一步强化审判监督，加大对判决、裁定的审查力度，对符合抗诉案件的，坚决提出抗诉。探索推进民事行政公益诉讼工作，完善民行联络员制度，切实解决群众民事申诉难的问题。

四是认真开展涉检信访化解工作，努力促进社会和谐稳定。依法受理人民群众的举报、控告和申诉，深入研究分析当前存在和可能出现的不稳定因素。从维护稳定大局出发，进一步增强责任意识，强化以检察长为第一责任人、一级抓一级的纵向处理涉检信访工作体系。严格执行首办责任制和责任倒查制，加大涉检信访案件排查力度，怀着对人民群众的深厚感情，依法慎重处理每一件涉检信访案件。进一步规范执法行为，将息诉罢访的工作要求落实到检察工作的各个环节，努力为上访群众排忧解难，化解矛盾纠纷，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，提升司法公信力，促进社会和谐。

五是自觉接受党的领导和人大监督，进一步加强和改进检察工作。紧紧围绕市委和人大的部署开展工作，认真落实报告工作制度，坚持重大事项及时向党委和人大报告，努力完成人大交办的各项任务。把人民群众满意认可作为工作标准，自觉接受民主监督、新闻媒体监督和人民群众的监督。认真听取并虚心接受人大代表意见、建议和批评，不断改进和加强法律监督工作。加强内部与外部监督制约，保证检察权依法正确行使。

各位代表。在新的一年里，我们将一如既往地坚持在市委和XX市院的正确领导下，主动接受市人大及其常委会的有力监督，依靠市政府及社会各界的大力支持和帮助，立检为公，执法为民，团结奋进，扎实工作，为我市社会和谐稳定和经济又好又快发展而努力奋斗。

第三篇：XX县区巡视工作调研报告XX县区巡视工作调研报告

巡视制度作为监督下级党组织领导班子及其成员特别是主要领导干部的有效形式，对加强领导班子和干部队伍建设，推动中央各项重大决策部署的贯彻执行，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展发挥了重要作用。随着巡视工作的深入开展和形势的发展变化，09年7月2日，中共中央发布实施了《中国共产党巡视工作条例（试行）》（以下简称《巡视工作条例》）。为了进一步掌握近年来巡视工作在XX县区的开展情况以及广大人民群众对巡视工作的反应和要求，进行了调研，现将有关情况汇报如下：

一、XX县区在巡视工作中取得的效果

XX县区委领导班子和领导干部切实把思想统一到中央关于开展巡视工作的决策部署上来。以省市巡视组莅临界首巡视检查指导工作为契机，进一步理清工作思路，查找我市在工作中存在的不足，认真落实好中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展的决策部署。加强组织协调，为省市巡视组在界首开展工作提供了必要的支持和帮助，共同完成上级交给的巡视任务。我市高度重视上级巡视组对我市巡视情况的反馈，针对巡视组提出的意见和建议，市委班子专门开会研究，以“创新”的工作理念对存在的问题进行剖析，确定整改的“时间表”，掀起整改。市政府分管领导集中相关单位和部门对存在的问题进行工作分析，重点剖析存在的突出问题。对于属于主观因素造成

的问题，责令有关责任人马上进行限期整改；对于属于客观因素造成的问题，集思广益，一起确定出整改的措施。由市委考核办进行全程督查，对整改落实进度定期向市委主要领导汇报，确保取得实效。今年以来市委、市政府针对党员干部中存在的工作作风问题，以“机关作风建设年”为抓手，结合学习实践科学发展观活动，着力增强干部责任感，切实转变了干部作风，为推动全市经济社会又好又快发展注入了强大动力。在作风建设方面，我市加强绩效考核工作，在全市各机关事业单位实行了指纹考勤，制定完善了各类缺勤人员处理办法；严格值班制度，加强了监督巡查；深化了党政正职工作月报制度和村两委班子成员坐班制，促进了我市工作效能和发展环境进一步优化。在经济建设，我市提出了在淮北平原率先崛起的口号起的

完善了巡视制度、规范了巡视工作、加强党内监督的重大举措，对于进一步加强领导班子和干部队伍建设，推动中央各项重大决策的贯彻落实，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必将发挥重要作用。党的十七届四中全会对进一步加强和改进巡视工作，提出了更高的要求。为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，推动《巡视工作条例》的贯彻落实，近日，中央纪委负责同志接受了本网记者的采访，就《巡视工作条例》颁布实施的有关问题，回答了记者的提问。

巡视工作面临着新的任务和要求，亟须将其纳入规范化、制度化的轨道，抓紧制定出台《巡视工作条例》根据领导安排，

第四篇：XX县区房地产行业调研报告XX县区房地产行业调研报告

市发改委

近年来，我国的房地产业快速发展，始终保持20%-30%的增幅。03年后，国家陆续出台房地产调控政策，对房地产业开发经营进行调整，05年之后调控力度不断加大，对全国房地产业发展格局产生了深刻影响。在宏观调控的情况下，我市刚刚起步的房地产业面临着较大考验。为进一步促进我市房地产业健康持续发展，结合国家宏观经济调控，现对我市房地产业分析如下：

一、我市房地产业发展现状

98年住房体制改革后，我市房地产市场有了实质性的启动，发展受当时经济低迷的影响，行业发展较为缓慢，投放市场的房地产项目较少，房地产企业整体水平不高，住宅小区开发水平较低，规模很小。特别是我市长期存在沿街商住楼过度开发现象，粗放型的发展建设和经营方式造成零星式、沿街一张皮式开发，城市缺乏整体规划，城市基础配套设施跟不上，市容市貌脏乱差现象长期得不到改善。

2004年以来，经济的恢复性增长使我市房地产业开始逐步走上发展的快车道。近几年来，土地市场活跃（06年出让土地是05年的41倍，07年是05年的10倍），商品房市场投放量迅速增加（近几年投放市场近90万m），房地产企业蓬勃发展，群众消费热情高涨，房地产业已成为推动我市经济增长和改善市容市貌的重要力量。

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21、土地投放量逐年上升，开发规模越来越大。

近三年来，我市房地产开发项目用地投放量较大。2005年出让土地11531平方米，2006年出让土地473161平方米，2007年出让土地115047平方米，2008年已出让土地34126平方米（预计全年可达254000平方米）。同时，土地投放逐渐向小区化、规模化、整体化出让转变，房地产开发规模越来越大。

2、房地产开发企业蓬勃发展，民营企业迅速崛起。

由于我市的房地产市场启动较晚，发展较慢，加之房地产行业的平均利润较其它行业高，因此吸引了民营经济的大举进入。目前活跃在我市房地产市场的开发企业由前几年的寥寥数家发展到现在的二十几家，极大的促进了我市房地产市场的繁荣。

3、房地产投资高速增长，成为拉动投资增长的主要力量。近年来，我市房地产业发展迅速，投资规模日益扩大，尤其从2004年开始，市场容量大幅增长，房地产业取得了跳跃式发展。房地产开发投资占全社会投资的比重也越来越大，今年上半年我市房地产投资已占全市固定资产投资的60%以上，成为拉动投资增长的主要力量。

二、房地产市场需求状况

我市2007-2010年规划纲要中提出了到2010年我市总人口21万人，城市规划区面积21km的发展目标。住房建设规划中提出了2008到2012年住宅面积128万m的需求目标。05至08年按照实际施工面积，我市到今年末供应市场商品房面积接近90万m（由于缺少相关部门统计数据，目前商品房空置率还不掌握，具体数字222

2出来后再做详细分析）。由于规划与实际尚有较大差距，加之近两年来违规建设面积较大、房地产项目市场投放量过于集中，造成阶段性供大于求。

根据上述指标，结合我市经济发展势头较好，我市实际需求潜力虽然较大，但尚待充分挖掘。随着旧城改造的持续以及人口的集聚，改善性住房增加的需求量，婚龄青年的购房需求，这些真实的需求给房地产市场发展提供了持续的动力。住房消费潜力将被进一步激活，得以更充分地释放，给市场带来持续动力。

三、当前我市房地产市场存在的主要问题

1、房地产市场缺少行业发展总体规划的指导，没有建立市场的预警、预报机制和城市规划、土地供应、金融信贷方面的宏观调控机制，房地产开发存在一定的无序化和较大的风险性。

2、城镇规划区范围内商品化程度不高，私人建房依然大量存在，弱化了房地产市场的高消费群体，给市场带来较大影响。

3、房地产开发结构不尽合理，住宅品种单一，难以满足不同的消费需求，刺激消费的增长。商业营业用房比重偏高，出现供大于求的现象。

4、市场配套体系不完善，物业管理和房地产中介服务滞后于房地产业的发展。市场和消费者之间缺乏足够的信息渠道，一定程度上影响了市场销售。

5、住宅体系不完善，经济适用房投放少，廉租房建设刚刚启动。商品住宅价格提升过快，整体价格偏高。

四、几点建议：

1、加大拆违力度，扩大高端市场范围。

前几年住房开发项目针对的大多是收入相对较高的群体，这一消费群体的经济相对宽裕，而且换房以改善居住条件的要求也十分迫切，因而对开发商而言，销售风险较小，且利润空间较大。近年来的开发，加之前一时期私人违章建房，已消耗了这一群体的大量购买力。对他们而言，住房消费是较长一段时间后的第

二、三次换房。建议加大拆违力度，严格控制私人违规建房，将这一部分购买力推向市场。

2、改善供应结构，激活中低市场。

积极引导和鼓励开发商从市场需求出发，针对不同消费群体的消费特征和购买能力，开发不同档次、不同价位的商品房，一方面可以满足不同层次的消费需要，另一方面可以充分调动消费潜力。

目前，尚未购房的和大部分房改房住户这些中低收入消费群体，因供需矛盾仍未能实现改善住房的愿望。激活这一中低收入消费群体，将给我市房地产业带来极大的发展。影响这一群体住房消费的最主要制约因素是价格，开发适合这一群体消费的总价位较低的住宅（如近郊90-110m户型、XX县区80-100m户型），将激活我市中低住房市场。

3、加强住房政策性保障，引导结构调整，完善住房供给体系。科学合理投放经济适用房，加强中介服务，鼓励中低收入者按实际需求购买二手房，进一步活跃存量房市场，促进增量房消费市场的发展。要加快廉租房建设，建立保障机制，切实保障城镇最低收入家庭基本住房需求。

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24、加强政府宏观调控，努力解决供需矛盾，实现供需平衡。保持房地产开发的适度规模，基本实现供需平衡对我市房地产业乃至整个国民经济发展具有重要作用。政府及有关部门应发挥调控功能，加大调控力度，通过规划、土地、金融三大调控手段的配合作用，保持开发规模与有效需求的同步增长。

规划方面应发挥导向作用，通过对居住用地的功能、布局调整，调控商品房的开发结构；有计划地进行旧城改造，以稳定住房需求；控制单体开发建设有利于开发的规模化；控制私人建房有利于住宅的商品化。

土地方面要科学编制房地产开发项目的土地供应计划，建立结构合理、总量平衡的年度土地供应计划体系。进一步完善土地储备机制，加强城市闲置土地、政府保留用地或暂不宜进入市场交易地的收购储备，并根据市场需求和城市建设需要逐步投放市场，以增强政府对土地市场的调控监管力度。

金融方面要控制总量，合理调整信货支持，实行差别政策，抑制投机需求和过度超前消费。

5、尽快建立房地产市场信息披露制度，及时向社会通报市场供求、结构、价格、涨幅、空置数量、投资动向等情况。职能部门要定期对房地产市场进行调查分析，引导开发企业理性投资，消费者理性购房。

二〇〇八年七月二十四日

第五篇：竞买土地使用权的可行性研究报告（修）竞买土地使用权的可行性研究报告

丁瑞来

前言

我国传统的城市土地使用制度，是对土地实行行政划拨、无偿无限期使用、禁止土地使用者转让土地的制度。通过几十年的实践，这种土地使用制度存在诸多的弊端，不适应社会主义市场经济快速发展的需要。改革开放以来，特别是上世纪九十年代后，我国制定了《城市房地产管理法》、《土地管理法》和《城市规划法》等土地使用法律，同时还制定了与土地使用法律相配套的相关法规，在不改变城市土地国有性质的前提下，采取拍卖、招标、协议等方式将土地使用权有偿、有限期出让给土地使用者，但在实际操作中，以协议方式获得土地使用权的仍然占绝大部分。

2002年5月，国土资源部出台《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，叫停土地协议出让方式，取而代之招标、拍卖、挂牌的出让方式。2004年3月，监察部、国土资源部出台《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，要求各地在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕，国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须公开进行，不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权，明确宣告终止土地使用权的协议出让。

几年来，通过招标拍卖挂牌出让经营性土地使用权，国家、地方政府获取了远高于协议出让土地使用权的土地出让金、契税、交易服务费，促进了房地产市场的健康有序发展。

一、项目概况

2009年4月，××××××国土资源局发布公告，通过招标拍卖挂牌方式公开出让一宗国有建设用地土地使用权，出让地块的基本情况和规划指标要求为：

二、项目用地现状调查

出让地块位于县城最繁华的XX县区，是政治、经济、文化教育、医疗卫生的中心，供电、供水、通讯等城市基础设施完善，交通便捷。

出让地块上建有×××××公司的办公楼，附设职工和家属的宿舍，房屋破旧，建筑容积率和土地利用率偏低。出让地块上的土地使用权性质为划拨用地，政府通过国家土地收储形式征用，原用地单位得到了合理补偿，人员得到了合理安置。获得土地权的竞买人支付土地拍卖金、缴纳土地契税和土地交易费、办理相关手续后，即可获得该土地的使用权，进行商品房的开发建设。

三、市场需求和竞争分析

×××位于××省南部，环抱××市区，总人口56万。这里是亚热带季风湿润气候，日照充沛，风和日丽，适于人类居住。

该区域的森林资源、水力资源、矿产资源丰富，具有优越的投资前景。

该区域的交通区位优势明显，交通四通八达，县城南濒×江支流，处于××市区的“二环线”上，距××市区的汽车路程约需10分钟，距××机场的汽车路程约需

20分钟；境内××江通达长江，×××国道，×××高速公路与×××铁路贯穿县境，形成公路、铁路、水运、航空立体交通网。

在优越的自然资源、环境资源和交通区位烘托下，××县凸显良好的房地产开发前景。目前，××县的城市化率仅为33.50％，远低于45.70％全国平均水平，随着划片区的城市化建设速度加快，预计到2013年，县城的人口净增加14万人，按近期住房规划的人均32.25平方米计，五年需增加住房面积450万平方米，每年新增住房90万平方米，按每套120平方米计，每年新增住房7500套。按2.5的建筑用地容积率计算，五年需新增住房建设用地180万平方米，每年新增建设用地36万平方米，这是一笔数量巨大的居住用地需求。

在XX县区，建于上世纪八十年代以前的三层以下土木、砖木结构房屋隐藏于高楼的深处，建筑数量可观。五年以前城乡居民自建的私房普遍在三层以下，而且缺乏合理的规划。房改后，县城各单位的房屋以七层以下为主。住宅商品化后，绝大部分房屋的总层数仍然以七层为主，几乎没有小高层的电梯房。这些老旧的、土地利用率和建筑容积率偏低的建筑物，通过政府有组织的征用拆迁后，通过合理规划和重新开发后，具有较高的商住价值，为土地的供给提供了新的空间。

不少城乡居民为了改变现有的住房状况，转而购买环境优越、设计新颖的第二套新房，增加对住房的需求。

在征地、房屋拆迁与安置上，××县采取法制化、人性化、合理化的方式，对失地农民和破产企业职工进行老有所养的社会保障制度，有利于土地的取得，为土地的供给提供了强大的后盾。

近些年来，由于县城凸显的区位优势，各类房产呈供不应求的不平衡状态，价格逐年稳步高位增长，优秀小区的房价年增幅达到20％以上。房价的高位上涨，带动了土地市场的活跃需求。

土地的稀缺性与不可复制性，城市化水平的快速提高，城市人口的快速增长，城市基础设施的加速建设，预计未来五年，县城的土地市场将异常活跃，并呈现供不应求的态势。

2008年，全县县城房地产开发项目11个，预（销）售住房975套，建筑面积12.81万平方米，与××县城市化建设的年需求住房7500套（90万平方米）远远不相配套，说明该县住房市场需求是巨大的，具有广阔的市场前景。

县城的商品住宅，在供不应求的市场格局下，其市场竞争的方式，主要体现在区位优势的竞争、房型设计的竞争、施工质量的竞争、小区景观绿化和环境的竞争、物业管理水平的竞争，价格上的竞争不太明显。

四、项目成本估算

（一）建筑安装费用的确定。根据现行××的建筑市场行情，混合结构的建筑安装费用约为650.00元/平方米。

经调查和准确计算，当地构成建筑物的前期费用、报建费用、管理费、利息、利润为：

1.前期费用（招投标代理费、规划设计费、施工图设计费）33.30元/平方米；

2.报建费用（市政配套设施费、人防建设费、白蚁防治费、墙体材料改造基、土建和水电质检费、建材检测试验费、勘测费、城市占道费、综合服务费）为86.84元/平方米；

3.管理费23.10元/平方米；

4.利息22.29元/平方米；

5.利润79.32元/平方米.建筑物重置成本＝（前期费用＋报建费用＋管理费＋利息＋利润）＋建筑安装费用＝245.00＋650.00＝895（元/㎡、取整）

依规划条件，容积率＜1.60，总建筑面积＝2516.70×1.60＝4026.72（平方米），则，建筑物建造总成本＝4026.72×895.00＝3603914.40（元），计为360.39万元。

（二）道路、排水、绿化费用

根据现行××县的建筑市场行情，小区内的道路、排水的建造费用约为130元/平方米，绿化费用约为80元/平方米。依规划条件，建筑密度＜27％，则居住区的空地率≥100％－27％≥73％，依此推算，空地面积＝2516.70×73％＝1837.20（平方米）。

依规划条件，绿地率≥35％，则绿化占地面积＝2516.70×35％＝880.85（平方米），那么，道路面积＝1837.20－880.85＝956.35（平方米）。

经计算，道路、排水、绿化费用＝880.85×80＋956.35×130＝194793.50（元），计为19.48万元。

（三）供电外线、供水外线费用

经调查，预测供电外线费用30.00万元、供水外线费用8.00万元，两项合计38.00万元。

（四）基础设施费

根据同类地段地基地耐力，基础设施费约10.00万元。

（五）预备费

预备费按土建和水电安装费的5％计，约20.00万元。

（六）经营管理费

估算经营管理费约为58.00万