出租车网约车大思辨

出租车网约车大思辨关于《出租车网约车大思辨》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。随着“互联网+”的迅速崛起，改变了人们的生活方式和思考方式，更加改变了传统行业的发展模式，倒逼改革势在必行。下载论文网最近一段时间来，全国各地出租车与网约车掀起一股传统行业与新兴行业之间的“博弈”与“战争”，引起了广泛关注和讨论。自从2012年3月，“摇摇招车”正式上线，在随后4年多的时间里，滴滴打车、优步、易到用车、神州专车等网络约车软件相继席卷全国各大城市。据统计，截至2015年底，中国移动端出行服务用户乘客数量总计接近4亿人次。这么大的市场份额，无疑对传统的出租车行业带来了前所未有的；中击。也带来了出租车与网约车之间的相互“暗战”，从一个行业问题演变成一个社会问题，引起了全社会的关注和国家部委的重视。那么，如何看待出租车与网约车之争？如何倒逼加快和深化改革？如何形成有效的市场监管？又如何让传统行业与新兴行业同存共生？本期丝路大讲堂以《出租车网约车大思辨》为题，通过对出租车与网约车两大业态间的争辩分析问题，通过业内专家的建议意见解决问题，期以对出租车与网约车之间的同存共生有所裨益。出租车与网约车之“争”如何看？伴随着经济的深入发展，互联网的快速崛起，便捷、快速、舒适出行便成为人们的新追求。网约车的出现也就成为了市场发展的必然。然而，新事物的出现必然会给传统行业带来冲击，这就势必导致新兴行业与传统行业之间的利益博弈，市场化下的自由竞争必然触及到某些垄断行业的利益点，“战争”在所难免。那么，如何看待出租车与网约车之间的争论？自2015年伊始，关于出租车与网约车之间的新闻层出不穷，大有越演越烈之势，一般认为网约车是因为触动了出租车、交通运输管理部门的利益而矛盾频生、冲突不断。然而，笔者认为并非如此，要了解这个问题必须从问题现象谈起，从“互联网+”的变革谈起，从这个时代的大趋势谈起。高峰时段打不着车、因不顺路司机拒载、机场车站排起长龙……长期以来，打车难的问题困扰着不少城市居民，也孕育着新的市场商机。移动互联网的迅猛发展和智能手机的快速普及，让难题破解具备了技术基础。2012年以来，以Uber优步为代表的、以移动互联技术为支撑的约租客运服务席卷全球。在中国，滴滴、快的等打车软件成为最早的尝鲜者。随着网约车市场的兴起，网约车服务受到了广大群众的追捧，部分出租车反对网约车的呼声也日益高涨，矛盾不断，多个城市发生网约车与出租车相争的群体事件。事件背后折射出新旧利益之争，网约车到底动了出租车行业哪些“奶酪”？目前上演的网约车、出租车之争，主要是由于滴滴、Uber身处特定烧钱阶段，专车价格战频繁，导致专车价位接近出租车平时价格，甚至低于出租车起步价，从而直接和出租车“抢生意”。今年3月，艾瑞咨询发布的《2016年中国移动端出行服务市场研究报告》显示，截至2015年底，中国移动端出行服务用户乘客数量总计接近4亿人。可是，这个市场是拿钱烧出来的。Uber首席执行长卡兰尼克曾表示，该公司在中国每年亏损10亿美元；公开资料显示，神州专车去年也巨亏了37亿元；滴滴在这方面尚无官方公开的数据，但据媒体报道，滴滴一年花费40亿美元做“市场培育”。在网约车价格战的轰炸下。不仅代金券满天飞，甚至不少公司下调网约车起步价。这样，即便不是网约车的主要客户群体，普通消费者花费与出租车差不多的价钱，也可以选择车型车况更好的“专车”，何乐而不为？可以肯定的是，一旦滴滴、Uber等打车软件停止给普通消费者专车补贴，网约车的流量一定会受到影响。从某种程度上讲，新产业形态的兴起对固有模式造成适当冲击在情理之中。打车软件最初触及的是出租车公司的“奶酪”，出租车司机是受益方，不仅降低空驶率还有订单补贴。“专车”业务推出后，利益链再度调换，此前打车平台积极争取的出租车司机处于被动地位，“专车”业务成为企业大力推广和补贴的目标，出租车司机的“奶酪”可能有所减少。其实网约车服务和出租车在用户规模和行业门槛上，差别都非常大。出租车是一种大众化的、价格较为平民化的服务，而网约车服务的要求更高，包括车辆品牌、司机态度、服务时间等，当然价格也更高。二者不会有明显竞争关系，网约车只是将一小部分人群划分到自己名下，但是非常小众，对出租车行业构不成威胁。长远来看，网约车与出租车在市场上并非此消彼长的关系，因为二者无论在业务模式、还是服务的交通需求上都有着显著区别。的确，面对一个广受百姓认可的新事物，回避不是办法，规范才是正途。实际上，出租车和网约车之间相争的背后更多是利益的博弈，经营权被垄断的出租车市场，与开放市场下的网约车市场并不在同一个竞争层面。监管部门一方面需要保证网约车市场的健康发展，一方面也应该松绑被垄断的出租车经营权，良性竞争下的出租车和网约车市场最终获益的才是乘客。所以，要理性看待这一问题，两者之争，一方面是市场行为下的必然趋势所要必然产生的，另一方面也为传统行业的改革敲响了警钟。此外，在这一市场行为下，触及利益必然要涉及监管和改革，这就对政府服务提出了新的问题。从另一层面讲，这是社会进步的结果，将会进一步促进市场的多元化，成为促进服务型政府转变的“良药”。从争论中如何看清问题？既然争论已经出现，无论是出租车和网约车，各自都有一些不可忽视问题的存在，关键是如何看清这些问题，看清了又该如何解决，这是解决问题的焦点。那么，作为出租车也罢，网约车也罢，政府机构也罢，主要是要解决这一问题，如何解决就成了各方关注的焦点。出租车网约车属于新生事物，但出租车行业短期也难以被完全颠覆，针对网约车的巨额补贴不可能是长期行为。未来出租车和网约车还是会进行市场细分，错位竞争。网约车服务部分群体，出租车主要满足大众需求。服务意识如何『炼』出来作为营运车辆，一些发达国家的大都市都非常重视出租车的管理。其提高服务水平的关键在于，提高从业人员的自身素质，让他们自觉遵从行业固有的服务标准和服务意识。据报道，在日本，出租车大都在固定地点有秩序地排队等待客人，一般没有拉客、拒载现象。出租车多是日本产的品牌，涂抹着醒目的颜色，擦洗得一尘不染。司机身着制服，静静地坐在驾驶位等待乘客。而在车站、大商场等地，出租车都是排队候客。无论路程远近，出租车司机均不得拒绝搭载乘客，根据日本道路运输法规定，拒载属违法行为。日本的出租车分为个人和公司两种。隶属于出租车公司的运营汽车，其购买、油费、保养、停车等费用均由公司方面承担。司机只须安全驾驶即可。出租车司机每月无需向公司缴纳固定的“份子钱”，但要按一定比例上交每月收入。日本各出租汽车公司要求司机缴纳运营收入的比例各有不同，大概在42%到55%之间。除了经验丰富，个人申请从事出租车行业还需经过比较苛刻的考试。为防止个人运营出租车在计程器上“作假”，个人出租车每年还须接受检查，并对计程器进行密封处理。英国是世界上最早对出租车行业施行政府管制的国家。在伦敦申请做一名出租车司机，必须通过严格的“伦敦知识”考试。再经过严格的体检和个人经历审查，才能获得营业执照。伦敦的出租车司机都是个体经营者。伦敦出租车的管理部门是出租汽车司机协会。考试合格的司机，除得到驾驶证外，还有一枚徽章。严格的考核制度和科学的管理方式，使伦敦出租车司机被公认为是世界上最有礼貌的司机，出租车服务堪称世界一流，成为游客观察伦敦文明的窗口。突出自己的科技特色，德国的出租车普遍采用寻呼系统，只要拨打订车热线，任何地方都会在5分钟之内来出租车接客。这种点到点的运载服务更加精准，既节约了司机在路上空驶的时间和能源成本，也免去了乘客在路上拦车被拒载的可能。德国出租车的车载电子系统非常先进，GPs系统根据目的地提供最短距离的可视化行车路线，安防、摄像头和电子追踪系统为司机和乘客都提供了安全的保证。精确的行程和时间测定、即时的卫星定位，避免了司机以“不认路”为借口拒载或绕路等等问题的出现。网约车如何规范监管？网约车的出现解决了城市交通问题，满足了乘客出行需要，但是带来的社会问题、法律冲突和监管难题也是不容忽视的。网约车与传统出租车既有区别又有联系，建立一种连接传统与现代的监管模式，不仅考验政府的智慧与能力，也开启“互联网+”时代的法治政府新常态。如何看待网约车？如何处理其与传统出租车的关系？如何对其监管？对这些问题，诸多来自不同领域的从业者、专家发表了建议和看法。相对于传统出租车，新型网约车采用了互联网技术和手机应用软件，乘客利用互联网或手机APPNU车，司机接单后为乘客提供位移服务。当前，新型网约车异军突起，给传统出租车行业带来不小的冲击，如伺对新型网约车实施有效监管，是管理部门面临的一项新挑战。从服务性质看，网约车是传统出租车服务的一种新业态。不妨将网约车的位移服务分解为交易决策和服务完成两个环节。首先，从司乘信息对接和交易决策方式看，互联网和手机应用软件的出现，使出行服务的交易决策“前移”至网络和手机APP,网约车仅在交易决策环节发生了一些新变化：乘客和司机通过手机APP提供的信息，彼此做出选择，完成交易决策。其次，从交通服务的完成过程看，网约车提供的服务，仍需要消费者支付广义交通成本（金钱、时间、体力和精力等），通过购买网约车（司机+车辆）的服务，克服空间障碍。互联网和手机APP提供的信息，并没有改变网约车“金钱换移动”的实质性交换关系，乘客仍需支付金钱获得位移服务。所以说，网约车利用信息技术改变了交易决策方式，但没有改变位移服务的完成方式，提供的依旧是个人位移（运输）服务，本质上与出租车服务并无差异。由此，对网约车移动服务的监管，在监管诸要素（车辆、司机、企业和行业等）上，应与出租车监管方式大体保持一致。一方面通过准入和过程监管，确保个体移动服务的质量，保障消费者可以购买到放心、满意的出行服务，另一方面通过前置性安全监管和服务投诉机制，降低服务提供过程中隐含风险导致的社会成本，如事故风险、交易纠纷、人身侵犯甚至犯罪行为等，一旦这些风险事件发生，保障司乘之间有成本分担、合理赔偿、纠纷调解、法律追诉等回应机制。总之，一方面，由于网约车出现，消费者叫车更方便，候车更省时，选择趋于多样化，出行有了新体验，在资本和补贴的激励下，逐步形成了新的市场偏好和市场细分。但另一方面，在新业态下，私家车涌入出租车市场，加剧了市场竞争白热化，短期内难以形成有序的市场规则和公平环境。恰是这些问题和冲突的存在，给公共政策留出了“可作为”的空间。互联网约车是一种“人人帮助人人”的共享经济新模式，在一定程度上缓解了出行难、打车难问题。网络约车、拼车也减少了汽油消耗和PM2.5排放，对改善交通拥堵、提高空气质量有一定作用。实际上，网络约车为出租车提供了增量服务，实现了资源有效配置，也满足了部分市民的高端用车需要，与出租车、公交、地铁之间是互补关系，而非竞争关系。希望目前的管理办法能有所改进，搭建“政府管平台，平台管人和车”制度，充分发挥大数据优势，在管理过程中重点规范好驾驶员实名、身份、驾龄、安全记录、犯罪记录等重要信息，解决好安全、赔偿、价格、投诉等问题，逐步探索，使这一共享经济模式更加合理、合法、规范化，让其产生良好的社会效益。出租车与网约车融合发展如何能实现？主持人网约车本质上和出租车都是便捷交通的一部分，有所不同的是，一个是新兴一个是传统。新业态带着新的信息技术和服务模式进入城市出行领域，在与出租车争抢市场的同时，也给传统行业带来了深化改革的契机。 到今天，新旧业态融合发展成为改革方向，已经成为上上下下的共识。而关键在于，如何使之在统一市场调节下合理运营，融合发展？而能保障各方规范运行，都能在市场的调节下获得一份羹。李洪兴著名评论员网络预约出租汽车在全世界都是一个新生事物，政府如何监管一直争议不断；传统出租车行业的发展，也是诸多大城市共同面临的老难题。各国或堵或疏的举措，往往是“顺了姑心失嫂意”，很难做到各方皆大欢喜。可以说，出租车的新旧业态就像奔驰在同一车道上的两辆赛车，交通部两份文件提出融合发展思路，并对网约车“提高出行效率、便捷群众出行”的作用给予肯定，是想把二者从混战拼杀的单赛道，融合发展到有序互补的多赛道，实现两者并轨同行、美美与共。这其中的难度，不言自明，考验的是政府“调和鼎鼐”的现代化治理水平。能不能推进这种融合，关键在于能否把握好两个平衡。首先是平衡发展权利。任何事物都是相对的，新旧业态绝非“你死我活”，必须对二者的发展留出空间、做出设计、给出路径，不能在改革中激化矛盾、制造新的冲突。传统出租车行业积弊甚重，这次深化改革如能像方案设计的那样理清发展定位，克服经营权、价格、承包费等多年为人诟病的“顽症”，无疑是给出租车从业者松绑的一大历史进步。同时，网约车也需要有个“说法”，对其监管规则、责任义务进行明确界定，既给予应有的管理，也留出发展的空间。这种空间，必须是切实能够兑现的，不能“看起来很美”却“障碍万千重”，否则就会如舆情担忧的那样，成为绊倒专车的“致死绳索”。其次是平衡多方利益。改革就是利益的重新调整，必须兼顾各方利益诉求，既不能“拉偏架”帮出租灭了专车，也不能活了专车、死了出租。叫车软件优步在欧洲扩张之时，就曾引来出租车司机抗议。新旧业态如何此长彼长，而不是此消彼长，需要错位竞争、相互补充，全局考量。改革方案应尽力体现这种政策引导，使二者在差异化经营上各美其美，成为城市客运系统中的并蒂莲。“给地方充分的自主权和政策空间”“不搞‘一刀切’”“各地根据本地实际情况，自行确定具体车辆标准、营运年限和车辆标识”……交通部文件中的这些表述，留出了“中央定方向、地方做试点”的空间，也表明了改革的复杂性。如何坚守改革为了人民的根本立场，在顶层设计中贯彻鼓励创新、规范市场、保护乘客的理念，同时顺应简政放权的时代潮流，对一些可能被权力滥用的条文，作出约束性解释和限制条款，避免出现新的垄断和壁垒，都需要各地在实践中不断探索和修正。越是处在改革深水区，越要充分把握其中的复杂性和艰巨性，在改革系统性和方法论上形成共识，在共同解决问题中求取最大公约数。为了大多数人的利益，是市场的顺应市场，该政府的不避职责，归社会的强化合作，这才是出租车新旧业态融合发展的正路。规范才是融合共存的王道任何事物的发展都是相对的，出租汽车行业内的新、旧两种业态也是如此。在国家深化出租汽车行业改革的制度设计中，将出租汽车分为巡游出租车和网约出租车两大类，通过“增量带动存量改革、细分市场提升运输服务”，努力实现出租汽车新旧业态的融合发展，更好满足人民群众个性化出行需求，是当前出租汽车行业深化改革的关键目标。对出租车而言。传统巡游逐步受制于城市拥堵、经营成本提升等外部压力，也承受着经营权模糊、劳资关系紧张等内在症结，可以说是在内外交困中雏持发展，自身就有深化改革的迫切需要。移动互联网浪潮正在重塑现代社会，也为困境中的出租车行业带来了变革的新动力，正是在这样的背景和趋势下，出租车行业必须深化改革、走出与网约车融合