水库淹没处理

PAGE8水库淹没处理及工程永久占地8.1水库淹没处理范围及实物指标8.1.1水库淹没处理范围一、水库淹没迁建标准根据《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（DL/T5064-1996）关于水库淹没处理设计洪水标准的有关规定，现拟定本水库淹没迁建标准如下：（1）、人口房屋和专项设施均按20年一遇洪水回水线调查统计；（2）、耕地征用按5年一遇洪水回水位测量统计；（3）、林地的淹没线则按正常蓄水位确定。二、水库淹没处理范围据《规范》规定，按前述标准进行不同频率回水计算，确定出水库淹没处理范围，见表8-1。黔西xx水库正常蓄水位1174.5m时，20年、5年一遇水库淹没长度均为10.121km。xx水库为狭谷形，库面长而弯曲，水库淹没涉及黔西县甘棠乡的毕架村、田坎村、杨柳村、映山村，永燊乡的沙坝村、建筑村、长箐村，谷里镇的青拥村、龙井村、自治村、五里村，共3个镇11个村。8.1.2淹没实物指标一、水库淹没调查根据前述确定的水库淹没处理范围，我院水库调查人员与地方政府配合人员于2001年7月10日至2001年7月20日，对该水库淹没的各项实物指标进行了全面详细的调查，调查方法是：xx水库回水成果表表8-1序号断面编号地点起点距（m）深泓点（m）设计水面线P=20%P=5%1坝址291137.51176.8111177.8552H111791141.81176.8111177.8553H218001144.91176.8111177.8554H330171148.51176.8111177.8555H442641152.71176.8111177.8556H552931155.21176.8111177.8557H666381157.71176.8111177.8668H777851161.51176.8111177.8779H887551172.21176.8331177.91110H9101501174.91180.0331180.9（1）、人口及房屋：对正常蓄水位回水（P=5%）范围内，首先由测量专业人员据（P=5%）回水计算成果，现场测出居民迁移界线，并设置临时标志。然后由水库调查人员据此对所有涉及的房屋，逐户、逐幢分结构进行实地丈量登计。（2）、耕地调查库区耕地有水田、旱地，没有水浇地、商品菜地，耕地面积采用标准亩计数。调查方法：由村组干部负责现场指定村组界线，测量专业人员据正常蓄水位（P=20%）回水计算成果，现场测出耕地征用线，然后，全面测量所有丘（块），并按地类编号，分户登计，测图比例为1:1000。（3）、林地调查对成片森林，按林种进行分类，并按正常蓄水位以下分别将其面积测绘在1：1000图上。以亩为单位计算林地面积，不同坡度上的林地，均以水平投影面积计数。（4）、专项设施调查①、公路：调查淹没长度、路段名称、起迄地点、等级；②、输电线路：调查线路名称、起迄地点、淹没影响长度、电压等级；③、农村小型水利水电设施：调查相应设施的规模、高程。（5）、其他项目调查①副业设施调查：调查水车、水碾等的数量，打米机的房屋面积。②、零星果木和树木调查：逐户调查房前屋后零星果木和树木，按树种分成树、幼树（果树分挂果、未挂果）进行分类统计。二、淹没实物指标根据调查结果，现将xx水库正常蓄水位1174.5m淹没实物指标汇总列入表8—2。8.2移民安置规划8.2.1移民安置的原则一、坚持开发性移民方针，以大农业安置为基础，以土为本，因地制宜，多渠道、多门路妥善安置移民。二、考虑留有发展余地，对淹地淹房的直迁人口与淹地不淹房的随迁人口，实行在淹没涉及乡镇内分散插村调剂耕地与开垦荒地的办法安置。对淹房不淹地的直迁人口仅考虑后靠搬迁，不进行生产安置。xx水库淹没主要实物指标汇总表表8-2序号项目计量单位淹没影响备注一农村部分(一)耕地亩2257.2551水田亩982.022旱地亩1275.233(二)林地亩358.841用材林亩120.452灌木林亩228.843竹林亩9.55(四)零星树木株280101果树株6805挂果株6089未挂果株7162用材树株5837成树株3544中树株22933经济树株8089成树株6915中树株11744杂树株7279成树株2999中树株4280(五)零星竹子笼644(六)迁移农业人口人1调查年人口人直接淹没人口人1447涉迁人口人6102规划水平年人口口人直接淹没人口人1476涉迁人口人666(七)拆迁房屋1砖混房m215708.889（72300.21）2砖木房m23461.544(15933.21))3土木房m214248.993(65588.24))4木房m2884.39((407..05)5杂房m27038.633(32399.62))6烤房m2578.857宅基地m241921.223(192994.777)(八)附属建筑物1围墙m526.62粪池个1173水池个5（九）农副业设施砖窑座1(十)农村水利及加工工业设施1水轮泵站kw/座324/272滚水坝座83水碾座1二专业项目部分(一)库周交通1等外级公路Km0.742机耕道Km0.1453公路桥座14人行桥座2(二)输变电设施110kv输电线线m2802220v输电线线m1081三其他1坟墓座76注:房屋面积一栏,,括号里为为随迁人口口房屋面积积。三、安置目标：使移民搬得出、稳得住、能致富，生活水平达到或超过原有水平。四、安置规划做到经济上合理、技术上可行。五、以农业安置为主，兼顾与二、三产业相结合，既保持移民有一定量的耕地，又考虑有开发其他产业的资源条件。8.2.2移民数量的确定一、移民搬迁人口根据xx水库主体工程的施工计划，确定移民安置的设计水平年为2003年。搬迁人口数的确定是以淹没调查数为基础，并按前述的移民安置原则与黔西县人民政府提供的移民安置方案确定，即对库区淹地淹房的直接淹没人口与淹地不淹房的影响人口均考虑进行外迁插村安置，对淹房不淹地的直接淹没人口仅考虑后靠搬迁，不进行生产安置。因此，该水库移民搬迁人口为直接淹没人口与随迁人口之和。到2003年，总的搬迁人口为2142人（其中直接淹没人口为1476人）。二、生产安置人口该人口数是指水库淹没影响使农民失去了土地后需要重新安排就业的人口，包括劳动力和供养人口。该人口数按水库淹没耕地数与淹没涉及村淹没前实际人均占有耕地之比确定。并按国家规定的人口自然增长率上限10‰推算至上述确定的移民安置水平年2003年。根据调查结果及上述方法，计算出本水库各村生产安置人口数分别为甘棠乡杨柳村256人、田坎村394人、毕架村93人、映山村171人；永燊乡沙坝村354人、建筑村20人、长青村1人；谷里镇青拥村429人、龙井村68人、自治村77人、五里村5人。因此，到2003年，本水库总的生产安置人口数为1868，详见表8—3。8.2.3移民安置初步规划根据黔西县人民政府提供的水库移民安置规划方案，结合初步调查的安置点土地资源状况，经认真分析研究，我们认为该方案是合理可行的，具体安排如下：(1)、安置地点：经规划的集中安置地点有11个，即甘棠乡的杨柳村集中安置点、仲那村集中安置点、红星村集中安置点；永燊乡的茨落村集中安置点、长青村集中安置点、花石村集中安置点；谷里镇的廖家村集中安置点、清明村集中安置点、香山村集中安置点、牛角村集中安置点、枫林村集中安置点。各安置点均位于县城周围，距县城7.5km34km不等，具体位置详见移民安置规划示意图。各安置点安置条件均较好，输电距离仅0.3km1.5km，供水距离仅0.2km1.2km,在对外交通方面，有7个安置点仅需新建0.3km1km机耕道即可与现有公路连接，另4个安置点均布置在乡村公路两侧，交通较为方便。(2)、安置方式：根据县政府提供的移民安置规划，仍然以农业方式安置移民。即在上述各安置点通过调剂耕地与开垦荒地进行安置，经规划，各安置点共调剂耕地2807.63亩，其中水田210.6亩，旱地1991.03亩，新开荒地606亩，可安置移民1868人。各村安置人数及安置后移民人均耕地详见表8—4。黔西xx水库淹没生产安置人口计算表表8—3乡镇村原耕地面积（习习惯亩）换算系数原耕地面积（丈丈量亩）淹没耕地面积（丈丈量亩）剩余耕地面积（丈丈量亩）人口人均耕地（丈量量亩）生产安置人口直迁人口随迁人口合计田土田土合计田土合计田土合计田土田土合计甘棠乡杨柳村259753420631.21.33323640.82681.9418.34160.58257.762904.366480.22242419820.321.351.672563010田坎村168263510471.21.321237621361.1332.25101.48230.771790.855660.52113024780.310.550.86394247147毕架村255154920021.21.33261658.82602.6146.5654.8791.693114.844603.93251120260.331.281.61937221映山21.31854795.61058.2207.96119.2988.671645.844676.31969.514980.530.711.241711711105.111436.22668.89914620339永燊乡沙坝829.52159.526701.21.31062191.4871468.47191.42277.05593.95440.0045947870.241.111.353545830建筑993209731.21.31289241264.927.1921.186.011261.7112.8212599360.031.351.382020长箐1491314881.21.319383.61934.41.191.191936.8112.411934124901.551.5511小计496.85213.79283.0637558321谷里镇青拥7042084961.21.3894.4249.6644.8450.19216.54233.65444.2133.06411.28410.30.771.07429272157龙井993.5244749.51.21.31267292.8974.3574.8552.4922.361192.3240.3195211270.260.861.126868自治564.570494.51.21.3726.984642.85125.0962.9862.11601.7621.02580.74360.191.471.667777五里1061.5330731.51.21.31347396950.955.165.161341.799396945.813990.280.680.9655小计655.29332.01323.28579272307合计2257.255982.021275.23318681476666注:(1)杨柳村村有45人为淹淹房不淹地地的人口,,沙坝村有有229人为为淹房不淹淹地的人口口;总计有2774为淹房不不淹地的人人口,可不进行行生产安置置;(2)6666为淹淹地不淹房房人口,需进行生生产安置;;(3)11202人人为淹地淹淹房人口,,需进行生生产安置;;(4)生生产安置人人口总计11868人人.黔西县xx水库库区移民安置点基本情况表表8-4甘棠乡永燊乡谷里镇杨柳村仲那村红星村茨落村长箐村花石村廖家村清明村香山村牛角村枫林村一、安置点基本本情况（一）土地现状状合计4617394658504443234521011260.516911209202912451、耕地259724332430151317921006840.51179.59061483.5724.5水田（亩）534125970388226310.5175.5147114旱地（亩）20632308146015131789918614.5869730.51336.5610.52、可开垦荒地4003002001503005015013580165903、林业用地13001000250019701304001502001101503004、牧业用地3002007008002006301001601002001205、其它用地2013201013152016133010（二）现有人口口198224823221103213841153133811936891374737（三）自然与社社会环境1、距搬迁点距离离(km)31031637911814102、距乡镇距离((km)57乡驻地1188122543、距公路(kmm)通通通10.8通0.60.10.30.80.74、距电网(kmm)0.50.411.510.50.90.60.60.30.55、距水源(kmm)0.210.611.20.80.50.510.90.26、宜种作物玉米烤烟玉米烤烟玉米水稻玉米烤烟玉米水稻玉米水稻玉米大豆玉米水稻玉米烤烟玉米大豆玉米大豆二、规划情况（一）可调剂安安置移民耕耕地2807.633170440407288.13313271.3166192231.7180.51481、水田（亩）210.63100252.3315.31522、旱地（亩）1991.033145390207236.13213198123111146.4115.51063、调剂可开垦荒荒地（亩）606225010050100214350805040（二）安置移民民（人）1868120250250185227172120142172130100（三）移民人均均耕地（亩亩）1.421.761.631.561.381.581.381.351.351.391.48(3)、环境容量初步分析：按照确定的移民安置方案，即在淹没涉及的3个乡、镇建11个移民集中安置点进行安置，淹没的耕地采取在各安置点所在的村调剂耕地与开垦荒地的办法解决。现就该安置方案对移民安置前后及各接纳移民村安置前后生产资料的改变简要分析如下：根据前述淹没调查结果，该水库淹没涉及上述3个乡、镇的11个行政村，据调查，2000年末11个村共有耕地14944.02亩，人口14759人，人均耕地1.01亩。安置后，11个安置点共调剂耕地与开垦荒地2807.63亩，安置移民1868人，人均耕地1.50亩，比安置前人均增加了0.49亩。可见，安置后移民的生产资料不仅没有减少，反而有所增加。再者，11个接纳移民村安置前共有耕地16905亩，人口16585人，人均耕地1.02亩。接纳移民后，11个村共调剂出耕地2201.63亩，剩余耕地14703.37亩，人均耕地0.89亩，比安置前人均减少0.13亩。显然，安置前后生产资料改变甚微，不会对各村原有人口造成大的影响。总之，通过上述简要分析，我们可以看出，该移民安置方案对移民来讲，生产资料有所增加，对11个接纳移民村而言，生产资料有所减少，但改变甚微，不会有大的影响。因此，该安置方案是合理可行的。另外，当地政府尚可利用移民的土地补偿费兴建小型水利设施，以提高单产，同时还可以使各接纳移民村发展其他庭园经济及副业，从而带动农村经济的发展，使移民和各接纳移民村的原有人口生活水平不仅不会降低，反而逐步有所增加。(4)、基础设施规划：为解决移民用电、人畜饮水、对外交通等基础设施问题，规划新建高压线（10kv）线路7.8km,供水管道7.9km,机耕道7.4km。上述移民安置方案与措施实施后，该水库的移民生产生活水平不仅不会降低，且会逐步有所提高。8.3专业项目设施处理根据淹没调查结果显示，该水库正常蓄水位1174.5m时，将淹没甘棠至永燊等外级公路0.74km,砌石公路桥一座，机耕道0.15km；另外，还将淹没甘棠至永燊10kv输电线路0.28km,低压输电线（380v）1.08km。按照规范（DL/T5064-1996）的有关规定，即“受淹的铁路、公路、航运、电力、电信、广播电视等设施，需复建的，应按原规模、原标准或者恢复原功能的原则，提出经济合理的复建方案。复建所需投资列为水电工程补偿投资；扩大规模、提高标准需要增加的投资，由有关单位自行解决。不需要复建或难以复建的经主管部门同意后，应根据淹没影响的具体情况，给予合理补偿”的规定，经以县政府协商，对上述受淹的公路及输电线路作如下规划：8.3.1公路复建规划对于受淹的甘棠——永燊等外级公路局部路段，采取在白路坡（水库左岸）沿水库洪水位以上新修一等外级公路经大坝、副坝与原公路相接，改线长度约4.2km。对于淹没的机耕道，由于无恢复之必要，故按其淹没长度进行一次性补偿。8.3.2输电线路复建规划对于淹没的10kv输电线路，恢复方案与公路相同，恢复长度约4.2km。至于受淹的低压线，因无恢复的必要，故仅考虑一次性补偿。上述受淹的公路及输电线路，恢复所需投资详见表8—5。8.4水库清理规划8.4.1库底清理内容和范围的确定根据《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（DL/T5064--1996）的有关规定,即水库在蓄水前必须对库底进行清理。为此,特制定库底清理范围与内容如下:居民迁移线以下的建筑物和构筑物的拆除与清理；正常蓄水位以下的林木砍伐和迹地清理，防止水质污染的卫生防疫清理，正常蓄水位至死水位以下2m范围内大体积建筑物和构筑物残留体（如桥墩、碑坊、线杆、墙体等）和林地等清理。8.4.2库底清理技术要求按照上述制定的清理内容，各项清理应符合下列要求：（1）、清理范围内所有房屋及附属建筑物均应拆除，墙壁（除土质者外）应推倒推平，对无用且易漂浮的废旧材料应就地烧毁。（2）、清理范围内的公路（桥梁）、输电线路、水利工程等地面建筑物及其一切附属设施，凡妨碍水库运行安全和开发利用的必须拆除，设备和材料应运出库外。清理范围内残留的桥台、桥墩、闸坝、寨墙等较大障碍物要炸除，且残留高度不得超过地面0.5m。（3）、对库区内的污染源地如厕所、粪坑（池）、畜圈、垃圾等应进行卫生防疫清理，将其污染物尽量运除库外，或薄铺于地面曝晒消毒，对其坑穴应进行消毒,污水坑以净土填塞.对埋葬15年以内的坟墓,必须迁出库外或就地处理,每一坑穴应消毒处理。对埋葬15年以上的坟墓,是否迁移,视当地习俗处理。对埋葬传染病死亡者的墓地和病畜埋葬场，应进行专门清理。此外，对有可能产生钉螺的区域以及水深不到1.5m的库区浅水区，应在当地血防部门指导下作专门处理，以防钉螺扩散。（4）、对库区淹没的森林及零星树木，应尽可能齐地面砍伐并清理外运，残留树桩不得高出地面0.3m。砍伐时残留的枝桠、枯木、灌木丛以及秸杆、泥炭等易漂浮的物质，在水库蓄水前，应就地烧毁或采取防漂措施。8.5水库淹没处理补偿投资概算8.5.1补偿概算编制的依据一、编制的法律依据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例（1999年1月1日实施），国务院（1991）第74号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、国务院（1998）第257号令《基本农田保护条例》、部颁《水电工程水库淹没处理规划设计规范》(DL/T5064--1996)、《库底清理办法》、《水利水电工程设计概（估）算费用构成及标准》、《贵州省耕地占用税实施办法》、《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》等。二、参照黔西县各有关专业部门提供的工程补偿投资标准。8.5.2补偿概算编制的基本资料一、水库淹没影响实物调查指标；二、水库淹没涉及镇、村、组的社会经济资料；三、各项投资计算的主要单价资料。8.5.3各项补偿单价分析一、征用土地补偿费（一）、耕地根据前述有关法律法规的规定，大中型水利水电工程建设征用的土地，应由建设单位支付土地补偿费和安置补助费。按照黔西县国土局提供的征地补偿标准，即本阶段暂按洪家渡水电站征地补偿标准计列，其补偿、补助总倍数为9倍，相应征地补偿、补助总费用分别为稻田7798元/亩、旱地6388元/亩。（二）、林地根据《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》的有关规定，即“征占用林地补偿费用项目包括林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，依法征、占用林地的单位和个人应缴纳森林植被恢复费，支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费”。为此，我们将县林业局提供的上述各项费用补偿标准，作为本概算的依据。由于库区淹没的林地均属集体或个人所有，其安置补助费已在征用耕地中考虑，故林地征用不再考虑安置补助费。因此，本工程征用各种林地的补偿总费用分别为经济林、竹林9951元/亩、杂林5021元/亩、灌木林4382元/亩。另外，耕地占用税、耕地开垦费以及土地管理费均按照国家现行有关法规的规定，并参考县国土局提供的补偿标准确定为耕地占用税按5元/平方米计、耕地开垦费按2000元/亩计、土地管理费按征地总费用的3%计列。二、房屋及附属建筑物补偿费根据黔西县人民政府的意见，本阶段房屋及附属建筑物补偿费标准暂按洪家渡水电站补偿标准计列，具体如下：（1）、房屋①砖混280元/m2；②砖木235元/m2；③土木150元/m2；④木房185元/m2；⑤杂房100元/m2；⑥烤房60元/m2；（2）、附属建筑物①围墙40元/m；②蓄水池200元/个；③粪池100元/个；④坟墓200元/座；三、农副业生产设施（1）、砖窑3000元/个；（2）、水碾2000元/个；四、农村水利及加工业设施（1）、水轮泵站6000元/座；（2）、滚水坝30000元/座；五、基础设施补偿（1）、场地平整550元/人；（2）、道路40000元/km；（3）、供水250元/人；（4）、供电300元/人；（5）、宅基地征地地费11420元/亩六、搬迁运输费费3000元/人；七、其他补偿费费（一）、零星树树木补偿（1）、果树①结果50元/棵；②未结果300元/棵；（2）、经济树①成树30元/棵；②幼树10元/棵；（3）、用材树、杂杂树①成树10元/棵；②幼树5元/棵；（4）、竹丛1000元/笼（二）、过渡期期生活补贴贴300元元/人；八、专项设施补补偿（一）、库周交交通（1）、等外级公路路1500000元元/km；（2）、公路桥55000元元/m；（3）、机耕道4400000元/km；（4）、人行桥22500元元/座；（二）、输电线线路（1）、10kv输电线线路5500000元/km；（2）、220v照明线255000元/km；九、库底清理费费（1）、建筑物清理理3元/m2；（2）、卫生清理4元/m2；（3）、坟墓清理500元/座；（4）、林地清理1550元/亩；十、其他费用（1）、勘测规划设设计费{按（一）~（九）项项合计的2%计}；（2）、实施管理费费{按（一）~（七）项项合计的3%加（八）~（九）项项和的1%%计}；（3）、技术培训费费{按（一）~（七）项项合计的00.5%计计}；（4）、监理费{按按（一）~（九）项项合计的11%计}；（十一）、预备备费（1）、基本预备费费{按（一）~（十）项项合计的110%计}；（2）、价差预备费费：8.5.4水水库淹没及及移民补偿偿概算按照前述原则及及补偿标准准，经计算算，xx水库11774.5mm方案，水水库淹没处处理补偿总总投资为44888..97万元元，详见表表8-5。8.6工程永永久占地黔西xx水库工工程永久占占地对象主主要是指水水库枢纽区区（包括大大坝及副坝坝）、永久久公路以及及一些其他他永久占地地的附属设设施。临时时占地对象象主要是指指料场、堆堆渣场及交交通工程。各各占地对象象所占各种种土地的数数量分别为为永久工程程占地中大大坝共占耕耕地4.55亩，其中中田3亩，土1..5亩，荒荒地18亩；副坝坝共占耕地地0.9亩，均均为旱地；；永久公路路共占耕地地47.22亩，均为为旱地，荒荒地31..5亩。临临时工程占占地中料场场占用荒地地30亩，无其其他土地；；堆渣场共共占耕地30亩，均为为旱地，房房屋1000平方米；其其他土地30亩；交通通工程共占占耕地155.7亩，均均为旱地；；荒地233.6亩。该工程永久占地地按水库淹淹没处理补补偿单价计计算并列入入主体工程程投资，其其标准分别别为：水田田7798元/亩，旱地6388元/亩。对于于堆渣场所所占房屋，根根据实际调调查情况及及当地政府府的意见，仅仅考虑后靠靠恢复，不不进行外迁迁，复建投投资按水库库淹没处理理补偿标准准中同类房房屋的补偿偿单价计算算列入主体体工程投资资，即按280元/m2计。临时时工程占地地按耕地年年产值乘以以占地年限限计算投资资列入主体体工程投资资，水田按按866..4元/亩,旱地按709..8元/亩。表8—6水库淹淹没处理补补偿概算表表编号项目单位数量单价(元))投资（万元元）第一部分农村村移民补偿偿费3688.188（一）征用土地补偿费费和安置补补助费1750.6551耕地2257.2551580.400水田亩982.027798765.78旱地亩1275.2336388814.622林地358.84170.26杂林亩120.45502160.48灌木林亩228.844382100.28竹林亩9.5599519.50（二）房屋及附属建筑筑物补偿费费1208.2441房屋1203.344砖混m222939.11280642.29砖木m25054.755235118.79土木m220807.117150312.11木房m21291.444185