常德城市旅游区概念性规划

常德城市旅游区概念性规划•纲要

目录

第一章规划导则.....................................................1

1.规划范围...................................................................1

2.规划总则...................................................................1

第二章旅游发展条件分析.............................................3

1.城市旅游要素及环境条件....................................................3

2.旅游发展空间条件分析......................................................6

3.旅游发展主要问题..........................................................8

4.旅游发展潜力分析..........................................................8

第三章城市旅游发展定位............................................10

1.城市旅游性质定位.........................................................10

2.城市旅游发展方向.........................................................10

3.城市旅游市场定位.........................................................10

4.城市旅游产品定位.........................................................10

5.城市旅游规模预测.........................................................11

第四章旅游概念规划................................................13

1.概念主题意象..............................................................13

2.概念规划思路.............................................................15

3.城市旅游实体项目策划.....................................................16

4.城市景观环境塑造.........................................................24

5.城市旅游服务体系.........................................................29

6.游线组织.................................................................32

7.旅游活动策划.............................................................33

第五章旅游用地控制规划............................................35

1.土地利用现状分析.........................................................35

2.旅游用地控制规划.........................................................36

第六章对策与措施..................................................38

1.旅游市场开发.............................................................38

2.旅游产品开发.............................................................38

3.旅游实体项目建设.........................................................38

4.旅游景观环境建设.........................................................39

5.旅游服务设施建设.........................................................40

6.旅游线路组织.............................................................40

7.政策保障.................................................................40

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第一章规划导则

1.规划范围

《常德城市旅游区概念性规划》的规划范围是常德城市旅游区。

划定规划范围主要依据自然参考线（山脊线和水体岸线）、交通线路和行政

界限。即中部、北部依据山脊线和水体岸线划定，南部依据交通线路和行政界限

划定。

确定的常德城市旅游区范围东至德山镇和柳叶湖旅游度假区，南至桃花源机

场，西至河淤山，北至太阳山，总面积约537.7平方公里。

2.规划总则

2.1规划性质及任务

本规划的性质为城市旅游区的概念性规划。

本规划的主要任务是：依据《常德市城市总体规划》和《常德市旅游发展总

体规划》中对常德城市旅游区的定位，策划创意常德城市旅游区旅游发展的主题

意象、旅游形象，并在城市旅游概念主题的指导下，明确城市旅游区内旅游要素

的布局形态，协调土地利用并对旅游用地进行有效控制，促进常德城市旅游区作

为旅游目的地和区域旅游集散、组织与接待服务基地的形成。

2.2规划指导思想

2.2.1在原有的城市总体规划的基础上，进一步明确城市旅游区的形象、性

质、范围、发展定位和方向，协调旅游要素与城市建设的关系。

2.2.2依据“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，使城市

设施与旅游要素相互融合，配套完善旅游要素，并提高城市设施的利用率。

2.2.3坚持旅游资源的可持续发展思想，为城市旅游的长远发展创造良好的

基础，同时立足现实，加强规划的可操作性。

2.3规划原则

1.突出特色的原则

2.有效保护环境与资源，强化和提高生态环境质量的可持续性发展的原则

3.以人为本，市场导向原则

4.科学性及可实施性原则

5.坚持高起点、高标准的原则

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6.弹性原则

2.4规划依据

1.《旅游规划通则》

2.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》

3.《旅游资源分类、调查与评价》

4.《风景名胜区规划规范》

5.《中华人民共和国城市规划法》

6.中国城市规划设计研究院城市规划/旅游规划统一技术措施

7.湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要

8.《湖南省旅游管理条例》

9.常德市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要

10.《湖南省常德市城市总体规划》

11.《湖南省常德市土地利用总体规划》

12.其他相关规范与技术方法

13.地方相关规划和政策法规

2.5规划目标

251总体目标

建设成为具有浓郁文化与水乡特色的、国内知名的旅游目的地，以及区域旅

游服务中心城市。

2.5.2旅游区（点）等级目标

中国最佳旅游城市：常德市。

国家级旅游度假区：柳叶湖旅游度假区。

国家5A级特品景区：柳叶湖。

国家4A级精品景区：德山公园、中国常德诗墙。

2.5.3其它目标

1.生态环境目标

保持与改善常德城市旅游区的生态环境，达到生态良性化，宜于人居。

2.文化目标

弘扬以善德文化、芷兰文化、荆楚文化为核心的常德文化，使常德成为具有

深厚文化内涵的旅游城市。

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第二章旅游发展条件分析

1.城市旅游要素及环境条件

1.1旅游资源

表2-1常德城市旅游区重点旅游资源统计表

序号旅游资源位置面积类别级别开发态功能

诗墙公园（常德诗人，,

全长3000米。

墙、渔父阁、武陵阁、

1七」、山,小沅江防洪大堤诗墙公园占地旅游区五级开发态短期停留，观光游览

春申阁、排云阁、笔、.

.4一面积6.63公顷。

架城、招屈亭）

滨湖公园（铁经幢、朗州路以东，丹现状占地28.27

2_旅游区二级开发态短期停留，观光游览

宋碑）阳路南部公顷。

位于常德市东

3德山公园（善卷祠）南，现状的德山占地53.2公顷。旅游区三级开发态短期停留，观光游览

开发区内

位于常德市东

孤峰公园（孤峰塔、+占地21.39公…

4如南，现状的德山=旅游区二级开发态短期停留，观光游览

乾明寺）顷。

开发区内

常德博物馆（中华钞除+造由改占地2.133公

5武陵大道中路=旅游点三级开发态短期停留，观光游览

根）顷。

常德会战抗日烈士

6青年路东一旅游点一级开发态短期停留

纪念塔

武陵区委所在…»

7春申君墓,,-旅游点潜开发态短期停留

地

沅江西大桥与

8沅江景观带东大桥之间的长50公里左右。旅游线二级待开发态短期停留，观光游览

江段

位于常德江北水系全长17.3

9穿紫河水系区，东起南砥，公里，水面面积旅游线三级待开发态短期停留，观光游览

西至竹叶港。2.30平方公里。

总规划面积

柳叶湖省级旅游度.、

130.3平方公

假区（柳叶湖、占天度假，观光游览，体

10,g士川常德市北郊里，其中水域面旅游区四级开发态

湖、花山、戴豕闵、育赛事

积25.5平方公

白鹤山、白鹤寺等）

里。

太阳山森林公园（多

普勒气象雷达站、太总面积956.6公四XL

11“，一乂，m常德市北郊y旅游区二级开发态度假，观光游览

阳山、东王关、电视顷。

台等）

12河江国家森林公园常德市西郊河有林权面积306旅游区三级开发态度假，观光游览

3

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（太和观、崔婆井、湫镇公顷。

虚白楼、卓刀泉、仙

源关、植物园等）

现状占地29.13

13临江公园沅安路北部旅游区开发态短期停留

公顷。

外滩公园（沅江南沅江南岸，东临

14—旅游区待开发态短期停留

岸）江路北部

非物质资

15刘海砍礁花山—二级待开发态民间传说

源

非物质资

16仙人洞占天湖北岸—一级待开发态观光游览

源

17湘莲一—旅游要素一级待开发态—

18水鱼——旅游要素待开发态—

19芙蓉王香烟——旅游要素三级开发态—

20武陵擂茶——旅游要素二级开发态—

21常德米粉——旅游要素•级开发态—

22武陵酒——旅游要素开发态—

23德山酒—一旅游要素开发态—

24常德仿古家具——旅游要素一级待开发态—

非物质资

25武陵戏——一级待开发态—

源

非物质资

26荆河戏——一级待开发态—

源

非物质资

27常德丝弦——二级待开发态—

源

28金钻广场步行街人民中路—旅游要素一级开发态—

29桥南市场隆阳路—旅游要素一级开发态—

如上表所示，常德城市旅游区内重点旅游资源有29处。

•旅游区9处，旅游线2处，旅游点3处，旅游要素10处，非物质资源5

类。

・五级旅游资源1处，四级旅游资源1处，三级旅游资源5处，二级旅游资

源7处，一级旅游资源9处。

•开发态旅游资源17处，待开发态旅游资源11处，潜开发态旅游资源1处。

1.2环境景观

1.2.1现代都市景观

常德市特色鲜明的“一城四区、一江两岸”的城市结构形态构筑了常德现代

都市景观。初步形成了武陵大道、穿紫河（武陵大道至丹阳路段）两厢、沅江两

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岸（沅江大桥西侧）等都市景观轴线，以及常德火车站广场、金钻广场、武陵广

场等城市景观广场。

1.2.2文化景观

常德城市旅游区内的中国常德诗墙、孤峰

塔、太和观、乾明寺等既是人文旅游资源，也

是常德城市文化景观的代表。

1.2.3山景

常德城市旅游区环有三山一一太阳山、德

山、河湫山，三山成鼎足之势。其中太阳山依

柳叶湖北岸，德山、河淤山立于沅江之畔。三太阳山

山原为林场，山体、植被景观较好，森林资源

丰曷。

1.2.4水景

常德城市旅游区有三水一一沅江、穿紫河水

系、柳叶湖，水景较好。沅江蜿蜒曲折穿城市

中心而过；穿紫河水系呈一个倒"U"形环绕

城市旅游区；柳叶湖形同一叶翠柳，浮于城市

沅江

旅游区的东北部。三水相通，周边旅游资源丰

言

田0

1.2.5生物景观

常德城市旅游区内农耕以水田为主，河湖

湿地面积较大，西北部山地范围较广，从而形

成了多样性的生物垂直带谱自然景观和侯鸟迁

徙的逗留场地。

1.2.6季节气候景观

在气候带上，常德处在中亚热带湿润季风

气候区，四季分明，夏季湿热，冬季干冷，春

季气候多变，秋季天高气爽，全年的季节景观

丰富多彩。

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1.3服务设施

1.3.1旅游饭店

调查得到常德城市旅游区内星级饭店18家（拟评二星级饭店4家），其中四

星级饭店2家，三星和预备三星级饭店共5家，其余为二星级饭店共11家。星

级饭店共有客房1671间，床位3316张。

1.3.2商业购物

常德城市旅游区主要的商业购物区域有江北的人民中路金钻广场步行街和

江南的桥南市场。金钻广场步行街长500米，被誉为“湖南第一街”；桥南市场

为专业批发市场。

1.3.3旅行社

调查得到常德城市旅游区旅行社13家，只有常德中国旅行社1家国际旅行

社，其余均为国内社。

1.4基础设施

1.4.1交通设施

常德城市旅游区通达性较好，拥有水路、高速公路、铁路、航空的立体交通

网络。

1.4.2城市广场

城市旅游区内拥有金钻广场、火车站广场、武陵广场等城市广场，除火车站

广场外，其他面积不大，为商业集中地段的景观绿化广场。

2.旅游发展空间条件分析

2.1城市发展定位与空间发展方向

《湖南省常德市城市总体规划》中拟定：

•城市性质：湘西北地区的区域性中心城市，交通枢纽和流通中心，以轻型

工业为主的现代化城市。

•城市主要职能：全市的政治、经济、文化中心，科技、教育、信息中心，

烟、酒、米、纸业基地和高新技术产业基地，湘西北会展中心和旅游基地。

•城市建设目标:创造富有特色的自然和人文景观交相辉映的山水城市形象;

建设环境优美的园林式现代化城市。

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•空间发展方向：城市近期沿武陵大道两侧向北发展；远期向东发展以铁路

为界，向北沿南坪路发展，向西亦有发展余地。德山开发区和江南城区受自然条

件限制较多，用地都是以向南发展为主。

2.2旅游发展用地条件

旅游发展用地一则避免与城市建设用地过多冲突，二则考虑资源分布特点。

从常德现状出发，最适宜城市建设的地区为东南部德山以南的山麓地带及三级、

四级阶地，现有的江北主城区周围，其建设用地适宜性为中等。

规划地域的北、西、南部山地构成了城市发展的外围保护框架，东部地势低

洼地区也是城市旅游区主要的湿地生态区域和旅游资源重点分布区。因此，城市

建设应向南、向东发展，而旅游以向北、向西北、向东北发展为主。故此，常德

城市旅游区发展将形成两带：北部的生态与旅游带、南部的城市与现代制造业带。

2.3可能灾害分析

安全是旅游发展的第一门槛。常德城市旅游区旅游发展的可能灾害主要有洪

涝和地震。洪涝主要是东部的地势低洼地区和沅江水灾。从旅游发展影响分析，

沅江防洪堤已按百年一遇设计，可能的灾害在东部的柳叶湖地区。地震侧重于规

划地域的西侧和沅江南部，对旅游发展的空间影响不大。

2.4旅游资源空间分布

常德城市旅游区旅游资源主要集中于柳叶湖周边，沅江两岸，北、西、南部

山区等处，其中以“三山三水”——太阳山、德山、河湫山、柳叶湖、沅江、穿

紫河水系一一旅游资源的等级最高。

2.5生态环境条件

北、西、南部地区为常德城市旅游区重要的生态屏障，中部和北部水系是生

态的重要源地，且由于常德产业结构相对中部地区较轻型化，因此生态环境条件

较好。

2.6城市与旅游的区域空间联系

城市联系方向：常德城市旅游区的城市主要联系方向北为长江经济带和武汉

经济圈，南为长株潭城市群。上述联系方向既是常德重要的交通方向又是主要的

客流方向。

旅游联系方向：常德城市旅游区的旅游联系第一层次是常德市域范围内的桃

花源、花岩溪景区，此层次是常德城市旅游区的最直接的旅游延伸方向；第二层

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次是市域内石门县、临澧县、澧县、津市市、安乡县、汉寿县内的旅游景区（点），；

第三层次是常德市周边的长株潭都市旅游区、武汉都市旅游区、宜昌三峡风景旅

游区、荆州文化旅游区、张家界风景旅游区、湘西名城古镇旅游区等。上述三个

层次的联系方向是常德城市旅游区区域旅游协作的重点地区。

3.旅游发展主要问题

3.1旅游资源缺乏有机整合，吸引力不大

常德城市旅游区范围内有29处重点旅游资源，包括五级资源1处，四级资

源1处，三级资源5处。其中已开发的旅游资源17处，但这些处于开发态的旅

游资源尚缺乏有机整合，没有形成很好的旅游品牌，对客源市场的吸引力不大。

3.2缺乏精品和龙头旅游景点

沅江风景被两岸水泥高坝遮盖；柳叶湖缺乏梳妆打扮，丰姿未显；德山之魂

——“德文化”没有很好挖掘与展示，德山公园（包括孤峰公园）仅成了城市的

一般性游憩公园。常德城市旅游区现有旅游景点开发均未成熟。

3.3常德城市旅游区区域地位不确定

作为常德市域乃至华中地区旅游发展的区域组织、集散和服务中心的地位没

有建立。

3.4城市发展与规划中考虑旅游不足

城市发展建设中对特色城市景观、景点创造与城市功能旅游化考虑较少。

3.5旅游配套设施不足

旅游服务设施规模、档次欠佳，服务设施层次结构不明显，缺乏为旅游服务

的特色餐饮、购物设施，旅游环境欠佳。

4.旅游发展潜力分析

4.1独特地方文化的集中展示区

常德城市旅游区是善德文化之源，芷兰文化、荆楚文化的集中延续区，又是

常德丝弦、武陵戏、荆河戏等地方曲艺的集中展示区，而且是常德现代文明创造

的重点源流区。常德独特的地方文化推动了其旅游品味的提升，也为其旅游增添

了一“景

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4.2区位优势突出

常德城市旅游区位于常德市中南部的水、陆、空枢纽节点。常德位于华中旅

游区的核心区位和华中巨大客源市场的中间位置，与长沙、张家界等城市有高速

公路网连接，可形成3小时通勤圈，与宜昌、武汉、荆州、湘西、株洲、湘潭等

国家级旅游目的地之间在规划期内皆可形成5小时旅游网络区。

4.3丰富而优质的旅游资源和良好的自然生态环境

根据调查，初步设定常德城市旅游区范围内重点旅游资源共有29处，其中

优良级（三级以上）旅游资源有7处，普通级旅游资源有16处，中国常德诗墙、

柳叶湖等资源品质较高。山水环境、轻污染的产业结构体系为城市旅游的发展创

造了良好的生态环境。

4.4客源市场的保障

常德城市旅游区拥有常德市域范围内的客源、华中地区客源、珠江三角洲八

长江三角洲、中部地区和长江轴线带的其它地域的出行群体，以及包括东亚太地

区的海外客源市场的保障。

4.5经济中心的发展支撑

一定的城市规模和较强的经济实力为旅游业的发展奠定了良好的发展支撑：

营造了相对较好的投资环境；结合城市的改造与建设还可增加更多旅游产品；城

市设施为旅游发展提供食、住、行、购、娱等配套条件。

4.6政府扶持

国家、湖南省政府对旅游业的产业扶持政策；常德市政府对发展旅游业的高

度重视，以及为促进旅游业发展提出的产业扶持政策。

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第三章城市旅游发展定位

1.城市旅游性质定位

以生态环境为依托，具有厚重芷兰文化底蕴和浓郁水乡景观特色的风景旅游

城市，华中旅游区中的游客集散、组织中心与接待服务基地。

2.城市旅游发展方向

常德城市旅游区的旅游发展分为三个重点方向和两个辅助方向：

1.重点方向：城市旅游项目策划、城市景观环境塑造和服务设施吸引物化。

2.辅助方向：城市旅游线路组织、城市旅游活动策划。

3.城市旅游市场定位

3.1国内客源市场

•以车程90分钟范围内市场，主要指常德市域范围内的客源市场。

•周边区域，即华中地区客源市场。包括湖南省长株潭地区、武汉、荆州等

地的出行群体。

•远距离客源市场。包括珠江三角洲地区、长江三角洲地区、中部地区和长

江轴线带的其它地域等区域的出行群体。

3.2海外客源市场

东亚太地区客源市场。

4.城市旅游产品定位

4.1主导旅游产品

4.1.1观光旅游产品

常德城市旅游区观光旅游产品主要有都市观光、自然山水观光、名胜古迹观

光三类产品。

都市观光围绕现代都市的景观特色，将城市水景、城市山景、城市街景、城

市广场、城市绿地、公共设施、商业网点的现代城市格局形成视觉对比，再加上

善德文化、芷兰文化、荆楚文化的底蕴内涵，文物古迹与近现代建筑的对比，新

农村风貌与现代城市格局的对比，均成为都市观光的最佳卖点。

自然山水观光产品以常德城市旅游区内的“三山三水”的风景资源为主。

名胜古迹观光产品以城市旅游区内的中国常德诗墙、德山公园等人文资源为

主。

4.1.2.休闲度假旅游产品

常德城市旅游区度假旅游产品主要是城郊休闲度假产品。柳叶湖旅游度假区

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产品的开发是城郊休闲度假旅游产品的龙头，吸引国内甚至海外的消费群体。以

柳叶湖及穿紫河水系的游船休闲项目为特色，以体育运动休闲为基础，辅以舒适

的度假环境，优美的山水风光，最终建成国家级的旅游度假区。

4.1.3文化旅游产品

常德城市旅游区的文化旅游主要围绕城市的文化内涵开展。从地域特点来

看，包括善德文化、芷兰文化、荆楚文化；从时间序列上看，包括传统的农业文

化与现代都市文化。城市旅游区以德山、沅江、诗墙公园为文化旅游产品主要开

发区域，运用各种主题雕塑、建筑小品、诗书画刻等景观环境设计作为背景，策

划文化观光、文化感悟、文化休闲等旅游项目。

4.2辅助旅游产品

4.2.1商务会展旅游产品

依托常德便捷的交通、优美的山水环境和社会经济基础，提升常德城市旅游

区内的旅游接待服务设施，新建会展中心，提供商务服务、会议服务、会展服务,

并结合区内外的旅游、休闲活动，开发商务会展旅游产品。

4.2.2体育健身旅游产品

以柳叶湖水上竞技体育、水上和陆上休闲体育为主体，结合在山地、沿江区

域开展的康体健身运动，以及常德市体育中心场馆健身运动，开发体育健身旅游

产品。

4.2.3生态旅游产品

以生态观光、科普教育等为主要内容的生态类旅游产品。

4.2.4民俗活动旅游产品

以具有常德地方特色的美食、文艺、购物等活动为主要内容的民俗活动类旅

游产品。

4.2.5工业旅游产品

依托丰富的现代名牌工业资源，以乡镇工业园区、现代工业企业（集团）为发

展基地，组织工业观光、体验旅游，并将企业文化、现代企业管理制度的推介融

于观光之中。

5.城市旅游规模预测

表3-1常德城市旅游区游客量规模与旅游收益预测

2008年2015年2025年

高方案3681172—

游客量（万人

中方案3008002080

次）

低方案2405321160

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•希德城市旅游区概念性规划•纲要

|旅游业总收入（亿元）[18—27|87.2-189.6|264—448

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第四章旅游概念规划

1.概念主题意象

1.1主题意象

常德市历史悠久，文化渊远，2200多年丰富而深厚的文化积淀为后人留下

了极为宝贵的精神财富。

根据常德城市旅游区的自然、人文、社会背景，及其旅游发展的性质定位，

在《常德市旅游发展总体规划》的统领下，确定常德城市旅游区的主题意象为：

“诗画家园”

1.2概念策划

“诗画家园”包含以下两重内涵：

第一重内涵：“诗画”代表《常德市旅游发展总体规划》确定的常德市域的

形象理念（“诗画常德"以‘'家园"则表明常德城市旅游区是常德市域的核心地域。

第二重内涵：在“诗画家园”主题下，策划常德城市旅游区的旅游概念包含

五个层面内容，即“风景城、生态城、水城、文化城、休闲城

“诗画”统领“风景城、生态城、水城”。

风景城：旨在创建如诗画般风景优美的城市风貌；

生态城：将城市建设融入生态大背景，建设生态型城市；

水城：充分利用城中现有的水域资源，创建城市丰富的水景。

“家园”统领“文化城、休闲城”。

文化城：崇尚常德三大文化一一善德文化、荆楚文化、芷兰文化，形成文化

气息浓郁的常德文化城；

休闲城：结合城中的休闲娱乐设施，创建居民休闲、游客休闲完善的休闲城,

带给市民和游客以家园的感受。

1.3形象口号

常德城市旅游区一一桃花源里的城市

1.4形象目标

充分挖掘常德地域特征及地方历史文化，推出“诗画家园”的主题意象以及

相应的风景、文化系列旅游产品，由此延伸策划城市特色形象一一“桃花源里的

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t德城市屐游区概念性规划•纲要

城市”，以常德文化渗透为核心，形成全国性的垄断性旅游产品，大大提升常德

“风景之旅”、“生态之旅”、“文化之旅”、“爱情之旅”、“休闲之旅”的地位，同

时推动常德作为旅游目的地以及常德旅游在全国旅游大系统中谋求营造垄断性

旅游精品的进程。

1.5意蕴内涵

“诗画家园”的主题意象创设重点突出常德城市旅游区的独特山水格局及文

化意蕴：

1.5.1常德——如诗如画的风景

常德城市环境可说是大自然造化“天人合一”之杰作，其自然环境可用“三

山一河一湖一江”来概括。常德城市旅游区拥有独特的“三山一河一湖一江”的

格局：城西的河淤山、城北的太阳山、城南的德山，贯穿全城的穿紫河、城傍的

柳叶湖、城郊的沅江。三山成三面环抱的态势将常德城区围绕在中心，三水蜿蜒

淌过常德城区的土地，构成了常德优美的自然景观基础。

1.5.2常德一一“桃花源里的城市”

“世外桃源”本是晋•陶潜在《桃花源记》中描绘的一个与世隔绝、不遭战

祸的安乐而美好的地方，后来就借指自然风光优美的美好世界。

常德山环水绕的自然生态风景，融合现代味十足的城市建设,无疑展现出了

一个桃花源中的现代城市形象。

同时，常德城市旅游区作为旅游目的地，充分利用周边旅游资源的优势，完

善各项旅游基础服务配套设施，同时结合休闲娱乐设施的建设，积极推进常德作

为休闲旅游目的地的进程。

1.5.3常德文化一一善德文化、芷兰文化、荆楚文化

善德文化：尧舜时代先贤善卷先生以“道高德显”而名扬大江南北，舜帝曾

以天下禅让，善卷坚辞不受而躬耕于枉山，布善施德，教化百姓，导引社会。善

卷让王事迹及其高尚品格史不绝书，后世对其无不推崇纪念。隋代将枉山改称“德

山”以示崇敬，并沿用至今。“常德德山山有德”，从而世世常德，地名便源于德

山。

芷兰文化：“芷兰”代指沅、澧，典出自屈原的《九歌》：“沅有芷兮澧有兰,

恩公子兮未敢言"。芝兰文化喻指沅、澧流域的水乡文化。

荆楚文化：常德是荆楚文化的主要发祥地之一。《楚辞》被视作楚文化意识

形态的源头，而其代表屈原和宋玉都曾被放逐于沅澧流域（更有史料显示屈原、

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宋玉乃常德人士，故其贬谪之地和封地均在此），并在此留下了大量传世佳作，

如屈原的《涉江》、《九歌》和宋玉的《九辩》、《招魂》。荆楚文化的内涵是爱国

忧民、求索不屈。

善德文化、芷兰文化、荆楚文化构成了常德市的地域文化，体现出常德的文

韵内涵。

2.概念规划思路

2.1城市主题意象塑造

突出常德山水城市的认知要素，挖掘地域悠久的历史和深厚的文化底蕴，形

成常德城市旅游的主题氛围，塑造“诗画家园”的城市主题意象，显现出风景城、

生态城、水城、文化城、休闲城五重内涵。

2.2以“常德文化”和“常德山水”为虚、实主线脉络的资源整合与

形象塑造

从文脉肌理上，以“常德文化”为魂，以常德诗墙、德山公园为主要载体，

全力将常德打造为常德文化基地。以此为核心，延伸出以下几个区域：

常德文化重点区：通过标志性建筑、地标区、景观走廊、旅游景区等来营造;

常德文化渗透区：通过雕塑小品、公园游园、广场等来营造；

常德文化幅射区：通过城市公共场所、居民区、城郊游憩区等来体现，确立

其“桃花源里的城市”的旅游品牌形象。

从地脉特征上，以“山”为骨（架），以“水”为形：

以“山”为骨（架）：城西的河湫山、城北的太阳山、城南的德山，三山鼎

立，结合常德文化的渗透，全面营造诗画家园之山景风貌。

以“水”为形：整合贯穿全城的穿紫河、城傍的柳叶湖、城中心的沅江，并

结合水景节点、水景廊道、水景建筑，全力构造“诗画家园”之水景新形象。

从空间布局上，（三）山、（三）水、（一）城有机整合，营造具有常德地域

特征的“诗画家园”的城市主题意象。

2.3城市特色与风貌设计

以文脉、地脉为基础，以市场需求为导向，以主题创意为核心，以城市规划

建设为途径进行城市特色与风貌的设计，形成以“常德文化”为魂，以“常德之

水”为形，以“常德之山”为