某建筑公司应急预案

第20页中国*****第*****建设公司重大事故应急救援预案1总则1.1根据国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》的规定，制定本公司应急救援预案。1.2本公司系国家工程总承包壹级大型建筑企业，具有黑色冶金、有色冶金、房屋建筑、市政交通、公路桥梁、机电安装、水塔烟囱、压力管道、金属结构、矿山工程等综合施工能力。我司自1953年组建至今，已历经五十余年，工程项目遍布全国三十余个省、市、自治区及国外数十个国家和地区。公司始终秉呈“追求完美品质，超越顾客期望”的质量方针。在安全生产管理方面，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，其防范重点为基层项目部。2应急反应组织及职责应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，集团公司设置应急预案实施的三级以上重大事故的一级应急反应组织机构，工程公司、承包公司、专业性公司等直属生产经营单位设置应急预案实施的四级重大事故以下的一级应急反应组织机构。工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。2.1一级应急反应组织机构2.1.1一级应急反应组织机构框架图应急总指挥应急总指挥反应操作副总指挥公共事务和法律咨询通讯联络与协调反应操作副总指挥公共事务和法律咨询通讯联络与协调外部应急协调部外部应急协调部应急人力管理部保卫部后勤供给部工程技术服务部应急物资管理部危险源风险评估部培训演练部事故现场操作副总指挥应急人力管理部保卫部后勤供给部工程技术服务部应急物资管理部危险源风险评估部培训演练部事故现场操作副总指挥2.1.2一级应急反应组织机构各部门的职能及职责2.1.2.1应急预案总指挥的职能及职责：分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员的行动；（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；（7）应急反应组织的启动；（8）应急评估，确定升高或降低应急警报级别；（9）通报外部机构；（10）决定请求外部援助；（11）决定应急撤离；（12）决定事故现场外影响区域的安全性。2.1.2.2反应操作副总指挥的职能和职责：协助反应总指挥组织和指挥应急操作任务；（2）向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场操作总指挥的直接联络；（4）协调、组织和获取应急所需的其他资源，设备以支援现场的应急操作；（5）组织公司的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估；（6）定期检查各类常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（7）根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业达成在事故应急处理中共享资源，相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。2.1.2.3危险源风险评估部的职能和职责（1）对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估；指导生产安全部门安全措施落实和监管工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、准确的依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，以便应急反应时及时启用；制订项目施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。2.1.2.4应急反应培训训练部的职能和职责：根据工程项目生产的特点，施工场区人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制定培训和演练计划；按照应急预案和公司的年度计划规定和项目经理部的计划安排，按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训，适时组织各应急反应队伍进行应急反应技能的演练；协助组织各项目经理部施工场区内的各类应急反应队伍，建立各项应急反应机制；（4）通过培训和演练，及时修正应急反应的不足和缺陷，逐步完善各项目经理部的项目应急反应实施机制，培训演练内容和措施；收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈到操作总指挥，作好应急反应的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。2.1.2.5应急反应物资管理部的职能和职责：（1）协助各项目经理部制订场区应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立档案并归档；（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况；（3）定期检查、监督、落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态；（4）定期收集和整理各项目部施工场区的应急反应物资资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好物资资源的数据储备；（5）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急反应物资资源，及时对事故现场进行应急救援。2.1.2.6应急反应人力管理部的职能和职责：（1）协助各项目经理部制定施工场区的应急反应行动人力配备计划；（2）按已制定的项目施工场区应急反应行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急反应救援小组；（3）定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态；（4）定期收集和整理各项目施工场区的应急反应行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好人力资源的数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。2.1.2.7应急反应工程技术服务部的职能和职责：（1）根据各项目经理部的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。2.1.2.8应急反应后勤供给部的职能和职责：（1）根据各项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急反应物资供应点分布情况，为及时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备工作。（2）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急反应救援工作的需要，及时提供后勤服务。2.1.2.9应急反应保卫部的职能和职责（1）定期检查项目场区的保安人员数量落实情况；（2）协助各项目经理部施工场区建立应急反应行动保安队伍并登记整理归档，为应急反应行动的启动，做好保安资源的数据储备；（3）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作，必要时负责组织场区外的居民疏散工作。2.1.3一级应急反应组织机构人员的构成一级应急反应组织机构由公司各职能部门的人员分别兼职构成。2.1.3.1应急总指挥由公司总经理担任；2.1.3.2反应操作副总指挥由公司生产副经理担任；2.1.3.3危险源风险评估部由反应操作副总指挥、公司工程管理部、安全环保部组成；2.1.3.4应急反应培训演练部由公司人力资源部、劳动保障部和安全环保部联合组成；2.1.3.5应急反应物资管理部由工程管理部、物资租赁公司和后勤服务中心组成；应急反应人力管理部由人力资源部组成。2.1.3.6应急反应工程技术服务部由工程管理部、安全环保部专业技术人员组成；2.1.3.7应急反应后勤供给部由后勤服务中心、财务部组成；2.1.3.8应急反应保卫部由后勤服务中心、行政办公室组成。2.2二级应急反应组织机构2.2.1工程项目经理部二级应急反应组织机构框架图：事故现场总指挥事故现场总指挥医疗营救消防营救医疗营救消防营救保卫疏导组现场临时医疗组后勤供给组抢险物资供应组保卫疏导组物资抢救组消防灭火组伤员营救组保卫疏导组现场临时医疗组后勤供给组抢险物资供应组保卫疏导组物资抢救组消防灭火组伤员营救组2.2.2项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责：2.2.2.1事故现场总指挥的职能和职责：（1）所有事故现场操作的指挥和协调；（2）现场事故评估；（3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；（4）控制紧急情况况；（5）现场应急反应应行动的指指挥，与在在应急指挥挥中心的反反应操作副副总指挥的的协调；（6）作好应急救援援处理现场场指挥权转转化后的移移交和应急急救援处理理协助工作作；（7）做好消防、医医疗、交通通管制、抢抢险救灾等等各公共救救援部门联联系工作。2.2.2.2伤员营救组的职能和职责：（1）引导现场作业业人员从安安全通道疏疏散；（2）对受伤人员进进行营救至至安全地带带。2.2.2.33物资抢救救组的职能能和职责：：（1）抢运可以转移移的场区内内物资；（2）转移可能引起起新危险源源的物品到到安全地带带。2.2.2.44消防灭火火组的职能能和职责：：（1）启动场区内的的消防灭火火装置和器器材进行初初期的消防防灭火自救救工作；（2）协助消防部门门进行消防防灭火的辅辅助工作。2.2.2.5保卫疏导导组的职能能和职责：：（1）对场区内外进进行有效的的隔离工作作和维护现现场应急救救援通道畅畅通的工作作；（2）将受影响的场场区外居民民及时撤出出危险地带带。2.2.2.6抢险物资资供应组的的职能和职职责：（1）迅速调配抢险险物资器材材至事故发发生点；（2）提供和检查抢抢险人员的的装备和安安全配备；；（3）及时提供后续续的抢险物物资。2.2.2.7后勤供给给组的职能能和职责：：（1）迅速组织后勤勤必须供给给的物资；；（2）及时输送后勤勤供给物资资到抢险人人员手中。2.2.2.88现场临时时医疗组的的职能和职职责：（1）对受伤人员作作简易的抢抢救和包扎扎工作；（2）及时转移重伤伤人员到医医疗机构就就医。2.2.3项目经理理部二级应应急反应组组织机构的的构成：2.2.3.11事故现场场总指挥由由项目经理理___________担任。2.2.3.22伤员营救救组由项目目安全机构构负责人或或专职安全全员担任组组长，各作作业班组分分别抽调等等人员组成成。2.2.3.33物资抢救救组由施工工员_________任组长，材材料员_________、仓库库管理员__________及及各作业班班组抽调_________________等人员员组成2.2.3.44消防灭火火组由施工工员_________任组长、施施工场区水水电管理员员________、各各作业班组组抽调__________等人人员组成。2.2.3.55保卫疏导导组由保安安人员________任组长，由由后勤人员员和各作业业班组抽调调_____________等等组成。2.2.3.66抢险物资资供应组由由仓库管理理员__________任组长长，由各作作业班组抽抽调________________等人人员组成。2.2.3.77后勤供给给组由后人人员__________任组长长，由各作作业班组抽抽调__________等人员员组成。2.2.3.8现场临时时医疗组由由现场医护护人员_____________任组长，由由后勤及各各作业班组组__________________等等人员组成成。3相关法法律法规依依据《中华华人民共和和国劳动法法》《中华华人民共和和国安全生生产法》《安全全生产许可可证条例》国国务院20004年第397号令《建设设工程安全全生产管理理条例》国国务院2003年第393号令《中华华人民共和和国建筑法法》《中华华人民共和和国矿山安安全法》《中华华人民共和和国职业病病防治法》《中华华人民共和和国消防法法》《中华华人民共和和国道路交交通安全法法》《危险险化学品安安全管理条条例》国务务院2002年第344号令《重大大危险源辩辩识》GB188218－20000《民用用爆炸物品品管理条例例》国发（1984）5号《特种种设备安全全监察条例例》国务院院[20003]第373号令《安全全生产违法法行为行政政处罚办法法》国家安安全生产监监督管理局局2003年第1号令《关于于特大安全全事故行政政责任追究究的决定》国国务院2001年第302号令《建筑筑工程建设设项目管理理规范》GB/T503326－20011《安全全生产条例例》中国*******第******建设公公司，2003年5月4危害辩论论与风险评评价4.1我司司的生产危危险源主要要来自承建建业主方的的工程项目目，按建筑筑业发生特特、重大安安全事故的的类别和风风险危害程程度排序；；4.1.1坍坍塌（1）在建建筑物整整体及局部部；（2）在建钢筋砼框框架结构支支模系统整整体及局部部；（3）外脚手架、挂挂架、挑架架及随升爬爬架；（4）土方基坑（护护壁、护坡坡）；（5）桩基土方（含含护壁）。4.1.22起重伤害害塔吊倾覆（2）汽车吊倾覆（3）卷扬机基座倾倾覆（或钢钢丝绳断裂裂、冲顶）4.1.33高处坠落落4.1.44生产火灾灾4.1.55触电4.1.66物体打击击（含高处处落物）4.1.77爆破作业业引发的火火灾，中毒毒窒息以及及冒顶片帮帮。4.1.88其他生产产性重大安安全事故4.1.99不可预见见突发性事事故5事事故应急救救援预案5.1任务和目目标更好地地适应法律律和经济活活动的要求求，给企业业员工的工工作和施工工现场区周周围居民提提供更好更更安全的环环境；保证证各种应急急反应资源源处于良好好的备战状状态；指导导应急反应应行动按计计划有序地地进行；防防止因应急急反应行动动组织不力力或现场救救援工作的的无序和混混乱而延误误事故的应应急救援；；有效地避避免或降低低人员伤亡亡和财产损损失；帮助助实现应急急反应行动动的快速、有有序、高效效；充分体体现应急救救援的“应急精神”。5.2应应急计划的的建立项目经理部施工工场区危险险源的风险险评估，应应根据施工工场区周边边的具体情情况，施工工场区内建建筑物的总总平面分布布及施工特特点，施工工方案及组组织设计的的要求，文文明施工，安安全生产技技术措施的的要求，施施工项目的的内容和规规模等，科科学地评估估出几种可可能发生事事故及影响响度。综合合评估后提提出合理的的评估意见见，确立最最佳的应急急方案。结结合周边项项目应急救救援能力，制制定出该项项目的应急急计划。上上报公司备备案并与公公司预案形形成独立的的项目总应应急预案。5.3应急急预案的启启动前提施施工场区发发生重大事事故前兆或或发生评估估预测为：：（1）工亡人员≥11人；直接经济损失≥≥3万元；对施工区外的影影响有明显显的破坏或或人身伤害害。5.4应急急预案的启启动和响应应当事故故的评估预预测达到启启动应急预预案条件时时，由应急急总指挥发发出启动应应急反应预预案令。由由应急总指指挥、事故故现场操作作总指挥同同时启动应应急反应行行动组织，按按应急预案案的规定和和要求以及及事故现场场的特性，执执行应急反反应行动。根根据事态的的发展需求求，及时启启动协议应应急救援资资源和社会会应急救援援公共资源源，最大限限度地降低低事故带来来的人员伤伤亡和经济济损失。5.5应急急反应行动动的资源配配置应急计计划确立后后，根据项项目经理部部施工区所所在位置的的具体条件件以及周边边应急反应应可用资源源情况，按按半小时自自救的应急急反应能力力，配置合合理的应急急反应行动动物资资源源和人力资资源，上报报公司行政政办公室备备案。5.6建立危危险辩识体体系根据施施工场区内内的特点和和设备材料料等特性确确定危险源源的清单，并并根据危险险源的分布布情况建立立落实管理理人员、操操作人员的的危险辩论论体系，定定时、定向向、定人、交交叉进行检检查，以便便及时发现现危险源的的突显特征征。5.77应急报警警机制应急报警机制由由应急上报报机制、内内部应急报报警机制、外外部应急报报警机制和和汇报四部部份组成。它它的形式为为从下而上上，由内到到外，形成成有序的网网络应急报报警机制。行业主管政府部门行业主管政府部门事故点所属公司或集团公司项目部事故点所属公司或集团公司项目部社会救援社会救援社会救援社会救援5.7.1应急上报报机制通过危险险辩识体系系获取危险险源突显特特征后，第第一时间报报告项目经经理部施工工现场负责责人，施工工现场负责责人应立即即向公司汇汇报，由公公司主要负负责人决定定是否启动动应急预案案。5.7.2内部应急急报警机制制应急预案案启动后，应应急反应组组织应拉响响反应警报报，通过广广播通知公公司的相关关人员以及及事故现场场的全体人人员进入应应急反应状状态，应急急反应组织织进入应急急预案及应应急计划实实施状态。5.7.3外外部应急报报警机制内部报警警机制启动动的同时，按按应急总指指挥的部署署，立即启启动外部应应急报警机机制，向已已经确定的的施工场区区的邻近项项目经理部部应急反应应体系、周周边已建立立外部应急急反应协作作体系、社社会公共救救援机构报报警。5.7.4汇汇报程序根据事故的等级级，将发生生事故的时时间、地点点、伤亡人人数、事故故原因等情情况，用最最快的传递递手段报告告集团公司司或所属公公司的安全全主管部门门，同时按按有关规定定向政府安安全生产主主管部门报报告。事故处理：抢救救伤员、排排除险情，防防止事故蔓蔓延扩大，做做好标识，保保护好现场场。事故调查与善后后处理：根根据事故的的等级，由由集团公司司或所属公公司安全、工工管、人力力资源、工工会等部门门组成事故故调查与善善后处理小小组，协助助政府事故故调查组展展开调查，维维护项目正正常生产生生活秩序，开开展事故理理赔等善后后处理工作作。撰写事故调查报报告。5.8应急急反应救援援安全通道道体系项目经理理部应根据据施工总平平面布置、建建筑物的施施工内容及及施工特点点，确立应应急反应状状态时的救救援安全通通道体系。体体系包括垂垂直通道、水水平通道，与与场外连接接通道，并并应准备好好多通道体体系设计方方案，以解解决事故现现场发生变变化带来的的问题，确确保应急反反应救授安安全通道能能有效地投投入使用。5.9通讯体体系确定有效效的可能使使用的通讯讯系统，以以保证应急急救援系统统的各个机机构之间有有效地联系系：（1）应急人员之间间；（2）事故指挥者与与应急人员员之间；（3）应急救援系统统各机构之之间；（4）应急指挥机构构与外部应应急组织之之间；（5）应急指挥机构构与伤员家家庭之间；；（6）应急指挥机构构与上级行行政主管部部门之间；；（7）应急指挥机构构与新闻媒媒体之间；；应急指挥机构与与认为有必必要的有关关人员和部部门之间。5.10受受影响区域域的疏散机机制在对施工工场区周边边情况的摸摸查基础上上，应确立立事故现场场外影响区区域的疏散散路线和方方向，形成成行之有效效的疏散通通道网络。应应急反应状状态时，由由应急总指指挥决定下下达应急反反应疏散令令。保卫疏疏导组引领领受影响区区域的居民民从疏散通通道网络疏疏散、撤退退。5.11交通管制制机制交交通管制机机制由事故故现场警戒戒和交通管管制两部分分构成。5.11.1警戒事故发生生后，对场场区周边必必须警戒隔隔离。其职职责是：保保护事故现现场、维护护现场秩序序、防止外外来干扰，尽尽力保护事事故现场人人员的安全全等。5.11.2交通管制制事故发生生后，及时时通知交警警部门，对对事故发生生地的周边边道路实施施有效的管管制，为救救援工作提提供畅通的的道路。5.12事事故应急救救援预案启启动程序事故发生事故发生接警警信息反馈信息反馈关闭报警警情判断断，响应级级别关闭中心人员员到位应急启动信息网络络开通应急启动应急资源源配置现场指挥挥到位人员救助助工程检验验警戒与交交管医疗救护护扩大应急救援行动人员疏散散环境保护护现场监测专家支持持申请增援事态控制制现场清理理解除警报应急恢复复事后处理理事故调查查应急结束束（关闭）总结