某核电站常规岛建造中质量保证工作的经验

**核电站常规岛建造中质量保证工作的经验从总体上介绍了江苏省电力建设**工程公司在**核电站常规岛土建施工、安装和调试过程中质量保证工作的经验，对今后新核电厂建造中的质量保证工作有一定的借鉴。江苏省电力建设**工程公司（以下简称“电建**公司”）承担了**核电站2号机组常规岛土建施工、1号和2号机组常规岛的安装和调试任务。这是公司第一次从事核电厂建造工作，也是第一次按照《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）及其相关导则进行质量管理。实践证明，已完成的土建施工、安装和调试的质量是受控的，是好的；在整个土建施工、安装和调试过程中质量保证大纲的实施是有效的，受到了营运单位——江苏核电有限公司的赞扬和肯定。及时总结在**核电站常规岛建造中实施质保工作的经验，对今后搞好新核电厂工程建造中的质保工作将是十分有益的。1提高职工对常规岛质保要求的认识核电厂常规岛与火电厂汽轮发电机组在系统和结构布置上类似，因此，对有多年火电厂土建施工、安装、调试经验和ISO9000质量管理经验的单位来讲容易产生“建造和质量管理做法一样”的错觉。为防止产生这种错觉，电建**公司首先向职工讲清核电厂常规岛建造质量的重要性以及建造要求与质保要求的特殊性。从建造质量的重要性来讲，核电厂是装有核燃料的发电设施，建造质量上的任何一点疏忽都有可能最终造成放射性泄漏而给工作人员、公众和环境带来危害，因而受到公众的特别关注。核电厂常规岛是核电厂的重要组成部分，其建造质量如果存在问题，就会危及核电机组的安全运行，以至可利用率降低而带来重大的经济损失。通过讲解，使职工认识到常规岛建造质量的重要性，只有保证质量满足要求，才能确保核电厂的安全运行和避免因可利用率降低而带来的经济损失。从建造要求来讲，核电厂常规岛建造技术规范、标准与火电厂的不尽相同，有些要求要高得多。从质保要求来讲，核电厂质量保证与火电厂建造中要求的ISO9000质量管理相比，有些方面要求类似，但从总体来看又有很大差别，前者要求高且有不少特殊的要求。例如，前者要求任何影响质量的工作都必须预先制订工作程序，并严格按照程序进行工作；只有质量计划开启后才能开始工作；遇到规定的质检控制点时，必须通知质检人员检查后才能进行下道工序，而不允许超越质检控制点；在土建施工、安装和调试中，实施这些工作的人员必须做好自检和记录；对记录及时、真实、正确、清晰、完整地填写和保存的要求也很严格，等等。通过这些讲解，使职工认识到不能单单按照火电厂建造要求和经验而是要按照核电厂的建造要求来建造；质量管理上也不能照搬ISO9000的实施经验，而要按照核电厂的质保要求进行管理。2建立完善的质量保证组织机构为承担**核电站常规岛土建施工、安装和调试任务，公司专门成立了连云港分公司，由公司总经理授权的分公司经理（本项目经理）组建质量保证组织机构，并明确各部门职责分工。此组织机构和职责分工包括和满足了《核电厂质量保证安全规定》中所要求的2个方面的4种人员及其基本职责要求，即：领导层（管理人员），包括项目经理和副经理，其中项目经理对工程质量和质保大纲的有效实施负全面责任；质量控制人员，即质量活动的从事者，包括各专业公司和相关部门的人员，从事各种与质量有关的活动（质量活动）；质量验证人员，包括质检科的质检人员和各检验、试验部门的人员，分别从事质量控制监督和质量检验、试验工作；质保监查人员，包括质保科的专职监查员和有关部门的兼职监查员，负责验证质保大纲实施的有效性。所有职责均分解、落实到各部门的具体岗位。这样的质量保证组织机构是完整的，分工是明确的、合适的。负责质量控制监督的质检科和验证质保大纲实施有效性的质保科由项目经理直接领导，确保了这些部门实施其职责时的组织独立性。3编制满足所有相关要求的质保文件要实施好质量保证工作，首先必须编制好作为其实施依据的质保文件，包括：纲领性文件——质保大纲；质保大纲的细化程序——质保大纲程序；以及各种质量活动的实施文件——各种工作（作业）程序、质量计划、操作程序等。为编制好质保文件，编写人员在编制以前就认真学习、熟悉了作为编制基本依据的《核电厂质量保证安全规定》及其相关导则，以及介绍质保文件编制方面的参考资料。在此基础上，电建**公司在2号常规岛土建施工前编制了《**核电站常规岛土建施工质量保证大纲》；在1、2号常规岛开始安装之前，结合安装任务中所涉及的质保工作，对该质保大纲进行修改，使之升版成为适用于土建施工和安装的《**核电站常规岛施工质量保证大纲》，并根据实际情况的变动及时进行修改、升版，到2004年5月已升至D版。公司在承接了常规岛调试任务后，根据《民用核设施安全监督管理条例》中调试质量保证大纲应单独制订的要求，编制了《**核电站常规岛调试质量保证大纲》。在编制了质保大纲后，及时编制了各套相应的质保大纲程序。所有这些质保大纲和质保大纲程序均比较顺利地通过了营运单位的审查，获得了批准，在实施中其适用性也得到了证明。我们在质保文件编制方面的经验是：(1)编制准备1）认真学习、熟悉作为编制基本依据的《核电厂质量保证安全规定》及其相关导则，以及介绍质保文件编制方面的参考资料。2）周密地分析所承担的土建施工、安装和调试任务中的质保工作。3）仔细地查阅上游质保大纲（即《江苏核电有限公司质量保证总大纲》）及其质保大纲程序中的相关要求。(2)编制质量保证大纲1)结合所承担任务中的质保工作，对照《核电厂质量保证安全规定》中各条要求，对其中有关的要求，认真写明“有哪些质保工作要做”、“哪个部门做”和“采取哪些控制措施”。这样，确保了质保大纲既符合我国现行法规的要求，又具有良好的适用性和可操作性。2)将上游质保大纲及其质保大纲程序中与所承担任务中的质保工作相关的要求补充进来。3)对我们认为所承担的任务中需要而《核电厂质量保证安全规定》中未专门规定的方面制订相应的质保要求，例如场地环境管理、设备与工器具管理方面的要求。4)在格式上，吸取了质保文件编制方面的参考资料中介绍的各种格式的长处。5)在初稿完成后，先发给各相关部门征求意见，然后修改定稿。例如，在施工质量保证大纲D版定稿前和调试质量保证大纲定稿前，公司就多次征求各部门的意见。这种做法，既通过集思广益更全面地确保了质保大纲的适用性，又让各部门预先熟悉了质保大纲，为其有效实施打下了良好的基础。6)在编制中，根据所写的内容列出各部门质保职责汇总表，以检查各部门质保职责有无漏项、重叠或矛盾，确保所有质保职责的完整性和适宜性。(3)编制质量保证大纲程序由于质保大纲程序是质保大纲相关章或节的要求的进一步细化阐述，所以，编制时：1）原则上遵照质保大纲的相关章或节的要求编制，不得有矛盾或遗漏。2）同时参照相关质保导则，将质保大纲相关章或节的要求细化，特别是将质保大纲中“采取哪些控制措施”细化为具体实施步骤。3）根据程序中所需记录的内容，仔细地设计相关的记录表式附入其后。4）在格式上，吸取了质保文件编制方面的参考资料中介绍的各种格式的长处。5）初稿完成后，发给各部门征求意见后修改定稿。(4)编制工作程序在整个项目实施过程中，每种质量活动实施前均预先编制工作程序。其中包括技术、质量保证、操作安全等内容，以便相关人员按照工作程序实施时能同时确保这三方面均符合要求。工作程序由质量活动实施部门根据相关规范、标准、设计文件、图纸中规定的技术要求，质保大纲和质保大纲程序中的质保要求，以及操作安全要求编制，经过质保科对质保要求的审查，安全保卫科对操作安全要求的审查，由部门领导批准后发给班组，并由技术人员对班组的实施人员作技术交底后付诸实施。4加强职工的质量保证培训和再培训在这方面我们的经验是：(1)要不断提高职工的质量保证意识，为此要经常对职工进行质保基本要求和重要性的教育。只有让职工认识到质保的基本要求及其对确保质量所起的重要作用，才会接受质量保证要求，从而在意识、态度和行为上按照质量保证的要求去做。(2)质保培训的对象既要有普遍性，即包括实施质保大纲的4种人员，也要有所侧重。考虑到为确保工程质量不出问题，最直接的是让这些质量活动的从事者（特别是其中的土建施工、安装、调试人员及其班组长）按照工作程序的规定把质量活动实施好，并做好自检，同时加强对质量控制活动的监督检查，发现问题及时要求责任部门进行纠正。为此，必须让质量活动的从事者和质检人员熟悉相关的质保要求。所以，公司除了进行普遍性质保培训以外，还重点对这两类人员进行了培训。其中要特别注意加强对引进劳务人员的培训，因为他们的经验相对比较少，不了解过去发生过的质保问题，是容易出现质保问题的人员。(3)公司采用了3种培训相结合的方式。首先是上岗前质保基础知识的培训，让员工在上岗前知道质保的基本要求和重要性；其次是对管理人员进行质保大纲和质保大纲程序的培训，对质量活动实施人员和质检人员进行工作程序的培训，让他们知道相关文件中对质保和技术方面的具体要求；**是对建造过程中普遍存在的质保问题及时进行针对性再培训，让大家知道存在的问题，对这些问题有关质保文件中的要求是什么，规定这些要求的理由是什么，未遵守这些要求可能会产生什么后果，从而在今后的质量活动中就会遵守这些要求，避免同类问题的发生。我们曾先后针对焊接、成品保护等方面存在的质保问题编写了针对性再培训教材，对相关人员（包括产生过或可能产生这些问题的人员）进行了针对性再培训，取得了明显的效果，使这些质保问题很快得到遏制或大大减少。5领导重视公司各届项目经理、质保经理和其它领导都清楚地认识到，质保工作是确保质量的行之有效的措施，要确保质量，就要切实做好质保工作，因此一直非常重视。当质保要求的实施与工程进度发生矛盾时，不一味地抢进度，而要求切实按照质保要求实施，并督促检查；当质量保证实施中产生薄弱环节时，亲自组织专项检查组作全面检查，要求责任部门纠正，并责成质保科组织对相关人员进行针对性再培训；在土建施工和安装的基础上增加调试任务后，公司领导对相关部门和人员的职责进行了合理调整，确保职责实施中未出现不协调的情况；对每次质量会议，项目经理都亲自组织和主持，进行详细的总结，并提出下一阶段质保工作的对策。公司各级领导对质保工作的重视，是促进公司质保工作切实实施的动力和关键之一。6抓好质量活动从事者的质量活动质量是质量活动的从事者产生的，质量保证是确保质量所采取的一整套措施。所以，只有质量活动的从事者切实按照质保要求实施其质量活动，才能确保质量。因此，必须把保证质量活动切实按照质保要求得到实施放在首位。为此，根据质量活动的从事者容易由于对质量保证不够重视（质保意识不够强）、对质保要求和工作程序或图纸中的要求不够了解、或工作不细致（疏忽）、或赶进度而出现质保问题，电建**公司采取了下列做法。(1)质量活动的从事者，主要从公司的有经验的土建施工、安装和调试人员中选取，对少量不得不引进的劳务人员的素质进行严格把关，并将其纳入班组管理。(2)加强对质量活动从事者（特别是班组长）的质保培训，培训内容包括：上岗前人人都必须通过的质保基础知识培训，熟悉质保基本知识和要求，认清质量保证的重要性，提高质量保证意识；当发现质量保证实施有问题时及时进行针对性的质保再培训，及时纠正存在的问题。(3)技术人员加强对质量活动的从事者在土建施工、安装和调试前进行工作程序、图纸中的技术、质量保证、操作安全方面的交底，使他们具体了解与所从事的质量活动相关的这些方面的要求；如未进行这种交底或未取得所需资质证的不得上岗。(4)强调质量活动的从事者要对质量活动过程的实施情况进行自检，把好第一道关。(5)为确保工程质量，严格要求质量活动的从事者（特别是班组长）要重视质量保证，认真执行质保要求，不能疏忽；严格按照工作程序中的要求进行土建施工、安装和调试，不贪图方便；在工作进度与质保要求发生矛盾时一定要按照质保要求实施，不超越质检控制点，不抢进度。(6)强调班组长对班组内质量活动的从事者实施质保要求进行严格的督促和检查。(7)当发现某人在质量保证实施中存在问题时，一要将问题通知到责任人，由其分析产生的原因，并针对原因进行纠正，对纠正结果必须由质保科或质检科人员验证认可；二要将问题通知到相关班组，让大家吸取教训，防止产生同类问题。7发挥质检人员的质量控制监督作用质检科质检人员认真进行过程中的质量控制监督，以便在营运单位及其监理检查前及时发现问题，及时由责任部门纠正。质检人员进行过程中质量控制监督时做到：(1)对质量活动的从事者是否既按照技术要求又按照质保要求实施质量控制活动进行监督检查。为了能进行这两方面的监督，公司质检员都是经过相关技术和质量保证方面培训并具有这两方面资质和能力的人员。(2)始终特别关注对重要过程的监督检查，例如：对土建施工中隐蔽工程的监督检查；对安装过程中的管道对口与焊接、支吊架安装、成品保护和清洁度的监督检查；对质量计划打开前的先决条件的监督检查；对质量计划中设定的质检控制点的监督检查以及安装与调试接口的监督检查等。(3)特别注意对过程中出现的薄弱环节的监督检查，在必要时还对薄弱环节作专项监督检查。这对遏制薄弱环节的滋长并及时纠正起到很好的作用。8认真进行质保监查和专项质保监督公司质保科认真对质量保证的实施进行质保监查和专项质保监督，促进了质保大纲的有效实施。质保监查人员进行监查时应做到：(1)质保科的专职监查员和有关部门的兼职监查员都经过正规的培训，取得监查员资格证。(2)按照年度质保监查计划切实实施每年的监查工作，确保每年对公司组织机构中各部门、质保大纲中各要素至少全面监查一遍而无遗漏。(3)每次质保监查均严格按照程序进行，包括：提前组成监查组，由监查组长组织监查员进行监查前准备（拟出单项监查计划、通知，特别是根据质保大纲中被监查部门的质保职责和过去发生过的问题认真编制监查提问单），召开监查前会议，采用查阅质量保证实施记录和文件、现场观察、以监查提问单所提问题为主进行提问和个别座谈采访等4种方式在现场和班组实施质保监查，召开监查后会议宣布监查结论，编写和提交监查报告并开出纠正问题单，由责任部门纠正问题、质保监查员验证纠正结果符合要求后才关闭该次监查。(4)经常在现场巡视质量保证实施情况，并根据现场或质量保证趋势分析发现的质量保证实施方面的薄弱环节或可能产生的薄弱环节，进行跨部门的专项质量保证监督。质保科人员实施的对现场质量保证实施情况巡视、年度有计划的质保监查和月度专项质保监督，确保了及时发现质量保证实施方面的问题，并使其得到及时纠正，从而促进了质保大纲的有效实施。9认真对待营运及监理单位提出的纠正要求营运及监理单位对公司质保文件的审评、质保监查和现场监督中提出的纠正要求由公司质保科（必要时由质检科）接口后，首先向责任部门调查了解情况，如属需解释的，向提出的单位进行实事求是的解释；对需纠正的，督促责任部门的责任人分析问题产生的根本原因、提出纠正措施并尽快纠正后由质保科和提出单位验证符合要求后关闭；同时，要求相关班组采取措施，预防同类问题的发生。在**核电站常规岛建造期间，江苏核电有限公司及其监理单位对电建**公司的质保文件评审、质保监查和现场监督，对促进公司搞好质保工作起到一定的推动作用。10质量保证实施时需关注的几个问题在土建施工、安装和调试过程中质量保证实施时要特别关注以下几方面的问题。(1)文件控制1）工作程序编、审、批人员要认真仔细地查阅编制依据后再进行编、审、批，以防止出现工作程序不够完整、不尽适用的情况；并要根据实际情况及时进行必要的修订、升版，使工作程序更加完善。2）通知单、工序单、任务单等要认真地按规范填写、审、批，以防止出现栏目未填全或审、批手续不全的问题。3）图纸变更后要及时在图纸上标识变更情况。4）工作程序和图纸的分发要仔细，以防止漏发；分发新版的工作程序时要将旧版程序及时盖“作废”章并收回，确保使用的是最新版的程序。(2)采购控制物项采购是确保物项质量的源头，尤为重要。做好物项采购，要特别关注下列问题。1)首先要写好采购文件，其中要包括采购范围，遵守的规范、标准等技术要求，以及质保要求等几方面的具体要求。2）要遵守“谁采购谁作供方评价”的原则，按照采购文件中的全部要求评价供方提供物项的能力，按照评价结果选定合格供方；不允许采购“皮包公司”的物项；对批量大的市售物项，要到原制造厂评价合格后才能采购，以防假冒。3）要做好物项出厂时抽检和市售物项的抽检。对设备要注重功能方面的抽检，对材料要注重性能方面的抽检。抽检物项的同时要验收物项出厂证明文件的真实性、有效性和齐全性，对消耗性材料要检查有效期是否足够。4）对营运单位采购后转来的物项，要仔细进行开箱检查，特别要检查物项的数量、标识、外表状况和证明文件。检查的同时要做好检查记录，有问题及时向营运单位提出，并遵守“谁采购的物项谁负责”的原则处理发现的问题。(3)物项控制1）