赵县北王里镇总体规划（2013－2030年）说明书

PAGEPAGE66目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分概述 1第一章总则 1第二章相关规划介绍与本次规划重点 3第三章北王里镇概况 5第二部分镇域总体规划 7第一章发展环境条件辩析 7第二章经济发展战略与目标 8第三章镇域产业发展布局 10第四章镇域人口规模与城镇化水平 12第五章镇域镇村体系规划 15第六章镇域公共设施与基础设施规划 22第七章镇域专项规划 26第八章区域开发空间管制与引导 31第三部分镇区总体规划 34第一章镇区性质与规模 34第二章镇区用地布局规划 36第三章镇区专项规划 43第四章市政工程规划 56第五章镇区近期建设规划 64第六章镇区远景规划构想 66第七章镇区“四线”规划 67第四部分规划实施的措施与建议 68赵县北王里镇总体规划（2013－2030年）--说明书第一部分概述第一章总则一、规划背景北王里镇位于石家庄市东南，座落于赵县的西部边沿，交通条件优越，城镇功能比较完善。随着国家城乡发展一体化进程的进一步推进，北王里镇基础设施建设将逐步趋于完善，必将掀起新一轮小城镇建设的高潮。党的“十八大”明确提出了“全面推进新型城镇化建设”。农村富余劳动力要向非农产业和城镇转移，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路，发展小城镇要以现有的县城和有条件的“建制镇”为基础，科学规划、合理布局。北王里镇可抓住该机遇，发挥区域优越、政策优惠、市场开阔、交通方便、劳动力资源、土地资源等优势，很快溶入到该过程中，引入技术和资金，发展外向型经济，改变产业结构，制定适时的发展规划，为此创造良好的投资环境。二、规划战略规划以科学发展观为统领，紧紧围绕北王里更快更好地发展这个主题，以生态化、一体化、市场化为理念。坚持开放兴镇，可持续发展，融入石家庄都市圈，面向国际、国内两个市场，加强区域经济协调。大力实施“生态优先”的经济发展战略，以项目建设为中心，以结构调整为主线，发展壮大主导产业，积极培育高新技术产业，组建新经济组织、塑造农村新风貌，全面提升综合竞争力。三、规划原则1、坚持宏观着眼区域协调发展的原则，科学分析区域内资源、市场、传统产业、交通联系以及社会历史文化条件等，认识客观存在的潜力和局限，充分发挥优势，扬长避短，积极参与石家庄都市圈的产业分工与协作，提高对外开放力度，实现城乡经济社会一体化发展，使北王里镇成为区域城镇网络中同其他各级城镇相互联系、分工合作、协调发展的一个网点，形成全区域相互协调、配合发展的态势。2、坚持突出区域产业特色原则，根据北王里镇实际情况，充分发挥本地优势，合理引导高效农业、特色农业的发展，抓住机遇，利用交通优势，大力发展物流运输业及其相关配套产业，增强商贸业的活力和发展的后续力，引导社会经济及城镇建设健康发展。3、坚持土地使用集约化原则，规划运用各种政策措施和技术手段，保证空间布局紧凑合理。4、坚持规划弹性灵活的原则和建设精品化的原则，对关系到资源利用、生态环境保护以及公共利益、公共安全等方面的内容，严格加以控制；除此以外的用地，则增强其弹性，以便于规划的实施。5、坚持实事求是原则，要从北王里镇的社会、经济、文化、环境等方面的实际情况出发，确定规划设计标准，步步为营，逐步推进，正确处理好近、远期关系，以长远合理布局为战略目标，实现各分期的现实推进和可持续发展，促进社会经济健康发展。6、坚持可持续发展原则，合理利用自然资源，高度重视生态环境建设，协调处理好经济、社会发展与生态环境的关系。四、规划依据1、法律、法规依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》；（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日）；（3）《镇规划标准》（GB50188—2007）；（4）《村镇规划编制办法（试行）》（建村〔2000〕36号）；（5）《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）；（6）《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（试行）冀建村[2010]130号；（7）《城市道路交通规划设计规范（GB50220—95）》；（8）《城市工程管线综合规划规范（GB50289—98）》；（9）《城市规划强制性内容暂行规定》（建规［2002］218号）。2、规划依据（1）《河北省城镇体系规划（2006～2020）》；（2）《石家庄市城市总体规划（2010～2020）》；（3）《赵县城乡总体规划（2011－2030）》；（4）《赵县城乡统筹规划（2010-2030）》；（5）《赵县国民经济和社会发展“十二五”规划》；（6）《北王里镇国民经济和社会发展“十二五”规划》；（7）《北王里镇土地利用总体规划（2010～2020年）》。3、资料依据（1）《赵县国民经济统计资料》（2008—2012年）；（2）北王里镇国民经济统计资料； （3）北王里镇1：5000、1:1000地形图；（4）赵县和北王里镇各部门提供的有关资料。五、规划期限依据《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关文件，确定本规划的规划期限为2013～2030年，其中近期2013～2020年，远期2020～2030年。并对镇区2030年以后进行远景展望。六、规划范围北王里镇域总体规划范围为北王里镇行政区划范围，包含辖27个行政村，总面积53.7平方公里。北王里镇区建设规划范围北至赵元路以北140米左右，南到北王里村南，东起北王里村东，西至北王里村西180米左右，面积0.90平方公里。七、规划目标北王里镇是石家庄市东南部小城镇，赵县县域西部的一般镇。应充分发挥北王里镇的交通优势、资源优势，以石家庄都市圈为依托，加强镇区的集聚辐射功能，重点发展高效农业、特色农业，将北王里镇建设成为赵县的农业重镇、赵县西部农贸基地。第二章相关规划介绍与本次规划重点一、《赵县城乡总体规划（2011—2030）》对本镇定位2011年由石家庄市规划设计院编制的赵县城乡总体规划中有关北王里镇的内容和要求摘录如下：1、基本情况北王里镇位于赵县西部，镇域西及西北与元氏县接壤，南临高村乡，东北与新寨店镇相连，东与赵州镇相连，镇域总面积53.7平方公里。2、发展定位以种植和养殖为主导产业的农业型城镇。3、建设规模至2030年，规划北王里镇总人口为25700人，其中城镇人口为7600人，城乡居民点建设用地规模为334.57公顷，其中城镇建设用地为90.14公顷。4、产业发展北王里镇产业由三大产业组成：高效特色农业、养殖业、商贸物流业。其中商贸物流业为该镇新兴产业，养殖业为辅助产业，高效特色农业是该镇支柱产业。高效农业主要分布在北王里镇域西部及西北部，镇域东部及东南部主要发展特色农业，集贸市场在镇政府对面，物流仓储园区在镇区西侧，养殖在各个村庄集中发展。5、村镇规划规划将北王里村并入镇区，将前田村、后田村保留合并，将小琉璃村、马村保留合并，将西章吕村、东章吕村保留合并，其余村庄保留。镇区以及仓储物流园区沿赵赞公路两侧发展，集中在南侧发展；仓储物流园区在镇区西侧。6、基础设施与公共服务设施建设规划新修京港澳高速公路复线（石安段）从镇域中部穿过，将赵赞连接线提升至国道。保留镇区的北王里镇中学和北王里中心卫生院。规划新建后田地下水厂，供水规模4.5万立方米/日，占地7000㎡；保留北王里110千伏变电站，容量为2×50兆伏安；保留马平变电站；保留镇区西侧的加油站；新建区域性锅炉房和天然气气门站各一座；新建两个小型垃圾转运站，位于镇区东西入口处二、本次总体规划编制的重点本次总体规划编制本着尊重历史，面向未来，立足北王里镇发展的新形势、新格局和新挑战。突出“战略性、超前性、适应性和可操作性”的原则。编制的重点为：1、认真分析北王里镇发展的自然、社会、经济条件，确定在本次规划期内，科学的切实可行的发展目标。2、建立完善的城镇体系结构和布局；确定其空间发展的总体目标与框架结构，促进协调发展，合理确定北王里镇规划区范围。3、完善镇区的功能。统筹安排交通、通信、文化、教育、科技等基础设施与公共服务设施；加强镇的职能的作用；优化其用地布局结构；提高用地的集约性；开拓其发展空间；塑造其新的城镇形象。4、突出生态环境建设，加强环境的综合治理，净化美化镇区环境。提高镇区基础设施现代化水平，改善居民的生活环境，塑造独具特色的景观风貌。5、利用传统优势，因地制宜，逐步建立具有地方特色的农贸市场体系；依托交通优势，新建仓储物流园区。同时，加速完善全镇社会服务设施的建设，为北王里镇经济发展创造良好的硬环境。6、调整镇区发展规模。确定合理的建设发展时序与步骤，在旧城改造的同时，加快新区建设步伐。寻找和突出其建设特点，提高其景观艺术水平，分期有序地构建好镇区的框架。第三章北王里镇概况一、地理位置北王里镇位于石家庄市东南端，赵县县域西部。镇政府驻地为北王里村，东距赵县县城11公里。北王里镇镇域西及西北与元氏县接壤，南临高村乡，东北与新寨店镇相连，东与赵州镇相连，镇域总面积53.7平方公里。京港澳高速公路从镇域以西纵向穿过，省道赵赞连接线横贯镇域东西；县道赵北线从镇域西部、南部穿过，向东连接赵县县城南部；县道西后线从镇域中北部、东部穿过。二、自然条件1、地形地貌北王里镇处于太行山东麓的冲洪积扇平原上，处于沙河冲积洪积扇东部边缘。地势开阔平坦，海拔高度为46.60米，地面坡度约1/1500至1/2500。受地形、气候变易、河流改道等因素影响，北王里镇土壤为褐土地带。2、气候气象北王里镇属东部季风气候区暖温带半湿润地区。一年四季分明，春秋两季时间短，夏冬两季时间长。春旱多偏南风，夏季炎热、高湿多雨，初秋多连阴雨，中秋天高气爽，冬寒干燥少雪，多西北风。年平均气温12.50℃，年降水量464.00毫米，无霜期187天，日照年均2532.80小时。气候条件适宜多种温带农作物生长，适宜发展农业3、河流水系镇域东部有洨河纵向穿过，洨河源自鹿泉、井陉两县接壤的五峰山，由西北向东南流，自栾城县龙门村南入赵县境，赵县境内河段长20.30公里，流域面积223平方公里。4、自然资源北王里镇域有耕地面积7.33万亩，人均耕地面积1.53亩。农业资源主要以农田为主，大面积种植农作物以玉米、小麦为主，特色农产品以大棚蔬菜为主。三、社会经济2012年底，北王里镇辖27个行政村，镇域总面积达到53.7平方公里。耕地面积73330亩，人均耕地面积1.53亩。粮食总产量67223吨。全镇总户数13111户，在册人口47855人。全镇地区生产总值179102万元，农村经济总收入54102万元，农民人均纯收入9136元。同时，城镇建设、文化教育、社会福利等各项事业都有一定的发展。1、高效特色农业是北王里镇的支柱产业。全镇拥有7.33万亩耕地，人均耕地面积1.53亩。主要农副产品是小麦、玉米、蔬菜等。2012年，全镇农业产值达39120万元，粮食总产量67223吨。2、养殖业是北王里镇的辅助产业。镇域主要养殖猪、鸡，少量养殖奶牛。2012年，全镇猪存栏数达21800头，鸡存栏数1158800只，奶牛1500头。全镇牧业产值达20334万元。3、商贸物流业是北王里镇的新兴产业。现状集贸市场在镇政府对面商业门店的南面空地。主要经营服装、日用百货、农副产品等，经营品种十分丰富。经济的快速发展，使北王里镇人民物质生活进入了较高档次，家用电器已基本普及，汽车开始走进家庭。同时，全镇各项社会事业也有相应改善，科学教育、文化娱乐、卫生设施逐步健全，社会治安、环境保护和社会保障体制得以初步建立起来。四、历史沿革以其镇政府驻地（北王里村）而得名。1956年建北王里乡，1958年成立南三相人民公社北王里管理区，1961年建北王里人民公社，1984年复置乡，1988年建制为镇。第二部分镇域总体规划第一章发展环境条件辩析一、镇域社会经济发展的优势1、外部条件分析（1）区位条件优越北王里镇地处石家庄市东南端，赵县县域西部。镇政府驻地东距赵县县城11公里。（2）交通条件良好北王里镇对外有省道赵赞连接线，东西向横穿镇域；县道赵北线、西后线从镇域穿过。京港澳高速公路从镇域以西纵向穿过。良好的交通网络无疑将大大缩短北王里镇与外界众多大中城市之间的时空距离。（3）宏观经济政策优势。“十八大”明确提出了“全面推进新型城镇化建设”。发展小城镇要以现有的县城和有条件的“建制镇”为基础，科学规划、合理布局。北王里镇地处国家东部大开发的前哨，拥有良好的区域开发前景。本地区面临难得的发展机遇，只要主动配合国家各项产业政策和地区政策的实施，就能将北王里潜在的优势转化为现实优势，促进北王里自然、经济、社会的可持续协调发展。2、内部条件分析（1）传统产业基础雄厚北王里镇农业资源丰富，农业种植业是全镇主导产业和支柱产业，各个村庄的养殖业也有一定的基础和规模。近年来，为顺应时代潮流，大力发展商贸物流业。位于北王里镇镇区的集贸市场已初成规模。并且全镇域有12个村庄有集日，日成交量在12万元以上。（2）基础设施日趋定善北王里镇先后拓宽、新建了赵元路及多条镇区道路，并计划新修穿过镇域的京港澳高速石安段，将有效改善镇区交通运输条件；计划建集中供水的后田水厂一座，有北王里110KV变电站、马平变电站，有能力满足全镇的生产生活用水以及用电需求，为北王里的发展提供了有力的保证；全镇设有农村信用社等金融机构。总之，良好的投资环境为北王里镇增强辐射力，为快速发展经济夯实了基础。二、制约条件1、周边区域竞争激烈。与北王里镇相邻的赵州镇和新寨店镇，其发展条件和社会经济均高于北王里镇，在市场份额和有限的资金来源等方面北王里仍处于劣势。随着交通条件的改善，北王里镇的某些条件将逐渐转变为优势。2、社会经济总体实力不强。产业结构较单一，抗风险能力较差；建设资金严重不足，经济增长方式为粗放型，投入产出率比较低。3、区域发展不平衡。土地利用不够科学合理，单位土地面积产业率较低，经济发展集约化程度不高；镇区内用地布局分散，规模小，基础设施薄弱，难以发挥小城镇的经济辐谢功能。4、城镇建设和发展较慢。县域西部经济聚集和扩张功能还很不充分，除传统的农业种植业、养殖业外，其它产业经济效益不太理想，难以发挥产业经济和中心区地位的辐射和带动作用。第二章经济发展战略与目标一、北王里镇区域经济分析1、北王里镇在地域经济中的作用北王里镇地处石家庄市东南端，按照省会中东西三大区域经济协调互动发展战略，实施“三大打造”，即把中部区域打造成省会经济发展新高地，把东部区域打造成省会经济发展新的增长极，把西部区域打造成省会生态屏障。北王里镇位于东部区域，该区域为新的经济开发区。北王里镇应依托现有雄厚的农业种植业及养殖业，发展高效特色农业，并且形成初加工、运输等一条链发展，把商贸物流业快速发展起来。发展专业集贸市场、仓储物流园区，增强全镇的综合经济实力，北王里镇将成为石家庄市经济发展中一个重要的亮点。2、北王里镇在赵县经济圈的位置北王里镇是赵县西部区域的一般城镇，可同时接受赵县、元氏县两个县的经济辐射。从目前北王里镇与赵县的经济来看，主要以种植业和养殖业为主。3、北王里镇镇域经济发展特点北王里镇镇域经济处于一般水平，发展前景良好。从北王里镇镇域经济分析来看，其镇域经济主要以农业种植业为主。此外，养殖业是北王里镇经济发展的又一重要经济来源，目前全镇猪存栏达到21800头，鸡存栏达到1158800只，奶牛存栏达到1500头。二、社会经济发展战略以全面建成小康社会、富民强镇为目标，发挥优势，紧紧依托石家庄都市区，确立赵县西部经济中心的地位。以加快基础设施建设为先导，以产业结构调整为重点，实施“生态优先”的经济发展战略，加大力度建设赵县仓储物流园区。加速产业开发、城镇建设和高效生态农业，促进一、二、三产业相协调，坚持“生态优先”和“科教兴镇”的总体战略，加大人才培养力度，构筑经济可持续发展的高速路，建立经济、社会、生态效益良性循环的现代化城郊外向型产业体系，实现镇域经济、社会的跨越式发展。三、社会经济发展目标北王里镇2012年全镇实现地区生产总值17.91亿元，根据石家庄市和赵县社会经济发展战略以及城乡一体化进程的加速，充分考虑北王里镇社会经济发展条件及潜力，参考全镇发展规划，对未来一定时间段经济指标进行预测，结果见下表。表1经济产业结构预测览表指标单位2012年2020年2030年指标年递增率（％）指标年递增率（％）地区生产总值亿元17.9135.68980.678.5第一产业亿元1120.69845.178第二产业亿元5.4111.06924.208第三产业亿元1.53.931211.311三产业比例=1\*ROMANI：=2\*ROMANII：=3\*ROMANIII61：30：958：31：1156：30：14农民人均纯收入元9136140005.5217004.5总人口人478553440025700第三章镇域产业发展布局一、产业结构分析1、产业结构调整预测农业种植业为北王里镇主要经济支柱。随着社会生产力的不断提高，社会生产力达到一定的水平以及社会经济发展到一定的阶段，人们物质文化生活的需求结构将发生一定的变化，社会需求结构的变化直接引导社会产业结构的变化。北王里镇各产业发展速度和比例关系将不断优化，预测三产业结构比例将继续加大。2、产业发展重点大力实施“强二、优一、兴三”的发展思路，按照“规划先行，政府引导、政策扶持、市场运作、部门支持、全民参与”的原则，发挥北王里镇临近石家庄市、交通便利的优势，积极引进石家庄市企业和外来企业，加大力度培育赵县仓储物流园区经济增长极。同时，整合镇内农业资源，建成产业发达、社会进步、居民富裕、环境优美和可持续发展的河北省重点新型农贸城镇。（1）第二产业建设仓储物流园区，依托交通优势，大力发展物流运输业，并配套发展与物流相关的初加工工业，比如纸箱、包装袋等包装产品的生产和销售。（2）第三产业利用区位优势和交通优势，加快商业设施的建立，完善镇区内的集贸市场及商业区；把商贸物流业培育成为北王里镇新的经济增长点和特色产业。（3）第一产业强化农业基础，实施科教兴农，大力培育扶持养殖业、蔬菜等产业，推进农业产业化进程，形成效益型、立体化、生态型高效特色农业。二、产业发展思路（一）第一产业规划期内要走工农一体化的路子，加快农副产品精加工及运销、保鲜等产业，依托良好的生态环境发展产业化生态农业，进一步优化农业和农村经济结构，建设有区域特色的经济模式，发展农业产业化经营，推进农业科技进步，提高农民素质，促进生产方式转变，保护和改善农业生态环境，实现农业可持续发展，在巩固小麦、玉米、动物养殖等主导产业的基础上，壮大农业特色产业。1、种植业以培育具有区域特色的农业主导产品和支柱产业为目标，突出发展优质芦笋、小麦、玉米等高效经济作物。在稳定粮、油生产，实现总量基本平衡的前提下，发展产业化的生态农业，建设扩大镇域优质小麦玉米生产基地，把农业生产基础条件好的沟岸、何庄、张家庄、黄市、吴贾、南王里、北王里、康贾等村发展成为高效农业重点村。2、畜牧养殖业壮大畜牧产业规模，重点扶持养殖大户。实行规范化管理，努力提高养殖小区的服务功能，提高防疫灭病能力。积极调整畜禽养殖结构，引进推广优良品种和先进养殖技术，实现区域化、专业化、规模化养殖。建立沟通、交通及信息共享体制，杜绝恶性竞争，规范购销渠道，发挥整体优势，打出品牌，抢占周边市场。把沟岸、何庄、贾吕、傅家庄、康贾、黄市、南王里、吴贾、永兴、大琉璃等村发展成为养殖专业村。（二）第二产业规划期内，以国家产业政策为依据，以市场为导向，以提高经济效益和竞争力为中心，以科技进步为依托，加快工业发展。（三）第三产业利用北王里镇得天独厚的区位、交通优势，大力发展商贸物流业，形成物流、商品流、资金流聚集区，重点建设镇区物流中心。三、村镇经济产业布局（一）布局原则根据北王里镇的自然条件、地貌特征及村域各个村庄的区位、交通联系方向、行政区和劳动地域分工，按照社会经济技术条件的类似性，建设与发展方向一致性，行政区划的完整性，基础设施共建共享的的可能性和中心村的统领性进行村镇经济产业布局。（二）村镇经济产业布局北王里镇经济产业布局按照“一轴、三区、多点”框架进行布局。“一轴”是指沿赵元路形成全镇经济发展的重点轴线；“三区”是指在镇域西部的高效农业区、镇域东部的特色农业区、镇区的仓储物流园区；“多点”即镇域的多个养殖专业村。第四章镇域人口规模与城镇化水平一、现状人口规模目前，北王里镇共有27个行政村，其中北王里村是镇政府驻地，为全镇的政治、经济、文化中心。2012年，全镇总人口为47855人，其中镇区总人口为2912人，城镇化水平为6%。从赵县范围来看，北王里镇城镇化水平较低。二、人口变化因素分析北王里镇作为赵县的一般镇，其人口规模主要受以下几方面因素影响。1、城镇化的发展当前北王里镇正处于城镇化发展的快速时期，农业机械化的发展，解放了大量的农村剩余劳动力，且该镇地处赵县、元氏与石家庄辐射范围内，其对该镇农村人口的吸引力是巨大的，致使镇域村庄人口出现了负增长。2、镇区经济的引力由于北王里镇交通条件优越，地处石家庄市大城市辐射范围内，镇区经济引力吸引着商品经济的聚集和生产的集中，这种聚集的发展将使镇区周边人们的经济活动不断向北王里镇镇区聚集，未来将进一步吸引大量人口向北王里镇集中。特别是自北王里镇进入现代化的发展阶段以来，开放程度不断提高，以商业、物流业、服务业为主导的第三产业将以较高的势头迅猛发展，而第三产业一般属劳动密集型产业，对劳动力的吸纳量很大，吸引着农村剩余劳动力向镇区聚集，北王里镇的中心作用将日益突出。3、镇域农村生态系统的压力目前，我国农业基础设施十分薄弱，生产、生活物质还处于比较贫困的状况，农村生态系统的承载力极为有限，70%的人口在农村，大大超出了目前农村经济、生活水平下的人口承载力，对农业生态系统构成了一种强大的压力，并不断地影响着农业生态系统的良性运转，极为有限的农村生态承载力决定了农村人口向城镇、县城聚集。目前北王里镇的发展水平一般，故近期对外界的吸引力不是很大，农村人口向县城或外界转移量较大。4、赵县仓储物流园区对镇区建设的拉动作用规划的赵县仓储物流园区位于镇区西部，对镇区建设将产生一定的影响。5、基础设施的带动作用北王里镇区基础设施的建设日益完善，对镇区经济发展起到良好的促进作用，使镇区经济得到更快的发展，经济的发展又促进基础设施建设资金规模的扩大，从而是基础设施更加的完善，形成一个良性循环，使镇区对周边村庄人口的引力不断加强。综上所述，规划期内北王里镇域人口自然增长为正，机械增长为负，规划期末镇域总人口减少。镇区受经济发展和仓储物流园区建设的影响，人口机械增长为正。三、镇域人口规模预测本次北王里镇总体规划人口规模预测采用综合平衡法，公式如下：N＝A（1+a+b）n其中：Ｎ——规划期末总人口（人）；Ａ——计算基期总人口（人）；a——自然增长率（‰）；b——机械增长率（‰）；n——规划年限。从2003-2012年北王里镇人口统计分析来看，全镇人口自然增长率平均为12.8‰，综合考虑北王里镇国民经济与社会的第十二个五年规划以及2030年远景规划目标，近期人口自然增长率控制在13‰以内，远期人口自然增长率控制在8‰以内。全镇近十年人口机械增长呈负增长状态，而且近期呈加速状态，远期随着中心镇区建设步伐的加快，以及镇区基础设施的逐渐完善，镇域人口机械增长仍将保持负增长状态；但是负增长趋势逐渐减缓，呈现一种稳定状态，根据实际情况和国家相关政策，近期人口机械增长率按负53‰控制，远期人口机械增长率控制按负37‰控制。规划采用综合平衡法计算：P近＝47855×（1+13‰-53‰）8＝34455，取34400人；P远＝34400×（1+8‰-37‰）10＝25628，取25700人。四、镇区人口规模预测2012年底，北王里镇区总人口2912人，随着北王里镇区以商贸物流为龙头的第三产业快速发展，赵县仓储物流园区的规模效益日趋显著，镇区经济引力的不断加大以及镇村体系的变化，镇区人口增长迅速。从近10年镇区人口变化情况看，镇区自然增长率为13‰，镇区人口增长率呈高速上升趋势。综合分析，影响镇区规划期末人口的主要因素是镇区自身人口的自然增长以及由于镇村体系调整与赵县仓储物流园区带动的人口机械增长，其中又以机械增长为主，规划期内镇区人口将大幅增长。根据赵县国民经济和社会发展“十二五”规划以及历年来统计资料，结合镇区所在位置及外部环境的影响，在对镇区规划期末人口综合推算时，按平均增长法计算人口的发展规模。1、自然增长由于近期村庄人口向镇区的集聚，常住人口自然增长率近期取13‰，考虑国家计划生育政策的贯彻落实和人们对计划生育的认识进一步提高，人口自然增长率将会减少，确定远期取8‰。镇区近期2020年人口推算自然增长人口：P近＝2912×（1+13‰）8＝3228，取3230人镇区远期2030年人口推算自然增长人口：P远＝3230×（1+8‰）10＝3497，取3500人2、机械增长规划期内，随着镇区以及赵县仓储物流园区的发展，镇区经济发展步伐将大大加快，产业集聚优势初步形成，加之城镇的土地优势和便捷的交通区位以及基础设施条件的改善，对外部资本的吸引力越来越大，随着工业企业的进入和房地产业的兴起，将会吸引周边村庄人口逐步迁移；由于北王里镇中在镇区，在校生及在校职工共400人左右。依据镇区发展规划，到2020年预计机械增长人口可达1720人。2030年预计机械增长人口可达4100人。由此计算，2020年镇区总人口为3230+1720＝4950人；2030年镇区人口为3500+4100＝7600人五、城镇化水平预测2012年，北王里镇全镇总人口47855人，镇区总人口2912人。由此计算的北王里镇现状城镇化水平为6%。按照镇村规划人口规模计算，2020年镇区总人口为4950人，镇域总人口34400人，2020年城镇化水平为14.4%。2030年镇区总人口为7600人，镇域总人口25700人，2030年城镇化水平为30%。第五章镇域镇村体系规划一、现状评价（一）现状北王里镇现辖27个行政村。北王里镇区是全镇的政治、经济、文化、商贸中心，基础设施和社会服务体系配套较完备，集中了镇政府、小学、中学、镇卫生院、市场、信用社、农技服务中心等等。村镇体系为鲜明的“镇区——基层村”二级结构特征，各基层村村庄建设分布零乱，村庄规模小，占地大，村委会驻地有部分公共服务设施。（二）综合评价：1、合理的村镇规模等级结构基本形成，但职能不明确，中心不突出，致使一些行政村内公共服务设施分散，聚集效益差。2、经济发展不平衡，差距明显。3、村镇间横向联系较差，除几条主要干线联系的村庄外，其余乡村道路欠发达，影响了村与村之间的物流交换。二、村庄空间布局规划（一）现状村庄空间布局1、北王里镇现有27个行政村，其中位于镇区建设用地范围内的村庄1个，独立村庄26个。2、村庄人口规模大小不等，全镇村庄平均人口规模为1772人。沟岸村人口最多，为4230人；马村人口最少，为488人。3、村庄密度为1.99个/平方公里。村庄布局疏密不一。（二）村庄空间布局规划随着城镇化速度的加快，镇域村庄规模必将呈逐渐减小的趋势。村庄规模偏小，村庄密度大，既不利于各项设施的配套建设，又制约着农业的产业化发展。规划对全镇村庄建设用地进行空间协调，提高中心村以上级别村镇的建设水平，增加其凝聚力，逐步将规模小、设施落后的基层村并入中心村，统一进行产业布局和建设用地协调，实现村庄建设用地的集约化，为农业产业化作业打下坚实的基础。1、镇域村庄撤并迁移的主要标准依据省有关规定，镇域内符合下列条件之一者，应逐步进行撤并：（1）人口规模远低于区域平均水平的村庄。（2）人均收入水平远远低于区域平均水平的村庄。（3）有利于高产和成片机械化耕作的良田内的村庄。（4）地域相邻的村庄。（5）供水、交通、电力、通讯等设施严重匮乏且难以修建的村庄。（6）地方病发病率高且短期内难以解决的村庄。2、村庄撤并迁移规划规划本着优化土地资源配置的指导思想，依据超前规划、及早控制、分期实现的原则，提出以镇区、中心村、重点基层村为骨干，实施镇域村庄撤并迁移的方案。表2村镇迁移撤并前后基本情况一览表迁移撤并前（2013年）迁移撤并后（2030年）村庄名称人口规模（人）用地规模（公顷）村庄名称人口规模（人）用地规模（公顷）北王里村291253.41北王里镇区760090.14沟岸村423046.97沟岸村183824.87何庄村270629.21何庄村107114.46西王家庄89010.23王家庄3925.30傅家庄6538.36傅家庄3034.10贾吕村195321.88贾吕村83311.25南轮城村213825.25南轮城村83311.25轮城庄114518.97轮城庄5006.75烟家寨村102810.59烟家寨村3634.90西正村103511.54西正村3755.06大琉璃村223824.26大琉璃村92612.5小琉璃村7649.13小琉璃村4916.63马村4885.52东章吕村5826.95西章吕村88411.93西章吕村186519.18换马营村133816.12换马营村5667.64前营村108513.29前营村4476.03后营村125817.39后营村5417.30马平村188220.31马平村74910.11西张家庄254029.57西张家庄102013.77永兴庄88211.56永兴庄3835.17前田村163018.74后田村140118.91后田村177921.09黄市村220324.41黄市村86611.70吴贾村273830.47吴贾村107014.45南王里村208023.89南王里村87411.80康贾村381336.24康贾村137418.55合计47855564.53合计25700334.57三、村镇体系规划的基本出发点本着有利于北王里镇的社会经济发展，有利于全镇的产业化、商品化和社会现代化、城乡一体化，按照职能明确，层次清楚，规模得体，方向明确的原则，对全镇的主要村镇：即城镇和不在城镇区的行政村村委会驻地以及一些特殊的专业性村庄做出规划安排。四、城镇发展战略以区域优势资源的开发和主导产业的发展及其空间集聚推动城镇经济的发展，以镇区和中心村的优先发展为区域开发培育增长极，通过增长极的极化和扩散效应带动区域经济的快速发展，从而促使经济发展和城镇化相互促进，共同进步。五、村镇等级结构根据北王里镇经济发展水平、村镇分布现状、生产力布局及经济发展战略的要求，规划将北王里镇域村镇分为三级，形成“1个镇区、3个中心村、20个基层村”的村镇等级结构。第一级——镇区即北王里村，是全镇的村镇中心。第二级——中心村中心村的设置应充分考虑村庄的经济实力、交通条件、相对位置、人口规模以及公共服务设施的配套等诸多因素。规划全镇形成三个中心村，即后田村、何庄村、西张家庄村。第三级——基层村规划除镇区和中心村以外，镇域其它村庄均为基层村，共20个村。六、主要村镇规模1、镇区2012年底，现状建成区范围为53.14公顷。贯彻节约用地、合理用地和保护耕地的原则，考虑实施的可能性，规划到2020年镇区人均建设用地指标采用140平方米；2030年人均建设用地降至人均120平方米以内2、中心村依据《镇规划标准》（GB50188—2007）的规定，规划人均建设用地指标应根据现状人均建设用地水平确定。现状人均建设用地指标大于140平方米的村镇，规划应减至140平方米以内，允许采用的指标级别为第四级（120.1～140.0m2/人）。规划到2020年中心村人均建设用地指标采用140平方米进行控制，2030年人均建设用地降至135七、主要村镇职能村镇职能规划的目的是引导各村镇发展特色产业，强调村镇之间的分工与协作，寻求相互沟通、共同发展。本规划根据镇域各村镇的基本情况及发展趋势，结合全镇产业布局，依据国家相关产业政策确定主要村镇的职能。（一）镇区依据《赵县城乡总体规划（2011－2030年）》，北王里镇区的职能为：发展仓储物流为主的农贸型城镇。结合北王里镇的产业特点，本规划确定北王里镇区的职能为：1、赵县西部一般镇；2、赵县西部产业发展的桥头堡，是连接赵县中心城区与赵县仓储物流园区的桥梁；3、北王里镇的政治、经济、文化中心；4、以发展仓储物流为主，高效特色农业与养殖业为辅的农贸型城镇。（二）中心村何庄村：北王里镇西北部高效农业区，以发展高效生态农业和养殖业为主。后田村：以发展高效特色农业和养殖业为主。西张家庄村：以发展高效特色农业和养殖业为主。（三）基层村以发展农作物种植与养殖业为主。八、区域统筹规划与城乡一体化1、城乡统筹发展的实际意义当前农业基础比较脆弱，农民收入水平较低，农村社会事业发展滞后，城乡差距仍在扩大。统筹城乡发展，就是要把农业、农村和农民问题放到整个国民经济和社会发展的重要位置综合考虑。统筹城乡发展，是推动社会主义新农村建设的重要途径，对于推动国民经济持续快速发展、实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。在扎实推进新农村建设的进程中，必须坚持科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，实行以工业反哺农业、城市支持农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制，采取多种措施，加快推进城乡一体化进程2、促进城乡统筹和城乡协调发展的措施统筹城乡产业结构调整，加强农村基础设施和社区建设。立足于把农村建成城市的生活保障基地，以城镇的“需”带动农村“供”，鼓励和引导农民自觉调整产业结构，从简单的农业生产向生产、加工、经营并重转变。必须加强农村基础设施建设，致力于加快城镇基础设施向农村延伸，强化城乡空间联系，尽快形成城乡系统配套、相互融合的基础设施体系。在三个中心村，积极整合各种社会资源，建立教育、医疗、文化、商贸等公共服务网点，提升村落社区的配套服务功能，促进人居向社区集中。统筹城乡教育发展。统筹城乡教育发展的核心是实现教育资源分配和教育水平的均衡化发展，重点是在师资力量配备、完善硬件设施、城乡结对共建等方面寻求教育均衡化的突破口。以培养骨干教师梯队为突破口，加强师资队伍建设，培养出一支师德优良、专业素质过硬的骨干教师队伍，全面提升城乡教育教学质量。本着“减少点数、扩大规模、集中优势、提高效益”的原则，加大农村中小学布局调整力度，优化城乡中小学布局。以城乡结对共建为载体，深入实施优质教育资源共享行动计划，全面加强学校教育教学管理力量，提高学校管理和办学水平。规划距离较近村庄实施小学网点的调整，改造升级镇区中学；改造镇区、何庄村、前田村、西张家庄四所小学、保留升级三个中心村、镇区的幼儿园，完善托幼设施。统筹城乡社会保障。统筹城乡社会保障制度发展，必须把增强土地的保障能力与发展土地外保障结合起来，积极实现保障方式的转变，由传统的家庭养老转变为家庭养老与社会养老并举，走社会化和家庭化保障相结合的道路，实现“城乡居民人人平等享受社会保障”。因地制宜，稳步推进社会保险项目进入乡村。加大对城乡贫困群体的社会救助力度。重点解决农民工和失地农民的就业、大病医疗、工伤问题，然后再逐步推进到养老、生育等其他项目。到规划期末，全镇医疗、人寿保险率达到100％,意外、财产保险率达到100％。统筹城乡医疗卫生。统筹城乡医疗卫生事业协调发展,逐步缩小城乡卫生差距,以满足农民不同层次的医疗卫生需求,从整体上提高农民的健康水平和生活质量,是全面建设小康社会的需要,也是确保国民经济持续快速健康发展和国家长治久安的需要。不断加强乡镇医疗卫生机构标准化建设；强化农村公共卫生服务职能，重点加强农民群众的健康教育和食品卫生监督及各类传染病监测、报告和预防控制，切实消除和降低各类传染性疾病的发生；加强农村卫生队伍建设，探索乡村医生补贴制度，大力开展“卫生支农”活动，较好地实现城乡医疗卫生资源共享。统筹城乡文化建设。充分发挥城市先进文化和公共服务的优势，鼓励和引导城市社会事业和公共服务部门向农村延伸，促进城乡管理和社会事业的一体化。不断加强农村文教卫体基础设施建设，抓好农村文化阵地建设；坚持以公民思想道德建设为重点，大力倡导社会主义荣辱观，努力提升社会的文明程度；广泛开展精神文明创建活动，丰富农民的精神文化生活，倡导健康文明的生活方式，促进农民向市民生活方式转变；加大投入力度，鼓励和支持农业龙头企业、民办培训机构参与农民培训，培育“有文化、懂技术、会经营、守法纪”的新型农民。统筹城乡制度改革。要推进城乡户籍制度改革，完善城乡统一的户籍制度；推进土地管理和使用制度改革，建立适合现代农业发展的土地流转机制，保证农民通过土地流转制度获得稳定收益。九、新农村与新民居建设指导1、新民居建设意义农村民居建设关系着广大农民的生活质量，承载着民族文化及人文精神。搞好农村民居建设，直接关系着广大农民群众居住条件的改善和生活质量的提升。随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，广大农民对改善居住条件和居住环境的愿望日益迫切，农村住房建设规模、建设投资及消费支出呈现逐步增长的态势。但由于缺乏有效的引导，传统的住房观念未能得到扭转，民居建设还没有步入现代化、规范化、科学化之路，农村民居建设存在的布局分散、结构陈旧、新技术含量低等问题仍未得到有效解决。因此，要充分认识新民居建设的重要性，认真贯彻落实党的十八大有关精神，扎实推进社会主义新农村建设和新民居建设活动，统筹安排，采取有效措施，科学规划，创新建房模式，改善结构功能，提高住房质量，传承地方文化特色，加快社会主义新农村建设步伐。2、实施建议（1）村庄规划编制和民居建设，要避免大拆大建，注重对现有民居进行评估，确定应当保留的房屋，搞好旧房改造设计和新建民居的布局，统筹安排好基础设施和公共服务设施建设。村庄规划要按照地貌类型和自然条件灵活布局，形成较为自然的村庄形态，避免整齐划一、“千村一面”。（2）大力引导建设二层以上住房，提高土地利用效率。参考借鉴《燕赵新民居》优秀方案，引导农民群众建造出既符合现代生活需要，又具有鲜明地方特色的新民居。要维修和改造旧有房屋，加固结构、美化外观和改善功能，对有价值的传统民居予以保护。同时，还要大力扶持帮助农村建设防震新民居和村庄整体拆迁改造的规划设计，在新民居建设中要不断加大对新材料、新技术、新结构的使用力度，确保农民住房安全。（3）加大推广农村沼气、秸杆气化、太阳能及节能减排新技术的力度，带动农村改厕、改圈、改厨。（4）新民居示范村建设应当坚持节约集约用地原则，选址尽可能占用空闲地、废弃建设用地和未利用地，不占或少占耕地或其它农用地，避开基本农田。（5）加强农村饮水安全工程建设，凡属于国家规划范围内的农村新民居示范村，要按照城乡统筹和联片供水的规划原则，依据农村饮水安全工程建设总体规划，优先安排。要确保工程建设质量，建立工程良性运行的管理体制、运行机制，使工程长期发挥效益。（6）抓好村庄绿化工作，使村庄绿化覆盖率达到30%以上。要根据村庄规划，按照宜林则林、宜果则果、宜草则草，经济林与生态林结合、四旁植树与环村林带结合的原则，广泛开展植树造林和村庄绿化。要抓住当前低成本建设机遇，充分发挥新民居建设“四位一体”的拉动作用，积极引导农民参与新民居建设。要在示范实施基础上认真研究、完善配套设施功能，推动新民居建设持续健康发展。要不断丰富户型设计方案，在实践中创造具有普遍适用性、合理性、先进性的新民居，着力规范建筑施工与太阳能设计一体化，为今后新民居建设提供更好的服务。第六章镇域公共设施与基础设施规划一、公共设施规划（一）教育机构设施1、中学全镇现有中学两所。赵县五中位于烟家寨村，学校规模有36班，占地5.4公顷。北王里镇中学位于北王里村，在校生338人，教职工43人，占地面积约16800平方米。2、小学规划改造镇区1所小学（即北王里小学），取消黄市村小学、康贾小学。3、幼儿园加强学龄前儿童教育，规划镇区设幼儿园1处，中心村和基层村设标准幼儿园，鼓励学龄前儿童到镇区、中心村幼儿园。（二）文体科技设施本着立足基层、依托城镇、发展农村、重点建设、城乡全面推进的原则和新农村建设的具体要求，增设各类文化设施。应建设文化活动中心、青少年活动中心、博物馆、图书馆、科技活动中心、体育活动中心等文体设施。镇区：镇区的文体科技设施要有多功能小型影剧院、灯光球场、体育场、体育活动场地、科技站、文化中心、老年活动中心、青少年活动中心。中心村：中心村应设置文化站、科技站等。基层村：基层村应建设村民文化活动室，活动小广场，在街头空地增设健身器材，提高村民文体设施水平。（三）医疗保健设施加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加快农村医疗卫生人才培养，提高农村疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。建立并完善新型农村合作医疗制度。（四）市场建设改变原有的集贸市场不规范的形式，结合镇区规划，在镇区镇政府对面商业门店的南面空地上，结合现有的集市，建规范的集贸市场一处，在基层村建设小型农村服务超市。规划集贸市场应考虑区域特征和产品特点，统筹进行布置，资源相近的相邻村镇可考虑共建专业市场。村镇公共设施项目配置主要依据村镇的级别制定，详见主要公共建筑项目规划一览表。二、基础设施规划1、交通规划镇域现状没有高速公路穿过；省道赵赞连接线横穿镇域及镇区，是镇区连接县城和外界的主要道路；县级公路西后线在镇域分为两段，一段在镇域中北部，自北向南通至赵赞连接线，另一端在镇域东南部，自南向北通至赵赞连接线；乡道赵北线自镇区向南再向东，连接至赵县县城南部，也是联系镇区与赵县县城的主要道路。镇域27个村均通公路或砂石路，路面情况一般，基本满足现阶段通行需求，然而随着经济发展，交通流量的加大，必然限制道路的通行能力，因此将来需要进行路面的拓宽。存在的主要问题是：①现状镇域除东西向一条省级公路和南北向的县级公路西后线之外，其他交通道路等级偏低，交通不顺畅。②公路建设与村庄建设矛盾较为突出，沿路两侧建设现象较多。③部分村庄的道路交通条件有待进一步改善，尤其是村庄内部基本不通油路。路面硬化率低。（2）公路规划①公路网骨架到规划期末建立全镇“两横、两纵、一斜”的路网框架，“两横”即规划升级为国道的赵赞连接线和升级为县道的赵北线，构成镇域横向主轴线，“两纵”为规划升级为县道的赵北线与原有的县道西后线。“一斜”即规划新修的京港澳高速石安段。②高速公路规划新建的京港澳高速从镇域穿过，规划要做好高速公路两侧的防护，确保高速公路安全。同时要加强地方公路与高速公路出入口的衔接。③国道规划将现有省道赵赞连接线升级为国道，达到一级公路标准，提高路面质量，改善公路建设与村镇建设的矛盾，严禁沿公路两侧建设。加强沿路两侧绿化建设。④县级公路规划将现有乡道赵北线升级为县道，将现有县道西后线路面完善，达到二级公路的标准。⑤通村公路规划升级“永兴庄—后营村—大琉璃村”；“南轮城村—赵元路”的乡村道路，以加强各基层村之间，基层村与镇区、中心村之间的联系，实现村村通路达到100%的目标，通村公路建设要达到三级以上标准。（3）公路沿线绿化规划为使全镇生态环境改善，形成良好的景观，对镇域内高速公路、地方公路实施绿色通道工程。规划一级公路两侧建设不小于10米的绿化带，二级公路两侧建设不小于8米的绿化带，高速公路两侧建设不小于30米的绿化带；路侧为农田部分采用最小值，为废弃地或其他非农业用地的，可根据条件适当加宽。2、电力工程规划（1）现状及存在问题北王里镇域现状电力供应来自北王里变电站、马平变电站，现状供电状况能够满足用电需求，但也存在着电网质量不高、电力输送不足，电压普遍偏低，高峰期设备无法正常运行等问题，总体上影响供电安全，降低了供电可靠性和对用户的供电能力。（2）规划电网规划执行赵县的电力网规划。镇域电力规划政策建议：理顺管理体制。本着统一规划、集资办电、统一调度、统一管理的原则，在有效发挥电力部门的行业管理职能的同时充分调动各方面的办电积极性，使电力行业高速、健康地发展，为北王里镇规划建设和社会发展提供充足的电力供给。3、通信规划（1）电信规划：进一步完善移动通信信息工程，提高通信质量，提高电话普及率和扩大信息覆盖面；加快以“4G”网络为主的信息高速公路建设，提高信息的传输量和速度，为北王里镇规划建设和社会经济发展提供有力的信息保障。规划指标：远期镇区电话普及为40部/百人，中心村为30部/百人，基层村为20部/百人。线路敷设：执行赵县的电信工程规划。（2）邮政规划提高现有邮政设施服务质量，积极开展新业务。北王里镇邮电支局实现电子化，开通邮政绿卡工程，实现全国联网，通村通兑；报刊、邮件实现投递到户。开通邮件的网上跟踪、查询。建立商品信息库，利用邮政资源开发电子商务新业务。提高服务质量，缩短邮件处理时限，为社会主义现代化建设服务。加快农村邮政服务网点建设，在中心村适当布置邮政点。（3）广播电视通过有线和无线的方式，使农村广播电视覆盖率达到100%，实现“村村通”。与县城同步，加快建设和完善镇区有线电视网建设，规划期末镇区有线电视的普及率达到100%。第七章镇域专项规划一、环境保护与环境卫生规划（一）环境保护规划1、现状环境质量评价北王里镇域环境存在以下主要问题：（1）耕地资源减少，土壤肥力下降。（2）三废治理不力，城镇没有污水处理设施，生活污水及工业废水直接排入水体。（3）居民生活能源以煤炭为主，采暖期的烟尘、烟气，秋季秸秆、树枝的焚烧和机动车尾气排放，对大气环境造成了严重污染。（4）垃圾以简易处理为主，未作无害化处理。2、环境保护规划原则（1）坚持全面规划，合理布局，依法治理，以防为主，防治结合的基本原则。（2）坚持可持续发展原则，正确处理经济发展和环境保护的关系，统筹兼顾，协调发展。（3）坚持综合利用，化害为利的原则。（4）坚持政府调控、公众参与和市场调节相结合的原则。（5）严格控制土地开发，合理利用环境容量。（6）充分保护道路、河流两侧的自然植被。3、环境保护目标规划以将北王里镇建设成为赵县生态环境条件良好的小城镇为目标，坚持统筹规划，以保护耕地和提高林地覆盖率为重点，全面改善、提高生态环境质量；采取生物、工程、农耕农艺措施，运用法律、行政、经济等手段进行综合治理，严格执行建设项目环境管理的有关规定，禁止高污染工业的建设，实现生态性循环，环境优美舒适的环境发展总目标。（1）水环境质量目标：洨河达到国家地表水Ⅳ类水域标准，污水经处处理后，出水水质达到《污水综合排放标准》（GB8978—96）一级标准，企业污水排放达标率为100%，实现工业用水循环利用率达到平均90%以上。（2）环境空气质量目标：镇域内环境工业废气和烟尘排放达标处理率100％，产业园区大气质量达到国家环境空气质量二级标准，其他区域达到一级标准，全镇环境空气质量优良天数不少于353天。（3）环境噪声质量目标：生活区内昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在55－70分贝以内；交通噪声随机测点的超标率应低于50％。（4）固体废弃物环境质量目标：实现垃圾无害化处理达到100%，实现垃圾全密闭性运输。工业固体废弃物综合处理率达到80%。（5）生态环境质量目标：全镇生态环境质量得到明显改善，农村新能源比例达到30%，农田、水体、绿地的自然基础与种植、养殖、开发等多类产业活动构成完整的生态系统，镇域生态系统全方位步入高效、和谐、稳定的良性循环轨道。4、环境保护措施（1）大气污染控制措施发展城镇气化、电气化事业，提高电气化率、燃气普及率，减少居民生活用煤污染；大力提高企业生产操作和储运中防尘技术；大力发展电力、沼气、太阳能等清洁能源；尽量减少交通粉尘污染，完善主要交通路线两侧防护绿带建设，实施绿色通道工程，其中京港澳高速公路两侧防护绿地不低于30米，赵赞连接线国道级公路两侧防护绿地不低于各10米，其余县、乡道路沿线绿化带宽度每侧严格按5～8米实施。（2）水污染控制措施注重水体污染治理，完善镇区排水管网系统，各村庄设立污水处理简易设施，镇域内禁止发展三类工业和耗水大、废水多的工业；搞好沟渠河网化工程与河渠两侧绿化工程，提高蓄水、排水、灌溉与生态功能，规划对洨河进行严格保护，其两侧防护绿带宽度按不低于20米控制，以确保生态平衡和水体质量（3）噪声控制措施加强道路两旁绿化建设防护林带，特别是加强镇域主干道两旁噪声防护林建设，选择吸音效果好的树种，进行乔、灌、草综合保护；采用交通噪声控制、社会噪声控制、施工噪声控制和工业噪声控制等手段，切实控制噪声污染，改善声学环境质量。（4）固体废物控制措施控制固体废弃物，逐步实现生活垃圾分类收集。在居住区设置垃圾清运配套设施和垃圾转运系统，建设完善生活垃圾填埋场和垃圾肥料厂，实现有机垃圾资源化处理。加强环卫管理，在车站、市场、主要街道等一些公共活动场所修建公厕。改革生产工艺，大力发展生态经济与高新技术产业，大力推广无废或少废地清洁生产技术，将治污与产业结构调整相结合，强化配套治污工程和废弃物的综合利用。危险废物单独回收贮存，有环卫部门定期进行收集，并运至赵县危险废物处置中心进行处理。(二)环卫设施规划1、现状现状全镇环卫设施缺乏，镇区缺少公厕，私厕设施简陋。缺少垃圾转运站、垃圾卫生填埋场所。2、规划（1）规划北王里镇垃圾统一收集、转运，运至赵县填埋场统一处理，镇域的中心村、基层村等生产垃圾工业废物统一收集到镇垃圾转运站；镇域生活垃圾无害化处理率达到90%。（2）在镇区设置2座垃圾转运站，在各中心村设置1座小型垃圾转运站，各村庄设置固定垃圾收集点，定期统一收集乡村垃圾，实现生活垃圾清运密闭化。（3）全镇医疗垃圾等危险废弃物单独收集，单独运输至赵县县城，由县环卫部门统一处置。（4）在镇区按《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）设置公厕、废物箱、洒水器等环卫设施。（5）各中心村、基层村健全清扫清洁制度，形成统一管理，制定考核标准。二、防灾规划（一）防洪规划1、防洪现状北王里镇镇域内现有洨河一条河流流过，防洪基础较好。2、防洪原则（1）充分考虑农田水利建设、水土保持、水源涵养、园林绿化等因素，并与城镇发展及基础设施建设紧密结合，路堤结合。（2）坚持堤防与疏浚相结合，工程措施与非工程措施相结合，整治河渠与综合利用相结合的原则。3、防洪标准（1）河流防洪标准按照防洪规范要求，洨河河堤按20年一遇标准设防。（2）城镇防洪标准镇区按10年一遇防洪标准设防，中心村、基层村均按10年一遇防洪标准设防。4、防洪措施（1）整治防洪堤：沿洨河两侧建设防洪生态堤岸。（2）整治河道：包括疏通洨河，以增大泄洪能力，取直河床、加大水力坡度，使洪水位降低；加强全镇各水渠清淤、疏浚和整理，完善排水设施。严格取缔占用河床、有碍分洪的建筑。（3）加强易受洪涝灾害影响严重村庄的防洪台，避水埝等防洪设施的建设。（二）抗震及地质灾害防治规划1、抗震形势北王里镇历史上无发震记录，主要是周围一些比较大的地震波及本镇，曾造成一定程度的破坏和人员伤亡。2、防震标准根据《中国地震动参数区划图（GB18306－2001）》，北王里镇设计基本地震动峰值加速度值为0.10g，相当于地震基本烈度为Ⅶ度。对于重要的设施和生命线工程提高3、规划镇域抗震的防御目标在遭遇Ⅶ度地震影响时，能保障机关等要害部门及供水、供电、供气、通讯、交通、消防、医疗、粮食等生命线系统的安全，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，使社会生产基本不受影响，人民生活秩序尽快得到恢复。4、抗震措施（1）镇域内所有村镇中的永久性建筑物和构筑物，都要按国家地震动参数区划图中规定的地震参数设防。（2）村镇建设当中应充分考虑震时的疏散、避震、救灾等情况下的利用问题，做到平震结合。（3）城镇建设应选择对抗震有利的地段，严禁在断裂、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址。本次规划设计时无地勘资料，建设工程实施前需作地质勘察，以防止地质灾害的发生。（4）建筑物应进行防震防火处理；基础设施系统中重要管线尽量采用地下管沟；危险品仓库应远离村镇建设区，避免次生灾害的发生。（5）合理组织必要的安全疏散用地，确保地震时道路通畅，力求四通八达，有足够数量的对外交通出入口，各级道路宽度应满足防震需要，镇区较大型公共建筑要留出一定的集散场地。（6）镇区绿地、广场等是镇区居民震时避难的主要场所，任何单位和个人不得随意占用。工厂区、商业区配置开敞空间，在震时作为临时避难场所和震后救援基地。（三）消防规划1、现状北王里镇现状缺乏消防设施，没有消防站，消防通道不畅、消防给水设施差的问题均较为突出，尚未编制专门的消防规划。2、规划原则在村镇建设中，要把消防设施的建设放在重要地位，坚决贯彻以预防为主、防消结合的消防工作方针，坚持消防基础设施与城镇规划建设同步协调发展的原则。3、消防措施（1）村镇建设与村镇公共消防设施建设同步发展，抓好消防设施的规划、建设、管理，严格把好建设工程项目的消防审批关。（2）各级村镇根据村镇性质、规模和布局状况按规范要求高起点地增设消防设施建设，更新消防设备，完善消防报警系统。（3）加强消防队伍的建设，组织兼职的消防队伍；各村镇应建立群众自防自救组织。（4）加强易燃、易爆及有毒气体的选址管理及火情检查，避免次生灾害对城镇村庄造成危害。第八章区域开发空间管制与引导一、空间管制区划原则1、实现耕地动态平衡，稳定基本农田面积，扩大生态绿化用地面积。2、进一步加大土地复垦和土地整理力度，通过后备土地资源的开发增耕地积。3、保护河流、湖泊、湿地和各类自然保护区、历史文物，不得擅自改作他用。4、保障国家和省以上重点工程项目建设用地，首先保证交通、电力、水利等基础设施和基础产业发展用地。5、控制山区土地开发建设活动。积极推进退耕还林政策，控制坡地农田耕作，同时对地理位置偏远条件艰苦的山村，通过搬迁等方式，减少人为活动对山区土地的开发强度。二、建设开发框架1、第一阶段（2009—2012年）土地开发建设进入有序、规范、法制的轨道。杜绝居民点、工矿点乱占土地浪费土地的现象，加强土地供给管理，提高土地资源的利用效率。2、第二阶段（2012—2020年）实现农村城镇化、城镇现代化、土地开发建设进入良性循环，进一步扩大林地、耕地面积，实现土地资源的可持续发展。三、建设开发类型依据建设开发类型不同，将全镇划分以下三类区域：禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。（一）禁止建设区规划禁止建设区必须保持土地的规划用途，除国家和省重点建设项目、管理设施外，严禁在禁止建设区内安排影响区内原有功能的建设开发项目。禁止建设区应在现场设立明确的地界标志或告示牌。1、基本农田保护区按照《基本农田保护条例》，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。2、行洪河道严格保护洨河河道，禁止在防洪堤内的行洪河道保护区进行与防洪无关的建设活动。3、生态防护林洨河两侧防护林，京港澳高速公路、国道赵赞连接线两侧防护林带，市政设施走廊控制带，以及各防风沙林带是解决好环境质量的重要措施，该区域也应划为禁止建设区。4、水源保护区镇区及各个村庄地下水源井保护范围地下水源井一级保护区划为禁止建设区（一级保护区为水井周围30米以内的区域）。区内严禁设置与取水设施无关的建筑，保护良好的卫生环境，建立卫生检查制度。（二）限制建设区限制建设区是指禁止建设区和适宜建设区以外的地域，包括一般农田保护区、园林用地区、未利用地区。（三）适宜建设区适宜建设区是重点非农建设区域。应在本规划指导下，编制重点建设区域修建性详细规划。1、北王里镇区包括镇区建成区以及已批准的总体规划建设用地范围。积极落实镇区建设规划，严格控制规划强制性内容。编制重要地段修建性详细规划，指导镇区各项建设活动。2、中心村建设区规划中心村应及时编制村庄建设规划。改造“空心村”，建设相关配套设施，完善中心村的服务职能，并为基层村撤并迁移适当预留村庄建设用地。3、基层村建设区规划控制基层村村庄建设用地规模，逐步开展基层村撤并迁移。近期无法撤并的基层村，应以现状完善为主，提高村庄居住质量。四、土地开发空间管制措施基于土地利用适宜性分区，对北王里镇土地开发进行空间管制措施：1、严格保护基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、历史遗迹区。遵照《基本农田保护条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区管理暂行条例》等相关法律条令，任何土地开发建设活动不得侵占、破坏基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区。2、严格保护镇域境内的洨河等河流水系，河道内严禁采砂挖沙，不得随意对河道进行截弯取直工程，同时严格禁止各类未经处理的污染物直接排入河流水系，不得侵占两侧划定的防护林带。水源地保护区内严格执行饮用水水源保护区管理规定，严禁城镇建设。3、重点抓好防风固土林带工程、农田绿化造林工程、沿河沿路防护林工程、村庄绿化综合治理工程和镇区绿地工程等生态环境建设。4、在适宜建设区内，各要严格按照规划要求进行，要着力解决好近期建设与远景发展、城镇建设与环境保护的关系，统筹城乡基础设施发展，促进城乡协调发展。5、在限制建设区域内，根据环境保护要求和本地条件，区分建设项目，在满足环境承载力的要求下有条件的进行建设。第三部分镇区总体规划第一章镇区性质与规模一、镇区现状（一）自然条件北王里镇区位于镇域西部，地势平坦，省道赵赞连接线穿越镇区，常年主导风向为偏南风，主要气候特征四季分明。（二）社会经济现状北王里镇区由北王里村组成。2012年底北王里镇区在册总人口2912人，镇区商业主要沿赵元路两侧分布，规模较小，镇区每逢三、八为集日，主要分布在镇政府对面沿街商业的南侧空地，以经营日用百货为主，为综合集贸市场，日成交量为19.8万元。（三）镇区建设现状北王里镇区近几年发展较快，到2012年底，镇区建设用地范围已发展53.41公顷，人均用地183.41平方米。以赵元路为主轴线的镇区道路网骨架基本形成，镇区拥有农村信用社、农技推广站、北王里镇中及小学、北王里中心卫生院等。现状镇区经济引力较小，目前，镇区居民居住房屋，八十年代以前建造的占30％、八十年代建造的占40％、九十年代建造的占20％、2000年以后建造的占10％、两层和两层以上建筑占全建成区的2％。随着镇区经济的快速发展，城镇建设也进入到高潮期，但由于北王里镇缺少必要的规划，因此用地布局矛盾较为突出。现状各类建设用地结构详见附表。（四）镇区建设存在的主要问题镇区建设中存在如下主要问题1、土地利用率低镇区建设用地面积较大，村庄布局分散，用地不紧凑，不能充分利用征用的土地。居住用地超标较多，开发容量较低。2、公共服务设施未成体系，服务能力低下。镇区商业网点分布主要是沿赵元路带状布置，其它地段商业设施分散设置，居民日常生活不便。城镇建设中对文化娱乐设施的建设考虑较少，设施内容不齐全，建设规模小、起点低、设施周围环境较差。3、镇区建设滞后城镇的经济发展镇区建设落后，主要街道两侧建筑景观效果较差，道路等级不分明，网络性不强，且路面质量较差。4、基础设施落后，承载力弱。市政公用设施用地严重不足，基础设施建设滞后，道路照明设施有待完善；道路排水不畅；没有污水处理厂；没有集中供热和燃气设施。没有完整的给水系统，；排水设施匮乏。5、绿地严重缺乏，绿化质量低。镇区基本上无公共绿地，绿化水平较低，环境质量较差。二、镇区性质北王里镇区位于镇域西部，现状总人口2912人。已基本形成了以农业种植和养殖业为主体，服务业、商贸等其它行业全面发展的经济结构。北王里镇应结合镇区现状集贸市场，形成专业的综合商贸市场，并在镇区西侧开发赵县仓储物流园区，依托现状基础条件，积极发展高效特色种植业与养殖业。结合《赵县城乡总体规划（2011－2030）》，北王里镇属于赵县县域范围内的一般城镇。据此并结合分析论证，确定北王里镇镇区性质为：全镇的政治、经济、文化中心，以发展商贸物流为主，高效农业、养殖为辅的一般镇。三、镇区人口规模2012年底北王里镇区在册总人口2912人，根据前述第二部分第四章人口规模预测，北王里镇区人口规模拟定为：近期4950人，远期7600人。四、镇区用地规模按方案一计算：现有城镇的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平确定。2012年底，现状镇区建设用地为53.41公顷，人均用地183.41平方米，人均建设用地较高。结合北王里镇区实际情况，本着节约用地，提高城镇土地使用效率的原则，在镇区人口规模预测的基础上，按国家《镇规划标准》（50188—2007）确定人均建设用地指标，规划到2020年，建成区面积控制在63.44公顷，人均128.2平方米；到2030年，建成区面积控制在90.14公顷，人均118.6平方米。第二章镇区用地布局规划一、用地发展方向分析和用地选择城镇的发展是一个长期的动态过程，其建设用地向外拓展受到历史轨迹、空间形态、用地条件、行政辖区的制约和交通状况的影响和制约。现状镇区形态是以现状村落为基础成组团式发展模式。这种发展方式不但造成了一定程度的土地浪费，也不利于镇区基础设施的集中建设。近年来北王里镇区基础设施发展缓慢，有很大因素是镇区建设较分散造成的。另外对北王里城镇建设用地发展有影响和限制作用的主要因素还有“一线、一区、基本农田”。“一线”为省道赵赞连接线，其穿过镇区，既对镇区的建设产生一定的影响，但同时也改善镇区交通环境；“一区”为北王里变电站，其限制镇区向东发展；“基本农田”为镇区发展范围内的基本农田，对城镇发展造成一定的制约。综合上述分析，规划确定北王里镇区发展方向是：以北王里村和镇政府周边公共服务与基础设施为基础，以赵元路和中心大街为轴线，在现状镇区北部及西部集中发展。二、规划布局结构方案一（推荐方案）：（一）规划布局的原则1、集中建设，紧密依托赵赞连接线与镇政府周边公共与基础服务设施进行镇区建设，同时注意建设风貌，使镇区与西部的仓储物流园区协调发展。2、加强镇区生态建设，提高镇区环境质量。以人为本，营造多层次的公共活动空间，创造宜人的生活环境。3、合理安排镇区各项