产业经济大脑建设方案V1.0

建设背景与业务挑战Construction

Background

and

Business

Challenges01.习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，

延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。“要不断做强做优做大我国数字经济。”

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、

改变全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。

为应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展，国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知国发〔2021〕29号河南省人民政府关于印发

河南省“十四五”数字经

济和信息化发展规划的通知

——豫政〔2021〕51号四川省人民政府关于印

发《四川省“十四五”

数字政府建设规划》的通知——

府发〔2021〕

24号广东省人民政府关于印

发广东省数字政府改革

建设“十四五”规划的通知——粤府〔2021〕44号省政府办公厅关于印发

江苏省“十四五”数字

经济发展规划的通知——苏

政办发〔2021〕44号山东省人民政府关于印

发山东省“十四五”数

字强省建设规划的通知——鲁

政字〔2021〕128号浙江省人民政府关于印发

浙江省数字政府建设

“十四五”规划的通知—

—浙政发〔2021〕13号各省政府“数字政府”和“数字经济”相关政策将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数

字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人

民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。加强经济数据整合、汇聚、治理。全面构建经济治理基础数据库，加强对涉及国计民生关键数据的全链条全流程治理和应用，赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。运用大数据强化经济监测预警。加强覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力，强化经济趋势研判，助力跨周期政策设计，

提高逆周期调节能力。国务院关于加强数字政府建设的指导意见国务院关于加强数字政府建设的指导意见国发【2022】14号产业升级经济智治服务难-提升企业服务效果⚫一站式精准企业服务⚫被动服务转为主动服务招准难-应当引进哪些企业⚫精准定位靶向企业⚫推动招引项目落地摸清难-区域产业运行现状⚫量化区域产业发展态势⚫摸清产业分布优势短板评价难-区域企业竞争力⚫快速评价企业综合实力⚫资源要素合理配置业务挑战建设思路与总体架构Construction

ideas

and

overall

structure02.产业地图企业

服务资金技术数据产业经济大脑新材料新能源高端装备电子信息生物医药汽车零部件人工智能…监测·研判·决策政府侧企业侧系统概念政策空间环境城市公共资源产业经济评估模型产业经济大数据金融人才产链资源政策创新企业

培育精准

招商劳动力和人才产业

分析运行

监测产链

优化党建

统领数字社会基层治理系统一体化智能化公共数据平

台制

度

规

范

体

系理

论

体

系浙江数字化改革1612体系

数字政府数字文化数字经济数字法治2.

开放合作，

按需开发能力组件产业研究院、合作高校资源、复用已建能力组件。4.

数据安全，

规范先行遵循政府相关数据规范要求，引入第三方评测机构，确保系统数据安全。1.

夯实基础，

构建数据底座依托地方政府公共数据平台，整合政府内部数据资源，充分利用第三方和公域数据。3.

需求导向，

逐步迭代完善聚焦区域产业经济治理的核心场景，先监测分析，后预警预测。整合已建系统，避免重复建设。建设思路产业经济一屏总览

[市领导]

[发改]

[经信]

[投促]任务管理用户中心政务“一朵云”企业端门户业务

应用应用

支撑数据

资源基础

设施企业培育企业画像企业分析亩均论英雄整治提升产业发展招商引资精准线索项目管理招商地图移动助手政策管理政策文件政策检索政策智配政策评估经济运行宏观经济产业经济园区经济指标管理企业服务服务集市咨询服务总体架构行业专题库产业经济专题库业务专题库政府数据第三方数据公域数据产业分析产业报告产业地图产业图谱企业码供需链接共享交换数据治理数据服务数据采集数据编码数据归集产业经济数据仓任务库要素库企业库项目库运行监测工业互联网工作流督查督办进度管理风险预警政务外网政务内网运行监测态势感知目标管理政府端感知网知识模型算法规则GIS1.数据盘得清•编目录盘家底：政府信息资源管理方式转变。•全域数据归集：跨层级跨部门，破除数据孤岛。•全面数据治理：多源整合、一数一源。•社会数据汇聚：政府数据和社会数据统一。2.数据用得好•数据价值挖掘：宏观到微观的数据分析预测。•数据智能应用：多跨场景。•数据开放共享：依需开放共享数据。数据资源中心业务应用企业培育发改经信科技市监统计园区

…数据共享交换应用支撑中心产业经济大数据数据资源体系建设数据集成数据治理数据源产业发展招商引资政策管理经济运行基础库事理库主题库专题库图谱库应用场景与价值体现Application

scenarios

and

value

embodiment03.为经济管理部门提供区域经济

工作全景视图，一屏呈现经济运行的“态”和“势”。一屏总览，经济工作全方位展示态势监测目标管理多重视图预警预测•重点产业指标：产值、税收、能耗、亩均指标…•产业空间：园区、楼宇、厂房、地块…•企业分布：规上企业、招引企业、人才企业…摸清难：

量化区域产业发展态势，摸清产业分布优势短板绘制产业地图和招商地图，两张图摸清区域产业家底。•园区地块：地块性质、地块状态、面积•智能选址：招商项目哪里落•招引政策：产业扶持、税收优惠产

业

地

图招

商

地

图图谱绘制：重点产业分析，梳理上中下游，绘制产业链图谱数据下钻：下钻到产业链子节点，查询域内外企业数据分析评估：基于数据分析确定区域

产业优势短板摸清难：

量化区域产业发展态势，摸清产业分布优势短板企业档案：汇集政府侧和社会侧多渠道数据，形成一企一档。分析评价：从企业经营状况、创新能力、要素消耗、风险等进行全方位的

分析与评价。企业榜单：分析输出优质和落后企业名单。典型应用“亩均论英雄”。评价难：

快速评价企业综合实力，资源要素合理配置“评”“用”结合，实施正向激励和反向倒逼。要素配置：•A类企业正向激励，从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定

等方面给予重点支持，在资金、

技术、人才、土地等要素方面优

先配置。•D类企业反向倒逼，制定“一企一策”提升方案，依法依规推进

低效企业整治提升和淘汰退出。“亩均论英雄”以企业亩均效益来评估企业发展，实质是以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出。指标体系：亩均税收、亩均营业收入、亩均技术改造投资等。评价难：

快速评价企业综合实力，资源要素合理配置靶向企业招准难：

精准定位靶向企业，推动项目高效落地通过产业智配、动因线索、企业分析锁定靶向企业，实现产业链精准招商。产业智能匹配基于产业大数据和招引产业定位，推荐目标企业优质企业分析建立企业价值评价模型，挖掘优质企业找寻动因线索AI预测分析，挖掘动迁意向企业舟山海洋经济产业专题对接奉化数字经济专题招商引才推介打造招商项目全流程管理体系，实现项目招前、招中、招后全生命周期管理。通过“亮灯”和“督查督办”机制，推动招商项目高效落地。找准难：

精准定位靶向企业，推动项目高效落地线上线下一站式招商服务一企一码、全时在线、服务导向、互联互通、快速响应企业码以二维码为标识，

以企业基础数据仓和涉企数据供应

链为数据基础，