国家级水产种质资源保护区建设项目可行性建议书

PAGE41嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区工程建设项目可行性研究报告一、项目摘要（一）项目名称嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区建设项目（二）项目承办单位1、项目主管单位：四川省水产局2、项目建管单位：武胜县水务局3、项目承建单位：武胜县嘉陵江国家级水产种质资源保护区管理处4、承建单位负责人：陈勇5、承建单位性质：法人事业单位（三）项目建设地点嘉陵江武胜段岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区，位于四川省武胜县境内的嘉陵江秀观音至下观音段，全长35公里，总面积1400公倾，地理坐标为东经105°20′—106°16′，北纬30°15′—30°21′，保护区划分为二大功能，即核心区和试验区。核心区15公里，实验区20公里。核心区青滩嘴至何家溪段，长度15公里，面积600公顷，地理坐标为东经106°16，北纬30°18′，占保护区总面积的43.86%。核心区主要保护岩原鲤、中华倒刺鲃、白甲、大口鲶、黄颡鱼、鲤鱼等十余种鱼类的产卵场、越冬场和索饵场4处。实验区由两段河构成，即嘉陵江秀观音至青滩嘴段，长度为15公里，面积600公顷，地理坐标为东经105°20′，北纬30°21′；何家溪至下观音沟段，长度为5公里，面积200公顷，地理坐标为东经106°10′，北纬30°15′，实验区总长度20公里，面积800公顷，占保护区总面积的57.14%。实验区主要鱼类岩原鲤、中华倒刺鲃、鲤鱼、白甲等的产卵场、索饵场和越冬场4处。保护区管理处办公及展示用房拟建在武胜渔港内，增殖放流站拟建在广安市淡水鱼良种场内（我县胜利镇玉河村），保护区3处观测站拟建在嘉陵江边的中心镇水文村、清平镇天台山村、真静乡铜鼓村。管理处办公及展示用房建在渔港内，距保护区6公里，位于县城嘉陵江边，土地由县政府划拨，已取得土地使用证，渔港内有闲置土地，可满足建设需要。（祥见附件土地使用证）。增殖放流站拟建在广安市淡水鱼良种场内(我县胜利镇玉河村)，距保护区12公里，距管理处8公里，一是因为良种场已取得30年租赁使用权，签订了租赁合同，并取得了合法的经营手续，且良种场为县水产渔政局的产权，水产渔政局与管理处实行的两块牌子，合署办公。二是良种场内繁育设施、管理房齐全，便于管理。（详见附件租赁协议）（四）项目建设年限该项目建设期为24个月，项目资金下达后开始建设。（五）建设规模与产品方案1、项目建设规模拟建嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区，计划总投资399.21万元，其中建管理处办公及展示用房和三处观测站用房675.36m2，工作路3Km，增殖放流站1处占地18亩（亲鱼池10亩、苗种培育池8亩）、进排水渠1.5Km；新建围墙1536m；修建2座保护区永久性标志塔、9处保护区界牌、142个界桩；仪器设备105台（套）以及其他附属工程。2、产品方案保护区工程的建设，能更加有效保护岩原鲤、中华倒刺鲃等水产种质资源及其生存环境，为社会保存具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源。同时利用增殖放流站进行科研试验，利用保护区内原种，开展人工繁育，开展增殖放流，增加其种群数量。（六）投资估算该项目计划总投资399.21万元，其中中央投资360万元，地方财政配套39.21万元。新建管理处办公及展示用房531.36m2总投资79.70万元；修建2座保护区永久性标志塔、9处保护区界牌、142个界桩总投资16.35万元；新建增殖放流站1处总投资80.03万元，其中新建亲鱼池3口10亩、苗种培育池4口8亩投资59.16万元，新建进排水渠1.5Km投资12.10万元，新建增殖放流站围墙736m投资8.77万元；新建观测站三处总投资43.29万元，其中新建观测站管理用房144m2投资18.72万元，新建工作路3Km投资15.00万元，新建观测站围墙800m投资9.57万元；场地绿化1000m2投资8万元；配备仪器及设备133.05万元；工程建设其他费用19.78万元；项目基本预备费19.01万元。（七）运行费用通过测算，嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区年运行经费为25.5万元。（八）效益分析嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区建设项目建成，有利于对岩原鲤等水生野生动物资源的保护、拯救、科研、宣传教育和科学生产。是进一步贯彻落实《中国水生生物资源养护行动纲要》的具体体现。它对人类自然生态环境和天然物种的保护有着十分重要和深远的历史意义。保护区工程的建成，能更好地保护和提供种质纯正的种质资源，是遗传育种工程、鱼类基因库的重要组成部分，也将我县乃至嘉陵江特色旅游，生物科研、教学的基地，同时对于扩大我县知名度，吸引外资，发展经济起到积极推动作用，凸显良好的社会效益。水产种质资源保护区工程的建成，通过加强对保护区功能建设和管理，不仅有利于保护岩原鲤、中华倒刺鲃等生物资源及生态环境，也能保护区域内其他鱼、虾、蟹等渔业资源，能更加有效促进水域生态环境平衡，最终实现资源环境可持续利用的目标。综上所述，该项目建设具有良好的效益，尤其是社会效益和生态效益显著，建议上级相关部门立项，尽快实施。（九）编制依据编制嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区建设项目可行性研究报告主要依据有：《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》《、中国水生生物资源养护行动纲要》、《四川省<中华人民共和国野生动物保护法>实施办法》、《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》、《四川省自然保护区管理条例》、农业部《水产种质资源保护区划定工作规范（试行）》等有关法律法规二、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的必要性1、建立保护区，意义重大。建立嘉陵江武胜段岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区，是一项特殊性、综合性生态系统保护工程，它的建立将对嘉陵江流域的生态环境，特别是有效地保护和增殖区域内的岩原鲤等水生珍稀野生动物资源具有十分重要的意义。建立嘉陵江武胜段岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区，无疑是保护该区域宝贵的自然资源最快捷、最有效途径。它的建立对该嘉陵江流域及区域内珍稀水生野生动物的生存、繁衍、物种延续及生态学、生物学等方面具有重大的学术价值。同时，对水生野生动物资源增殖和合理开发利用具有重大和深远的意义。通过建立水产种质资源保护区，能更好地保护环境和水生动物，改善人类生存的环境，达到最终保护人类自己的目的。该保护区的建立，有利于保护河流生态环境和生物基因，保护生物多样性，为生物利用、新品种选育和改良，提供丰富的原始基因。珍稀水生动物资源是大自然赋予人类的宝贵财富，这些宝贵资源的保护，已成为当前和今后一段时期内一项长期、最迫切而艰巨的任务，它需要全社会的关注和支持，更需要有关部门有组织、有计划、有步骤地开展这项工作，也符合国家对该类项目的建设帮扶政策，充分体现了党和政府对保护水生野生资源的高度重视，是一项利在当今，功在千秋，造福子孙的德政工程。因此，该项目的建设具有十分重要的意义。2、岩原鲤属省级重点珍稀保护鱼类，是具有独特水生生物特征的水产种质资源，随着近几年经济的发展，岩原鲤等鱼类资源正逐年减少，亟待保护。根据《嘉陵江水系鱼类资源调查报告书》（1978年版）显示，四川省武胜县嘉陵江保护区河段内共有鱼类144种，其中经济鱼类87种。分属于7目19科80属，其中鲤科鱼类50属84种，为该河段内的主要优势种群，其次为鳅科鱼类10属20种，鱼尝科鱼类4属13种，其余各科种类较少。但是2006年10月至2007年10月，由武胜县人民政府组织，水利、水产渔政、环保等部门参加，对嘉陵江武胜段的鱼类资源进行了调查，通过对沿江渔民走访了解、搜集资料等方式，发现鱼类资源现状不容乐观,本次调查仅发现40种（详见保护区江段鱼类各科种数统计表）。调查还发现，60至70年代岩原鲤在嘉陵江武胜段天然产量在20吨左右，而现在极为稀少；中华倒刺鲃在嘉陵江武胜段天然产量每年都在80吨以上，而近几年的产量仅在10吨左右；近几年胭脂鱼、长吻鮠等品种更是难得一见。针对这种情况，近年来，武胜县委、县政府十分重视，采取了强有力的措施，大力驯养繁育岩原鲤、中华倒刺鲃、胭脂鱼等，并培育大规格鱼种，对嘉陵江进行人工增殖放流，以弥补嘉陵江鱼类资源量的不足。虽然近几年放养，取得了一定成效，但是还远远不够人们的需求和渔业发展以及保护渔业资源的要求。因此，建立嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区工程项目，开展救护保护增殖工作迫在眉睫，势在必行。保护区江段鱼类各科种数统计表科名文献记载本次调查种数百分比排名种数百分比排名鲟科21.380长吻鮠科10.690鳗鲡鱼科10.690胭脂鱼科10.6912.5鲤科8458.62126651鳅科2013.7924102平鳍鳅科53.45404.403鲇科21.3812.5鲿科138.97312.5钝头鮠科21.3812.5鮡科11.3812.5鳉科10.6912.5胎鳉科10.6912.5合鳃科10.690鳍科32.0712.5塘鳢科10.690鰕虎鱼科32.07525斗鱼科10.690鳢科10.690合计144403、开展水产种质资源保护区建设是促进渔业又快又好发展的需要。水产种质资源保护区建立将对具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源进行保护，是兼顾当前需要和长远发展的要求，对于增加渔业发展后劲，促进渔业可持续发展具有重要意义，从而促使渔业走上在保护中发展，在发展中保护的可持续发展路子。（二）项目建设的可行性1、项目所在地自然条件优越。嘉陵江武胜段岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区内内交通十分方便，以国道212线、南渝高速公路、省道304线为主线，形成了纵横的运输交通网络，并与全国运输网相连；保护区内雨量充沛，四季分明，气候温和，年平均气温17.6℃，多年平均流量871立方米/秒，水质良好，符合养护要求（见水质监测报告），水生生物丰富，适宜鱼类生长繁育。保护区江段河流弯曲发达，滩沱交错，饵料丰富，有主要经济鱼类产卵场、越冬场、索饵场（简称“三场”）8处，其中：核心区4处、实验区4处（具体见主要经济鱼类“三场”简况表），为鱼类产卵、索饵、越冬提高了优越的环境条件，项目建设条件可行。主要经济鱼类“三场”简况表江段鱼类三场名称范围面积（m2）三场主要鱼类环境条件核心区沙河产卵场青滩嘴至沙湾1000×200鲶鱼、白甲、鲤鱼、中华倒刺鲃。属河槽型与沱湾相连，水深5—15米。鸡母石产卵场观音石至秀家湾800×200岩原鲤、鲶鱼、鲤鱼、中华倒刺鲃。水流平缓，两岩及河中多砾石、洞穴、石缝，水深5—12米。南溪口产卵场、越冬场、索饵场上河坝至赵家溪口3000×400岩原鲤、鲤鱼、黄颡鱼、中华倒刺鲃、鳜鱼等。南溪口系兴隆河汇入嘉陵江入口处，该处河面宽，水流平缓，沱湾与滩相连，滩浅河湾深，水质肥沃、水深5—50米。观音滩产卵场赵家溪口至何家桥1000×300鲶鱼、鲤鱼、中华倒刺鲃。卵石漫滩，壕与滩相连，水深1—3米。实验区秀观音产卵场、索饵场观音石至上游坝1500×500岩原鲤、鲤鱼、长吻鱼危、中华倒刺鲃等。沱与滩相连，滩水较积，沱流水缓慢，水深2—20米。中心东门产卵场、越冬场、索饵场小河口至中心东门渡口1500×300岩原鲤、鲶鱼、鲤鱼、中华倒刺鲃、铜鱼等。长滩寺河汇入嘉陵江入口处（小河口），河面宽，水质肥沃，上游水浅，下游水深，河床上游卵石，下游泥沙，洞穴，石缝，水深5—30米。老场产卵场板桥湾至乌木沟1000×230鲶鱼、鲤鱼、中华倒刺鲃。上游湾沱，河下游靠右侧倒壕与左边滩相连，水深5—20米。香龙滩产卵场烂船沱至张木市湾800×200中华倒刺鲃、白甲、鲶鱼、鲤鱼、黄颡鱼。河中有一龙干，引形成倒壕，壕外形成卵石滩，水深2—10米。2、保护区特有和珍稀濒危鱼类较多。根据文献和调查显示，有长江上游特有鱼类33种，有国家一级保护动物中华鲟、达氏鲟和白鲟，国家二级保护动物胭脂鱼，省级重点保护鱼类有10种，包括鯮、鳤、细鳞裂腹鱼、岩原鲤、红唇薄鳅、中华金沙鳅、四川华吸鳅、峨眉后平鳅、四川栉鰕虎鱼等。除此之外，还有3种鱼类被列入《中国濒危动物红皮书》，即：鯮、岩原鲤和长薄鳅。为此，保护利用这些特有的资源，维护生物多样性是可行的。3、项目建设前期工作做得扎实，组织机构落实。几年前，武胜县就开始着手建设嘉陵江武胜段渔业资源保护工作，组织人员就渔业资源情况进行了调查，并进行了禁渔区划定工作。2008年7月四川省人民政府以川府函[2008]17号文件，批准建立省级水产种质资源保护区。2008年12月，农业部以农业部公告1130号审定公布为国家级水产种质资源保护区。为此，开展嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区项目建设，准备是充分的。近几年来，先后建立了完善的管理机构，制定了明确的保护规划，具体的管理制度，每年都开展了水生生物资源养护宣传工作，设置了保护区简介、管理通告等大幅宣传牌，使广大渔民逐渐了解和接受保护区概况，为养护管理奠定了良好基础，并积极实施了渔业资源增殖放流工作。4、项目建成后能达到预期目的。项目建成后，所建的保护区管理处切实开展种质资源保护工作、采取宣传执法、渔政管理、救护、驯养、繁育、增殖等有效措施，能在较短时间内将有效控制和减缓种群数量下降，使资源量逐步回升，并最终实现保护鱼类品种的种群数量，能达到建立保护区的预期目的，项目建设完全可行。三、市场供求分析及预测（一）市场现状调查与分析随着人们的生活水平不断提高，人们对水产品的质量要求也越来越高，尤其是天然土著鱼类，深受人们喜爱；加上近年来由于建闸筑坝、水环境污染等因素影响，天然鱼类资源遭到严重破坏，天然捕捞量急剧减少，导致供给和需求矛盾突出，天然土著鱼类价格逐年上升。目前，嘉陵江河流中的野生岩原鲤市场价在600～800元/公斤，中华倒刺鲃80～120元/公斤。由于鱼类资源种群数量受到破坏，短期内恢复是很困难的，资源量少，价格高将导致非法捕捞依然存在。因此，只有加强保护区工程项目建设，管护设施、科研监测设施齐备，才能更加积极有效的保护水产种质资源，维护生物多样性。（二）市场前景预测随着天然鱼类捕捞量的日益减少，人们开始驯化养殖天然名贵鱼类。但是受技术影响，很多野生名贵鱼类亲本培育、人工繁殖技术不成熟，苗种来源很大程度上依靠野外捞苗，量少不能满足生产需要，短期内，不可能有大批养殖的土著名优鱼类上市，市场价格仍然将居高不下，人工驯化繁育天然名贵鱼类前景广阔。为此，项目建成后，通过保护、科研、增殖放流，恢复岩原鲤等珍稀水生野生动物种群，达到一定的种群数量后，将繁育的部分苗种和成鱼，投放市场，扩大养殖规模，增加市场安全有效供给，减轻对野生资源的捕获，走上资源环境经济友好发展的路子。四、项目承担单位的基本情况武胜县嘉陵江国家级水产种质资源保护区管理处属财政全额拨款的事业单位，已由县委编办审批，为公益事业性机构。负责保护计划的组织实施，按不同分工，负责对水生动物实行有效管理；处理日常事务；协调地方关系；养殖水生动物苗种等。管理处的水产专业人才具有从事基层水产技术服务和管理工作，专业技术水平较高，水产行业法律、法规、政策熟悉，实际生产实践经验也很丰富，实施该项目人力、技术保障充分。管理处下设行政办公室（含财务科）、资源保护科、科技管理科、观测站、增殖放流站，按照精简、高效的原则，管理处工作人员15人，增殖放流站面向社会聘用3名生产人员，观测站面向社会聘用3名协管人员。管理处与县水产渔政局合署办公（挂两块牌子、水产渔政局局长兼任保护区管理处处长职务），其产权资产均属国有，水产渔政局同意将其所有设施、设备无偿由管理处调配使用。（详见附件有关情况说明）五、项目地点选择分析（一）项目地点选址嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区拟建在四川省武胜县境内的嘉陵江秀观音至下观音段，全长35公里，总面积1400公倾，地理坐标为东经105°20′—106°16′，北纬30°15′—30°21′。保护区管理处拟建在武胜渔港内（县城嘉陵江边），增殖放流站拟建在广安市淡水鱼良种场内（我县胜利镇玉河村），保护区3处观测站拟建在中心镇水文村、清平镇天台山村、真静乡铜鼓村（具体位置见嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区位置图）。（二）项目所在地资源及公用设施情况1、水资源丰富。武胜县有1江4河74条小溪，85座水库，3872口山平塘，413节石河堰，天然水域17万亩，工程水面3万亩。嘉陵江从西北烈面入境，纵贯县境长滩寺河、兴隆河、复兴河、吉安河四大支流蜿蜒流转，迂回曲绕，向南流出，全长117公里。嘉陵江干流将全县分为河东河西两片区，水源充足，坡降明显，水资源十分丰富，形成良好的水能资源。其中保护区内有长滩寺河，系嘉陵江一级支流，纵贯我县嘉陵江以东地区，在中心镇小河口流入嘉陵江（实验区），兴隆河途径合川至我县清平镇南溪口流入嘉陵江（核心区）。嘉陵江武胜段多年平均流量871立方米/秒，年平均流量275亿立方米，5至10月为丰水期，占全年水量的81.5%，尤其是以7至9月更为集中，占全年水量的53.8%，11月至4月为枯水期，仅占全年水量的18.5%，最丰水年年平均流量为1430立方米/秒，最枯水年年平均流量474立方米/秒，最枯流量一般发生在2、3月份，实测最小流量为38.2立方米秒，实测最大流量为28900立方米/秒，洪枯水位变幅25米。2、水生生物资源蕴藏丰富。根据《嘉陵江水系鱼类资源调查报告书》记载，保护区内有浮游植物131种、浮游动物71种，鱼类144种，水生生物蕴藏量巨大。3、生态环境较好。保护区内属退耕还林和长江中上游水土保持综合治理区，经过近10年治理，植被良好，生态环境保持较好。4、水质良好。嘉陵江武胜段无工业污染，水质达到Ⅲ级水质标准，增殖放流站用水水质良好，经监测，完全符合国家渔业水质标准（GB11607—89）（详见水质监测报告）。5、通讯、交通方便便捷。项目区内公路四通八达，交通十分方便。县境内有国道212线、南（充）—渝高速公路、兰渝铁路在建即将竣工通车、省道广（安）遂（宁）路、武（胜）华（蓥）路，还有县级公路482公里、乡村公路836公里。最近的乡镇距县城约2公里，最远的乡距县城58公里，全县实现了100%的乡镇、70%以上的村通公路。县城东至广安43公里、南至重庆90公里、西至成都270公里，北至南充60公里。项目点最近距离武胜县城2公里，最远距离10公里，交通条件优越。电信、移动、联通信号覆盖全项目区，通讯便捷。6、电力充分。武胜县境建有两座中型电站，分别是装机18万千瓦的东西关水电站和装机8.8万千瓦的桐子壕水电站，有及35千伏输电线路3条，长60公里。（三）地点选择比较1、保护区选点比较。保护区选择建立在嘉陵江秀观音至下观音段，是通过各级领导、有关专家实地考察、比较、讨论，最终确定的。开始，共确定了3个江段作为建立保护区的备选地点，一是嘉陵江秀观音至下观音段，二是嘉陵江桐子壕水电站大坝至东西关水电站尾水段，三是长滩寺河小河口段和兴隆河段，嘉陵江秀观音至下观音段位于嘉陵江桐子壕水电站大坝至东西关水电站尾水段下游，长滩寺河小河口段是嘉陵江支流，直接汇入嘉陵江秀观音至下观音段区域。经过初步比较，因为嘉陵江秀观音至下观音段可以涵盖到长滩寺河小河口段，故首先排除长滩寺河小河口段。通过对嘉陵江这两段江段的渔民数量、鱼类“三场”以及电站建设情况，嘉陵江秀观音至下观音段由于渔民数量少、鱼类“三场”多、没有电站等有利因素，所以最终定为保护区，并根据该区水流、滩沱特点划定了实验区和核心区。2、管理处办公及展示用房选点比较。拟定选择建在嘉陵江武胜渔港内，主要原因是一是渔港是全县渔政执法和监督管理中心,县水产渔政局在武胜渔港内办公,管理处设在渔港内，便于人员管理和统筹安排。二是武胜渔港内空地较大、有利于办公、陈列、宣传室的设置。三是地点在嘉陵江边，距离保护区较近，宣传效果明显。因此武胜渔港最终确定为管理处办公及展示用房建设所在地。3、增殖放流站选点比较。选点初期也考虑了两个地方，一是在保护区小河口附近河滩地上新建，二是建在广安市淡水鱼良种场内。增殖放流站建在小河口附近河滩地上，距离保护区很近，有利于水生野生动物救护，不利因素是防洪和用水的问题，如果是建在可以直接引嘉陵江水生产的位置，必须进行防洪设施建设，高于防洪位置建设，养殖用水必须提灌。增殖放流站建在广安市淡水鱼良种场内，优点是可以利用现有空地建设，土地是自己所有，产权明晰，并可利用原有的部分生产生活设施，繁育设施，只建设部分苗种培育池就可以开展增殖放流工作。经过比较，广安市淡水鱼良种场优势更好，配套设施更完善，被确定为增殖放流站建设所在地。4、观测站选点比较。观测站选点综合考虑到便于管理观测、不占用耕地、交通相对方便的原则，最终确定了中心镇水文村、清平镇天台山村、真静乡铜鼓村三个荒坡地点。六、生产工艺技术方案分析（一）项目技术来源及技术水平该项目主要是渔政执法、资源增殖、环境保护治理、科学研究、增殖放流。除区域性综合保护管理外，主要技术是人工救护，水生野生动物驯养、亲本培育、人工繁殖、苗种培育、饲养、病害防治等技术。武胜县嘉陵江国家级水产种质资源保护区管理处的技术人员具有多年从事基层水产技术服务和渔业行政执法管理工作，水产专业技术水平较高，水产行业法律、法规、政策熟悉，实际生产实践经验也很丰富。此外，该处还和四川省水产研究所签定了建设本项目技术依托协议书，开展科研的技术来源和水平都有保障。（二）主要技术工艺流程1、开展岩原鲤、中华倒刺鲃水产种质资源保护。全面贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》等法律、规定的要求，强化渔政管理，联合工商、公安等部门加强保护区河道巡察和水产品市场检查，打击炸、毒、电等违法活动和非法作业，保护渔业资源，恢复资源量。对误捕的水生野生动物实行救护，待体质状况恢复后，放归自然水域或进行驯养繁育。2、开展岩原鲤、中华倒刺鲃等水生野生动物增殖放流。利用保护区内水产种质量资源，有计划的进行岩原鲤、四川白甲鱼等鱼类的人工繁育的科学研究、进行中华倒刺鲃、黄颡鱼等鱼类的人工增殖放流，扩大生物种群。项目工艺流程图宣传、执法、渔政管理宣传、执法、渔政管理放归天然水域救护误捕动物放归天然水域救护误捕动物苗种培育繁殖研究驯化苗种培育繁殖研究驯化（三）生产方案增殖放流站建设，按照年增殖放流1000万尾鱼苗鱼设计生产能力进行设计和生产，充分利用已建成的广安市淡水鱼良种场繁育设施、生产管理等基础设施。考虑对水产种质量的严格保护，拟建专用的亲鱼池3口10亩，苗种培育池4口8亩，主要对保护区岩原鲤中华倒刺鲃等鱼类开展人工繁育、培育苗种，开展增殖放流。七、项目建设目标（一）总体布局及规模嘉陵江武胜段岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区建设项目，拟建保护区管理处办公及展示用房、增殖放流站1处、3处观测站以及购置保护管理工作必要的仪器设备。新建管理处管理及展示用房531.36m2，修建2座永久性标志塔、9处保护区界牌、142个界桩；新建增殖放流站1处占地18亩，其中亲鱼池10亩、苗种培育池8亩、新建进排水渠1.5㎞，新建围墙736m；新建3处观测站用房144m2，新建工作路3㎞，新建围墙800m；场地绿化1000m2；配备仪器设备105台（套）,其中鱼用医疗救护设备1套（批）、资源保护执法车1辆、渔政艇1艘、橡皮艇2艘、变压器1台、输电线路1套(批)1.8㎞、水生水化检测分析仪器5台（套）、办公设备60台套（批）、宣传教育设备1套（批）、展示播放设备1套（批）、GPS定位仪15台、生态观测仪5台、通讯网络1套（批）、气泵10套。（二）建设目标嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区项目建成后，保护区管理处将对保护区实行统一规划管理。通过宣传、执法等，提高广大人民群众自觉遵守渔业法律法规和环境保护的意识，使广大群众自觉参与保护珍稀渔业资源。水产种质资源保护区建立后，能更加有效保护岩原鲤、中华倒刺鲃等水产种质资源及其生存环境，为社会保存具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源。利用增殖放流站进行科研试验，利用保护区内原种，开展增殖放流，年放流鱼苗1000万尾，增加其种群数量。八、项目建设内容（一）建安工程项目新建鱼池18亩（亲鱼池3口10亩，鱼种池4口8亩），新建进排水渠1.5㎞，新建进场工作路3㎞，新建围墙800米；修建永久性标志塔2座、9处保护区界牌、142个界桩；新建管理及展示用房和观测站用房675.36m2；场地绿化1000m2（具体详见工程估算书）。（二）仪器设备本项目共需配备仪器设备105台（套）,其中鱼用医疗救护设备1套（批）、资源保护执法车1辆、渔政艇1艘、橡皮艇2艘、变压器1台、输电线路1套（批）1.8㎞、水生水化检测分析仪器5台（套）、办公设备60台（套）、宣传教育设施1套（批）、展示播放设备1套（批），GPS定位仪15台、生态观测仪5台、通讯网络1套（批）、气泵10套（批）。我县已建成水生动物防疫检疫站，站内已有必要的防疫检疫设备（见附件防疫站设备一览表）。原设备不齐的，确需少量的配置仪器设备。具体见下表。项目主要仪器设备表序号仪器设备名称单位数量单价（万元）金额（万元）一鱼用医疗救护设备批133二资源保护执法车辆12525三渔政艇艘12525四橡皮艇艘248五新建变压器及配电设备（50KVA）台14.54.5六新建输电线路km1.835.4七水生水化检测分析仪器台、套2.651酸度计PH-PESTR20台10.60.62便携式溶氧仪HQ30台10.80.83蒸馏水制备器套10.30.34冰箱台10.80.85电子秤台10.150.15八办公设备28.91台式电脑台50.632传真机台10.60.63复印机(带打印机)台11.41.44空调台100.885摄像机部40.83.26照相机部40.83.27电台、对讲机套5158会议室桌椅套200.1539办公室桌椅套100.151.5九宣传教育场馆设备批16十展示播放设备（投影仪等）批13.8十一GPS定位仪台150.57.5十二生态观测仪台50.52.5十三通讯网络5十四气泵（层叠、旋涡DLB、XGB型）套100.33合计105133.05万元九、投资估算和资金筹措（一）投资估算项目建设需总投资399.21万元，具体估算见下表项目建设内容及投资估算汇总表建筑工程增殖放流站鱼池（18亩）一般土方回填m318801.71石方开挖m317548.73回填夯实土方m325924.37M10浆砌条石墙m3177035.18M10水泥砂浆抹面M248005.64C20砼现浇m3973.53Φ300铪管m3501.75增殖放流站进排水渠一般土方开挖m38400.76石方开挖m31100.51一般土石方回填m31200.1M10浆砌条石墙m354010.73围墙增殖放流站围墙观测站围墙工作路房屋管理处办公及展示用房三处观测站用房场地绿化保护区永久性标志塔保护区界牌保护区界桩仪器设备鱼用医疗救护设备批13.8资源保护执法车辆12525渔政艇艘12525橡皮艇艘2510新建变压器及配电设备（50KVA）台14.54.5新建输电线路km1.835.4水生水化检测分析仪器台、套2.65酸度计PH-PESTR20台10.60.6便携式溶氧仪HQ30台10.80.8蒸馏水制备器套10.30.3冰箱台10.80.8电子秤台10.150.15办公设备28.9台式电脑台50.63传真机台10.60.6复印机(带打印机)台11.41.4空调台100.88摄像机部40.83.2照相机部40.83.2电台、对讲机套515会议室桌椅套200.153办公室桌椅套100.151.5宣传教育场馆设备批16展示播放设备（投影仪等）批13.8GPS定位仪台150.57.5生态观测仪台50.52.5通讯网络5气泵（层叠、旋涡DLB、XGB型）套100.33工程建设其他费19.78可研报告编制费2.27建设单位管理费4.55招投标费5.68工程勘测设计费4.55监理费2.27质检费0.45基本预备费19.01总投资399.21（二）资金筹措该项目计划总投资399.21万元，其中申请中央投资360万元，地方财政配套39.21万元。十、建设期限和实施的进度安排（一）建设工期项目资金下达后开始建设，建设期为24个月。（二）项目实施进度安排1、第1—2月前完成项目初设、招投标等所有前期准备工作。2、第3—6月完成招投标，管理处、增殖放流站内、外工作路修整、输电线路架设、围墙修建等工作。3、第7—18月完成增殖放流站、管理处、观测站房屋建设，保护区界碑、界牌、界桩建设以及生活供排水设施建设。4、第19—22月完成仪器设备购置及安装，管理处、增殖放流站场地平整及绿化等附属工程建设。5、第23—24月试运行，工程决算、验收。十一、土地、规划和环保（一）建设占用的土地情况项目建设用地符合武胜县土地利用总体规划，已经按照相关政策落实土地。管理处管理展示用房拟建在武胜渔港内，土地是按照程序，已由县人民政府划拨取得。观测站占地为荒坡地，县政府已以会议纪要形式同意划拨。增殖放流站拟建在广安市淡水鱼良种场空地内，该地属水产渔政局自有土地，产权明晰。（二）环境保护1、环境现状嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区项目所在地多为河滩地，周围为农田和荒山，保护区内已逐步实施退耕还林，环境较好。嘉陵江保护区段内无工业污染，增殖放流站水源充足，水质清新，溶氧含量高，自然生态良好，对项目无不良影响，符合项目建设要求。2、项目可能对环境造成的影响该项目的建设，将极大改善水域生态环境，对环境保护总体是有益的。但是在项目的建设过程中和建成后，可能会对环境带来影响。项目建设过程中，主要是建筑废料对环境的影响。项目建成后，主要是增殖放流站养殖废水、死鱼、鱼药、残饵和生产生活垃圾对环境的影响。3、采取环境保护措施该项目已经按规定，报环保部门进行环评审批，并得到环保部门同意建设的批复。项目建设期和后期管理中，将严格按照环评要求，采取切实措施，尽量减少对环境的影响。一是在项目建设过程中，按照基本建设项目环保要求做好环境管理工作，按规定处理好建设废料等，同时加强水土保持。二是在项目建成后，在繁育过程中加强环境保护，提高从业人员环保意识，按照健康养殖的操作规范和无公害养殖要求，合理投铒，用药，减少污染；对死鱼进行无害化处理，防止次生污染；并对生产生活垃圾按有关规定处理，确保项目不会对环境造成危害。十二、项目组织管理与运行（一）项目建设期间的组织与管理1、组织机构与职能项目建设期间，为保证项目按时、顺利实施，已成立“嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃国家级水产种质资源保护区项目建设领导小组”，由武胜县人民政府、县水务局、县水产渔政局等有关人员组成，负责项目重大问题的会审和决策，组成如下：组长：夏高毅（武胜县人民政府副县长）副组长：李树雄（武胜县水务局局长）陈勇（武胜县水产渔政局局长）成员：李颜豪（武胜县水产渔政局渔政站站长）蒋元亨（武胜县水产渔政局高级工程师）领导小组下设工程建设管理办公室于水产渔政局，负责工程设计、施工方案的优化，质量和安全的监管，以及项目验收的前期准备工作。组成如下：主任：陈勇（武胜县水产渔政局局长）副主任：李颜豪（武胜县水产渔政局渔政站站长）赵江（武胜县水产渔政局水产站站长）成员：蒋元亨（武胜县水产渔政局高级工程师）陈建荣（武胜县水产渔政局工程师）杨培生（武胜县水产渔政局工程师）2、建设管理本工程项目建设管理遵循《农业部关于加强建设项目管理的意见》、《农业部基本建设计划管理办法》等有关要求，实行业主负责制、招标投标制和建设监理制，对工程质量实行质量终身制，对建设资金做到专款专用、专帐核算和财务报帐制，并积极接受各级有关部门的监督管理。（二）项目建成后的组织与管理1、管理机构与职能项目建成后，由武胜县嘉陵江国家级水产种质资源保护区管理处管理。管理处属财政全额拨款的事业单位，已由县委编办审批，为公益事业性机构，负责保护计划的组织实施，按照分工，负责对水生动物实行有效管理；处理日常事务；协调地方关系；养殖水生动物苗种等。管理处具有从事基层水产技术服务和管理工作，专业技术水平较高，水产行业法律、法规、政策熟悉，实际生产经验也很丰富，实施该项目人力、技术保障充分。管理处与县水产渔政局合署办公（挂两块牌子、水产渔政局局长兼任保护区管理处处长职务），其产权资产均属国有，水产渔政局同意将其所有设施、设备无偿由管理处调配使用。（详见有关情况说明附件）管理处下设行政办公室（含财务科）、资源保护科、科技管理科、观测站、增殖放流站，按照精简、高效的原则，管理处工作人员15人，增殖放流站面向社会聘用3名生产人员，观测站面向社会聘用3名协管人员。保护区管理处机构和人员组成图保护区管理处处长保护区管理处处长（1人）行政办公室（财务科）（2人）资源保护科（2人）科技管理科（1人）观测站（6人）增殖放流站（生产人员3人）行政办公室（财务科）（2人）资源保护科（2人）科技管理科（1人）观测站（6人）增殖放流站（生产人员3人）管理处内设机构的职能分工是：管理处办公室：负责处理日常工作，并搞好执法、种质资源保护、行政管理等各项协调工作，搞好各种会议的组织及情况的上传下达工作，做好资源建档管理；负责财务管理及机关后勤保障工作。资源保护科：负责保护、监督和制定具体工作计划及管理，负责调查、处理违犯水生动物保护法规的行为。科技管理科：负责科学技术动态，情报和观测结果的总结，制定新的具体保护措施和计划，并与有关科研所、院校联合研究珍稀水生动物人工增殖措施及实施方案。增殖放流站：主要负责对收缴损伤鱼类进行救治，繁育需要放流增殖的水生野生动物品种，放流鱼苗鱼种。2、管理处年运行费用分析及来源（1）日常维护费。包括保护区界碑、界桩、管理处房屋、观测站、增殖放流站等设施，年维护费为5万元。（2）燃油费及车船使用发生的税费、修理保养等费用。按每车年需费用3万元计算，渔政艇每艘年需费用1万元计算，共需运行费用6万元。（3）6名聘用人员的工资，按每人每年1.5万元计需9万元。（4）饲料费2万元、药品费0.5万元，共计2.5万元。（5）、其他费用（含水、电、气、其他支出），需要3万元。通过以上分析，管理处年运行经费为25.5万元。由于该项目是公益性项目，武胜县财政局承诺每年拨付管理处工作经费25万元。因此，管理处正常运行的经费是有保证的。十三、效益分析与风险评价该项目为公益性项目，主要是对嘉陵江岩原鲤中华倒刺鲃等水生野生水产种质资源保护，增殖放流站生产的岩原鲤等水生野生动物苗种主要用于增殖放流，恢复天然鱼类资源，社会和生态利益显著。但同时考虑项目应充分利用资金、自然资源和市场条件，在确保天然水生野生动物资源得到最大限度的保护，资源量恢复到应有水平，在法律、法规许可的前提下，根据市场需求，逐步开发利用特有名贵经济鱼类，将部分苗种和成鱼上市创收，促进渔业生产结构的调整，满足养殖户的要求，减少对天然鱼类的捕捞压力，使项目在发挥显著社会效益、生态效益的同时发挥良好的经济效益。（一）生态效益分析该保护区的建立将促进嘉陵江环境的改善，使水生野生动物有良好的生存环境，对濒危绝迹的鱼类，实施人工繁殖和人工放流，拯救濒危渔业资源、提高资源再生能力，对尽快地恢复江河自然资源，提高资源量，维护生态平衡和保持嘉陵江中下游生物多样性等方面，有着十分重要的生态意义。项目无论在自然环境还是水生野生动物的保护方面都将产生巨大的效益。同时，将提高名优苗种的开发和覆盖率，提高有效水面利用率，降低饵料系数，减少养殖业对环境的影响和降低天然鱼类的捕捞压力，对改善区域生态环境也将起到积极的作用，生态效益十分明显。（二）社会效益水产种质资源保护区是一项特殊综合性生态系统保护工程，它将促进嘉陵江中下游岩原鲤、中华倒刺鲃等为代表的珍稀、特有、经济水生野生动物保护，改善保护区生态环境，保护物种资源繁衍生息，增加水生野生动物资源量，保护生物多样性，为生物利用、新品种选育和改良，提供丰富的原始基因，为科学研究提供必要的试验材料和基地，为人类今后能更好地开发利用奠定基础。通过