耕地地力保护补贴工作方案

2016年耕地地力保护补助工作方案为进一步改革完美农业补助制度，省全面启动了调整完美农业三项补助政策改革试点工作，将农作物良种补助、种粮农民直接补助和农资综合补助等农业“三项补助”归并为“农业支持保护补助”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适量规模经营。为确实抓好我县耕地地力保护补助工作，依据省农业厅、财政厅《对于印发的通知》和省财政厅、农业厅《对于做好农业支持保护补助实行方案的通知》和县政府《对于2015年耕地地力保护补助实行方案》的要求，联合我镇实质，特拟订本实行方案。一、政策调整背景和目标政策调整背景。党的十八届三中全会提出，要完美农业补助政策、改革农业补助制度，执照党中央、国务院一致决议部署，财政部、农业部安排、安徽、山东、湖南、浙江等5个省展开调整完美农业“三项补助”政策试点。政策目标。在保持政策的稳固性和连续性的基础上，坚持兼备“生产和生态、公正与效率、指向性与操作性”的原则，完美农业补助制度，改良农业补助方法，增强农业补助政策精确性、指向性和实效性，提升农业补助政策效能。二、补助内容资本根源。将原农资综合补助的80%、种粮农民直接补助和清理后的农作物良种补助，用于耕地地力保护补助。补助对象。补助对象为全县拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不荒，地力不降低。补助方式。耕地地力保护补助与耕地。省上文件要求，耕地面积的审定，以土地承包或土地确权面积为基础。2015年因为我县乡村土地承包经营权确权登记颁证工作未全面结束，此次耕地面积的审定一致以2009年计税耕地面积为基础，按清除法进行调整。以下几种状况不赐予补助：1、已作为畜牧养殖场使用的耕地。2、林地。3、成片粮田转为设备农业用地。4、非农业征用耕地等已改变用途的耕地用耕地）。5、长年抛荒地。6、占补均衡中“补”的面积和质量达不到耕作条件的耕地。补助标准。由县人民政府依据补助资本总数和补助面积兼备确立。每亩补助标准=补助资本总数÷补助面积总和。兑付方式。按实质核实面积，经县农业局和财政局终审确认，报省农业厅、财政厅批准后，县财政局依据县农业局供给的经过终审确认的时间实质面积，以及乡镇人民政府供给的补助清册，经过“一折”将补助资本直接发放到土地承包户，在8月尾前兑付完成。工作职责1、各村民委员会职责：负责耕地面积的申报、核实、登记、公示等工作，并对补助对象、面积的真切性负责。以村为基本单位，对种地农民展开实质耕地面积的登记、汇总、审查、公示以及核算补助标准、补助金额后的再公示。公示时期，应该听取农民民众的建议，接收民众监察，发现问题实时纠正。成立耕地地力保护补助清册，并永远保留，同时上报镇农业服务站，再上报县农业局终审确认。负责登记、核实享受补助田户的“一折通”户名和账号、身份证号码、联系方式等信息，享受补助农民须署名、盖印或按手印确认。负责会同信誉社，对兑现失败的补助田户的信息纠错，每个月纠错一次，报送县农业局，直到所有兑现为止。负责信访稳固。三项补助政策合后，可能造成个别田户不理解，以为国家的补助政策在减少；切块农资综合补助的20%用于支持粮食适量规模经营后，减少了原普惠制资本规模，可能会因田户利益的调整惹起一些不稳固要素，加上今年兑付补助时间比早年偏晚，都对政策的执行产生不利要素。各地要做好政策宣传、解说工作，实时排查办理信访案件，保证政策安妥推动。2、镇农业服务站职责：负责耕地保护补助方案拟订，将财政所复核后的各村面积汇总上报县农业局，补助资本到户信息的收发，信访信息归集，组织监察检查。3、镇财政所职责：负责补助资本的兑付，并会同镇农业服务站展开监察检查工作。省上下达补助资本后，县财政局将补助资本拨付到县农业局，县农业局实时划转到县信誉联社农业支持保护补助专户。县财政局依据县农业局供给的经过终审确认的实质耕地面积，以及乡镇人民政府供给的补助清册，据实核算补助标准、补助金额。并拜托县信誉联社经过“一折通”方式实时将补助资本发放到土地承包户。4、信誉联社职责：补助资本抵达联社后，要实时按补助资本兑付主管部门供给并查对的补助田户加密文件实时足额代剪发放，并准确填写支付纲要“耕地地力保护补助”，负责对兑现失败的田户信息，要实时发馈给镇农业服务站，进行纠错后，实时补发。保存田户补助信息纸质档案，保留5年以上。工作程序1、以村为单位，分社统计，由村上报到乡镇、县，由下到上逐级登记、核实、汇总、上报。2、严格核实程序。以村为基本单位，由村委会负责组织各社进行逐户登记、造册，登记内容包含：户主姓名，土地承包面积，“一折通”账号、身份证号码、联系电话。村委会对有关信息进行核实、汇总，确认无误后，张榜公示，公示时间许多于7天，公示时期如民众提出异议或建议，要进行仔细复核，经复核无异议后，由田户、核实人和村委会主任署名加盖村委会公章，并上报审查后，要进行仔细复核，并将复核的结果返回各村进行再公示，再公示时间许多于3天。经再公示无异议后，乡镇人民政府将各村耕地面积等进行汇总、登记、造册，由镇人民政府核实人和主要领导署名并加盖政府公章，上报县农业局纸质文档和电子文档；经县农业局终审确认，由县财政局据实核算补助标准、补助金额后，再下发到镇人民政府以村为单位进行公示，公示时间许多于7天。3、严格时间要求。2015年8月15日前各村要达成面积核查、登记及公示，上报镇农业服务站，8月25日前上报到是农业局、市财政局。三、增强组织保障增强组织领导。镇上成立由镇长任组长，镇农业分管领导、财政所长任副组长，镇农业服务站、财政、纪委、乡村信誉社、各村支部等单位主要负责人为成员的农业“三项补助”改革领导小组，负责耕地地力保护补助项目组织领导、监察检查、信访及有关协调工作。镇农业服务站详细负责项目组织实行等平时工作。镇级各部门和信誉社，要各司其职，各负其责，亲密配合，共同推动各项工作。宽泛宣传指引。要经过多种形式和门路，将政策宣传到村到户，让农民充分充分认识中央改革政策和老政策的口径解说问题。同时，要增强直接参加政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策补助对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，保证耕地地力保护补助政策落到实处。严格公示制度。要严格推行村级公示制，做到“七公然”，即：补助政策公然、补助范围公然、补助标准公然、补助资本发放方式公然、补助田户公然、补助面积公然、补助金额公然。要提升耕地地力保护补助资本发放的透明度，保证公然、公正、公正。严格规范操作。要严格依据本实行方案要求，仔细组织实行，确实增强看管，保证种地农民直接得益。要做到“四个到户”和“六个禁止”，即：政策宣传到户、张榜公示到村，补助通知到户，资本兑付到户；禁止故弄玄虚，禁止打折扣，禁止截留、挤占、挪用，禁止村、社代领补助、代管存折，禁止私自以补助抵扣各样税费、借钱和利息。严正工作纪律。各村、各部门要严格执行政策，禁止故弄玄虚，严正工作纪律，增强监察检查。对不仔细执行职责、政策执行不力的要实时发现纠正；对欺骗