建设施工单位合同履约评价管理办法

PAGE9建设项目管理有限公司合同履约评价管理办法为保障工程施工顺利进行，确保工程质量和进度，实现安全生产、文明施工，树立全员全过程投资控制和环境保护观念，促进施工单位增强履约意识，保证工程施工的持续改进，根据《湖南省公路建设施工单位信用评价管理办法》、《湖南省公路建设精细化管理办法》等有关规定，结合公路建设的实际情况，制定本办法。一、本办法适用于参与建设项目管理有限公司建设项目的所有施工单位。二、施工单位履约评价（以下简称“履约评价”）应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并实行评价人签认负责制度和评价结果公示制度。三、履约评价工作在建设项目管理有限公司（以下简称“公司”）履约评价领导小组统一领导下，由公司合同管理部门和总监理工程师负责具体实施。四、履约评价工作周期为每月评价并进行通报，不奖惩；每季度综合评价，并奖惩。公司履约评价领导小组采取日常巡查、每月检查、季度检查相结合的方式进行检查。五、日常巡查是指公司及各部门工作人员不定期地巡视检查。每月检查由现场管理人员联合监理方组成检查小组，每月定期开展一次集中检查。季度检查由公司合同管理部门牵头，组织各部门、监理部门和参建的各施工单位项目经理、总工组成检查小组，每季度定期开展一次集中检查。六、履约评价内容为公司与施工单位之间的合同文件中施工单位应尽的合同义务，详细的评价内容和评分标准见附表。七、履约评价实行综合评分制，基准分为100分。履约评价分为AA、A、B、C、D五个等级。施工单位履约评价按综合评分结果Z确定信用等级，综合评分与信用等级对应关系如下：AA级：Z≥95，信用好；A级：95>Z≥85，信用较好；B级：85>Z≥70，信用一般；c级：70>Z≥60，信用较差；D级：Z<60，信用很差。八、日常巡查扣分指公司及各部门工作人员在日常巡查过程中发现附表中列出的问题，按附表的评分标准进行扣分。若一个评价周期内日常巡查扣分超过10分，则本评价周期内，该施工单位的评价等级最高定为C级。九、每月检查得分基准分为100分，是基于每月检查结果，由现场管理人员按照附表中评分标准对施工单位进行评分，并在每月25日前报公司合同管理部门。十、季度检查得分基准分为100分，是基于季度检查结果，参考日常巡查结果，由公司合同管理部门按照附表中评分标准在每季度末最后一月的25日对施工单位进行评分。十一、公司合同管理部门负责收集每个评价周期内日常巡查、每月检查和季度检查的检查记录和评分结果，按公式（1）计算施工单位的履约评价综合评分，并报公司履约评价领导小组。Z=Z1×0.30+Z2×0.20+Z3×0.10+Z4×0.50（1）式中：z—施工单位在本评价周期的履约评价综合评分;Z1—施工单位在本评价周期第一个月检查得分；Z2—施工单位在本评价周期第二个月检查得分；Z3—施工单位在本评价周期第三个月检查得分；Z4一施工单位在本评价周期季度检查得分。十二、履约评价分为守法评价K1、履约信用评价K2、质量安全评价K3、进度费用评价K4；工程造价控制评价K5和廉政建设评价K6共6个评价子项，各评价子项的基准分为100分，根据附表进行评分，检查评分Zi（i=l，2，3，4）按公式（2）进行计算。Zi=K1×0.10+K2×0.10+K3×0.30+K4×0.20+K5×0.20+K6×0.10（2）十三、施工单位有下列情形之一的，在本评价周期的等级直接确定为D级。（一）出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；（二）存在围标、串标行为的；（三）以弄虚作假、行贿或其它违法形式骗取中标资格的；（四）将承包的工程非法转包的；（五）被司法部门认定有行贿受贿行为，并构成犯罪的；（六）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一；或瞒报、虚报事故情况的：1、工程倒塌、报废，直接经济损失500万元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在500万元以上的；3、一次责任事故死亡10人以上的（含10人）；4、一次责任事故重伤50人以上的（含50人）；（七）由于施工单位原因，竣工验收中合同段工程质量等级不合格的；（八）由于施工单位原因，导致目标工期无法实现或工程进度严重滞后，限期整改不到位，被省级及以上行业主管部门通报批评的；（九）其他被限制投标，在限制投标期限内的；（十）法律、法规规定的其它情形。十四、施工单位有下列情形之一的，每发生一次，在本评价周期的等级降低一级，直至降为D级。（一）在资格预审申请文件或投标文件中伪造材料的；（二）将承包的工程违规分包的；（三）在确定中标后随意放弃中标的；（四）施工单位恶意拖欠农民工工资的；或由于拖欠农民工工资引发群体性事件，造成较大社会影响的；（五）交通运输部、省级交通主管部门、行业主管部门要求企业自主填报并向社会公开的企业重要信息，如主要施工人员、身份识别代码、业绩、施工能力等，经查实存在弄虚作假的；（六）在建项目发生不廉洁事件，被通报批评的；（七）由于施工单位的主要责任，在建项目发生下列质量、安全事故之一的：1、工程倒塌、报废，直接经济损失300万元以上的；2、工程存在永久性缺陷，影响正常使用或需降低标准使用，修复、重建费用在300万元以上的；3、一次责任事故死亡3人以上10人以下的（含3人）；4、一次责任事故重伤10人以上50人以下的（含10人）；（八）交通主管部门、行业主管部门组织例行检查、省级质量监督部门组织综合督查发现较大工程质量安全问题、工程进度严重滞后、施工单位挪用建设资金，上报省级行业主管部门后且被省级及以上行业主管部门通报批评的；（九）工程交工验收后，施工单位不履行缺陷责任的处理、不按时整理和提交相关竣工资料、不配合项目公司进行结算等职责的；（十）存在其它违反法律、法规的行为。十五、公司合同管理部门于每一评价周期后次月10日前将综合评价结果（包括评分结果和排序）下文给各单位或在公司网站上进行公示，公示期3天。十六、施工单位对曰常巡查扣分和每月检查评分结果有异议的，可向公司合同管理部门提出书面申诉或投诉。对季度检查评分和综合评分结果有异议的，可向公司履约评价领导小组提出书面申诉或投诉。相关部门在收到书面申诉或投诉后15日内完成复查并作出答复。十七、无异议的履约评价结果将上报政府主管部门，作为相关部门建立施工单位履约信用评价的依据。十八、公司建立履约评价奖励基金，奖励基金来源为预算中安排一定额度资金及罚没资金。十九、季度履约评价等级为AA级的施工单位奖励10万元，A级的施工单位奖励5万元。二十、季度履约评价等级为C级的施工单位罚款10万元，D级的施工单位罚款20万元。二十一、评价的目的是持续改进施工单位的履约水平。公司合同管理部门协同专业咨询人员，基于日常巡查、每月检查和季度检查中收集的信息，对施工项目的质量、进度和费用进行预警提示，并提出合理化建议和改进措施，形成评价报告，报公司履约评价领导小组审查后，对监理和施工单位公布。二十二、本办法自发布之日起实施。由公司负责解释。附表与省里统一表格后下发。附表1XX市交建投XX建设项目管理有限公司建设设施工单位履约管理评分表（守法评价表）附表1—1考核内容评分标准评分备注1、管理配合①基准分为10分分，最低分分为0分②对XX公司、监理理和监督管管理要不响响应不及时时，扣除22/次③对XX公司、监理理的监督要要求不响应应，或进行行规避、隐隐瞒、弄虚虚作假、扣扣除6分/次2、部门评价①基准分为20分分，最低分分为0分。②受受到XX市交建建投XX建设项项目管理有有限公司表表彰的，加加2分/次③受到市（州）级级交通主管管部门表彰彰的，加33分/次④受到省级及以上上交通主管管部门表彰彰的，加44分/次⑤受到XX市交建建投XX建设项项目管理有有限公司通通报批评或或警告的，扣扣2分/次⑥受到市（州）级级交通主管管部门通报报批评或警警告的，扣扣4分/次⑦受到省级以上交交通主管部部门、行XXX公司管部门门通报批评评或警告的的，扣8分/次3、质量安全环①基准分为25分分，最低分分为0分。②受到XX市交建建投XX建设项项目管理有有限公司质质监或安监监或环保部部门表彰的的，加1分/次③受到市（州）级级质监或安安监或环保保部门表彰彰，加2分/次④受到省级及以上上质监或安安监或环保保部门表彰彰的，加44分/次⑤受到省级及以上上质监或安安监或环保保部门通报报批评或警警告的，扣扣2分/次⑥受到市（州）级级质监或安安监或环保保部门通报报批评或警警告，扣22分/次⑦受到省级及以上上质监或安安监或环保保部门通报报或警告的的，扣4分/次4、投诉举报①基准分为10分分，最低分分咪0分②有投诉、举报，被被查实的问问题不严重重，末对项项目造成不不利的影响响，扣3分/次③有投诉、举报，被被查实的问问题较严重重，末对项项目造成更更深利的影影响，扣88分/次5、市场行为①基准分为15分分，最低分分为0分。②采购或租赁活到到中存在轻轻微不规范范行为，扣扣3分/次③采购或租赁活动动中有违规规行为，扣扣6分/次④工程质量、安全全保障体系系不健全，扣扣6分/次⑤工程质量、安全全保障体系系落实不到到位，扣22分/次⑥分包工程不规范范中，扣33分/⑦拖延民工工资十十五天及以以上，扣66分/次⑧欠民工工资300%及以上上，扣6分/次6、社会评价①基准分为10分分，最低分分为0分。②参加XX市交建建投XX建设项项目管理有有限公司或或市级以上上的行政部部门举办的的公益活动动，加1分/次③以XX市交建投XXX建设项项目管理有有限公司所所建项目为为背景，在在市级媒体体中受到下下面报道，加加1分/次；在省省级媒体受受到下面报报道，加33分/次；，在在国家级媒媒体中受到到下面报道道，加8分/次④在市级媒体中受受到负面报报道，扣11分/次；在省省级媒体中中受到负面面报道，扣扣3分/次；在国国家级媒体体中受到负负面报道，扣扣8分/\次。若若媒体报道道中出现XXX市交建建投XX建设项项目管理有有限公司所所建项目信信息，则上上述扣分加加倍。⑤与XX市交建投XXX建设项项目管理有有限公司所所建项目有有诉讼，扣扣4分/次；与其其他单位有有诉讼，扣扣1分/次7、“创优“配合①基准分为10分分，最低分分为0分。②为“优质工程”实现现提出被采采纳的合理理建议，加加2分/次；建议议取得实效效的，加44分/次③创“优质工程”组织织机构不健健全，扣22分④对XX公司创“优优质工程”活动不配配合，扣44分/次被评价单位：守法总评分：评分人：年月日PAGE19附表1XX市交建投XX建设项目管理有限公司建设施工单位履约管理评分表（履约评价表）附表1-2考核内容评分标准评分备注1、人员项目经理①基准分为8分，最最低分为00分。②项目经理与投标标文件不一一致，但与与合同一致致，扣2分/人次③项目经理XX公公司同意每每更换一次次扣2分，末经经XX公司同意更更换一次扣扣8分技术负责人①基准分为7分，最最低分为00分②技术负责人与投投标文件不不一致，但但与合同一一致，扣22分/人次③技术负责人经XXX公司同意每每更换一次次扣2分，末经经XX公司同意更更换一次扣扣6分专业工程师①基准分为6分，最最低分为00分②专业工程师与投投标文件不不一致，但但与合同一一致，扣11分/人次③专业工程师经XXX公司同意每每更换一次次扣1分，末经经XX公司同意更更换一次扣扣2分2、设备施工设备①基准分为8分，最最低分为00分②末按投标人要求求投入设备备，不满足足施工需求求，扣8分。③不按时执行监理理、XX公司增加设设备指令，扣扣4分/次。试验设备①基准分为8分，最最低分为00分②末按投标人要求求投入设备备，扣8分③不按时标定，扣扣2分/次④不能有效进行试试验，扣44分/次。3、组织机构①基准分为8分，最最低分为00分②组织机构（质量量、合同、安安全环保、账账务、廉政政、协调等等）与投标标文件不一一致，每缺缺一项扣22分。③组织机构职责不不明，扣22分/次制度①基准分为8分，最最低分为00分②组织机构（质量量、合同、安安全环保、账账务、廉政政、协调等等）末健全全，每缺一一项扣2分。③组织制度末落实实，扣2分/次。④项目经理、技术术负责人擅擅自离岗一一次扣2分；专业业工程师擅擅自离岗每每一次扣11分。4、财务管理财务账目①基准分为8分，最最低分为00分②财务账目不清楚楚一项扣22分财经纪律①基准分为8分，最最低分为00分②违反财经纪律一一次扣4分。5、现场管理人员到位①基准分为8分，最最低分为00分②危险工点无施工工现场指挥挥一次扣22分。③技术工点无技术术人员指挥挥一次扣22分现场①基准分为8分，最最低分为00分②工点无施工标牌牌每处扣11分。③材料堆放不远东东一处扣11分。④场地材料不合格格一次扣44分。6、资料管理①基准分为8分，最最低分为00分②归档不及时一次次扣2分。③不符合编档要求求一次扣22分。④目录不清楚乱堆堆放一次扣扣4分。⑤有虚假资料一次次扣4分。7、协调①基准分为8分，最最低分为00分②因施工单位的责任任造成当地矛盾一一次扣4分。被评价单位：履约评价总评分分：评分人（签字）：：年月日附表1XX市交建投XX建设项目管理有限公司施工单位履约管理评分表（质量安全评价表）附表1-3考核内容评分标准评分备注1、质量安全保体体系工地试验①基准分为3分，最最低分为00分②工地试验设备不不满足工地地需要扣33分；试验验频率不符符合规范一一次扣1分；编制制虚假资料料一次扣33分；试验验不规范一一次扣1分；抽样样不合格，末末及时整改改一次扣11.5分。工作指令①基准分为3分，最最低分为00分②指令不闭合扣11分，无处处理结果一一次扣1分；违反反指令一次次扣1.55分。人员①基准分为3分，最最低分为00分②基准分为3分，最最低分为00分专职人人员无上一一人扣1分；危险险点现场（高高空作业、地地下作业、水水中作业、电电源、爆炸炸品使用、交交通组织）无无负责人的的一次扣11分；工点点无环保负负责人的一一次扣1分。培训①基准分为3分，最最低分为00分②末进行上岗培训训一次扣11分；无安安全操作指指导和要求求一项扣11分；工点点无环保一一次扣1分。2、现场控制施工工艺①基准分为6分，最最低分为00分②外观缺陷不符合合质检标准准一处扣11分；不按按设计要求求及施工一一处扣1分；包括括路基下沉沉开裂、排排水不畅、台台背回填规规范、填切切交界处理理不规范；；预应力张张拉不规范范，预应力力末及时压压浆、存梁梁不规范、砼砼养生不规规范；路面面施工不规规范；房建建、机电、交交通工程、绿绿化施工不不规范；破破坏污染路路面等。现场①基准分为6分，最最低分为00分②隐蔽工程无记录录，末及时时通知监理理检查一处处扣1分、不执执行行业监监理指令一一次扣2分；编制制虚假资料料，采用不不合格材料料一次扣33分；偷工工减料一次次扣3分，夜间间、雨季施施工各项预预防措施不不健全一次次扣2分；存在在质量隐患患末采取措措施每一处处扣3分。记录资料①基准分为3分，最最低分为00分②无批复的开工的的报告一次次扣1.55分；材料料试验检测测报告一次次扣1分；重要要工序（预预应力张拉拉、锚杆施施工、钢结结构施工、隧隧道骨架施施工、路面面施工等）无无技术操作作指导和要要求一项扣扣1分。3、安全文明施工工①基准分为9分，最最低分为00分②施工现场末实现现封闭管理理扣1分；现场场文明施工工措施、安安全防范措措施、防护护装备不到到位的每处处扣3分；存在在安全隐患患末采取措措施的每处处扣3分；对封封闭交通施施工路段，无无警示或无无专人指挥挥交通的每每处扣2分；施工工现成混乱乱、材料堆堆放不整齐齐和每处扣扣2分；环达达一到要求求（水土流流失严重、废废渣土乱堆堆放、无降降尘措施等等）一处扣扣3分；破坏坏自然环境境的每处扣扣4.5分；；存在野蛮蛮施工行为为的每处扣扣6分。4、质量评定①基准分为6分，最最低分为00分②分项工程完工末末自检一次次扣2分；自检检频率不足足扣1分；分项项工程一次次验收合格格率末达1100%一一次扣1分；监理理评定低于于85分每差差1分扣1分。5、质量、安全检检查①基准分为18分分，最低分分为0分②抽查实体质量不不合格发现现一项扣33分；质量量一次合格格率优良率率按投票文文件每降低低一个百分分点扣1分；一般般质量事故故一次扣118分；较较大质量事事故一次信信用等级降降低一级；；重大质量量事故直接接列入D级；被XXX公司、监理理停返工一一次扣3分；被上上级主管部部门停返一一次扣5分；无工工序自检报报告一次扣扣1分；编制制虚假资料料一次扣66分；XX公司、监理理抽检不合合格一次扣扣3分；欢欣欣鼓舞限期期整改的一一次扣6分，反工工来合格的的一次，扣扣6分。不执行XX公司司、监理安安全指令一一次扣6分；危险险占现场无无安全负责责人一次扣扣6分；不执执行安全操操作规程一一次扣3分；一般般安全事故故一次扣118分；较较大安全事事故信用等等级降低一一级；重大大安全事故故直接列入入D级。6、精细化管理①基准分为40分分，最低分分为0分②本项评分等于季季度精细化化管理考核核评分×440%③在XX公司开展的的竞赛中获获得前5名，第5名的加2分，名次次提前1位，最多加2分。④在XX公司开展的的质量竞赛赛中获得倒倒数后5名的，倒倒数第5名的扣2分，名次次第退后11位，最多扣2分。被评价单位：