第二十四章特别程序

第二十四章特别程序第一页，共十九页，2022年，8月28日第一节特别程序的概念和特点一、特别程序的概念特别程序，是指人民法院审理某些非民事权益争议案件所适用的特殊审判程序。二、特别程序的特点（一）特别程序的审理是对某种法律事实进行确认（二）没有原告和被告（三）实行一审终审（四）审判组织特别（五）不适用审判监督程序（六）案件审结期限较短（七）免交诉讼费用第二页，共十九页，2022年，8月28日第二节选民资格案件一、选民资格案件的概念选民资格案件，是指公民对选举委员会公布的选民资格名单有不同意见，向选举委员会申诉后，对选举委员会就申诉所作的决定不服，而向人民法院提起诉讼的案件。二、审理选民资格案件的意义保护有选举资格的公民享有选举权和被选举权；使没有选举权和被选举权的人不能非法参加选举，从而保障选举工作的顺利进行。第三页，共十九页，2022年，8月28日三、选民资格案件的审理程序（一）起诉公民对选举委员会公布的选民名单有不同意见，应当先向选举委员会提出申诉，选举委员会应在3日内对申诉作出决定。申诉人对处理决定不服的，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉。（二）管辖选民资格案件，由选区所在地的基层人民法院管辖。（三）审理和判决1、选民资格案件只能由审判员组成合议庭进行审理；2、人民法院受理选民资格案件后，必须在选举日前审结；3、开庭审理，起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加；4、判决书应当在选举日前送达选举委员会和起诉人，并通知有关公民。判决书一经送达立即发生法律效力。第四页，共十九页，2022年，8月28日第三节宣告公民失踪案件一、宣告公民失踪案件的概念宣告公民失踪案件，是指公民离开自己的住所下落不明，经过法律规定的期限仍无音讯，经利害关系人申请，人民法院宣告该公民为失踪人的案件。二、宣告公民失踪案件的审理程序（一）申请1、必须有公民下落不明满2年的事实；2、必须是与下落不明的公民有利害关系的人向人民法院提出申请；3、必须采用书面形式提出申请。（二）管辖宣告公民失踪案件，由失踪人住所地的基层人民法院管辖。第五页，共十九页，2022年，8月28日（三）公告人民法院受理宣告公民失踪案件后，应当发出寻找失踪人的公告。公告期为3个月。（四）判决公告期满，如果下落不明人仍无音讯，人民法院即依法判决，宣告该公民为失踪人。三、宣告失踪的法律后果人民法院判决宣告公民失踪的同时，应为失踪人指定财产代管人。四、宣告失踪判决的撤销失踪人重新出现时，经该公民本人或者利害关系人申请，人民法院查证属实后，应当作出新判决、撤销原判决。第六页，共十九页，2022年，8月28日第四节宣告公民死亡案件一、宣告公民死亡案件的概念宣告公民死亡案件，是指公民下落不明满法定期限，人民法院根据利害关系人的申请，依法宣告该公民死亡的案件。二、宣告公民死亡案件的成立条件（一）须生死不明（二）须达到法定期限三、宣告公民死亡案件的审理程序（一）申请宣告公民死亡案件必须由利害关系人提出书面申请。（二）管辖宣告公民死亡案件，由下落不明人住所地的基层人民法院管辖。第七页，共十九页，2022年，8月28日（三）公告人民法院受理宣告公民死亡案件后，必须发出寻找下落不明公民的公告。公告期为1年。（四）判决公告期满，如果失踪人仍然下落不明，人民法院应依法作出宣告失踪人死亡的判决。四、宣告公民死亡的法律后果公民被宣告死亡和自然死亡的法律后果基本相同。五、宣告公民死亡判决的撤销失踪人重新出现时，经该公民本人或者利害关系人申请，人民法院查证属实后，应当作出新判决、撤销原判决。第八页，共十九页，2022年，8月28日[案情]某市化工厂工人许某下落不明已四年有余,该化工厂向人民法院提出宣告许某死亡的申谓人民法院受理后,发出公告。公告半年后,人民法院作出宣告失踪的判决。化工厂不服判决,便向上级法院上诉。本案在程序上有何错误?

[分析]本案在程序上有以下几处错误：(1)人民法院不应受理化工厂的申请。因为申请宣告公民死亡必须由该公民的利害关系人提出。这里的利害关系人是指该公民的配偶、父母、成年子女或其他近亲属以及对该公民负有保护责任的组织,某化工厂不是许某的利害关系人。(2)本案中人民法院宣告死亡的公告期为半年,不符合法律规定。根据民事诉讼法规定,宣告死亡的公告期间为一年。(3)人民法院不应作出宣告失踪的判决。本案中,申请人并未申请宣告失踪。(4)某化工厂不得上诉。根据《民事诉讼法》规定,依特别程序审理的案件,是一审终审,不得上诉。第九页，共十九页，2022年，8月28日第五节认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件一、认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件的概念认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件，是指人民法院根据利害关系人的申请，对不能正确辨认自己行为或不能完全辨认自己行为的精神病人，按照法定程序，认定并宣告该公民无民事行为能力或限制民事行为能力的案件。法律设定该项制度的目的，是为了保护精神病人的合法权益，维护民事流转秩序。第十页，共十九页，2022年，8月28日二、认定公民无行为能力、限制行为能力案件的条件1．必须有精神病人不能辨认或不能完全辨认自己行为的事实存在。2．必须由精神病人的近亲属或者其他利害关系人提出书面申请，申请认定该精神病人为无民事行为能力或限制行为能力。3．申请认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力的案件，应当由该公民住所地的基层法院管辖，便于就近了解该公民的实际情况。第十一页，共十九页，2022年，8月28日三、认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件的审理程序（一）申请由利害关系人提出书面申请。（二）管辖由被申请人住所地人民法院管辖。（三）鉴定人民法院受理案件后，应当对被申请人进行鉴定。（四）审理人民法院审理案件时，由该公民的近亲属作为代理人。（五）判决人民法院经过审理，根据认定的事实，判决该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力。四、认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力判决的撤销判决原因消除后，人民法院根据无民事行为能力、限制民事行为能力的人或者他的监护人的申请，应当作出新判决，撤销原判决，恢复该公民行为能力。第十二页，共十九页，2022年，8月28日第六节认定财产无主案件一、认定财产无主案件的概念认定财产无主案件，是指人民法院根据公民、法人或者其他组织的申请，依照法定程序将某项归属不明的财产认定为无主财产，并将它判归国家或集体所有的案件。二、认定财产无主案件的审理程序（一）申请认定财产无主案件，由公民、法人或者其他组织向人民法院提出书面申请。（二）管辖认定财产无主案件，由无主财产所在地基层人民法院管辖。（三）公告人民法院受理认定财产无主案件后，应当发出财产认领公告，寻找财产所有人。公告期为1年。（四）判决公告期满仍无人认领财产，人民法院即应作出判决，认定该项财产为无主财产，并判归国家或集体所有。第十三页，共十九页，2022年，8月28日三、认定财产无主判决的撤销财产所有人或继承人出现，在法定的诉讼时效期间内，可以对财产提出请求。人民法院查证属实后，应当作出新判决，撤销原判决。

第十四页，共十九页，2022年，8月28日[引例]家住东北某县的吴Xx的丈夫外出做生意，开始几年还时常回家探望，后来回家的次数越来越少，电话也不常打，对他原先在家乡开办的木材加工厂自交给他人管理后也不过问了，再后来就没有音信了。吴XX到处寻找打听都没有下落，至今已五年：吴xx想把加工厂接过来自己管理，另外吴xx还想离婚。一天，吴XX向法院提出申请宣告其丈夫失踪，法院要求其提交当地公安机关出具的其丈夫下落不明的证明。法院受理此案后，登报发出了子找该下落不明者的公告。三个月过去了，仍然没有消息。法院确认吴xx的丈夫失踪，于是作出了宣告失踪的判决，并指定吴xX为财产代管人。第十五页，共十九页，2022年，8月28日[引例评析]除选民资格案件以外，适用民诉法规定的特别程序审理的案件都只有申请人一方，引例中就只有吴XX一方。特别程序案件，除选民资格案件和重大、疑难的案件以外，其他的案件都采用独任制，因此引例应当由一名法官独任审理，申请宣告失踪的案件，被申请宣告失踪的公民必须下落不明满两年，并且由利害关系人提出申请，引例中吴XX的丈夫已经下落不明达五年，其妻为利害关系人，有权向法院提出申请。申请宣告失踪的案件由下落不明人住所地的基层人民法院行使管辖权，吴XX应当向他们住所地的县法院提出书面申请、法院受理此类案件后应当发出寻找失踪人的公告，引例中的法院依法履行了公告程序。法院在审理此类案件的过程中，可以根据申请人的请求，清理下落不明人的财产，指定诉讼期间的财产代管人，引例中的申请人未提出这种请求，法院没有指定诉讼期间的财产代管人。第十六页，共十九页，2022年，8月28日【案情】李小红，女，28岁，患有精神病。由于其丈夫陈志强不尽监护职责，李小红曾多次出门追打附近小孩。一天她用棍子将邻居家的孩子(8岁)王兵打伤，花去医药费用等500元。王兵的父亲王大发以王兵法定代理人的身份向人民法院提起诉讼，其诉讼请求为赔偿王兵的医药费500元；撤销陈志强对李小红的监护资格。法院立案后，按照特殊程序审理了此案，最后作出判决：陈志强赔偿王兵的医药费用500元；撤销陈志强对李小红的监护资格，并重新指定李小红的父亲李江青为其监护人。【问题】你认为本案的处理有何违法之处?【案情】某房屋建筑公司在建造一幢商品房挖地基时，发现一个坛子，内装有金条90根，金镯子8只，金戒指12只。其中一只金镯子上刻有张大铭的名字。施工队队长向当地居民委员会报告后，居民委员会向该市中级人民法院提出认定财产无主的申请。中级人民法院受理后，认为此案有疑难，曾向开挖现场周围居民调查，但毫无线索。事隔半年之后，仍无人认领。于是人民法院适用普通程序，由审判员一人，陪审人二人组成合议庭审理，判决此坛金器为无主财产。收归国家所有，上交国库，一审终审。【问题】上述审理有何不妥之处？第十七页，共十九页，2022年，8月28日【案情】周三木因与其妻子史红芸吵闹以后，于1995年2月5日离家出走，一直未同家人联系，其家人也曾多次打听、寻找其下落，但没有任何结果。1999年2月26日，史红芸向法院提出申请，要求宣告周三木死亡。同时，周三木的母亲李明英和周三木的弟弟周四木则申请到法院，