推进义务教育优质均衡发展工作计划

推进义务教育优质均衡发展工作计划

推进义务教育优质均衡发展（一）推动县域义务教育一体化发展进一步完善城乡义务教育经费保障机制，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校、薄弱学校倾斜。加快推进农村义务教育学校提档升级，建立健全优质学校与薄弱学校稳定的共建机制，推动城乡义务教育共同体建设，发挥农村义务教育联盟作用，合理配置教育资源，改善基本办学条件，提高乡村学校信息化水平，促进现代化建设，缩小义务教育城乡、区域、学校、群体之间的差距，有力推动县域义务教育优质均衡创建，确保肇州县2023年，龙凤区、大同区2024年达标迎检。（二）规范中小学办学行为进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，规范治理2所民办义务教育学校办学行为，确保双减工作取得明显成效。落实中小学减负相关规定，严格执行中小学零起点教学。全面落实公办民办同权同责同招同管，确保适龄儿童少年免试就近入学。统筹区域学位供给，消除义务教育阶段大班额大校额。进一步巩固四零承诺成果，认真做好中小学招生、分班、排座、评优选干工作，严格按照流程操作，严把学生报名关、学籍注册关，确保阳光招生和阳光分班全覆盖。合规有序开展课后服务工作，加强课后服务工作规范指导，完善对服务方式、内容、时间和收费等事项的监管机制，提高服务质量，保障学生安全，让学生课后有人管、家长接送不再难。（三）深化义务教育学段课程改革全面规范课程实施，按照国家课程要求开齐开全课程，深研新修订出台的义务教育阶段课程方案和学科课程标准，完善课程体系，严格教材选用，积极推动国家课程校本化、校本课程特色化。加强培养目标、课程安排的系统设计，统筹幼、小、初、高的学科课程设置及实施，促进幼小科学衔接、小学初中课程内容有效衔接、初中高中学考评统一，推动各学段相互衔接、贯通培养，全面达到学业质量要求。（四）深化义务教阶段课堂教学改革坚持把课堂教学作为学校育人的主阵地，强化课堂教学管理，提升落实课标能力。鼓励学校和教师积极探索基于真实情境、问题导向的探究式、综合化教学模式，促进学生自主合作探究学习，积极探索课堂教学与课后服务紧密结合的教学管理模式，努力探索差异化教学的新方式，加强对学有余力学生的指导和对学有困难学生的帮扶，提升知识的消化率、转化率。强化初中实验教学，纳入教学管理规程，开足开齐实验课程，组织好基础性实验和拓展性实验，强化学生实践操作、情境体验和亲身感悟，积极培育学生的兴趣爱好、创新精神和科学素养。（五）提升民族教育和特殊教育稳步发展民族教育，统筹民族教育教学工作，全面加强国家通用语言文字教育教学，实现民族学校国家统编教材全覆盖，规范民族学校校本教材管理，提高民族学校教育教学质量。贯彻落实《新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，开设实施部编版《中华民族大团结》专题课程，确保课时、师资双落实，广泛开展以爱国主义为核心的民族团结进步教育实践活动，培养学生牢固树立中华民族共同体意识，营造民族团结和谐共进的良好氛围。加快发展特殊教育，提高残疾儿童少年义务教育普及水平和巩固率，增强残疾儿童少年社会融入教育，加快发展与康复相结合的特殊教育体系。支持普通幼儿园接受残疾儿童，着力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，确保完成义务教育且有意愿的残疾青少年都能接受适宜的职业教育。落实国家有关残疾学生的资助政策，为家庭经济困难的残疾学生提供资助。到2025年，保障残疾儿童少年入学率达97%以上，非义务教育阶段残疾儿童、青少年入学机会明显增加。近现代教育的特点（一）近代国家加强了对教育的重视和干预，19世纪以后，资产阶级逐渐认识到公共教育的重要性，并逐渐建立了公共教育系统。初等义务教育的普遍实施，机械化工业革命的基本完成和电气化工业革命的兴起，提出了普及初等教育的要求，并为初等教育的普及提供了物质条件。教育的世俗化，与共了教育的发展相应，教育逐渐建立了实用功利的世俗教育目标，从宗教教育中分离出来。重视教育法，以法治教，西方教育发展的一个明显的特点就是有法律的明确规定，教育的每次重要进展或重大变革，都以法律的形式规定和提供保证。（二）现代教育的终身化，终身教育是适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求，而逐一形成的一种教育思想和教育制度，它的本质在于，现代人的一生应该是终身学习、终身发展的一生。教育的民主化，具体表现为，一方面，它追求让所有人都受到同样的教育，包括教育起点的机会均等，教育过程中享受教育资源的机会均等，甚至包括教育结果的均等。它追求教育的自由化，包括教育自主权的扩大，根据社会要求设置课程、编写教材的灵活性，价值观念的多样性等。教育的全民化，主要表现为全民教育，即教育必须面向所有人，即人人都有接受教育的权利，必须接受一定程度的教育。教育的多元化，具体表现为培养目标的多元化、办学形式的多元化、管理模式的多元化、教学内容的多元化、评价模式的多元化等。教育的现代化，具体表现为现代科学技术在教育上的运用，并由此引起的教育思想、教育观念的变化。教育国际化，表现在人员交流、财力支援、信息交换和教育机构的国际合作、跨国的教育活动和研究活动等方面。我国的教育资源教育资源是人类社会资源之一，教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。千万年来，教育资源伴随着教育实践，不断积累着、扩展着、丰富着自身精神的和物质的内涵，成为今天的教育事业得以生存和发展的基础和土壤。教育史家认为，自有人生，便有教育。历朝历代的圣贤们，基于对各种各样的与教育有关的资源的认识、利用和积累，使得教育资源逐步形成了今天这样内涵丰富、理念纷繁、结构庞杂、产业兴盛、自成一体的资源系统，成为源远流长的人类文明的精华和重要组成部分。从本质上说来，教育本身没有高低、上下、公私、贵贱和内外之分，有教无类。由于教育的客观性赋予了教育所具有的公共性和产业性的双重属性，在实践中，教育资源便呈现类型的多样性。教育资源的分类方法有多种，按其归属性质和管理层次区分，可分为国家资源、地方资源和个人资源；按其办学层次区分，可分为基础教育资源和高等教育资源；按其构成状态区分，可分为固定资源和流动资源；按其知识层次区分，可分为品牌资源、师资资源和生源资源；按其政策导向区分，可分为计划资源和市场资源，等等。制度作为教育资源，它既可以是市场导向的，从而充分发挥市场机制在其它教育资源配置中的基础性作用；也可以是计划导向的，从而使市场机制在教育资源配置中难以有所作为。古往今来，在各个不同的历史发展时期，人们因各自所处时代的社会制度、意识形态和物质生活水平的不同，对于教育资源的属性、价值、用途、利用方法和实现途径等有着各自不同的认识。新资源观认为，在知识经济条件下对某种资源利用的时候，必须充分利用科学技术知识来考虑利用资源的层次问题，在对不同种类的资源进行不同层次的利用的时候，又必须考虑地区配置和综合利用问题。教育资源作为公共资源的一种，受教育者（公众）始终是受益主体。因此，自从有教育历史以来，教育资源便承载着人类理想和社会公德的负荷，被视为厚德载物的载体。教育资源是公共社会资源和市场经济资源的混合体。教育资源在具备其他公共社会资源所具有的属性和功能的同时，也具备其他市场经济资源所具有的属性和功能。市场配置教育资源，就是按照市场运作规则，将教育资源的经营、管理、收益等权利，以制度的形式明确赋予教育主体学校以及各类教育培训机构。我国教育取得历史性成就（一）教育普及水平实现历史性跨越这十年，教育普及水平实现历史性跨越，更好保障了人民受教育机会，有效缓解了群众急难愁盼问题。目前，全国共有各级各类学校近53万所、在校生超2．9亿人。学前教育毛入园率88．1%，比十年前提高23．6个百分点；在实现全面普及的基础上，九年义务教育巩固率达到95．4%，比十年前提高3．6个百分点；高中阶段教育毛入学率91．4%，提高6．4个百分点；高等教育毛入学率57．8%，提高27．8个百分点。各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，其中学前教育、义务教育达到世界高收入国家平均水平，高等教育进入普及化阶段。20万名义务教育阶段建档立卡辍学学生动态清零，历史性解决了长期存在的辍学问题，为全面建成小康社会作出重要贡献。实现义务教育基本均衡，学校面貌有了根本改观，形成城乡义务教育均衡和一体化发展新局面。持续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，累计录取学生95万余人。2021年，全国有幼儿园29．5万所，在园幼儿达到4805万人，学前三年毛入园率达到88．1%；普惠性幼儿园覆盖率达到87．8%，使绝大多数的幼儿能够享受到普惠性的学前教育服务。（二）教育服务能力稳步提升这十年，教育服务能力稳步提升，为国家重大战略实施和经济社会发展提供了强大的人才和智力支撑。全国拥有大学文化程度的人口超过2．18亿，比十年前大幅增长。实施基础学科拔尖人才培养计划，深化工程硕博士培养改革，加强大学生创新创业教育，加快培养急需紧缺人才。优化职业教育类型定位，推动职普融通，深化产教融合，中高职学校（不含技工学校）十年累计培养毕业生7900多万。双一流建设扎实推进，若干学科进入世界一流学科前列。高校创新能力持续提升，十年来获得全部国家自然科学奖的67%、国家技术发明奖的72%，连续三年牵头获得国家自然科学奖一等奖，在原始创新、关键核心技术攻关等方面作出了重要贡献。深化产学研合作，加快科技成果转化，高校专利转化金额十年间从8．2亿元增长到88．9亿元。推动高校哲学社会科学繁荣发展。这十年来，推动建立人才培养与科技创新双轮驱动加速发展的大格局。基本上形成了层次清晰、布局合理的高校科技创新体系。高校集聚了全国超过40%的两院院士，近70%的国家杰出青年科学基金获得者，研发人员全时当量增长到33．4万人年，增加幅度近60%。取得了一批标志性的重大科技成果。在神舟飞天、北斗组网、港珠澳大桥等一系列大国工程中，高校助力突破很多项问题，在基础研究和关键技术方面作出了贡献。高校还充分发挥基础研究深厚和学科交叉融合的优势，积极支持抗疫、服务乡村振兴、助力科技冬奥，为国家科技创新作出了积极有效的努力。高校科技创新活力不断激发。大力推进高校科技体制创新机制，为科研人员减负松绑，赋予高校科研管理更大的自主权，持续深化科技评价改革，以创新质量、能力贡献为核心的评价导向在高校逐步树立。（三）教育改革开放持续深化这十年，教育改革开放持续深化，服务全民终身学习的教育体系进一步完善。统筹推进大中小学思政课一体化建设，完善教育优先发展机制，国家财政性教育经费投入占GDP比例连续十年保持在4%以上。大力推进双减，教育生态正在重塑。教育评价、考试招生等改革持续深化，依法治教更加有力。全国义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员基本实现。双减实施一年多来，取得了阶段性成效。从学校方面来讲，实现三个提高：提高作业管理水平。学校书面作业总量和时长得到了有效控制，作业质量不断提高。提高课后服务水平。课后服务实现了全覆盖，课后服务内容逐步丰富，吸引力不断增强，较好满足了学生多样化学习需求。提高课堂教学水平。国家建设了中小学智慧教育平台，扩大优质教育资源共享，现有各类资源3．4万条。各地各校深入实施新课程新教材，积极推广国家优秀教学成果，引领教育教学改革。各地普遍建立了教学基本规程，加强教师培训，强化教研支撑，精准分析学情，注重因材施教，课堂教学质量稳步提升。在减轻学生校外培训负担方面，学科类校外培训机构数量大大压减，线下机构压减比例达到95．6%，线上机构压减比例达到87．1%。我国未来教育的发展趋势二十一世纪的今天，综合国力的较量已经发展成为经济实力的较量。可以认知到，面对今天的信息化社会，创新型人才已经是未来教育事业发展所要培养的重要对象，创新对于任何一种事物或者机制来说，都是促使其历史车轮源源不断向前迈进的动力。（一）发展创新型人才在世界上，经济实力的较量就完全取决于一个国家的科技文化水平的高低。纵观世界上的各个发达国家以及综合能力强劲的大国，教育已经成为了各个国家十分重视的一项长期任务。不能否认的是，我国正处于发展的重要战略时期，大力培育创新型人才，能够为我国建设创新型国家、国家的创新体系以及全面建设小康社会，提供坚强的人才保证和智力保障，只有当文化素质提高，科学技术实力增强，才能够在国际上的综合能力竞争中脱颖而出。从一定意义上说，创新型人才正以前所未有的时代需求推进着国家的自主创新，在激烈的国际竞争中占据主动，实现中华民族伟大复兴的历史使命。因此说，创新型人才必须是有理想、有抱负的人，具备良好的献身精神和进取意识、强烈的事业心和历史责任感等可贵的创新品质。具备了这样一种品质，才能够有为求真知、求新知而敢闯、敢试敢冒风险的大无畏勇气，才能构成创新型人才的强大精神动力。建设创新型国家，科技是关键，人才是核心，教育是基础。所以，发展和壮大教育事业就成为了我国的一项必须做好的长期工作。（二）网络教育的发展以及多媒体的运用如今，站在时代前沿的这一代人正处于一个信息化突飞猛进的时代，网络教育走进社会大众的视野，逐渐的也似乎成为了未来全球化形势下一个很重要的课题，已经明确的认识到当人类进入网络教育时期，教育的对象，教育的组织形式以及教育的目的都发生了很大的变化，与此相适应的，所采用的教学方式也必须得到转型。只有教学方式和受教育的对象的接收方式相吻合，孩子们才能够得到更大的收获，获得更好的教育21世纪是科技飞速发展，网络信息化的时代，而以网络技术和多媒体技术为核心的信息教育已成为拓展人类能力的创造性工具。近年来，用多媒体在课堂教学中的使用也越来越多地受到教师的重视。由于多媒体能够形象、直观、大容量反映教学内容的特点，从而使课堂教学能够变得更加生动活泼、丰富多彩，充分调动了学生的学习兴趣，这样一方面加强了学习的积极性，而且也真正切实提高了教育教学质量。在当前的生活中，已经或多或少的接触到一些有关网络教育的知识，但所能认知到的只是局域性的，面对未来的世界，还需要用很长的时间去了解网络教育的深层体系，从而知道的教育走向一种具有时代性的方向中。（三）发展现代教育，构建新型教学机构所谓教育现代化，最重要的就是其中的时代性。这就要求在应对改革的过程中，要严格的按照时代的特点进行改革，使之顺应潮流。这就要求在改革的过程中做到培养出来的人具有现代社会所需要的素质，同时师资力量包括校长都要具有应对具有时代特征的同学的能力，课程和教材内容的设定更要符合时代的要求和特征。对于现代教育来说，需要的是以个人的吸收能力为基础的，人不单单再是传统观念所认为的生产主体，更重要的是要发展个人的潜力，并使其得到最大限度的发挥，这是当前教育改革的一个急需解决的任务。目前世界各国在基础教育改革中普遍提出:要大力提高基础教育质量;要以培养孩子的生存能力作为教育发展的基本方向:要以国际化、信息化为背景重新制定改革方略;要以培养学生的自我教育能力为教学改革的指导思想:要充分认识教师素质是决定改革成败的关键因素。当前我国正积极推进教育现代化，信息化发展积极倡导和探索教育转型与具体教学课程整合的教学方式，对于教育改革的成功进行，发展学生的信息素养，以及培养学生的创新精神和实践能力，提高教师树立现代教育观念，改变传统的教学机构，培育和创造未来教育的新型模式，都有着十分重要的现实意义能够在教育教学过程中运用现代教学技术构建新型教学机构，实现信息技术与课程整合的探索，对于教育将会是一项长期而艰难的任务。教育资源类型媒体素材，媒体素材是传播教学信息的基本材料单元，可分为五大类：文本类素材、图形/图像类素材、音频类素材、视频类素材、动画类素材。试卷，试卷是用于进行多种类型测试的典型成套试题。课件，课件是围绕一个或几个知识点，体现教学策略，实施相对完整教学的软件。课件分为网络版和单机版两种，网络版课件需要能在标准浏览器中运行，并且能通过网络教学环境被大家共享。单机版课件可通过网络下载后在本地计算机上运行。教学案例，教学案例是由一个或多个媒体要素表现的可作为典型教学的已有事例。文献资料，文献资料包括各学科相关的学术论文、研究报告、专著、重大事件记录、政策、法规文件等。网络课程，网络课程是按一定的教学目标、教学策略组织起来的，通过多媒体表现的、在网络环境下运行的某门课程的教学内容及实施的教学活动。常见问题解答，常见问题解答是关于某一学科教学中最常出现的问题及其解答。资源目录索引，资源目录索引是某一学科中相关的网络资源地址链接列表和非网络资源的索引。教育资源的特点（一）以体现公益性为核心价值的公共性教育资源的公益性是指公众受益的特性，公众受益是教育资源最为集中的体现。教育是一项公益性事业，这是人们对教育的利益属性和价值特征的基本判断，事实上也是人们从利益归属和资源配置等方面对教育运行规律的基本概括。维护教育的公益性是我国宪法和法律赋予各级社会组织和每个公民的责任和义务。国家的责任，是在制定涉及教育的法律法规时，要在保证公正公平的前提下，首先考虑以教育资源的投入使用方式来确保公益性的维护。教育资源的公益性的实现，是教育本质的根本体现，也是教育资源的核心价值所在。（二）受市场价值规律支配的产业性教育的产业属性是与工业经济的发展、知识经济的出现，以及教育内容和教育模式的变化紧密相关的。同时，也应看到教育是一个复杂的社会结构群体，具有多重性、类别性、动态性和交错性。教育的属性并不是单一的，它既有传统观念的社会公益属性，也具有产业属性，但两者并不对立。教育资源的产业性是教育的物质属性的客观特征。1、志存高远的理想性教育本身就是一项寄希望于未来的事业，教育理念、教育方针和教育价值观念，通常直接体现着现实的人生理想和追求。教育是一种期待：教育者对受教育者的期待，社会对人发展的期待。而期待本身就是对理想的憧憬；或者干脆直接说，教育就是对理想的追求。中国春秋时代的教育家孔子所提倡的好仁不好学，其蔽也愚；好知不好学，其蔽也荡；好信不好学，其蔽也贼；好直不好学，其蔽也绞；好勇不好学，其蔽也乱；好刚不好学，其蔽也狂的教育道德修养。战国时代的教育家孟子所推崇的富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈的大丈夫浩然之气，唐朝教育家韩愈所倡导的博爱之谓仁，行而宜之之谓义，由是而之焉之谓道，足乎己无待于外之谓德的德育主张，以及近代教育家陶行知为中国教育寻觅曙光，捧着一颗心来，不带半根草去的为了教育无私奉献精神，无不闪烁着教育理想的光芒。2、一脉相承的继承性和所有的资源积累一样，教育资源也不是现代人独有的发明创造，是伴随着教育的传承，一代一代继承而来的。是古今中外教育实践经验的总结和许多先行者教育理论思维的结晶。所不同的是，教育资源的继承总是带有鲜明的公共性和崇高的社会理想性色彩。教育资源的继承多以社会化公共产品为载体，以精神文化成果为体现，最终为实现教育自身价值服务。教育资源，是人类