首件工程认可制实施工作方案

关于进一步落实交通工程建设首件认可制度的通知各交通工程建设相关单位：随着我市交通工程建设投资规模的不断加大，如何提高工程建设的质量是人们一直以来的追求，为进一步加强工程施工质量的管理，规范施工工艺，提高施工水平，消除质量事故隐患，预防质量通病，特制订本通知，希相关单位认真组织落实。一、总则首件工程认可制立足于“预防为主、先导试点、以点带面、全面推广”的原则，对首件工程进行技术总结，全面、客观的分析影响工程质量的各种因素，对各工艺、技术和质量指标进行综合评价,从而得到更加科学、合理的施工工艺，形成《首件工程报告》，为后续的批量生产建立质量控制目标和措施，避免技术、工艺等各种原因造成的各种隐患。首件工程认可制以施工合同段中的各分项工程为基本单位分别进行，按本通知规定进行的首件认可的各分项工程，在首件工程未获得批准前，一律不得批量生产。二、综合评价标准《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1-2004)《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》《浙江省公路工程竣(交)工验收实施细则》招标文件、施工合同、设计文件及技术规范浙江省交通运输厅制定有关制度和办法。三、工程项目分类首件制实施的范围贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量保障原则，着眼抓各分部（分项）工程的首件工程质量。首件工程分为一类和二类工程，实行首件制的工程范围为：1、路基工程：*不良地质路段处理，*结构物台背回填，不同压实标准及不同填料路基填筑。2、路面工程：*底基层，*基层，下封层，*沥青舲下面层、中面层和上面层，*水泥舲路面面层。3、桥梁工程：*基础、*墩台身（帽）、*上部结构预制、*上部结构现浇、桥面铺装、伸缩缝安装、防撞护栏；支座安装及更换。4、隧道工程：*混凝土衬砌、*喷射混凝土、*防水层。5、小型结构物：盖板涵（箱涵）混凝土浇筑、石拱涵砌筑、小型构件预制、不同结构形式的小型构造物的墙身、台帽、护栏底座、八字墙、锥坡砌筑；6、防护工程：浆砌片（块）石砌筑、水泥校预制块预制和铺砌、边沟、坡面防护等。7、交通工程：标志、标线、防撞护栏、防眩板8、房建工程：基础工程、主体工程、校预制、安装、装饰工程。9、机电工程：电缆埋设、设备安装。试验段工程能够达到首件工程的目的时，试验段视为首件工程。带*的为一类分项工程，其余为二类分项工程。四、首件工程的基本要求1、对工程质量和安全影响较大的临时结构和附属设备设施，如工程首次使用的模板、支架、运输安装设备设施等。同一施工标段同类型结构须达到四件以上才实行工程首件制评定，否则承包人可结合类似工程施工经验直接报审施工方案。2、首件工程实行项目经理负责制。首件工程开工之前，项目技术负责人、试验负责人必须到施工现场指导施工，依据图纸、施工技术规范和有关要求对工程具体实施者进行技术交底，明确具体工艺标准、质量标准、试验方法、安全标准和施工操作要求，做到所有数据记录准确。3、首件工程原材料进场前施工单位要按照要求严格检验，监理单位按照规定的频率进行抽检，落实原材料进场审批程序；严格控制原材料质量，不合格的原材料一律不准进场。4、首件工程施工机械设备使用前要进行试运行，确保设备正常运转，必要的应通过专业机构鉴定后方可使用，机械设备数量必须满足施工需要。5、首件工程试验检测仪器设备须经法定计量标定部门标定，试验检测频率不得低于规定标准，试验数据真实、可靠。6、首件工程施工人员必须进行安全生产和环境保护教育，在施工过程中严格按安全操作规程施工，采取有效措施保护周围生态环境，防止产生环境污染。五、首件工程实施步骤1、选定：分项工程开工前，各合同段应按要求提前做好首件工程划分计划，在每一分部（分项）工程中选择第一个施工项目作为首件工程，报驻地监理处审核，总监办批准。2、准备工作：承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的标准试验、施工进度计划、工艺流程、质量控制方法和手段、安全生产规程、重要工程施工技术措施等开工审批程序和所有施工准备工作，包括：测量、材料、配合比、设备、人员等。设备应为本项首件工程实际使用的，并能用于本项首件工程设备，其它与该首件工程无关的设备不应列出，人员也是具体到该项工作的具体管理和实际操作人员。3、具体实施：首件工程主体结构正式施工前应提前通知总监办和业主，到现场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后方可开始施工。监理和业主要对实施的全过程进行记录，注意在实施过程中具体操作程序有无特殊问题、异常情况出现，如发现问题应及时纠正。4、资料整理：包括在施工过程中的各种情况记录资料、检测资料、工程照片、影像资料等，如果是完整的分项工程，应按质量检验评定标准进行评定，如不是，也应按质量评定标准进行评价，但不打分。5、总结报告：在首件工程完成以后7天内（混凝土工程指拆模后7天内），施工单位应对已完成项目的施工工艺进行书面总结，即对该项目质量进行综合评价，提出自评意见，分析存在问题的原因，做到“追根溯源、穷追不舍”，提出相应质量改进措施，并以《首件工程认可申请表》形式报监理和业主认可。首件工程施工总结的内容应包括：①首件工程项目概况；②首件工程项目主要施工方法及施工工艺；③首件工程项目施工情况；④各工序检测试验数据及相关报告;⑤首件工程质量评价；⑥首件工程施工中存在的质量技术问题及针对性的改进措施；⑦总结；⑧推广的意见和建议。六、首件工程认定及应用1、首件制评价责任体系坚持“自下而上，分级负责''的原则。参建单位根据合同要求和监理规程，结合实际工作，分别承担各自所负的责任。承包人应对已完成的首件工程的施工工艺和质量进行综合评价，提交总结报告。监理组织有关人员对其进行分析、研究，验证施工工艺的可靠性、合理性、提出改进意见，并形成评审会议纪要。业主最终确定是否认可首件工程。2、首件工程认可的审批一类分项工程由驻地办初评，总监办复评，业主进行终评，并报市交通质监局备案；二类分项工程由驻地办初评，总监办终评，并报业主备案。3、首件工程经评审通过后，施工单位、监理工程师应根据评审报告进一步完善施工和监理实施方案作为最终方案。4、对首件工程的评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范，合格工程予以接收，不合格工程责令返工。5、首件工程检验评定后被认可为样板工程的的项目，由监理组织召开现场会，业主参与，推广示范，以保证后续工程质量水平不低于首件工程的质量标准。附表：1、首件工程施工申请批复单2、首件工程申报认可批复单3、“首件工程”认可专用章4、首件工程划分计划（样表）5、首件工程台账（样表）附表一:项目首件工程施工申请批复单监理单位：合同号：承包单位：编号：致驻地监理处（办）：我部按照《首件工程划分计划》并根据现场实际情况，决定将（单位工程名称）（分部工程名称）（分项工程名称）（首件工程名称）选定为我部（分项工程名称）的首件工程，施工前的各项准备工作已经全部完成，经我部组织自检，具备首件工程施工条件，特向驻地监理处（办）申请首件工程施工。申请开工日期：年月日计划完工日期：年月日附件资料：1、分项工程开工申请批复单复印件；2、本首件工程具体实施方案；项目经理部（盖章）：施工单位技术负责人：日期：驻地办现场专业监理工程师意见:签字：日期：驻地监理工程师意见:致标段项目经理部：你部提出的（单位工程名称）（分部工程名称）（分项工程名称）（首件工程名称）首件工程施工申请，经驻地办各专业监理工程师检查，认为具备首件工程施工条件，同意进行首件工程施工。签字：日期：总监办或业主意见:附表二:项目首件工程申报认可批复单监理单位：合同号：承包单位：编号：致驻地监理处（办）：我部（单位工程名称）（分部工程名称）（分项工程名称）（首件工程名称）于年月日已完工，申请于年月日验收，以便该项目工程批量作业，特此报告，请予批准认可。附件：1、首件工程施工总结2、相关质量检验资料3、相关的施工作业指导书4、首件工程施工时监理、施工单位的质量管理网络承包人项目负责人意见:经综合评定，该首件工程达到优良口合格口不合格口等级签字：日期：专业监理工程师意见:经测评该首件工程为优良口合格口不合格口等级签字：日期：驻地监理工程师意见:签字：日期：分项工程交验小组检查意见:签字：日期：总监理办或业主批复意见:（盖“