中国南北方城镇总体规划案例对比分析课件

城镇总体规划—案例分析指导教师：肖哲涛小组成员：

刘霆安丹丹杨博许多璐徐川张彦超第一部分————城镇总体规划的意义第二部分————城镇总体规划的内容和成果第三部分————案例分析第四部分————国外规划经验第五部分————总结目录城镇总体规划的意义

农村城镇化是人类社会经济发展的必然趋势，是一个国家和地区经济和社会发展水平高低的重要标志。改革开放以来，随着国民经济的快速发展和社会的全面进步，中国农村城镇化的步伐显著加快。小城镇在推动当前农村经济发展中具有十分重要的作用。它不仅是农村商品经济运行的枢纽和中心，而且也是农村工业化、农业现代化和农村城镇化发展的载体和物质基础。案例分析—中牟县狼城岗镇总体规划—昆山市周庄镇总体规划

背景周庄镇位于昆山市西南隅。1995年，周庄镇被评为省级历史文化名镇。1998年11月，周庄列入世界文化遗产预备名录清单2003年，周庄镇获得联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护杰出奖，又被列为首批国家级历史文化名镇。被誉为“江南第一水乡”规划背景周庄镇由于位于诸县之交，不通汽车，远离大城市，因而发展缓慢，当时还基本保持着明清以来的格局与面貌。

规划内容规划明确地提出“保护古镇、建设新区、开辟旅游、发展经济”十六字方针。规划影响1995年12月被江苏省列为首批历史文化名镇。《周庄镇总体规划及古镇保护规划》(1986)《周庄镇总体规划(1999)》规划内容在促进古镇保护的进程方面：古镇保护与旅游开发的关系研究。分流过于集中的旅游与就业人口。用地与建筑高度作出控制。道路交通压力。大环境质量。提高古镇居民的居住生活与环境质量。在引导新镇区的发展方面：产业发展与产业结构作出规划构想。控制新镇区的土地使用性质。规划新镇区的道路交通结构。对昆山高科技产业园区的规划提出要求。对太史淀风景开发区的规划提出要求。在新镇区划定一定规模的生态景观控制区。《周庄镇古镇区重点地段整治规划(2002)》规划内容1.划定了单个文物点、古镇区、古镇区外围建设的控制范围。2.古镇区的用地结构整合为居住生活区、旅游服务区、文化展示区和景观休闲区四类功能区。3.对现状用地性质，主要是沿街沿河重点地段的用地性质进行调整4.确定了古镇区各个地段的商业布局主。规划影响提出了整理古镇的一种理想模式，不过由于关系到各方面的既得利益，实际整治工作的成效并不明显。周庄现状问题土地问题现状城镇用地规模远大于国家标准现状人均用地面积228.9平方米（包括常住的在校生和经过折算的旅游人口）河汊纵横，土地分割，而缺乏规划指导的用地很多人口问题大量旅游人口和非户籍人口规划周庄人口数量包括实际常住人口（而不仅仅是户籍人口）、旅游人口（在设施配置时须经折算）和苏州大学住宿学生产业问题旅游业和工业农村建设问题村镇布局调整已建和已批地块没有规划指导的已建和已批用地给本轮规划带来了难度本轮规划主要思路1.跳出古镇看周庄”，在区域层面寻求协调发展。在镇域范围整体考虑土地利用和设施配置，将周庄的旅游业的承载扩大到整个镇域，带动了村镇整体发展，实现城乡一体。2.最大限度利用好周庄各种物质资源，空间布局和社会发展相结合尊重经济发展的需要，解决周庄现状存在的问题，实现可持续发展的目标。3.通过各种手段保证古镇保护除了保护古镇外，从宏观层次出发，积极开拓镇域生态旅游，对古镇游客进行分流，同时也为周庄旅游增加新的吸引点。4.重点发掘周庄“水乡湿地”的生态优势规划依托湖泊、结合旅游发展设置湿地公园，在改善生态的同时为周庄的旅游发展提供多元化的物质载体。规划期限和层次规划期限规划期限为：2005-2020年近期为：2005-2010年远期为：2011-2020年规划层次第一层次为周庄镇域范围，面积38.96km2。对镇域产业发展进行定位，对镇域发展结构和土地利用进行规划，规划配置各项公共设施和基础设施，制定生态保护规划。第二层次为周庄镇区，面积701.6公顷（其中城镇建设用地418.3公顷）。根据现状城镇用地分布，结合城镇用地规模预测合理的城镇用地形态与结构。第三层次为周庄古镇区，制定古镇区保护规划。规划总体目标与解决问题规划总体目标

保护古镇尊重生态特色旅游和谐发展主要解决问题

镇域村镇布局镇域发展基本农田

镇区用地古镇保护、湿地保护和旅游发展经济发展分析现状发展特点尽快尽大规模的发展以取得更大的经济效益。为争取对现有资源的最大利用。评价只重视资源的短期效益，长期效益关注不够。对快速发展导致的负面影响考虑较少。历史资源，土地资源，生态资源都是有限的，各种经济形式对资源进行短期内掠夺，导致很多社会问题产生，如工业侵占农业用地，旅游商业侵占居住用地。产业发展策略旅游业发展策略旅游发展走特色化、产业化路线。古镇以内，控制古镇旅游人数，提高旅游服务质量。古镇以外，积极发展生态休闲旅游项目。

工业发展策略坚持走新型工业化道路，依托现状传感器产业基地，发展上下线产业，形成产业特色。项目选择从科技层次、投资强度、产业水平、对生态环境影响和与城镇功能契合五个方面进行衡量选择。房产业发展策略水乡特色房产业第一产业发展策略由传统农业转型至新型农业，发展观光农业和休闲农业。结合观光农业、参与式农家体验游。城镇性质和镇区用地规模城镇性质国家级历史文化名镇、江南水乡特色的国际性旅游城镇用地规模规划镇区面积703.7公顷其中城镇建设用地面积413.6公顷人均城镇建设用地147.7平方米。镇域总体规划镇域概况和存在问题周庄镇幅员面积38.96km2，辖2个社区居委会和10个村委、59个自然村。各村公共设施很少镇区建设非集约化镇域土地和结构的整理以及镇域范围内旅游产业的整体发展是镇域规划的重点。镇域发展概念镇域发展以生态为立足点，形成“三链四片”的网状格局。

鱼塘链湖荡链田林链城镇生活片休闲活动片特色水居片度假活动片村庄布局以展现地方自然文化特色和1.5公里左右的耕作半径为原则，保留的村庄分为两类，一类为特色类，一类为整合类。特色类是具有典型水乡特色的村庄，包括龙亭、蟠龙、东对浜和西对浜。这些村庄均为沿河夹建，形成“建筑——小河——建筑”的传统水乡形态，规划对其保留。整合类为对现有的自然村进行土地整理，使农民居住相对集中，同时又保持村民的耕作特点和耕作半径，比较均衡的在整个镇域范围内确定保留的农户集居点。镇域村镇结构—基本农田指标为15511亩，折合1034公顷。

严格限制建设区限制建设区可建设区镇域土地利用规划结构周庄镇区结构为：以新镇区为核心，各功能区指状发展。新镇区古镇区产业园区教育区高尔夫球场游览设施区澄湖旅游区城镇用地规划居住建筑用地规划镇区居住用地面积124.1公顷，占规划总用地面积的30.0%，人均居住建筑用地面积为44.3平方米。其中古镇区内居住建筑用地面积17.9公顷。公共建筑用地规划公共建筑用地面积为132.3公顷，占规划总用地面积的32.0%，人均公共建筑用地面积为47.3平方米。其中主要为旅游发展用地和教育机构用地。生产建筑用地规划生产建筑用地面积为59.8公顷，占规划总用地面积的14.5%，人均生产建筑用地面积为21.4平方米。现状规划现状规划古镇保护规划保护原则原真性原则整体性原则生活性原则保护主题保护中心主题──保护祖国优秀的历史文化遗产，保护独具特色的反映明、清、民国初年浓郁的江南水乡风情的风貌景观。“江南典型水乡之镇”“明清繁华贸易之镇”“文人雅士寄寓之镇”“民风淳朴生活之镇”古镇保护规划周庄历史文化历史遗迹：宅院、胜迹、古桥、街巷民俗文化：摇快船、划灯、周庄茶道、“打田财”、丝弦宣卷、三月廿八节汛、周庄的传统服饰、特色饮食保留古树、名木、水系保护要素：自然环境要素、人工环境要素、人文环境要素整体结构：保护框架的结构包括节点、轴线、区域三部分以及它们相互间的有机关系所共同构成的城市景观特色。古镇整体保护：外围景观环境背景的保护古镇用地功能调整商业布局调整传统城镇形态保护古镇区建筑高度控制古镇河街景观保护

保护范围单个文物点的保护古镇区保护范围核心保护区建设控制区环境协调区古镇保护规划古镇用地功能调整古镇区建筑高度控制旅游规划旅游发展策略旅游发展走特色化、产业化路线为缓解古镇旅游压力，在镇域范围积极发展新的旅游支撑点加强基础设施建设，增强周庄和外部的联系完善旅游服务设施、提高服务质量旅游空间格局古镇旅游片区太史淀旅游片区天花荡旅游片区澄湖旅游片区旅游规划游线组织水上游线步行游线车行游线周庄旅游发展导则休闲周庄魅力周庄环保周庄旅游发展用地设置四处旅游服务设施。古镇区旅游服务设施，主要功能为接待、宾馆、商业、餐饮。太史淀水上旅游服务设施，以集散广场为中心布局。周庄水上休闲度假中心位于太史淀北侧。澄湖休闲度假中心，是一处专业性较强的旅游服务设施。旅游规划交通现状对外交通现状锦周公路，联系昆山方向周商路，联系上海方向。主要依靠环镇公路联系各村。大部分路况一般。道路广场现状(1)道路状况古镇范围均为内步行道路古镇以外的镇区部分均可通车，不过在旅客数量较多的时段，旅游车辆不得进入急水港大桥以南部分。(2)停车场周庄镇区现有停车场四处交通规划对外交通规划保留现状锦周公路，联系昆山方向保留周商路，联系上海方向。

根据昆山市总体规划，苏州绕城高速公路将穿越镇域西部道路广场规划规划周庄道路等级分四级，包括三级车行道路以及步行道路。规划在太史淀南部、淀南路和大桥路交叉口西北，设置一处广场。其主要功能为旅游集散功能，广场组织来自旅游停车场、长途汽车站、古镇区和水上游线的各类人流。交通规划交通设施和工具保留设置2处停车场。设置加油站2处。镇域以公共汽车作为主要的交通工具。古镇区环境协调区保留三轮车作为辅助交通工具。古镇区禁止行驶摩托车。水运交通航道:周庄有国家一级航道一条，通过急水港，名为苏申外港线，连接苏州与上海的航运。水上游线:规划设置码头8处。水上游线包括古镇区游线和镇域游线两部分。绿地湿地系统规划绿地结构绿地规划结构分为南北两片。北片以水乡绿色湿地为特色。南片以绿色生态走廊为特色绿地湿地系统规划镇区绿化用地构成周庄镇区绿化用地在用地类型上分为公共绿地和生态绿地。规划公共绿地面积24.5公顷，占规划总用地面积的5.9%，人均公共绿地用地面积为8.8平方米。生态绿地面积111.7公顷。湿地规划1、湿地公园2、保持沟通的河道3、保持大面积湖泊、鱼塘、水田连绵地区的湿地特性。湖泊河道不应向鱼塘、水田转化，鱼塘不应向田地转化，水田不应向旱田转化。4、将生态农业、观光农业、湿地旅游等等引入湿地发展。绿地湿地系统规划全镇景观引导景观节点景观视线视线通廊视野景观道路近期建设规划规划年限近期建设规划年限为：2005年—2010年建设规模规划镇区面积641.5公顷，其中城镇建设用地面积347.5公顷。人均城市建设用地面积为185.8平方米。国外小城镇建设经验1、美国：小城镇追求个性美国在小城镇建设中很重视规划的作用。美国小城镇规划有四条基本原则：一是尽可能满足人的生活需要，注重功能；二是充分尊重和发扬当地的生活传统；三是最大限度地绿化和美化环境；四是塑造镇不同的特点和培育有个性的城镇。美国小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担，联邦政府负责投资建设连接城镇间的高速公路，而小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城乡政府负责筹资建设。开发商则负责小城镇社区内的交通、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。环境建设。在美国，环境建设是城镇建设的主要内容之一，给小城镇提供了一个可持续发展的社会经济环境。政府在规划时，重视城镇特色，追求个性，无论走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城镇。英国：开发小城镇吸引大城市人口伦敦市政府支持大规模开发新的小城镇。原因一是战后伦敦和英国东南部地区急剧增加的城市人口需要疏散；二是英国中部工业发达地区产业结构需要调整；三是政府根据当时的趋势估计，需要开发居住、就业条件和预留规划用地。英国的小城镇开发分为三个阶段：（1）1946—1954年，这时的目的是为了吸引大城市的过剩人口，主要特点是城镇规模较小，密度较低，功能区分清晰，较多考虑社会效益而较少考虑经济效益。（2）1955—1966年，这时的主要特点是城市规模扩大，城市功能分区趋向于综合功能分区格局。（3）1967—1976年，这一时期新的小城镇大部分由在老城镇基础上开发新的工业区和居住区形成，对于不适合单独扩展的小镇进行了成片合并。德国：

乡村建设注重自然美

德国的乡村建设经验主要体现在四个方面：一是政府高度重视乡村改造和建设，颁布了一系列保护农业用地、保护农产品价格的法规，加强管理机构、管理队伍的建设、完善乡村建设的投资机制，加大政府的支持力度，形成了比较均衡的城镇结构体系；二是优先考虑基础设施和社会服务设施的建设，为改造乡村的居住环境，提高乡村居民生活的舒适度，政府十分注重基础设施、社会服务设施的建设和各种公益事业的健全完善，且这些建设资金大部分来源于国家补贴和乡镇的税收；三是注重单体设计与整体景观协调，德国乡村的特点是村落建设与自然巧妙地融合在一起，之所以能够如此，主要是靠乡村改造规划和设计的调控作用，德国的乡村建设是建筑设计在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划的统一要求；四是注重环境建设和保护古建筑。

新时期我国城镇建设实践的发展趋势〔一）注重风貌和历史传承,建设特色小城镇（二）保护生态环境,建设生态小城镇（三）积极发展小城镇主导产业,塑造良好的投资环境（四）落实科学发展观,推进小城镇体制改革（五）加大公众参与力度,推进科学民主的小城镇建设

城镇总体规划是一项政策性、综合性、科学性、地方性很强的工作。点多面广，有一套系统、复杂、严密的设计程序和工作方法，既涉及宏现控制战略研究问题，又涉及工业、居住、公共设施、市政设施等微观布局问题。这一规划阶段需要解决的问题很多，而且其特点是不论在宏观上，还是在微观上，不能存在有明显的“弱项”。在着手小城镇总体规划之前，首先要从更大的区域角度入手，深入调查研究，分析