承包商管理制度

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承包商管理制度（一）

第一章总则

第一条为加强承包商和供给商的平安管理，使其严格遵守小编公司的有关平安生产规章制度，避开各类平安事故的发生，防止由于承包商和供给商的责任而影响小编公司的声誉和效益，结合小编公司实际特制定本制度。

第二条本制度适用于与小编公司签署有关尾矿库经济合同的供给商和承包商及负有管理职责的相关职能科室。

第二章细则

第三条本制度所称的供给商和承包商，是指为小编公司完成某些工程或提供服务以及供给原材料、设备设施、配件的单位和个人。

第四条公司对供给商与承包商实施归口管理，由相关部门负责规章制度的制定、修改、废止等起草工作，负责供给商和承包商的挑选审批及过程管理。

第五条供给商与承包商参加公司的承包活动前，务必由公司归口管理部门根据规定举行资历预审，预审的主要内容有：承包商的资质证书、平安生产管理机构、平安生产管理制度、平安操作规程、经营范围和能力、负责人和平安生产管理人员的持证、特种作业人员的持证状况等。

第三章供给商和承包商的挑选与调查

第六条供给商的挑选与调查

1、挑选程序

（1）供给商资料收集；

（2）供给商基本资料表填写；

（3）供给商接洽；

（4）供给商问卷调查；

（5）提出供给商调查申请。

2、调查程序

（1）组成供给商调查小组；

（2）分离对供给商之质量、资质、信誉、服务管理作评核；

（3）列入合格供给商名录。

3、调查内容

（1）国家或行业方法的有关许可资历证件；

（2）各种管理规章制度；

（3）遵守法律规矩与其他要求的能力；

（4）满足小编公司平安生产要求的能力；

（5）物资产品的质量合格证、检验检测报告；

（6）过去的平安表现及取得的绩效等；

（7）供给商可能带来的重大风险及危急因素。

第七条承包商的挑选与调查

1、挑选程序

（1）承包商资料收集；

（2）承包商基本资料表填写；

（3）承包商接洽；

（4）承包商问卷调查；

（5）提出承包商调查申请。

2、调查程序

（1）组成承包商调查小组；

（2）分离对承包商之质量、资质、信誉、服务管理作评核；

（3）列入合格承包商名录。

3、调查内容

（1）资质证书；

（2）平安生产管理机构及平安管理人员的配置；

（3）平安生产管理制度和平安操作规程；

（4）经营范围和能力；

（5）法人授权托付书、主要负责人、项目负责人和平安管理人员的平安资质条件；

（6）特种作业人员的持证状况；

（7）平安生产风险抵押金缴纳状况；

（8）公司所需的条件及要求；

（9）供给商和承包商预提供的产品及服务的能力；

（10）平安绩效状况：如过去的平安表现、遵守法律规矩与其他要求的能力、满足小编公司平安生产要求的能力等；

（11）承包商可能带来的重大风险及危急因素。

第四章供给商与承包商的管理

第八条供给商和承包商由公司归口管理部门负责管理，建立供给商和承包商档案。在供给商和承包商履行合同过程中，公司归口管理部门要派专人准时举行交流联系，解决和处理与供给商和承包商的争端，做好批准过程和作业过程之中的各种相关记录并保存。

第九条在供给商和承包商的挑选、调查、评价与作业现场等各项工作中，平安管理科全程参加。供给商和承包商在与小编公司签订经济合同并涉及到平安生产管理时，需经平安管理部门签订平安生产管理协议，明确双方的权利和义务。

第十条在许可供给商和承包商员工用法小编公司设备设施或进入现场作业前，供给商和承包商务必仔细学习小编公司各项规章制度并听从管理。并举行以下方面的培训：

1、操作规程；

2、紧张处置程序；

3、事故、大事报告程序；

4、员工平安、健康责任；

5、与任务相关风险；

6、法律规矩要求；

7、防护设施与个体用品要求；

承包商管理制度（二）

1、范围

本标准规定了承包商的基本要求，承包商确实认、甲乙双方合同签订、施工平安要求以及民工的招收及管理。

本标准适用于在*****炼油化工区、油品储运装卸区和公用工程等易燃易爆危急场所担当新建、扩建、技改、检修、修理、拆卸等工程项目及日常劳务工作的全部承包商。本公司有关单位用法的外来民工、暂时工的平安管理。

2、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后全部的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓舞按照本标准达成协议的各方讨论是否可用法这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

石化集团公司职业平安卫生管理制度

石化集团公司《承包商平安管理规定》

3、承包商的基本要求及确认

3、1全部施工、检修总承包、专业分包和劳务分包的承包商都务必采取平安、环境和健康（HSE）管理体系，编制完成HSE管理体系文件及运行程序文件，具有两年以上良好的平安业绩（平安业绩包括近年内发生的重大平安事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等）。

3、2承包商持有关材料首先到公司平安环保处举行平安资历确认，经审查合格后由安环处颁发《平安施工作业许可证》，双方签定《长岭分公司工程项目承包平安管理协议书》，由乙方（施工单位，下同）向分公司财务处交纳肯定数量的平安施工保证金后，甲方（工程主管部门，下同）方可与乙方签定合同。举行平安资历确认的材料有：

3、2、1验证乙方营业能力和经营范围是否吻合要求（营业执照）

3、2、2验证乙方施工管理能力和队伍素养能否满足工程要求（资质等级证书）

3、2、3验证乙方平安生产保证体系是否健全，平安措施是否落实（平安许可证）

3、2、4审核乙方施工平安经受（由施工单位在bànzhèng时同时书面提供，主要为施工中发生的各种事故状况和相关部门奖罚状况）。

3、2、5审核施工单位平安负责人和现场平安管理人员平安管理资历证。

3、3根据“谁主管、谁负责”的原则，工程主管部门（发包部门）负责对施工单位举行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、牢靠性、技术资质水平和平安保证条件举行确认，验证如下证件。

3、3、1查验平安资历审查状况，有无安环处签发的《平安施工作业许可证》。

3、3、2确认施工单位营业能力和经营范围。

3、3、3确认施工单位的施工管理能力和队伍素养。

3、3、4审核施工单位施工经受。

3、3、5审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。

3、3、6若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。

3、4工程主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中务必有平安条款或平安作业协议书，合同书中的平安条款应包括以下内容：

3、4、1施工单位务必遵守国家、集团公司和小编公司有关平安的规章、制度和规定，听从生产单位的平安监督管理。

3、4、2施工单位要为担当施工作业的人员提供须要的、平安的机械、工具和设备以及须要的合乎标准的劳保器具

3、4、3施工单位要按照国家、集团公司和企业的法令、制度和规定要求，为担当施工作业人员举行平安教导培训。

3、4、4施工单位要制定确保工程项目平安举行的平安技术措施，并交生产单位审核。

3、4、5明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。

3、4、6存在分包的施工单位要明确对分包单位所担当的平安责任。

4、平安风险抵押金的管理

4、1施工单位审查合格后，务必向甲方交纳肯定数量的平安风险抵押金，交纳顺序是由安环处计帐填单，施工单位持单到财务处一次交清抵押金，然后返回一份给安环处，自己保存一份。

4、2第七条平安施工风险抵押保证金的数额，由工程主管部门和安环处按照工程投资额、施工危急程度、施工时光来确定，缴纳平安风险抵押金的标准为：

项目投资费100万元以下为2、5%，100万元~200万元为2%，200万元~500万元为1、8%，500万元以上为1、5%。

4、3乙方违背甲方的禁烟、动火、用电、破土、用水、用风等平安管理规定，工程主管部门、施工所在生产单位和安环处等部门均可按小编公司有关规定举行处罚，因乙方责任造成甲方事故的，由平安部门按规定加重处罚。甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的平安施工风险抵押保证金中扣除。

4、4抵押金数额不够时，乙方应按照甲方的书面通知准时补交。

4、5工程项目施工完成后，由安环处对乙方的平安施工风险抵押保证金举行结算，平安风险抵押金的90%归还乙方，10%作为双方施工平安管理费用，违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。退还抵押金的数额为：抵押金*90%-罚款金，施工单位凭安环处填单，到财务处将剩余抵押金一次性向乙方返回。

4、6平安风险抵押金额的10%平安管理费和罚款金额，统一由安环处把握用法，用于平安施工的教导及嘉奖双方在施工中有卓越贡献的有关人员。

4、7各单位全部收支项目务必建立财务明细帐目，专款专用，吻合财务手续。

4、8安环处收取平安风险抵押金后，其它单位不得以任何借口再收取施工单位的费用。

5、人员平安教导

5、1凡进入分公司的施工人员（包括暂时工、民工等）施工前都务必接受入厂平安教导。

5、2对施工人员的入厂平安教导，由公司安环处负责组织举行。在关键装置要害部位区域施工由所在的生产单位再举行一次平安教导。

5、3安环处负责统一建立平安教导台帐，负责组织考试，采取平安允诺后，双方签字，发给“平安教导合格证”，“平安教导合格证”一年内有效。在施工中随身携带，以备检查。

5、4平安教导内容为：

5、4、1国家、集团公司和小编公司的平安生产规矩、制度和规定，小编公司平安生产特点、特别危急部位及特别要求等。

5、4、2与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危急危害因素及平安事项、平安制度、平安设施和对劳保器具的特别要求等。

5、4、3针对小编公司生产的特点提出施工平安要求，以及施工作业的有关专业平安要求等。

5、4、4观察平安教导录像。

5、5平安教导时光不得少于8小时，经过书面考试合格，受教导者

本人签字。施工单位负责填写外来施工人员统计表，安环处负责签发考试成果，由安环处出具“入厂证办理通知”，施工单位凭此通知到生产守卫科统一办理入厂证。

5、6施工人员平安教导考试成果不及格者，不得办理入厂证，施工单位不得与其签订劳动合同。

5、7生产守卫科按照安环处出具的通知，严格按人数和施工期限办理入厂证。施工人员要严格遵守门卫制度，凭证进浮现场施工。

5、8施工人员接受平安教导，由工程主管部门负责联系，同安环处约定教导时光，到平安教导室统一接受教导。

6、甲乙双方平安职责和义务

6、1甲方负责对施工单位人员（包括民工、暂时工）举行入厂平安教导。

6、2甲方负责对乙方作业现场提供平安的作业环境，提出详细的平安要求，重点、关键部位应设专人监护，并按照乙方的合理要求给其制造施工作业的平安条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并按照有关规章制度赋予处罚。

6、3乙方应自觉接受甲方的平安教导，并以队班建制，选配专（兼）职平安员，采取队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各项规章制度和要求，加强管理，提高平安管理水平。

6、4乙方负责施工现场的平安管理，有权向甲方提出合理的平安要求，并得到落实，有义务遵守甲方的平安要求并落实在施工过程中。

6、5乙方在现场施工作业中遇有特别状况以及危及平安生产的状况，应准时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。

6、6因为乙方不听从甲方的平安管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方主管部门和安环处，由安环处报集团公司备案。乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则，仔细举行处理。

6、7因为甲方强令乙方违章作业造成的事故，因为甲方不具备须要的平安生产条件所造成的事故，因为甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方担当相应的责任。

6、8乙方人员与甲方人员混合作业时，因为甲方生产现场存在的平安隐患或无法预测的状况，又由乙方违规或行为过失所造成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。

6、9乙方单独承包的施工项目，所发生的事故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。

6、10以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的算计办法，按国家及当地政府颁发的规矩执行或双方商议解决。

6、11遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。

6、12甲民工与乙民工之间发生的事故，应由民工队自行解决。

6、13凡外来施工单位、劳务用工务必签定并执行平安管理协议书，双方签字后生效。

7、施工前平安要求

7、1健全施工现场的平安管理网络，明确双办法定代表人或法定代表人的代理人为平安工作第一负责人。明确双方现场平安管理的对口工作人员，并佩戴显然标记。

7、2乙方施工前，应按照施工图向甲方提供施工计划，施工平面布置图和施工平安保证措施，做到定人员、定平安措施、定工程质量标准、定检查制度，并经甲方工程主管部门审查同意后方可举行施工。

7、3甲方工程主管部门负责组织有关单位向乙方具体推荐施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项平安管理制度，现场设置显然的平安警示标记，明确平安技术要求，举行技术计划交底，提高平安施工条件。

7、4甲方有关人员伴随乙方各级领导和平安管理人员认识作业现场及环境，一同落实平安措施，危及甲方平安生产的关键要害部位，务必设有显然的警戒设施，且甲乙双方务必派专人监护。

7、5乙方特种作业人员务必持证作业，并到公司安环处备案。

7、6乙方务必对全部施工人员配备须要的劳保用品及平安装备。

8、施工单位平安管理

8、1施工单位进入生产区施工作业，要严格执行国家、集团公司和厂方的各项职业平安卫生管理制度。

8、1、1施工作业人员进入厂区施工作业区务必持有安环处颁发的进入该区作业的《平安施工作业许可证》，只能到允许进入的作业区域举行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。

8、1、2进入生产装置的施工作业人员务必按规定着装，佩戴吻合国家标准的平安帽以及工作要求的劳庇护具。

8、1、3严格执行《平安用火管理制度》，按制度的规定要求和程序办理施工用火作业许可证，落实平安用火措施，做到“三不动火”，经监护人确认后方可动火，一张用火作业许可证只能用于一处。用火人要持特别工种作业证上岗，实际用火人要与用火作业许可证上的人员相符，如暂时更换用火人要重新办理手续。

8、1、4禁止用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

8、1、5严格执行《进设备作业平安管理制度》。进设备作业务必按规定办理进设备作业许可证，按照分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特别防护用具，平安监护人到位后，方可进入设备内作业。

8、1、6厂内动土务必办理动土作业许可证，落实平安措施，防止损坏地下电缆、管道。严禁在施工现场占用、阻塞消防通道，施工结束后，务必准时清理平整。

8、1、7设立暂时电源务必吻合平安规定。务必办理用电作业许可证，持证作业。电工作业要严格执行“三票”制度，进入容器所用法的暂时照明，要采纳平安电压和防爆灯。移动式电器具要设漏电庇护装置。露天开闭设备要有防雨、防潮设施。严禁乱接乱设电源。

8、1、8严格执行高处作业平安规定。脚手架搭设要吻合规定要求，高处作业务必系好平安带，施工现场务必设置平安护体或平安网等防护设施，须要时应设平安警戒区，由专人看守。禁止抛扔工具、物件和杂物等。

8、1、9严格执行起重吊装作业的平安规定和该工种的平安规程，吊装作业要有计划和平安措施，并经有关部门审批。

8、2严格车辆管理。

8、2、1进入生产区域施工作业的机动车辆，务必按规定办理特殊通行证，通行证务必具有时效性，标明行车路线并放在易检查处。进入生产装置及罐区还要到所属单位办理准入证。

8、2、2车辆阻火设施齐备、完好，吻合国家标准。车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。

8、3施工单位务必做到文明施工，应做到：

8、3、1施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得阻塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。

8、3、2严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建造物做起重吊装锚点。

8、3、3施工暂时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。

8、3、4高处作业务必实行防止火花飞溅的遮蔽措施，电焊机接地线规范，不得将地线暴露搭接在装置设备或框架上。

8、3、5施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

8、4运行中的生产装置区域内的改扩建、检修等施工动火作业，均为一级动火，原则上节假日和夜间不得支配动火作业，有专项平安措施的工程建设项目，在五一节、国庆节、元旦、春节等节假日前，由工程主管部门提出书面申请报告，由平安、生产、机动部门检查确认，共同会签，报请主管领导批准后，按一级用火管理程序办理，其它时光按正常管理程序举行管理。

9、平安监督管理

9、1为确保施工全过程处于有序受控状态，工程主管部门要负责组织施工单位编制施工进度网络方案与专项平安措施，负责与平安管理部门和生产装置负责人举行连接、交底。

9、2工程主管部门和施工所在生产单位要职责明确，对平安施工采取有效监督，并有平安否定权。

9、2、1做到组织落实，措施落实，特殊要加强对边生产、边施工作业的平安监督和管理。

9、2、2严格按集团公司有关平安制度的规定和小编公司有关要求，监督施工单位办理作业许可证和各项施工作业票证。

9、2、3监督施工单位执行各项平安管理制度和纪律，只要现场有施工人员，就务必有平安监护人员。

9、3工程主管部门、平安部门和生产装置要抓好施工隔离措施的落实和现场状况交底。

9、3、1审查、批准施工单位的施工区域隔离计划，组织对区域隔离措施完成后的验收。

9、3、2凡与改扩建、检修理等施工项目有关的工艺管线、下水井系统等，应实行有效的隔离措施。有毒有害及可燃介质的工艺管线隔离务必加盲板；通往下水系统的沟、井、漏斗等务必严密封堵；施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等，均应有显然的警示标记。

9、3、3凡在运行的装置区域内施工作业，而又无法实施区域隔离的，务必由有关单位和施工单位共同制定平安措施和施工计划，并逐条落实，检查确认。

9、4生产单位务必加强边生产、边施工作业的平安管理。

9、4、1制订边生产、边施工作业的事故处理预案，并组织职工举行学习和演练。

9、4、2制定细心操作、保持平稳的相应措施并仔细执行。

9、4、3现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质；正常采样、脱水等操作要预先通知施工单位暂停施工；遇有异样状况如紧张排放、泄漏、事故处理等，要准时报警，准时报告处理。

9、5在生产装置改扩建、检修等施工期间，工程主管部门、平安部门要会同施工单位有关人员，组织联合检查组对施工作业现场举行平安检查，发觉问题准时处理。对违背平安制度和规定的施工单位和个人举行处罚，对性质严峻的要停工整顿，接受平安教导，情节特殊严峻的予以辞退。

10、民工、暂时工管理要求

10、1公司所属各单位因生产、建设需招收民工，务必提出书面申请，经公司人教处审核同意，通过民工所在地乡级以上政府招收，民工队伍应具备法人资历，组织健全，能担当法律责任，不准对民工本人招收。

10、2所招收的民工，应吻合国家《劳动法》的有关规定，且招收的民工劳务期限一次最长不得超过一年，且保持相对稳定，招收民工年龄应为18至45岁，身强力壮、无疾病、无身体缺陷的男性。

10、3民工