动植物疫病防控体系进度安排行动方案

动植物疫病防控体系进度安排行动方案

动植物疫病防控体系进度安排各县（区）农业农村部门要联合当地编制部门按照自治区和市工作方案要求，结合实际，制定本辖区的具体实施方案，倒排工期、加快推进，确保动植物疫病防控职能明确到机构、落实到岗位、责任到人员，确保2023年2月中旬完成总体任务。同时各县（区）对照任务开展查漏补缺，并于2023年2月下旬前，将基层动植物疫病防控体系建设情况形成专题报告，报市农业农村局编办。植物疫病的危害由于植病对植物产生并形成实质性危害，才有植物病害的概念和现象。这种危害都是以对植物正常生长某一发育阶段或某一部位组织器官或植株全部造成破坏损害，直至摧残致枯、致死为结果。整体而言，植物病害的危害对植物从外到内、从上到下、从花果到根系是全方位、全覆盖、全过程的。主要表现在以下6个方面：（1）破坏花蕾、花朵、果实、种子，影响开花、结果、授粉和繁衍。削弱甚至完全失去观赏价值，如杜鹃花腐病等。（2）破坏叶片、嫩枝各部，造成枝叶局部或大部细胞坏死。形成叶斑、枯梢、变色、变形、造成大量焦叶、枯叶、缺叶、残叶、落叶、卷叶、洞孔，影响植物光合作用和枝叶观赏价值，如桃树细菌性褐斑穿孔病等。（3）破坏并毒化植物组织，造成植株畸形。影响植物生长、观赏和经济价值，如泡桐丛枝病，松材线虫病，唐菖蒲、菊花、美人蕉等花卉病毒病。（4）破坏根、茎（干）皮层和韧皮部，导致腐烂或形成肿瘤，破坏水分的吸收和养分的输送，造成整枝整株干枯死亡，如杨柳榆槐的腐烂溃疡病，樱花、毛白杨根癌病。（5）破坏植物根、茎维管束，造成植物枯黄萎蔫，进而死亡，导致绿化无效、经济无益、观赏无景的后果，如合欢枯萎病，黄栌白粉病、槭树黄萎病等，造成合欢、元宝枫、黄栌、翠菊等成片枯黄、萎蔫。（6）破坏木材木质部，造成木材腐朽，失去利用价值。一般多发生在老龄树、古树上，如柳树、松树、合欢等树木的腐朽病。动物疫病产生的危害和影响（一）动物疫病对畜牧业的危害备牧业主要以动物的生产为主要产物，而动物疫病的发生对于畜牧业产生直接的影响。如每隔几年就发生的禽流感就会导致禽类产品销售质量的下降，会给我国直接造成近1000亿元的经济损失。另外，动物疫情的发展还造成了防疫工作的成本增加，畜牧业生产缓慢，额外的防疫费用几乎接近投入成本的13。（二）动物疫病造成了人类的身体健康人畜共患疫病的情况大约有250多种，而疫病在人类和牲畜之间的相互传染的可能性逐渐增加，因此，动物疫病的发生直接威胁了人类的身体健康。如狂犬病和禽流感的发生，严重则直接导致人类的死亡，虽然感染食流感病毒的死亡人数逐渐减少，但这种随时都可能发生的情况，值得人类的思考。通过日常对于动物疫病的防控，才能减少不必要的危害。（三）动物疫病间接影响了我国出口贸易的发展随着国家之间的交流以及贸易往来的增多，动物疫病的传播也跨出了国界。在这种情况下，如果动物疫病的发生严重，各国为了保护本国的贸易，则会限制对于我国的畜牧业的贸易出口。如20世纪初发生的禽流感动物疫情就导致了世界上10多个国家终止了进口我国的鸡肉等相关产品。一旦动物疫情发生，我国的猪肉、鸡肉和鸭肉等相关产品就受到严重的贸易出口影响，这严重影响了我国经济的发展。我国重大动物疫病防控情况（一）我国重大动物疫病防控体制现状加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物防治规划。乡镇、城镇街道办事处应当组织群众协助做好本辖区内的动物疫病预防与控制工作;明这种防控体制也可称之为双轨制，同时各级畜牧兽医职能部门基本实现了官方兽医制度，实践也一次又一次证明无论是防疫工作布置还是应急预案启动，都显示了其保障有序的科学性。但镇、村、组及县级业务主管部门的防检工作形式不同:一是防疫任务的下达，一种为单线分解即由县业务主管局将防疫任务下达到各乡镇站;另一为双层下达，同时，县业务主管局也将任务分解到乡镇兽医站。二是防检职责职能:多是动物的检疫、监督由动物卫生监督所负责;防疫、监测由县兽医站负责;动物卫生监督所及兽医站均为部门序列。三是防疫实施过程，都由业务主管部门组织市、乡镇兽医站及村防疫员（聘用）实施。（二）我国重大动物疫病防控法规现状伴随我国民主与法治建设的不断完善，重大动物疫病的防控工作也逐渐步入了法制化轨道，国家先后颁布与修订的动物防疫法律法规主要有《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《动物防疫条件审查办法》《动物检疫管理办法》《兽医系统实验室考核管理办法》《动物免疫标识管理办法》，依法规定了动物饲养、出栏、交易、屠宰甚至发生疫情以及防检监测监督等各个环节都达到了有法可依、依法问责。（三）我国重大动物疫病防控结果我国重大动物疫病有组织的防治工作开展较早，大约始于20世纪50年代，60多年来，由于地区间畜种、资源、病种、环境、防治能力、防治水平的不同，动物疫情的防控做法与结果也不同，总体来看，全国重点防控的猪瘟、猪高致病蓝耳病、口蹄疫、链球菌病、高致病性禽流感、牛布鲁氏菌病、结核病、狂犬病等11个病种约占、二类严厉强制、严格控制57个病种的10%;防控的形式也由过去的有偿服务过渡到自20世纪80年代后期以来的无偿服务，国家地方及业务主管部门先后投入大量人力、物力、财力，取得显著效果，牛瘟、牛肺疫早在20世纪50年代就已消灭，口疫又于去年在海南省通过国家评估验收为免疫无口蹄疫疫区，诸多重大动物疫病已连续三年大幅下降。动植物疫病防控体系总体要求和工作目标坚持积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移，突出问题导向，压实属地责任，统筹调整基层农业农村部门力量，优化存量、补充增量，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，全链条做好动植物疫病防控各项工作，为筑牢国家生物安全屏障和保障国家粮食安全提供有力支撑。建立健全职责明确、机制优化、保障有力、运转高效、上下贯通的基层动植物疫病防控体系；实现基层动植物疫病防控监测预警、防控指导、检疫监管、应急处置等职责明确到机构和岗位，责任落实到人，确保责有人负，活有人干、事有人管。基层动物防疫意义经济水平日益提高的当代社会，人们对物质水平的观点越来越全面，市场对于高质量肉类产品的需求量也越来越大。这一情况的出现，给我国的畜牧业发展带来了机遇，也带来了挑战。首先，畜牧业养殖规模不断扩大，养殖的种类和养殖的数量都有所提升，品质也被拉到了更高的水平线。而基层动物防疫工作是促进当前我国养殖业能够健康发展的有利因素，防疫站的存在不仅能够有效降低畜禽的患病率，更能够帮助畜牧业从业者提高养殖产品的质量，带动基层畜牧业的发展。基层动物防疫工作的重要意义当前，我国的动物疾病防疫相关法律条例还不够完善，养殖行业内部的权益保障得不到保护。而基层动物防疫工作就是畜牧业发展的有效保障，能够在避免动物在遇到疾病危害的同时帮助养殖户降低养殖风险，为畜牧业经济发展创造良好的环境，集各界的力量保障人民的利益，为国家基层创造更多的财富。基层动物防疫工作中出现的不足之处我国动物防疫工作已经实施多年，但是仍有许多问题没有得到解决。首先，在养殖场本身的环境上有不足之处，整体环境较差，专业技能化工具较少，从业人员年龄较大且一般不具备专业的防疫知识；其次，当地的防疫站内设备老化或年久失修不能进行精准的防疫检疫工作，防疫站的兽医对防疫工作的重视度不足且工作理念未更新，服务意识差；再者，当地的相关部门对防疫工作的保障没有做到位，兽医的基本工作条件差且工作薪水低，防疫站内的工作人员普遍知识储备量不足，不能及时开展具体的防疫工作并且在工作结束后进行有效反馈。植物疫病的防治技术（一）农业防治技术农业防治技术主要指采取抗性品种的选育、合理耕作制度的制订、科学肥水管理的建立等措施，创造有利于农作物生长而不利于病、虫、杂草发生的环境条件，直接或间接地消灭或抑制病、虫、杂草的发生和危害。方式:通过对抗性作物品种的选育，减少农药用量。举例:抗虫烟草、抗虫棉。（二）物理机械防治技术物理机械防治利用各种物理手段或机械设备来防治作物病虫害的技术诱杀灯:利用害虫的趋光性，将光波设定在特定范围，近距离用光，远距离用波，引诱成中扑灯，灯外配频振高压电网触杀。（三）生物防治技术生物防治利用有益生物或生物代谢产物来防止病中害杂草等有害生物的方法。原理:生物之间的相互依存、相互制约的关系如:捕食、寄生等。（1）利用天敌昆虫防治（以虫治虫）如螟虫、蚜虫的天敌。（2）利用微生物防治（以菌杀虫）：真菌：如白僵菌跑子粉防治玉米螟和松毛虫。此外还有用绿僵菌、虫霉、赤座霉等。细菌：致病的细菌种类很多，其中以芽跑杆菌、无芽跑杆菌、球杆菌研究最多。病毒：病毒的特异性强，对寄主有专一性。寄生昆虫的病毒一般不感染人类、高等动物、高等植物，使用时比较安全。（3）利用不育性防治使雄性不产生精子，雌性不排卵，或受精卵不能正常发育。将这些大量不育个体，释放到自然种群中去交配造成后代不育辐射不育、化学不育、遗传不育。（4）利用性外激素由成虫释放于体外，能够吸引同种异性昆虫前来交尾的一类激素。即性外激素。（四）化学防治技术化学防治就是利用化学药剂防治作物病、虫、杂草等有害生物，从而保护农作物的方法。是目前植物宗合防治中的主要措施。特点:高效、速效、操作方便、适宜推广、经济效益显著等。缺点:有一定毒性，使用不当会污染坏境可造成人、畜中毒。害虫出现抗药性。疫病种类（一）动物疫病种类1、对人和动物有严重的危害需要采取紧急严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的疫病。包括口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鲤春病毒血症、白斑综合症在内的17种动物疫病。2、可能会造成重大经济损失需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的疫病，包括9种多种动物共患病、8种牛病、2种绵羊和山羊病、12种猪病、5种马病、18种禽病、4种兔病、2种蜜蜂病、11种鱼类病和6种甲壳类病在内的77种动物疫病。3、常见的多发的可能会造成重大经济损失的需要控制和净化的疫病，包括8种多种动物共患病、5种牛病、6种绵羊和山羊病、5种马病、4种猪病、4种禽病、7种蚕、蜂病、7种犬猫等动物病、7种鱼类病、2种甲壳类病、6种贝壳病和2种两栖与爬行类病在内的63种动物疫病。（二）植物疫病种类1、细菌性疫病细菌性疫病（有时候也简称疫病），是由黄单狗杆菌侵染所致。病菌主要在种子内越冬，也可随病残体在土壤中越冬，可存活2-3年。植株发病后产生菌脓，借风雨、昆虫传播，从植物叶的水孔、气孔及伤口侵入。该病发病最适宜温度为30°C，高湿高温条件下，发病严重。主要危害作物有:菜豆、扁豆等豆科作物，胡萝卜，丁香，桑，木薯等，以菜豆细菌性疫病为例，其主要侵染叶、茎莫、豆英和种子。幼出土后，子叶呈红褐色溃疡状，叶片染病，初生暗绿色油浸状小斑点，后逐渐扩大成不规则形，病斑变褐色，干枯变薄，半透明状，病斑周围有黄色是圈，干燥时易破裂。严重时病斑相连，全叶枯千，似火烧一样，病叶一般不脱落。高湿高温时，病叶可凋萎变黑。茎上染病，病斑红褐色，稍凹陷，长条形龟裂。叶片上病斑不规则形，褐色，干枯后组织变薄，半透明，病斑周围有黄色量环。豆英上初生油浸状斑马点，扩大后不规则形，红色，有的带紧色，最终变为褐色。2、真菌性疫病（1）高等真菌疫病最主要最常见的一类为茄科植物，如番茄、辣椒、马铃薯、茄子的早疫病，属半知菌亚门真菌链格抱属。苗期、成株期均可发病，苗期发病，幼苗的茎基部生暗褐色病斑，稍陷，有轮纹。成株期发病一般从下部叶片向上部发展。初期叶片呈水渍状暗绿色病斑，扩大后呈圆形或不规则轮纹斑边缘具有浅绿色或黄色晕环。中部具同心轮纹，潮湿时病部长出黑色霉层。主要症状是病部有（同心）轮纹，在有些作物上又称轮纹病。病菌主要以菌丝体和分生抱子在病残体和种子上越冬，通过气流、灌溉水以及农事操作从气孔、伤口或表皮直接侵入传播，病菌生长适温26-28°C，高温高湿发病重。（2）低等真菌疫病由鞭毛菌亚门，疫霉属真菌侵染所致。大多作物上称疫病，茄科作物上称晚疫病，也有例外果实和茎，不同作物最初浸染部位略有不同，如辣椒疫病，幼苗期发病，多从主要为害叶片、!茎基部开始染病，病部出现水渍状软腐，病斑暗绿色，病部以上倒伏（辣椒死棵的50%以上都由其引起）晚疫病则从老叶的叶尖叶缘开始浸染