农村财务管理的问题及对策研究

3要的经济基础部分，农村的整体发展除了以配套的科技技术作为依托，同样也需要先进的理的重点也是难点，同时也是跟广大农村群众利益相关的大事情。我国当前农村人口占了全村的经济建设发展管理显得更加重要，为此对农村整体财务管理也提出了新的、更高的要村经济在快速发展过程中，因为自身制度上存在的问题和管理上的不足，农村财务管理上的关注。这不仅损害了广大村民的利益，也阻碍了农村经济的发展。总的来说，加强农村财务的特性，在阐述相关理论体系的基础上，以邵武市A村为例，分析A村财务管理存在的问基础流流程，管理的监督体系制度、财务公开等方面提出改进A村财务管理的相关措施，让邵武A情况。务管理A村问题对策t(一)研究的背景及意义1(二)国内外研究现状1础3(一)博弈论3(二)内控论4A务管理现状5(一)A村基本情况5(二)A村“村账镇管”财务管理模式5(一)A村资金筹措压力大6(二)扶贫资金运转过程存在问题6(三)A村财务管理透明度低7(四)A村财务人员财务素质较低7(五)体制化管理制度导致一言堂8A因分析8(一)A村经济基础薄弱8(二)A村财务管理意识薄弱8(三)A村财务公开不到位9(四)缺乏有效的监督机制9A平的对策研究10(一)夯实A村财务基础10(二)强化规范财务管理流程10(三)健全财务公开机制11(四)建立健全财务监督体系11(五)改变管理体制采用企业化管理11--14-(一)研究的背景及意义下，我国农村的经济结构发生了很大的变化，集体资产不断增加，但也带来很大问题。农村利益，而财务管理则直接反映了整体的分配问题，因此一直受到广大农民的关心。但由于农村干部的整体法律意识及财务管理意识薄弱偏低等等一些列因素，导致了农村财务管理的混。革，加快推进农业农村现代化，中央财政继续加大支农投入，强化项目统筹整合，完善资金使用是农村集体民主化管理，而合理的农村财务管理体系是实现目标的关键，是4的相关理论，以邵武市A村为例，针对目前农村存在的财务管理问题进行分析及提出相关效的对应措施手段实现资源最大化利用，实现农村资产的协调统筹，实现经济效益与社会效益的(二)国内外研究现状(1)关于农村财务管理存在的问题吴会样(2013年)通过调查认为农村财务管理问题在于农村地理位置较为分散，各个地方联系不够紧密导致较白雨洁(2020年)认为，农村集体经济财务管理目前存在的问题包含了财务人员专业素质偏低，财务整体监督章伟军(2018年)认为农村财务管理问题在于目前农村的财务管理制度和模式本身存在的天然性不足和监管部苏凯(2019年)提出农村财务管理问题包含了财务监督力度缺乏，公开不到位，整体预算难，对相关的管理者常升泽(2020年)认为农村财务管理问题在一定程度上是国家，集体，农民三者之间的利益关联，在目前经济田文娟，朱蓉(2020年)认为，村级的财务管理主体跟监督主体是村级财务管理的问题的结症所在，需要通过(2)关于农村财务管理制度的方法研究张旭(2012年)认为农村财务管理制度包含独立式财务管理方式、村财务结算管理方式、会计委派管理方式、]。李健颖(2013年)认为，在解决农村财务管理时，应该要加强组织的领导，强化财务的管理问题，这样有助于善农村的财务管理制度[9]。吴英(2013年)在对新桥镇的财务现状进行研究后，针对存在的财务问题提出了相对应的措施，例如进一步优财镇管”的模式，用以完善资金监管，加强村级财务自身管理建设的水平[10]。李良栋(2020年)认为农村财务管理制度应该强调规范性，需要健全财务管理机制、财务规范流程以及财务审。张晓凌(2020年)认为，当前我国农村财务管理存在的问题上，应该从财务的机制合理角度出发，而合理的农农村财务的审计制度[12]。严芙蓉(2020年)认为，农村的财务管理素质偏低，很大程度上是看村干部的脸色跟意愿进行财务操作，导致出现大量的虚假现象，进而导致农村财务管理的混乱，严重影响了正常的财务管理[13]。刘婷婷(2020年)认为，就目前而言,农村地区的财务管理制度包括财务收支预算制度、财务开支审批制度等多,这一系列制度的落实能够有效提高农村财务管理工作的规范性。但实际财务管理工作的开展效财务管理制度之于优化和改善财务管理工作效果的重要性,在领导农村财务管理工作开展过程中而导致财务制度的落实与执行度不足[14]。现状财务管理多以合作社为主要的模式。但由于地域和文化的不同，其农村的财务管理都有不同极为浓厚的国家，为此在美国乡村的管理上也带有民主的管理风格。在美国，互联网和新村运动后，大力兴建村落会馆，以此来推进村落财务管理的进步，在“新村运动”推，政府每年都会组织村落代表对自己的农村整体情况进行有效的公示，再进行分析，对不足地了城乡的和谐发展[15]。全体村民5体现了村落自治和政府的制度监管之间的协实地调查法是最为贴近一手信息资料的方式，能确保数据的真实性和准确性。本文通过问访，与当地政府部门人员，基层村民跟村委会相关人员交谈，获得了大量的关于农村财务的文献研究法是指用某种目的为基础条件下，利用大量的文献素材收集到的信息资料。本文究，周刊，图书，报刊，网络渠道等等文献资料进行有效的分析，在对农村的财务管理问题做基础(一)博弈论励与约束机制的设计理论，是近几年相关学者根据其他模型的研究方法提炼出来的关于最终成果。农村的财务管理本质上是政府，村民以及村财务管理人员，村委员会和其他相关过程，这是一个非静态的一个过程。所以相关方的行为相互作用影响后，各方会根据自身及有效选举，由村选举来产生行使管理权的村委会，代理村民实行管理权，是农村的直接控制掌控者；另外，村委会还代替着乡镇一级政府行使管辖权，村委会的特殊职能造就了其介于织法》中规定，村委会是由当地符合国家法律规定的村民进行全民投票选举产生，用来实现理着农村的公共事务和公益事业，维护农村集体经济合法的独立运作；村委会向村民代办大会身的不对称性，村委会本身属于管理者角色，掌握着更多的信息，因此他们可以选择用自己喜方式进行有效的管理。村民由于在信息上存在劣势，往往只能看到村委会的行为从而得知信于农民的利益是通过当地的村委会来进行调配的，导致了村民跟村委会的关系逐渐淡化，村民更多精力放在博弈上，而不是参与村委治理和管理上。另外，由于缺乏有效监督和控制，导致双重角色决定了其很难在两者之间取得平衡。相对于市镇政府而言，它处于弱势地又处于强势地位。当上一级和下一级之间产生利益冲突时，村委会作为中间代理人和协调人必会更偏向于给与自己带来更大利益的一方。而在现实中，村委会更多会站在市镇一方，弱化了力的正确使用。(二)内控论方通过某种方式对另外一方进行约束的手段跟方式，用以来实现自身目标。比如：为了保完整性，财务信息的有效性跟准确性等等；当前我国农村财务管理，还是存在着薄弱的内控方务的管理不善。对于农村的财务相关人员来说，财务数据的准确性和真实性与自身的利益息息相跟技能以及业务能力旗鼓相当的两个财务人员A跟B，A严格遵守财务人员的相关职业操守跟国家的实有效的数据信息，不受到相关利益人员的影响，B受到外部的相关利益方的影响，提供的数据不者有所隐瞒，财务数据更偏向村委会相关利益既得者，当村委会有权利辞退或更换财务人员的人B行为会得到村委会的认可，而A财务人员的行为则容易被开除或者解聘，甚至开除，从而导致村农村的经济模式是以利益为依据，其运作模式和企业的模式大同小异，所以对于农村的财业的运作模式制定相关的监督机制和管理方式。但因为我国农村管理实行的是行政管理机的财务管理的整体分析可知，我国农村因为其自身的复杂组织模式导致农村的财务管理也财务管理中的激励和制约的体制并不完善，限制了农村的整体管理水平，尤其对那些经济发A务管理现状6(一)A村基本情况A武夷山邵武市南部，现为邵武市管辖。全村人口住户300户，在登记总人口1800多人，常人，其中老弱妇孺占常住人口的80%，青年劳动力人员占常住人口的20%。A村因属于多山地带，农耕面以农林渔牧业为主，占据农村收入的90%，其中种茶占据产值的60%，渔业占据产值的15%，其他占(二)A村“村账镇管”财务管理模式A年实行“村账镇管”的财务管理模式后，采用由镇一级领导管理村级财务，但是不改变原有农权、使用权、监督权和审批权。在实行“村账镇管”的模式后，镇上对A村派驻了专业的财务管理制度，明确相关岗位职责，对A村的财务进行有效的预算和管理。同时为了实现规范化管A关管理人员定期和不定期的参加政府组织的财务培训。镇政府会组织A村财务公开监督，要A状况进行审计或者不定期的突击检查，确保财务的安全性和真实性。另外对A村的财务资金A据自身的规模和村的形态模式，自行确认需要的财务人员数量，人选根据民主推荐，自主应聘以及社会公最后报备至镇政府。由镇政府派选1人以及村委会经过村民选举推选出来的村民组成，作为独立的机构存A务的主要工作内容是包含对村里的财政收支等数据进行整理，并定期向村委会及镇政府成立的机构进行汇示汇报资金的用途和去向。村里的财务机构对A村财务人员提供的数据和票据进行有效的核实后，确并开会进行研讨。源A关的经费主要来源于镇政府拨款，比如村里的培训，开会，审计，办公用品和固定设备采购等等，镇政府的监督监管，确保资金使用的合理性和合法性；而村作为受用方，需要每月向镇政府交前农村发展的重要的基础工作，这也是农民最为关心的焦点问题。财务管理工作成效的好着农村发展的稳定性和规划性。近些年虽然国家施行颁布了一系列的关于完善农村财务管理的政府也相应出台了一些列的措施，但农村财务管理还是相对混乱。通过调查，发现邵武市A村的(一)A村资金筹措压力大A上存在着主要的问题是资源不足，筹措资金的规模小，同时由于深处武夷山一带，道路多A经济发展缓慢，道路不便，使得整体的教育滞后，很难培养出优秀的人才，就(二)扶贫资金运转过程存在问题中关于农村大力扶贫的政策中指出要大力加快推进农村扶贫开发，加快农村脱贫致富的脚年将大量投入资金及资源到农村的扶贫工作中去，用于解决各个农村的基础设施建设和改善农村贫资金以及社会上的扶贫资金等等；按照资金的用途，可分为少数民族资金、老城区发展资金以。其中扶贫资金按照金额跟稳定性来看，最主要还是依靠国家财政资金为主，同时扶贫资金涉及比如当地扶贫办、财政局、发改委、民政局等等。这就造成了扶贫资金在整体的流转途中各部门扶贫资金得到集中化的管理，没办法实现其利益最优。同时，因为农村本身对扶贫资金的重视程，整体使用效率较低。A，因为地处山区地带，在资金的周转上显得更加复杂，中间流程及成本较大。又因为扶贫资目较多，中间涉及的部门也比较多，就导致了各自为政，难以统一协调，无法做到扶贫资金7资金投入也逐年增加，但对邵武市A村而言仍旧无法得到AA以达到最初预设的效果。(三)A村财务管理透明度低邵武市A村整体的财务透明度较低，主要表现在公开时间不固定，内容不够完整全面。通过体的相关财务信息，无法形成村委会和村民之间有效的沟通。同时在A村的财务公开这一项事现也很被动，往往在更高一级的部门进行检查时才对村里财务进行公示，对相关财务信息也A财务信息进行公开后，没有形成有效的反馈渠道，村民对公开的财务信息如果存在疑问或者疑点，没办法反馈，并没有形成财务公开。另外，在对A村进行调查后，A村财务披露信息能够按时公布的仅信息没做到及时有效的公开；对于公开的内容，有的只公开其中部分财务内容，对村民的疑问置若罔A。(四)A村财务人员财务素质较低A财务管理人员的职责不规范。根据对A村村民的走访制度，虽然A村有配会计人员，但是会计人员既担任村任村财务会计岗位。从职业道德角度来看，违反了财经法规里面对财务人员独立性的要求，同时身工作效率。经过对财务人员的了解，在担任村财务会计期间，未取得任何的财务从业资格证，也无解学习，导致了A村财务管理制度无法进行及时更新，无法为A村的经济决策提供专业的依据，影响(五)体制化管理制度导致一言堂属于一言堂的管理制度，由单位或者机关一把手来决策。财务人员的匹配度以及晋升等务，都由村委会主任给予评定的，很大程度影响到财务人员在日常工作时无法处于一个较为客A途上，更多的是由村委会来决定，当地的村民根本无法决定财务经费使用的方向跟位置，没A原因分析(一)A村经济基础薄弱A地理位置，基础设施，自然资源等因素的影响，导致经济水平不高，直接影响到村民水平。又因A村本身的造血能力较弱，产业的吸引力不足，严重影响到A村的经济发展，使得A赖性变得更强。从主观方面来说，A村村民的文化水平有限，缺乏有效的理财观念，自我发展(二)A村财务管理意识薄弱足A会的部分干部对“村账市管”的模式没有形成正确的认识，排斥市镇政府的介入，以为村民己做好内部管理就可以了，对市镇政府的管理采取抵触态度，没能按时按点的对财务账目进行交账时部分村委会成员认为他们的工作重心应该放在生产上，对A村的财务管理不闻不问，敷衍了事，就化财务基础工作等等。A要求的票据进行报账；同样的，票据的整体问题。甚至部分村委会的干部人员认为，根本没有必要对村里面的财务收支进行预算和决(三)A村财务公开不到位A况来说，存在以下问题：A村没有根据自身当地的物质基础进行财务的合理规划安排，致8应得到的实惠；同时，因为村委会领导没有对村里的财政进行合理有效的分配，也没能处理的重要内容。A了解，发现财务整体分析和监督不到位、经验总结也不足，村委会也没有及时的提出整改督机构来监督审计财务收支是否存在违规现象，从而可能导致村民的集体资产的流(四)缺乏有效的监督机制A方式和监督主体。监督主要来自于两个方面，一个是上级的监督，一个是群众的监管理后，上级市镇两级政府的监督相对弱化，群众的监督有所加强。同时，对于A村而言，农来决定，村民缺乏参与，没有实质性监督权力，因此从机制上来说，村委会的决策是不受村导致了村民作为主体，本质上很难形式其监督权，形同虚设。相比市镇政府的决策来说，A村比较脆弱的，如果缺乏有效的监督，就容易产生权力高度集中造成的腐败，变成少数人以权主监督机制，近几年，A村不断出现村委会成员腐败行为，关键的原因在于个别村委会。虽然法律规定村民有监督权，但是由于历史原因，虽然村民一定程度上参与事务工作，但A平的对策研究(一)夯实A村财务基础的理财小组。提高合理性跟科学性。形式而经济发展不仅仅除了资金之外，更需要转变产业结构，促进产业升来增加农村的发展。现有我国最长常用的农村经济组织形式有：以供销社为主的合作社、以的合作社、以当地政府扶持创办的合作社、以企业跟农民联营的合作社四种农村经济合作组A上也需要继续采取合作社的方式来进行有效管理。新中国建国以来，农村合作社的模式为理发展提供了不可磨灭的贡献，因此应该充分利用A村当地的资源优势，大力推动合作社模式发地优势产业的基础上，形成现代化企业合作模式，采用现代企业化管理和财务管理体系，进行合作社其本身的优势。(二)强化规范财务管理流程A，应该在财务管理过程中严格执行中央政府部门颁布的财经法规的相关以便能够通过规范合A村的财务事务。比如：草拟村里财务管理机制，减少现有手工财务操作流程，引进专业化范性A实财务管理制度的过程中，会出现很多新的问题，因此在实际的运作过程中必须规范化。在需结合现在的情况进行开展。比如，责任要明确到人，对财务的出入口必须做到“谁经手、谁作的过程中制定目标管理，落实现有责任，巩固现有措施，从而促进农村的整体财务管控。再严格执行中央政府的八条规定，取消A村的生活招待费等一系列费用；同时，合理调配预算费(三)健全财务公开机制，对财务的及时性公开有着很强的要求，应该要健全农村的财务公开机制。农村经济的发透明性和公开性，只有透明的财务公开机制，才能够很大程度上优化资金的利用率和减少以。同时有利于促进财务监督体系的推进和建立，让村民知道资金的去处，树立自治的意识和9财务公示墙，每月将当月村里面的财务收支情况进行公示，细到每笔花销去处，以及附上发票附(四)建立健全财务监督体系A村而言，也存在着这个问题，为此要实现农村民主财务自治管理，逐步实现农民自主理财的机制审计的流程，让农民实行监督权，进行有效监督，使财务变得更加系统化跟标准化，用公选举财务监督委员会；其次，当农村的财务人员跟财务的标准化达到相应的水平时，要将引进专数据的真实性和客观性。(五)改变管理体制采用企业化管理A一直采用政府体制制度管理，导致流程僵化，同时村委会领导一言堂的管理方式导致财务持客观对待A村财务管理问题。因此要采用企业民主的管理方式，用正规的，规范化的机制管理考评，比如制定其绩效目标，采用360考核方式，