信息资源管理(马费成-第三版)复习重点

第一章、绪论1.1信息与信息资源1.1.1信息的概念及其发展本体论层次的信息：事物存在方式和运动状态的表现形式（信息的存在不以主体的存在为前提，即使根本不存在主体，信息也仍然存在）认识论层次：主体所感知或表述的事物存在的方式和运动状态（没有主体就不能认识信息，也就没有认识论层次上的信息）同时考虑语法，语义，语用的全信息1.1.2信息资源的内涵狭义人类社会经济活动中加工处理有序化并大量积累起来的有用信息集合广义人类信息活动中积累起来的信息，信息生产者，信息技术等信息活动要素的集合1.1.3信息资源的特征作为经济资源：作为生产要素的人类需求性、稀缺性（是经济资源最基本特征）、使用方向的可选择性与物质资源和能量资源进行比较：共享性、时效性、生产和使用中的不可分性、驾驭性（信息资源的这一特征意义最为重要）、累积性和再生性1.1.4信息成为资源的背景和条件信息成为资源，既有其社会经济发展的大背景，也是随意而来的人类认识演变和深化的结果1.2信息资源管理概述1.2.1信息资源管理的目标和任务目标不仅是信息资源管理活动的预期结果，而且是指导信息资源管理活动的行动纲领，所以首先确立信息资源管理的目标十分重要总目标信息资源管理要达到最终目的和最根本的行动纲领，也是信息资源管理的主体系统和被管理的客观系统相互作用的最后结果在有领导，有组织的统一规划和管理下，确保信息资源的开发利用协调一致，有条不絮得进行，使各类信息资源以更高的效率，效能和更低的成本在国家社会进步，经济发展，人民物质文化生活水平的提高中充分发挥应有的作用分目标信息资源管理体系中，子系统的独立和具体的目标是信息资源管理的分目标信息资源开发分目标信息资源利用分目标信息资源管理机制分目标任务制定信息资源的开发战略，规划，方针和政策制定信息资源管理的法律，规章和条例，建立信息资源管理的监督和保障体系综合运用经济，法律和必要的行政手段协调各部门，各地区和各企业之间的关系，明确各级信息资源开发利用机构的责，权，利界限加强国家信息基础设施和信息资源管理网络的建设1.2.2信息资源管理的层次与内容管理层次宏观效果（管理）：战略管理，国家信息资源管理部门中观效果（管理）：各地区各行业信息资源管理部门微观效果（管理）：各级政府部门，信息机构和企业等基层组织1.2.3信息资源管理的手段和方法手段技术手段(计算机和通信技术，信息系统成为信息资源管理的基本手段)经济手段(调节功能/控制功能/核算功能/监督功能)法律手段行政手段1.3信息资源管理的沿革与发展1.3.1传统管理阶段以信息管理为核心，以图书馆为象征，同时也包含档案管理和其他文献资料管理1.3.2技术管理阶段以信息流的控制为核心，以计算机为工具，以自动化信息处理和信息系统建造为主要工作内容1.3.3资源管理阶段将信息看作资源，对信息实施资源性管理1.3.4信息资源管理的主要观点及演进第二章、信息资源管理中的内容管理2.1信息资源类型2.1.1概述方式和载体（口语信息资源，体语信息资源，实物信息资源和文献信息资源）载体划分印刷型信息资源缩微型信息资源声像型信息资源数字化信息资源加工深度划分零次信息成为文献前的信息存在状态，通常指有关何处或何人正在进行何种研究工作的信息“进行中的研究”一次信息以作者本人的研究工作或研制成果为依据撰写，制作和发布的信息“原始文件或第一手资料”二次信息信息工作者对一次信息进行整理，加工，提炼和压缩之后得到的产物三次信息根据一定的目的和需求，在大量利用有关的一，二次信息和其他三次信息的基础上，对有关信息和知识进行综合分析，提炼，重组，概括而成的产物。2.1.2文本类信息资源图书，期刊，会议文献，学位论文，专利文献，研究报告，政府出版物，标准文献，产品资料，文书档案2.1.3数据类信息资源经济数据资源宏观经济统计数据微观经济数据经济资源数据科学数据资源基础科学基础地理空间数据地震科学数据生命科学数据科学数据共享工程2.2信息采集2.2.1信息资源的数量和来源图书的数量和来源期刊及期刊论文的数量和来源专利说明书的数量和来源技术标准的数量和来源其他文献的数量和来源2.2.2信息采集原则系统性原则针对性原则及时性原则可靠性原则方便，经济的原则计划性原则预见性原则2.2.3信息采集策略定向采集与定题采集单向采集与多向采集主动采集与跟踪采集建立信息网络利用互联网进行信息采集严格管理与积极措施相结合2.2.4信息采集方式文献型信息资源的采集实物型信息资源采集鲜活型信息资源的采集数据的采集2.2.5新的信息采集技术全自动电话访谈（CATS）交互式计算机辅助电话访谈（CATI）计算机柜调研网络调研系统传感器2.3信息组织2.3.1信息表示概述由信息源或通道机制（如编码者）提供的，关于他们如何相信该信息将适合于现有的某种组织化标志集合的一种陈述信息表示的来源信息表示的生成方法派生法和指派法2.3.2信息表示语言置标语言SGML，HTML，XML元数据知识描述型元数据结构型元数据存取控制型元数据都柏林核心元数据模式（DC）描述资源内容要素描述知识产权的要素描述资源外部属性的要素信息检索语言自然语言和受控语言2.3.3信息资源编目内容编目对象和资源著录编目规则和标准化计算机编目和机读目录目录体系，目录组织和维护2.3.4信息分类作用资源分类的目的在于使用户更容易找到资源分类法列举分类法分面分类法2.3.5主题标引标题法，元词法，叙词法2.4信息检索2.4.1类型文献检索题录（目录）检索，文摘检索，全文检索，语段检索wanm数据检索信息内容的高度浓缩确定性检索事实检索发现，推导，归纳，演绎出新的知识最高级最复杂2.4.2计算机信息检索计算机信息检索系统的逻辑构成信息源采集与选择子系统，内容分析与标引子系统，建库系统，用户接口子系统，提问处理子系统，词表管理子系统。子主题2物理构成硬件（计算机及外围设备），软件（系统软件与情报检索软件）和数据库（文件或数据集合）2.4.3联机检索系统联机检索中心通信设施检索软件2.4.4联机检索方法用户需求分析检索策略制定联机检索的基本程序检索技术布尔检索AND（“*”,与）例如：AANDB=A*B(同时有A有B），OR（“+”,或）例如：AORB=A+B（有A或者B），NOT（“-”，非）例如：ANOTB=A-B(有A不含B）截词检索后截断=前方一致检索（例如：computer*，得出competeracy，computerise，computerization，computers，computery）特别适合西文检索。前截断=后方一致检索中截断=前后部分一致（例如：organi*ation得出organisation，organization。）按字符数量来分有限截断常用n个❓表示n个字符，computer？可得computer，computers，computery。无限截断限制检索主题字段非主题字段位置检索（w）或（）(n）（nw)或（nn）（s）加权检索提高检准率多媒体检索和超文本检索2.4.5网络搜索技术网络搜索技术的产生与发展搜索引擎的结构搜索器分析器索引器检索器用户接口2.5信息分析2.5.1内容分析概述：推理出该信息源的意义的过程-自动内容分析内容分析概述内容分析的技术和工具内容分析的应用自动编目与文摘工作自动编目：编目知识和规则咨询系统，书目记录自动生成系统，编目全程自动化系统自动标引自动抽词标引，自动赋词标引信息过滤技术主动或被动代理或客户端认知，社会学及经济学信息提取技术信息分析工作必不可少的辅助工具2.5.2情报分析研究选题指令性，委托，自选开题报告的审查论证信息收集和整理分析研究研究报告撰写2.5.3竞争情报分析概述对抗性情报，公开而深藏的秘密。（有关某个公司的非常具体且及时的信息。）工作流程确定需求方向-收集情报-研究制作-传播-反馈类型和来源方法产品和服务2.5.4数据挖掘概述功能概念描述，关联规则的发现，分类规则的发现，聚类，回归模式，序列模式，时间序列模式，偏差分析过程和方法基本步骤数据集成，数据简约化，实施挖掘，评价，表示方法决策树，神经网络，遗传算法应用金融，保险，零食web挖掘内容，结构，用法2.5.5大数据体量巨大多样化处理高速化2.6信息资源开发利用2.6.1信息资源开发利用的含义和意义主要生产要素促进经济变革和增长的强大动力开发利用能力是核心竞争力的重要体现是完善市场经济的重要手段提高政府运作效率的需要实现可持续发展的需要2.6.2信息资源开发利用的原则现状：优势与劣势统筹协调，需求导向，创新开发，确保安全2.6.3信息资源开发利用战略国外信息开发利用战略我国信息资源开发利用战略2.6.4信息资源开发利用模式第一，基础信息资源开发（编制信息资源目录和建设若干个国家或地区性的基础信息资源库），第二，建设各种综合性和专业性得数据库（内容产业），第三，建设各种信息应用系统国家科学技术部的科技文献平台建设模式信息资源层（事物层）集成揭示层（数据库层）信息服务层（网络层）中国高等教育文献保障体系“十五”建设模式多集资源保障互联网上多级分布结构共建，共享，共管的面相向教育科研的数字化集成信息服务环境上海模式建设协作网资源共建共享需要新的载体不断推进政府推动是资源共建共享发展的支撑技术推动是资源共建共享成功的关键人力资源建设是资源共建共享的保证社会需求是资源共建共享发展的动力欧盟模式提供公共信息的公共访问和商业化开发多元语言和文化环境中增强内容产品提高数字内容市场的活力关键技术信息采集技术信息组织技术信息检索技术信息共享平台技术信息安全技术第三章，信息系统的管理3.1信息技术与信息系统3.1.1信息技术概念信息技术是信息资源管理的基础获取，处理，传递，存储，使用信息分类是否可物化硬软基本环节或流程采集，传递，存储，检索，加工，标准化3.1.2信息系统的功能及类型信息系统的内涵任何能对信息进行获取，加工，存储，传递的系统都可称为信息系统组成基础设施层数据处理层应用层用户接口层各级使用者功能对信息进行采集，处理，存储，管理，检索，和传输，并向人员提供有用的信息类型电子数据处理系统（EDPS）管理信息系统（MIS）决策支持系统（DSS）专家系统（ES）办公自动化系统（OAS）3.1.3信息技术与信息系统在信息资源管理中的地位和作用信息技术与信息系统是现代化信息资源管理思想的物化形式改变信息资源管理的理念拓宽信息资源管理的领域提高信息资源管理的效率促进信息资源管理的科学化和规范化促进信息资源管理向更高层次发展管理对象上的拓展管理方式和技术的改进管理目标的深化3.2信息系统的开发战略及顶层设计3.2.1信息系统的战略规划概念和作用一个组织对其发展方向，环境条件，长期目标，重大政策与策略等问题的考虑与计划。内容和组织信息系统的目标，约束与结构当前的能力状况对影响计划的信息技术发展的预测近期计划程序确定规划的性质收集相关信息进行战略分析定义约束条件明确战略目标提出未来的蓝图选择开发方案提出实施进度通过战略规划3.2.2制定战略规划的方法战略目标集转移法（SST）识别组织的战略集合把组织的战略集合转换成信息系统的战略集合关键成功因素法（CSF）全面调查法重点突破法企业系统规划法（BSP）3.2.3信息系统顶层设计顶层设计及其任务信息系统顶层设计的内容信息资源规划根据信息系统建设现状和存在的问题，提出信息系统建设实施的技术架构规划，主要包括确定技术路线，软件和硬件架构等根据信息资源规划和技术方案提出基础环境保障规划，包括对网络，服务器架构，存储与备份，机房设计以及信息安全保障进行规划和安排，以保障信息系统建设等正常开展，以及系统等安全正常运转顶层设计的方法自底向上的方法以数据为中心先对组织的数据进行梳理，再寻找产生数据的业务流程。数据流分析和数据环境的重建解决企业信息系统建设的顶层设计问题需求分析，系统建模，制定基础标准，明确数据分布自顶向下的方法业务架构设计信息架构设计系统架构设计技术架构设计3.3信息系统开发方法3.3.1结构化系统开发方法系统生命周期，生命周期法（结构法，模块法，自顶向下，自底向上的实现系统）规划分析设计实施运行与维护3.3.2原型法确定系统的基本要求和功能建造结构仿真模型运行，评价，修建原型框架3.3.3面向对象的开发方法（OO）系统调查和需求分析分析问题的性质和求解问题（OOA）整理问题（OOD）程序实现（OOP）3.3.4计算机辅助开发方法（CASE）解决了从客观对象到软件系统的映射问题，支持系统开发的全过程自动检测的方法大大地提高了软件的质量使软件的各部分能重复使用，加速了系统的开发过程，简化了软件的管理和维护产生出统一的标准化的系统文档3.3.5联合应用开发（JAD）可以节省系统开发过程各方面人员的沟通总时间使各方面人员充分发表意见，有利于更好地识别系统需求，减小系统开发过程阻力提高系统的适用性和成功率3.4信息系统建设的项目管理3.4.1概述项目管理项目计划是项目管理的基础项目管理离不开项目团队的组织项目控制是项目管理的基本内容信息系统建设与项目管理时间控制时间需要进行进度控制，以确保在规定的时间内完成任务资源资源是指信息系统建设中的人力资源，财力资源，物力资源用户任何信息系统最终都是为用户服务的，因此用户满意度是判断项目成功与否的标志目标目标控制即工作范围控制特点目标不精确，任务边界模糊，质量要求主要是由项目团队定义用户需求随项目进展而变导致项目进度，费用等不断变更。信息系统项目是智力密集和劳动密集型的项目，受人力资源影响最大信息系统建设过程会产生大量文档，对系统维护和升级十分重要过程需求分析系统选型系统实施3.4.2项目选型模式选择单主机模式客户/服务器模式（C/S）浏览器/服务器（B/S）硬件平台的选择计算机硬件和网络设备的选择系统软件的选择操作系统和数据库管理系统的选择操作系统Windows，Linux，Unix数据库系统Oracle，SQL，Server，Mysql，Access，Foxpro软件工具的选择表格软件工具Excel，Lotus1-2-3数据库管理工具SQLServer，Oracle，DB2，Sybase，Informix套装软件开发工具可视化图形界面编程工具VisualFoxpro，VisualBasic，PowerBuilder，VisualC++，Delphi，Java计算机辅助软件工程工具CASE3.4.3信息系统建设项目管理的组织项目经理，过程管理小组，项目支持小组，质量保证小组，系统工程小组，系统开发与测试小组，系统集成与安装调试小组3.4.4任务划分与工作安排及其方法任务划分与工作安排，项目计划方法（甘特图，网络计划法/关键路径法（CPM）/计划评审技术法（PERT）/搭接网络计划法（CNY），里程碑图）3.4.5项目建设进度控制计划发生延误的原因进度控制3.4.6项目质量管理内容项目质量规划实施质量保证实施质量控制项目质量管理方法组建合格的项目团队开展培训工作选择合适的开发策略和技术方案设立项目阶段控制点建立健全的文档管理制度建立集体评议制度3.4.7项目风险管理信息系统项目风险信息系统项目风险管理流程制定风险应对计划，识别风险，评估风险，监控风险和处理风险3.4.8系统建设文档管理技术文档管理文档记录文档3.5信息系统的运行管理3.5.1运行管理的组织保障硬保障（物理设备保障）软保障（要减少人为因素对系统的损害，主要通过一些规章制度来实现3.5.2系统日常运行管理记录每天计算机的运行，应用系统的使用，数据备份存档子主题1审计踪迹系统中设置了自动记录功能，能通过自动记录的信息发现或判明系统的问题及其原因（建立审计日志）应急措施的落实（针对突发性，灾害性的事件进行资源备份）数据备份和设备备份3.5.3系统维护硬件维护软件维护正确性维护适应性维护完整性维护预防性维护数据维护3.5.4基于ITIL的系统开发运维方法ITIL服务管理模型服务管理是ITIL的核心模块IT服务支持管理IT服务提供管理ITIL服务管理核心内容服务支持管理基础性的管理活动，与日常运行密切相关，可以看作是ITIL日常操作（运营）层面的部署服务台，事件管理，问题管理，配置管理，变更管理，发布管理和关系管理服务提供管理与服务交付有关的管理活动，更多地体现了ITIL在战术层面的部署，属于提高性的管理流程服务级别管理，IT服务财务管理，IT服务连续性管理，能力管理和可用性管理3.5.5基于DevOps的系统开发运维方法DevOps的概念云计算以及系统发布和部署的频繁性需求下应运而生的一种开发运维一体化概念看作系统开发，技术运营和质量保障三者之间的交集轻化量ITIL是DevOps体系架构的一部分DevOps与敏捷开发有较为相似的目标，它们都是基于轻化量的概念，但是敏捷开发侧重于系统功能的实现，而DevOps则更注重系统开发与运行维护一体化，以及系统持续集成的能力DevOps工具链工作流程开发，计划，测试，发布，配置，监控，反馈包括版本控制，协作开发工具，自动化构建，测试工具，持续集成和交付工具，部署工具，维护工具，监控警告，和分析工具分类源代码管理GitHub，GitLabBarkeep，Ops keleton构建和测试ApacheAnt，Maven，Selenium，PyUnit，JMeter，Gradle，PHPUnit容器平台Docker，Rocket，Ubuntu（LXC）发布GitHub，SubVersion，Coding，Bazaar配置管理Chef，Puppet，Bash，Rudder，Powershell监控，警告和分析Nagios，Graphite，Kibana3.6信息资源标准化3.6.1信息资源标准化及其作用是信息系统建设的基本前提是实现信息资源共享的有效途径是提高信息系统效率的保障3.6.2信息资源标准的内容内容标准编码标准基本编码标准（ISO，IEC10646和UNICODE特殊信息编码（可缩放矢量图形SVG，同步多媒体集成语言SMIL，数学标记语言MathML，地理标记语言GML）信息结构编码XMLDTD或XMLSchema数据格式文本，图像，音频，视频，多媒体等数据内容的格式功能上，保存（原始），浏览（服务），预览（使用者预览和选择）信息标志使用数字对象句柄（数字对象标志）来标志信息资源描述标准元数据及其作用促进资源更精确的检索和发现促进内容的管理元数据是数据共享和互操作的基础元数据是连接物理对象和数字对象的纽带元数据是信息资源版本及权限进行管理的有效工具元数据类型管理型元数据描述型元数据保存型元数据使用型元数据技术型元数据主要的元数据规范DC：简单但高效的元数据，是一种描述，支持，发现，管理和检索网络信息资源的元数据TEIHeader：用于电子形式交换的文本编码标准MARC：用于书目记录数据系统的元数据ONIX：以电子形式获取，传输图书工业产品信息的元数据NISO（美国国家信息标准局）/CLIR（图书馆和信息资源委员会）/RLG（研究图书馆协会）VRACore：主要用于描述，管理，组织和交换视觉资料资源IEEELOM：可用来完整，充分地描述一个学习对象的特征GILS：描述对象主要来自政府的公用信息资源，旨在为公众提供方便检索，定位，获取公共信息资源的服务FGDC：关于地理资料收藏，著录和交换的元数据标准EAD：主要用于描述档案和手稿资源，包括文本，文档，电子文档，可是资料和录音资料资源语义描述规范RDF是W3C提出的一种资源描述框架，是一种对信息资源进行元数据编码，用于信息资源语义识别，交换和再利用的基础结构OWL：对RDF的扩展，提供了更为广泛的定义词汇，可明确表达各词汇的含义及它们之间的相互关系（具有强大的语义描述能力，语义推理能力）第四章企业信息资源管理4.1产生背景和发展沿革4.1.1产生背景社会经济结构变化：工业经济向信息经济过渡工作性质和经营方式的变化企业经营环境变化企业管理机制需要变革4.1.2发展过程文书管理阶段信息的物理控制阶段自动化技术管理阶段信息资源管理阶段商业竞争分析和竞争情报阶段战略信息管理阶段4.2企业信息资源管理内容和模式4.2.1内涵和分类广义的企业信息资源包括具有与信息相关的知识和技能的人才，信息技术中的硬件和软件设备，提供信息处理和服务的系统和机构狭义的企业信息资源是企业所拥有的数据和文献资料，经过加工，整理，用于生产，经营和管理方面的各种经济信息，企业拥有的知识产权，员工个人的知识和经验，商业竞争情报类型内部：描述企业中特定业务的内容外部：主要描述企业的外部环境或外部对企业的观察和评述客观信息客观客观或定量地描述已被人们所知的事物或状态主观信息则试图描述当前还不被人所知的事物企业信息源外部信息源政策信息法律信息经济信息社会文化信息科技信息地理环境信息竞争对手信息消费需求信息商品及销售信息国际市场信息内部信息源市场监测信息财务管理信息计划或规划信息技术研发与管理信息投资管理信息生产管理信息生产运作信息营销管理信息4.2.2目标基本目标和具体目标宣传信息资源的重要性及时了解企业日常经营管理中的信息需求为企业建立一个信息结构促使企业管理层和全体员工咋认识，政策和实践上重视信息资源研究和开发有效的信息生产和信息采集方面的成本比较技术，降低信息成本确保企业信息安全在企业的高层设立首席信息官（信息主管）理解目标的关键点信息资源管理首先是一个宏观概念，在大型复杂组织中能发挥更好的作用它主要关心正式的信息流和信息库藏，而不是非正式的信息流它在企业中有一个新的位置和角色：CIO，并把他放在顶层管理者之一的位置上，主要负责是否和怎么样把信息传送给用户，伙伴，客户越来越关注隐私权，安全和知识产权保护问题涵盖内部和外部的资源，不像MIS那样主要关心内部信息资源更加注意IT支持机制的要义，把IRM与组织的计划和活动链接起来把信息资产作为公司的战略资源（而不仅仅是一般的生产成本）列入企业的资产与负债平衡表和损益表中更加注意论证组织内信息网络的合理性它要阐明IRM小组的重要性：理解该组织及其客户的总目标，全面了解全局性IRM和IRM小组，理解该组织及行为问题，要求为战略决策所需信息而产生充足信息的能力4.2.3任务四方面人力资源是公司最重要的资源，放在管理首位计算机和通信设施等硬件和软件资源等管理，包括其需求管理，性能管理，系统开发和采购管理，系统和网络安全管理，进行分布式的（信息处理设备）资源管理。实现企业办公自动化进行项目管理10方面制定和实施公司的信息政策，标准和规范制定公司信息战略制定企业信息资源规划信息和数据的采集，分析，加工处理和开发利用编制信息成本预算企业信息系统和网络的建设和管理维护向企业管理者提供决策咨询服务向企业员工提供培训和咨询服务企业的信息安全管理建立和健全企业的信息资源管理机构现阶段企业信息资源管理的主要任务制定企业信息资源规划组建信息资源管理机构负责组织企业管理信息系统的构思，开发，运行维护和管理建立和维护整个组织中的数据信息标准规范和管理制度对信息资源的新技术和方法进行跟踪研究负责组织内部所有信息资源的咨询，服务和维护综合利用信息资源辅助组织的高层决策企业信息资源规划的主要内容企业的信息政策和组织设计问题规划，组织，控制4.2.4工作模式集中式与分散式四步战略管理，运作规划，现期的战略目标与信息资源管理的可传递的项目之间的具体链接，信息资源管理的评价和认可四要素架构实施技术评估开发一个业务活动模型，一个业务实体关系模型和一个业务组织模型，建立一个新的系统和数据资源目录，制定一个战略规划和一个设施迁移计划五步式建立一种关于如何制度化利用信息的哲学鉴别现在的信息处理中所有功能性组织确定这些组织之间现有的接口（界面）为每一个功能性组织制定相互协调的工作目标，以便消除重复和失误确定信息资源管理的正确方向，以保证每个功能性组织具有良好的成本—效益水平六步模式确定企业的信息需求和资源调查分析和评估这些信息需求的合理性确定所需的信息库建立信息管理功能-认可和责任制定信息资源管理的政策，程序和标准开发和实施信息系统4.2.5信息审计原因信息过载，对IM的作用的误解，信息定位工具的使用不足，信息与决策需要之间的不协调，文本处理成本过高，无所遵循，信息流失或失真作用识别一个组织的信息流，过程和信息资源识别一个组织的信息需求鉴别信息资源的成本和收益，把IT投资与战略性经营项目结合起来树立信息资源管理重要性的意识和界定管理的作用，把握利用信息资源去建立竞争优势机会制定一种统一的信息政策监督一种统一的信息政策监督和评估信息标准，法律和政策方法宣传启动阶段宣传信息审计等好处促进全组织的合作对该组织进行一次初步调查调查阶段识别和界定该组织的任务识别和界定该组织的环境识别和界定该组织的结构识别和描述组织的文化识别信息流识别组织的信息资源分析阶段评估信息资源绘制详细的信息流程图编写初步的分析报告制定行动计划会计核算阶段对该组织的信息资源进行成本核算综合阶段报告整个信息审计过程，综合反映审计过程中的发现和提出的建议4.2.6环境扫描出现背景一个组织的核心信息任务是解析有关外部环境的模糊信息环境扫描定义对组织外部环境发生的事件，趋势和关系方面的信息进行采集和利用，帮助组织规划未来的行动客户，供应商，竞争者，社会经济状况，技术和政府，（宏观环境，社会，经济政治技术）和行业环境（客户，竞争者）环境扫描的层次和主要活动高层次环境扫描要监测整个环境，绘制出总的图案，并识别出那些药密切关注的领域，低层次扫描负责监测特定的领域，并仔细地加以分析环境扫描与相关领域的关系竞争情报，比前者稍宽商业智能，范围很大问题管理，来自公共事务领域社会智能，范围最广4.3信息化建设的任务与发展历程4.3.1建设的内容和任务企业信息化的内涵目标和目的：全面提高企业的经济效益和竞争力，服务于企业的发展目标技术手段：包括IT应用，硬件设施建设，软件系统设计，开发（或引进）和实施非技术手段：包括规划和部署，业务重组或优化，专家指导实施，全员培训基本任务生产过程信息化制造全过程信息化生产设备电子化和智能化生产过程控制智能化和自动化研究开发工作信息化建立工艺设计与生产控制的信息系统产品信息化设计信息化市场与销售业务信息化财务管理信息化管理决策信息化4.3.2发展历程起源于制造业我过1958年开始研究数据机床20世纪60年代以前很多企业围绕成本来考虑问题，在节约产品成本上下功夫20世纪60年代可应用于企业的技术开始增多，MRP物资需求计划（利用生产调度（MPS生产计划，物料用量清单（BOM，库存信息和未交货清单等资料，经过计算出来的物料需求20世纪70年代开始向柔性制造系统发展（CAD-CAPP-CAD/CAM），沈阳飞机工业（集团）有限公司举办了我国第一次CAD会议（1974），拉开我国研发CAD/CAM序幕20世纪80年代CAD/CAM向CIMS方向发展，MIS逐渐向DSS和SIS/EIS发展20世纪90年代个性化需求大大提升，需求企业必须有足够的应变能力，所以柔性制造（FMS）和注重内部管理的信息系统也就摆在了企业管理的优先位置。4.3.3。21世纪初企业信息化的发展客户关系管理（CRM）含义：管理思想，其核心是把企业的客户视为最重要的企业资源，要通过深入的客户分析和完善的客户服务来满足客户的需要管理机制，以客户为中心来构筑企业架构，主要体现在企业的市场营销，销售，服务和技术支持等于客户直接相关的环节管理技术，把最佳商业实践，数据仓库，数据挖掘，商务智能，一对一营销，销售自动化，呼叫中心以及其他信息技术紧密结合在一起，为企业提供一种新的业务解决方案CRM系统的结构客户资料管理模块市场营销管理模块销售业务管理模块客户关怀与服务管理模块CRM系统的类型呼叫中心（CTI）网上协同销售自动化数据挖掘CRM项目的实施建立新的管理理念，营销体系重组，以企业内部ERP系统为基础，采用ASP模式考察和探索，确定CRM的实施目标和途径，建立商业模式，包括企业组织机构调整，规划和定义解决方案，系统开发，系统开发，系统运行，实现CRM的价值供应链管理（SCM）SCM的含义供应链是由物料获取并加工成中间件或产品，再将成品送到消费者手中的一些企业和部门的链条或网络SCM的主要特征强调企业的核心竞争力和识别本企业等核心业务横向一体化等思想及非核心业务外包合作性竞争，多赢竞争以顾客满意度为目标的服务化管理追求物流，信息流，资金流，工作流和组织流的统一更加关注物流企业的参与借助信息技术实现目标管理实施SCM的主要技术及管理系统计划优化技术预测及需求管理技术调度排产技术ERP系统物流管理系统SCM系统的主要功能搜集和管理原始材料采购过程中的各种数据和信息记录各供应商的供货质量好坏，价格高低和交货及时与否帮助管理者决定原材料的选购，运输和储存的策略根据客户的产品种类和数量的要求，指导采购人员在很广的地域内按合理的价格购入原材料，在适当饿时间把企业饿原材料送到适当的地点，以便把库存减到最低限度，降低资金占有率实时考察生产过程各环节的质量状况，及时地进行调整，减少不合格产品，提高产品质量，控制成本协同产品商务（CPC）实现跨企业协作，甚至可以实现随处设计，随处制造提高企业对市场反应的灵敏度管理产品生命周期见效较快提炼产品中的知识财富PDM和PLM产品数据管理（PDM）PDM是以软件技术为基础，能将所有与产品相关的信息和过程集成到一起的技术图文档管理任务流和工作流等过程管理产品结构（PSM）与产品配置管理（PCC）零部件管理计划/项目管理系统及权限管理更改控制管理（CCM）版本管理产品生命周期管理（PLM）PLM的定义是PDM思想的延伸，它强调对产品生命周期内跨越供应链和销售链的所有信息进行管理和利用，二者本质区别PLM的实施与工具软件相比，PLM最复杂和困难的是实施4.4企业信息化建设规划与实施4.4.1企业信息化建设的战略和规划企业信息化战略明确企业战略目标，明确企业自身战略体系，明确企业的竞争战略，明确企业的组织和流程变革企业信息化建设规划统一规划，阶段实施，不断完善，逐步升级统一的信息化平台规划应用系统的规划信息资源综合应用规划4.4.2顶层设计和企业架构（EA）4.4.3企业信息化建设得到实施策略组织管理决策层，技术层，管理层，执行层系统选型技术方面：CAD，CAPP，CAM，CAE，GT管理方面：ERP，OA，EAM，TPM，WMS自动控制和数据采集方面有DCS质量管理方面有SPC业务流程重组（BPR）业务流程重组的必要性和作用业务流程重组的方法和步骤系统设计与实施信息系统运行维护4.5企业信息化的新发展4.5.1ERP二时代一种商业战略与一个面向专门产业领域的IT应用集合的结合体，通过赋予和优化企业及企业之间的协同运作流程和财务流程来为客户和股东创造价值4.5.2MES（制造执行管理系统）基本目标支持精准的制造流程，对制造流程进行监控和管理，把工厂现场发生的情况报告给有关人员，以便采取适当的行动主要功能工序详细调度，资源分配和状态管理，生产单元分配，过程管理，人力资源管理，运维管理，质量管理，文档管理，产品跟踪和产品清单管理，数据采集和性能分析应用情况覆盖了离散与流程制造领域4.5.3移动化，社交化，云计算，大数据移动化趋势早期的移动互联网应用是由信息化团队牵头落地的移动平台，移动终端系统，安全的企业商业信息系统社交化趋势社交网络应用和确立社会化企业时代创造了一个全新的环境云计算和云制造由专业计算机和网络公司搭建计算机存储和计算服务中心，把资源虚拟化为“云”后集中存储起来，为用户提供服务由云制造服务提供者，云制造服务使用者和云制造服务平台组成大数据和智慧企业大数据变成信息，变成知识，变成决策编制生产计划大纲编制物料需求计划编制主生产计划编制能力需求计划可行闭环MRP系统逻辑流程编制车间作业计划输入/输出控制编制粗需求计划物料清单MRP的生成MRP系统的逻辑流程主生产计划物料需求计划（各种物料的具体需求，订单，加工单的发出时间）库存记录第五章，政府信息资源管理5.1政府信息资源管理的产生与发展5.1.1政府信息资源管理的产生背景信息资源观的转变信息技术的发展经济信息化的推进政府体制改革的需要信息采集能力信息处理能力信息利用能力信息交流能力5.1.2政府信息资源管理的演变历程政府记录管理（文书管理）起源保障资源的完整行和可用性处置和管理记录时间过长，缺乏指导意义，低效二重复的记录管理工作政府信息技术管理办公自动化技术数据管理技术专门的政府数字资源和数据管理技术政府信息资源管理简化记录工作，数据处理和通信，统计，记录管理，信息共享和公开，信息政策和监督，组织发展和管理电子政府（未来政府信息资源管理的发展方向）5.2政府信息资源的类型与特点5.2.1政府信息资源类型按内容划分政府信息（情报），军事信息（情报），科技信息，经济信息按信息源划分内生信息，外生信息按信息流通方式和传递范围划分公开信息，内部信息，保密信息按信息种类划分政策法规信息，行业管理信息，统计信息，日常事务信息马费成认为等结合信息资源开发与管理的特点和要求把政府信息划分为以下四种类型可以完全对社会公开的信息只在指定的系统或部门之间（含内部）共享的信息只在本系统或部门共享的信息只对某一或某些特定的个体开放的信息从类型上看狭义！信息内容资源，数据，记录，文本，图片，影音资料和程序软件广义！信息和它的生产者以及信息技术的集合，设计所有活动所涉及的信息资源的集合，收集，处理，传输，发布，使用，存储信息内容的技术，设备，环境，人员，资金等从内容层面上看政府办公与业务信息资源政府基础信息资源政府系统支撑信息资源5.2.2政府信息资源的特点政府信息资源的基本特点范围广，数量大，价值高，储存分散，搜寻难政府信息资源的利用特点受众的普适性和公共性政府信息资源供给的义务性管理主体的自利性管理客体的公共性管理手段与评价标准的开放性政府信息资源的经济属性典型的正外部性（溢出效应，外部影响，外差效应）指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况正外部性：某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益无须花代价负外部性公共物品属性政府信息资源的非排他性消费过程的公共性政府信息资源消费支付的公共性政府信息资源非竞争性政府信息资源一旦由既定的成本生产出来以后，增加消费者数量并不额外增加生产成本公共从政府信息资源利用中的受益并不排除他人从中受益弱垄断性5.3政府信息资源管理的内容与模式5.3.1政府信息资源管理的意义政府信息资源管理为政府信息化保驾护航政府信息资源饿管理与国家安全息息相关政府信息资源管理为培养优秀的政务人员创造条件5.3.2政府信息资源管理的原则，目标，任务原则领导必须重视信息工作要制定详细而又周密的政府信息化以及信息资源开发和利用规划建立有效的政府信息资源网络，并对每个重要的信息资源建立管理控制系统，政府机构要有共享信息处理能力，保证信息资源网络产出的可靠性和有效性制定政府信息资源管理政策目标与任务对政府信息资源进行综合管理，提高政府对信息资源的开发利用效率充分开发政府管理经济和社会事业所需的信息资源，应尽量减少重复开发，做到“一源多用”，使政府信息资源开发利用费用降至最低保证政府信息资源的真实性，准确性，科学性，适应性以求最大限度提高政府决策的正确性，满足日益增长的社会需求，对社会各界的工作，生活进行有效的信息引导树立政府公众形象，提高政府工作的效率和效能，提升其社会影响力5.3.3政府信息资源管理的内容政府信息化政策的制定政府必须对政府信息化中的重大问题进行研究并制定政府的政策政府信息化发展计划政府信息化的发展计划应该分为战略计划（中长期计划）和战役计划（年度计划或项目计划政府信息化项目管理投资总额的控制上要明确政府信息化工程的审批权限政府信息的管理政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府各项业务活动有影响的信息的统称政府信息基础设施的管理政府各部门之间存在大量的信息交换，也同样有着向公众提供政府信息服务的任务政府信息技术的管理政府各部所采用的信息技术，有必要通过政府的技术政策，规范和标准加以管理政府应用信息系统管理政府各个部门各有其不同的职能，因此，在应用信息系统的开发上各有不同的需求政府信息化的人力资源开发人力资源开发是政府信息资源管理最重要的内容之一用户培训也是政府信息化人力资源开发的重要一环政府信息资源管理相关的法律和法规“依法治国”也是政府信息资源管理的一条基本原则政府信息的安全管理政府信息安全管理的重要性是不言而喻的5.3.4政府信息资源管理的工作模式政府信息资源管理的组织机构决策层由相关部长或副部长组成的国家或政府信息化委员会执行操作层指政府信息资源管理的执行和操作机构政府信息资源管理的实施——电子政务分类政府间的电子政务（G2G）电子法规政策系统电子公文系统电子司法档案系统电子财政管理系统电子办公系统电子培训系统业绩评价系统政府对企业的电子政务（G2B）电子采购于招标电子税务电子证照办理电子咨询服务中小企业电子服务政府对公民的电子政务（G2C）教育培训服务就业服务电子医疗服务社会保险网络服务公民信息服务交通管理服务公民电子税务电子证件服务系统构成网络应用平台子系统网络安全管理子系统信息发布子系统公文运转子系统经济计划管理子系统项目管理子系统国外电子政务发展概况发展阶段划分起步阶段政府与用户单向互动政府与用户双向互动网上事务处理发展特点发达国家推动电子政务的发展，普遍与政府改革紧密地结合在推动政府信息化的过程中，发达国家重视制定统一的规划和技术标准，以此来规范电子政务的发展注重实际应用，并把为企业，公众服务，实现资源共享放在重要地位在具体实施方面，发达国家普遍实行分阶段实施策略，由简单到复杂，由易到难我国电子政务发展概况政府公务员的观念和科学素质有待提高缺乏整体规划和统一标准信息安全成为当前政府信息化中的关键信息化整体水平偏低，信息基础设施建设落后我国电子政务发展对策分析转变观念，充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，从战略上高度重视电子政务的发展要加强信息基础设施建设要制定发展规划和相关技术标准，明确阶段目标要制定发展规划和相关技术标准，明确阶段目标制定相应的法律法规和技术规范，促进电子政务发展，保护网络安全要建设一支能适应电子政务发展和现代化建设需要和国家公务员队伍要把政府改革同电子政务建设密切结合，实现高效率政府管理和服务全球电子政务的发展趋势子主题85.4政府信息化建设与管理5.4.1政府信息化与电子政务的关系指用信息技术全面推进政府部门的办公自动化，网络化和电子化以及信息资源共享，利用信息技术，信息资源和信息网络来提高政府的决策水平，机关的工作效率和公务人员的信息能力的进程5.4.2政府信息化的构成政府办公自动化，政府内部的政务信息化政府办公网络化即政府机构纵向与横向的联网，实现政府机构信息的快速沟通及对内服务政府信息资源的共享，资源共享有两个层面的含义政府机构之间的信息资源共享政府机构可公开的信息的全社会共享政府公用网站建设及对外服务5.4.3政府信息化建设的优势与劣势优势政府部门是进行信息化建设的热情倡导者（从动机来看）规范行政行为，优化管理模式，提高工作效率，减少决策失误，实现信息共享，促进勤政廉政政府部门解决了信息化建设所需的财政资金问题（从资金来看）真服部门是现代信息技术的积极推进者（从信息技术的应用来看）劣势政府部门习惯的管理模式和思维上的惰性是信息化建设的首要障碍对信息技术的应用认识不当政府部门信息化建设各自为政饿作风阻碍信息的共享5.4.4我国政府信息化建设起步阶段(20世纪80年代初-20世纪90年代初）推进阶段（20世纪90年代初-20世纪90年代末）倡议发展阶段（1999—2001年）示范发展阶段（2002—2006年）深度应用阶段（2007年至今）5.4.5我国政府开发数据现状及其发展我国政府开放数据的政策法规体系还有待进一步完善我国政府开放数据的多元合作格局有待进一步强化亟须加强数据安全方面的新技术应用需要逐步构建政府开放数据的全过程评估体系三网一库三网政府内部局域网政府机关信息交换和公文流转的专用网政府机关的internet上的门户网站一库办公和决策服务的信息资源数据库第六章，知识管理6.4CIO与CKO6.1.1知识知识是经过人的思维整理过程的信息，数据，形象，意象，价值标准以及社会的其他符号化产物，它不仅包括科学技术知识—知识中最重要的部分，还包括人文社会科学的知识，商业活动，日常活动和工作中的经验和知识，人门获取，运用和创造知识的知识，以及面临问题做出判断和提出解决办法的知识基本特征隐含性实体性共享性主观性价值性复杂性变化性分类实用知识，学求知识，闲谈和消遣知识，精神知识，不需要的知识（多余的知识）四种类型事实知识原理知识技能知识人力知识按照知识来源划分来源于生产实践的知识来源于社会实践的知识来源于科学实验的知识从知识管理角度显性知识隐形知识6.1.2知识管理定义知识管理是对知识，知识创造过程和知识的应用进行规划和管理活动国内普遍接受的定义：知识管理就是对一个企业集体的知识与技能的普获并将这些知识和技能分布到能够帮助企业实现最大产出的任何地方的策略与过程信息管理和知识管理的关系区别渊源关系上：知识管理是一个跨学科，综合性的研究领域，并非完全是信息管理的延伸与发展内涵范围上：信息管理主要是一种构建智力库的过程，而知识管理是一种激励知识创新并突现价值的思想，通过发挥集体智能与知识共享来提高竞争力的过程目标与功能看：知识管理主要不是吸收和占有多少知识，而是促进组织机构运用已有知识进行创造并创新知识，解决经营决策问题，因而其总体目标是知识运用，具有较强的方向性和效用性信息管理则无明确的服务方向性和外在目标性，仅具有潜在价值，因而可以认为信息管理的目标主要是形成有潜在价值与功能的智力库业务上看：信息管理主要是信息的组织，控制欲利用过程，是根据规范和指令对信息加以处理。知识管理业务涉及发现知识，交流知识与信息，应用知识，包括信息管理过程，激励过程，契约构造过程，权利维护过程联系信息管理是知识管理的基础和重要组成部分知识管理是对信息管理的扬弃知识管理与信息管理能够相互促进6.1.3知识管理到产生与发展6.1.4知识管理的对象显性能够很容易在个人各团体之间进行传送的形式化知识，它是任何能够被编码的东西隐性指很难以形式化，难以间接交流的个人知识，包括主观的知识，见识和直觉，它们来源于从事某项活动的人往往和特定的情景相关6.1.5知识管理的核心知识创新是知识管理的核心技术创新是知识创新的核心和基础制度创新是知识创新的前提管理创新是知识创新的保障知识的宿主是人，知识创新首先表现为个人的活动，在实践中往往是许多人围绕某个共同目标相互协调，合作而形成群体和组织，从而从整体方面表现出知识创新的能力知识创新已成为知识经济发展的重中之中重，加强组织的知识管理是实现知识创新的根本途径6.1.6知识管理到目标提高企业和组织的创新能力实现企业和组织的集成化增强企业和组织的灵活性实现企业和组织的知识共享6.1.7知识管理的基本特征新的价值取向：知识和人才成为最大的资产和发展推动力新的管理成本投入：知识管理需要投入成本新的运作方式：强化人和技术的结合新的创新机制：注重组织的知识共享与创新新的领导方式：强调组织工作人员人人参与，集体领导新的激励方法：注重精神激励，组织创新的主体被赋予更大的权力与责任新的分配方式：“按知分配”新的法律规范：知识管理需要知识契约6.1.8知识管理的模型知识管理活动鉴别，创造，获取，存储，共享，使用知识资源位于核心位置知识管理保障的基础措施组织文化技术设施组织结构和制度知识管理体系过程策划，实施，评价，改进6.1.9知识管理的主要流程知识生产知识分享知识应用知识创新6.1.10知识管理对当代社会发展的意义知识管理对组织管理变革的意义知识管理对个人，区域和国家发展意义知识管理对当代社会发展的文化意义6•2知识管理到主要内容6.2.1知识资产管理知识资产的概念由企业和组织拥有或控制的，可用于获利，不具有实体性的资产，它是传统意义上的无形资产的拓展显性资产隐形资产知识资产的评估成熟程度无形磨损程度转让频率市场供求关系知识资产的管理涉及：人力资源管理，营销管理，知识产权保护，公共关系，技术及信息管理目的：在于提供新的技术，方法和环境以协调，支持员工对知识的创造，分配和利用，最终提高企业的核心竞争力知识资产的转移个人知识之间的转移个人知识向组织知识的转移组织知识向个人知识的转移组织内部之间的知识转移组织指数向组织外部的转移组织外部知识向组织知识的转移外部环境之间的知识转移6.2.2人力资源管理人力资源管理是知识管理的核心内容在人力资源管理中贯彻知识管理工作（招才，育才，用才，留才）招才：是组织吸引和录用善于利用知识，创造知识的员工育才：育才就是培养人才用才：使用人才，组织的管理者是人才使用的关键，对人才的使用应起到考察，发掘和引导作用留才：最主要的是解决人才对组织的忠诚度问题组织（员工，管理者，人力资源管理人员）方面（组织发展所需要的知识技能和对知识共享文化的认同）基于知识管理的人力管理思想很大程度上要依赖于组织的知识管理体系6.2.3组织学习与创新学习与组织学习学习：技术和操作性技能组织学习：并不是一个组织内部个人学习的简单相加，而是一个社会化，集体化的过程，是共同交流和协调的研究过程学习型组织组织成员拥有一个共同的愿景组织由多个创造性个体组成善于不断学习地方为主的扁平式结构自主管理组织的边界将被重新界定员工家庭与事业的平衡领导者的新角色创建学习型组织树立先进的学习理念管理者率先垂范建立适宜的组织结构塑造学习型组织文化建立培训体系充分利用先进的组织学习技术建立合理的管理机制6.2.4知识管理审计概念知识审计就是识别组织核心的信息和知识需求，分析知识差距和知识流等，并判断它们对经营目标的影响作用揭示组织知识管理现状的优劣之处分析知识管理的框架，障碍和促进因素提高知识管理在组织的受关注程度设计未来知识管理方法的路线图收集可测量的数据，以便对知识管理活动进行控制流程1制定战略计划2SWOT分析3实施知识审计第一步-知识需求分析，基于战略计划和SWOT分析，确定哪些知识资源和能力是最需要第二步-知识存量分析，识别显性的或物理的知识资产（文档，数据，网站等）用所需的隐性知识确定相关专家或个人第三步-知识流分析，确定组织中的个人如何找到它们需要的知识，以及它们如何分享或使用它们所拥有的知识第四步-知识映射，将知识流分析进行可视化表示，直观呈现知识在组织中的流动过程，从而合理利用优势或改进不足4提供建议知识审计的完整流程准备阶段实施阶段完成阶段6.3知识管理的实现6.3.1知识管理技术知识信息的采集与生成技术知识与信息的存储技术知识信息的检索技术知识信息集成与服务技术知识信息的智能处理技术知识信息的安全管理技术6.3.2知识管理工具知识管理工具的类型知识获取工具知识开发工具知识锁定工具知识共享工具知识利用工具知识评价工具常用的知识管理工具知识地图类型分布式型流程型结构型联系型术语表型生命期型导航型认知型功能提供知识导航利于知识共享揭示隐性知识促进知识创新评估知识资产知识门户知识仓库6.3.3知识管理系统知识管理系统及其模式基于层次模型的知识管理系统层次3（专门的KMS）专门的KMS1专门的KMS2层次2（KMS发生器）发生器层次1（KMS工具）工具1基于一般系统框架的知识管理系统输入，处理和输出基于生命周期的知识管理系统知识获取-知识编码和存储-知识传递-知识利用-新知识创造基于知识实践框架的知识管理系统通过激发创造力和新知识生产来确认新问题通过创造和存储与这些问题有关的知识来解决新问题利用相关知识来处理已得到解决的问题（资源库）涉及把新知识传送给个人以支持对原问题的认识基于资源的管理系统知识管理系统的主要功能可扩展的数据获取和导入功能知识分类机制强大而灵活的分布式搜索功能分级权限管理功能多种发布方式全面的知识展现功能实时的知识容纳功能协同工作功能6.3.4实现知识管理的组织保障知识管理部门的主要职能包括深入研究知识管理理论和实践的发展动向，结合本单位的实际，规划本单位的知识管理战略和战术，以参谋部门的角色辅助领导的战略决策和经营管理推动知识管理的理念在本单位的传播和实际运作对公开知识资源（显性知识）进行汇集，过滤，整理（包括定期更新和删除），分类存储，方式等鼓励，督促和组织专业部门和人员将个人才智（包括专业经验，案例资料，专家渠道等隐性知识）贡献到机构知识库中进行共享，交流负责知识管理系统和维护，包括根据用户反馈和实际需求，不断完善知识管理系统等内容和功能对员工进行信息管理和知识管理等培训，一方面提高员工的管理能力，另一方面提高员工对知识的总结和表达能力结合知识质量和有效性，给知识的贡献者以物质和精神奖励6.4CIO与CKO6.4.1信息主管（CIO）是一个组织广泛应用信息技术的产物素质与能力合理的知识结构开拓创新，不断进取综合分析能力和解决问题的能力团结合作服务意识丰富的工作经验职责规划，制定和实施组织的信息化战略为经营管理提供有效的信息和信息技术支持传播IT理念，建立并保持IT文化管理信息化团队，维护信息化环境6.4.2知识主管（cko)产生因素第一：知识成为促进经济发展的重要因素第二：实践证明，大多数企业的最高管理者并不了解自己的企业拥有什么样的知识，特别是不了解存储在每个员工脑中的隐性知识，企业不知道如何对这些知识进行管理第三：企业已经认识到了知识创造价值的巨大潜力，开始启动知识管理计划，把知识作为一种重要资源纳入管理体系地位二者处理的对象不同CIO管理的对象是信息CKO管理的是知识而不是信息二者的职责不同cko比CIO宽泛，智力资本管理，组织的学习等都是知识管理等任务CIO负责信息技术决策，信息技术实施和信息技术功能的管理，并通过信息资源和信息技术来提高组织的核心竞争能力cko关注的不仅是最新的信息技术，而且还有推广知识的“软性”组织机制人员素质方面无论cko还是CIO都应是具有信息技术，管理和业务知识的复合型人才，对其领导能力，管理协调能力，组织经营能力由很高的要求但实践中，要求CIO有更高的信息技术素质，而对cko来说，则更强调其与组织业务有关的专业素质，以便能更好地完成知识汇总，分析，转化和创新的工作在组织中的地位方面cko和CIO都是企业决策层的成员，都参与企业的经营决策，但CIO更侧重与信息化方面，而cko则要全面考虑整个组织的文化建设，人力资源管理，营销战略，要从整个组织的角度对各部门所拥有的知识进行管理，帮助它们发展本部门的专业知识，设计保护制度cko的素质与能力cko应该是技术专家cko应该是战略专家cko应该是文化专家cko应该是协调专家cko应该有良好的个人品格cko的职责制定知识管理规划，有计划有步骤地组织实施知识管理计划设计，实施并监督公司的基础设施建设，构建一个有利于组织知识发展的良好环境形成有利于知识创新的企业文化与价值观，促进组织内部的知识流通与知识合作有效管理知识资产科学管理知识工作人员防止知识流失6.4.3CIO与CKO的异同不同：产生原因，所处的地位，管理对象，管理知识的侧重点和重心不同以及管理职能不同相同：CIO和cko需协作以推动企业信息化和知识管理的发展还有很大的不同，二者具有很强的互补性，cko的出现不会取代现有的CIO，二者是有分工的。CIO是技术管理倾向性，cko是知识管理倾向性的，CIO负责企业的硬技术，硬结构，cko负责企业的软文化，软环境。cko体制代表了企业信息管理体制的最新动向和趋势，标志着企业信息管理已由信息资源管理过渡到知识管理阶段外化externalization隐性知识隐性知识社会化socialization内化internalization融合combination显性知识显性知识定义审计目标识别限制条件确定指标体系选择审计方法实施审计编制审计报告知识资产完成阶段工具2输出：有用知识处理：知识，人员，工具的交互输入：知识，人员，工具第七章，信息资源化配置7.1资源配置的经济理论7.1.1资源配置的概念最大限度减少宏观经济浪费和实现社会福利最大化而对现代技术成果与各种投入要素进行的有机组合7.1.2效率与“福利边界”一般效率：现有生产资源，包括有形资源和无形资源，与其所提供的人类满足之间的对比关系个别：所要面对的问题主要是该企业是否利用一定的生产资源生产出了最大量的产出，或者是否在生产时实现了“成本最小”。—-技术效率或X效率整个：在于一个经济的全部生产资源与所有社会成员的总经济福利之间的对比关系，主要的问题便在于资源是否在不同生产目的之间得到了合理配置，使其最大限度地满足了人们的各种需要。—-经济效率或配置效率经济学意义上：效率指的是资源的配置已经到达这样一种状况：无论做任何改变都不可能同时使一部分人受益而其他人不受损。也就是说当经济运行已达到有效时，一部分人进一步改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。反之，如果资源配置是低效率的，那么通过改变现有的资源配置，至少一部分人可以提高福利水平，而不减少其他人的福祉7.1.3埃奇沃斯盒式图在信息交易中的当事人是信息的消费者，每个信息消费者都是具有若干禀赋，这种禀赋就是一定数量的有限种信息消费品7.1.4帕累托改进与帕累托有效帕累托改进：如果存在一种可行的贸易，使交易双方能够互利，或者在不损害一方利益的前提下使另一方获利，则称这种贸易为帕累托改进帕累托有效：当经济不存在帕累托改进时所达到的状态7.1.5帕累托条件产品在消费者之间的分配达到最优生产要素在不同产品部门的投入达到最优产出的组合达到最优完全竞争市场与“帕累托最优”的实现7.2信息资源配置与信息福利7.2.1信息资源配置的概念以人们的信息需求为依据，以信息资源配置的效率和效果为指针，调整当前的信息资源分布和分配预期过程。在整个社会资源有效配置条件下，对信息产业投入于产出的安排。7.2.2信息资源配置的特征层次性内容上的层次信息资源开发的程度有深有浅载体上的层次信息资源具有不同性质的载体形式用户需求的层次用户的文化结构，年龄结构，知识结构等不同，使得对信息资源的需求也就各不相同动态性主要受信息资源供给能力，资源需求，资源价格，购买者经济实力等因素影响渐进性耗散结构理论，一个远离平衡态的非线性的开放系统（不管是物理的，化学的，生物的乃至社会的，经济的系统）通过涨落，系统可能发生突变即非平衡相变，由原来的混沌无序状态转变为一种在时间上，空间上或功能上的有序状态时效性时效性的存在，使得信息资源的总效用常常得不到及时和全面饿挖掘，从而引发不必要的社会财务浪费共享性信息资源不具有竞争性和排他性，还可以同时被不同的用户使用，而不会影响其内容的发挥，甚至在某种程度上，还能使得信息资源的内容变得更加丰富7.2.3信息资源的横向配置和纵向配置横向配置区域配置和行（产）业配置纵向配置只有符合增值的投资项目，才能吸引资源的流入7.2.4信息福利直接意义：个人的信息福利取决于他们各自消费多少信息商品和信息服务间接或者整体意义：信息产品和信息服务在很多时候并不是最终消费品，而是一种“体系性活动”，它通过增加物质产品的产出使得既有的福利边界向上移动7.3信息资源配置的原则7.3.1影响信息资源配置效率的因素市场竞争和价格体系市场是主要的资源配置手段管理体制科学的管理是进行信息资源有效配置不可缺少的手段信息资源使用者情况资源使用者的偏好倾向和资源的可获得性。资源使用者接受教育的程度。布鲁克斯知识结构方程：K（S）+’I=K（S+'S）资源使用者的职业状况资源使用者的收入水平。技术和资源条件。效率与公平。效率是公平的基础和前提，没有高效率就没有高水平的公平，因而所谓的公平，也不是真正意义上的公平，没有公平就会出现信息资源的浪费，就谈不上有效配置。7.3.2信息资源配置的基本原则社会福利最大化原则需求导向原则。公平原则。市场手段和政府手段互补原则。7.4信息资源配置机制7.4.1信息资源的市场机制市场可以减少信息生产的不确定性影响。市场能自动地使企业，个人甘冒创新风险为信息生产提供动力。市场通过价格信号引导信息生产。市场竞争的压力，迫使企业不断创新。市场制度有助于培育创新的主体企业家。7.4.2信息资源总体配置机制一般均衡假定不能成立。信息活动是一种特殊的经济活动。并非所有的信息，活动都是直接面向市场的。一部分信息服务如图书馆服务，是作为公共物品，免费提供给公众的政府绝不能，因为不赚钱，就关掉所有的图书馆。信息产业，是一种体系性产业。7.4.3政府在信息资源配置中的作用政府对信息资源配置作用的目标。信息基础设施建设。公共信息服务制度建设政府对信息资源配置依靠的工具。经济工具体现的信息资源本身的特点及开发利用活动中所固有的规律具有明显的导向性和非强制性。第一，调节功能第二，控制功能第三，核算功能第四，监督功能法律工具7.4.4市场配置与政府配置的边界政府配置的作用通过制定法律和规制，保障市场机制的正常运行。通过政策工具（主要产业政策）调整产业结构，引导资源的流向。利用税收工具对社会财富进行再分配。维护法律秩序明细和保护私人产权。对基础设施建设的投资。对教育和高新科技研究与开发的投资。政府失灵的根源。有限信息。对诗人市场反应的控制有限性。时滞认识时滞决策时滞执行与生效时滞公共决策的局限性。7.4.5信息资源配置机制的功能信息资源配置机制的调集功能。信息资源配置机制的生长功能。信息资源配置机制的辐射功能。7.5信息资源的产权配置7.5.1产权对外部效应的作用产权界定在不同人，身上总是带来收入分配上的不同。7.5.2产权的资源配置功能相对于无产权和产权不明晰状况而言，设置产权就是对资源的一种配置。任何一种稳定的产权格局或结构都会形成一种资源配置的客观状态。产权的变动同时也改变资源配置格局，包括改变资源，在不同主体间的配置，资源的流向和流量，资源的分布状况。7.5.3产权制度效率与资源配置效率假定生产成本和效用既定，交易成本的增加或减少，而导致资源配置效率的下降或提高。假定效用既定，生产成本与交易成本，同时上升不管交易成本上升多少都对资源配置效率产生负影响。假定效用既定，生产成本与交易成本，同时下降，当然资源配置效率提高。假定效用既定，生产成本与交易成本反向变动，无论交易成本是上升还是下降的影响资源配置效率变化。7.5.4信息产权的制度安排标准理论，公共物品理论的结论是：由于信息产品的外部效果以及消费的非排他性所导致的搭便车行为，是由产权的履行和保护费用较高。市场机制会造成这类资源的生产不足及私人市场提供的信息，产品数量可能小于最优值。从资源配置的帕累托效率观点来看，信息产品的公共产权安排跟我有效。政府干预分为两种。政府自己充当信息生产者。对私人信息生产者给予补贴和资助。标准理论，由于效果外溢，私人市场的信息生产是不足的，因此应由政府出面组织信息的生产和传播，或对私人生产信息予以补贴和资助。波斯纳的理论。公共物品理论关于私人的市场会导致信息类的资源生产不足或停止生产的结论，在有些条件下是根本错误的，只要具备一定的条件，私人的市场完全可产生出帕累托效率条件所需求的产出数量。波斯纳的理论，由于原始生产者可能也某种间接方式取得相应的收益，以弥补信息生产的成本，不受干预的自由市场完全可以生产出最优数量的信息，因此，政府的任务不是直接干预，而是保证信息市场竞争的条件。自然垄断理论。就是探讨在什么样的条件下哪些资源是自然垄断的，其基本结论是自然垄断的市场结构，将保证该资源充分利用范围经济和规模经济，使资源配置的成本达到最小。自然垄断理论竞争性的私人市场会以重复投入的形式，导致信息生产过量，因此政府应当通过售予特许权等方式来限制竞争。7.6信息资源配置的效率7.6.1信息资源配置效率的层次企业经济效率，行业经济效率，与社会经济效率。7.6.2信息资源配置效率的衡量信息生产的有效性。信息生产的有效性是信息资源配置有效的基本条件。各种信息商品的生产比例的有效性。信息市场与交换的有效性。7.6.3信息资源总体配置信息产业是支持技术密集型产业，具有较高的技术和知识含量。作为一种体系性产业，信息产业追求的是体系性利益。7.6.4信息产业资源配置当前产出与发展潜力的关系。产品数量与可利用程度的关系。7.7信息资源共享7.7.1信息资源共享与帕累托改进考虑共享成本技术性成本，制度性成本，监督成本。考虑共享成本到这幅的变迁的程度。考虑成本分摊实质就是考虑是否分配均衡团体内部的激励是否相容。林达尔均衡。就是没有一方，能够在不损害对方利益的同时提高自己的信息福利。7.7.2信息资源共享模式共享共建模式的信息资源共享。客户服务端模式的信息资源共享。开发成本。信息价值与使用成本。信息资源共享的收益。7.7.3时间-收入配置模型收入较为丰厚时，时间是主要限制因素，适合时间紧迫收费较高的信息服务时间较为充裕时，收入是主要限制因素，适合于费时较长，收费低廉或免费的服务在不同的时段，受不同因素的限制，适合描述两种服务之间的利用限制情况7.7.4信息资源共享的博弈分析问题一：考虑信息资源在地理区域上的合理布局和配置来实现最大限度的共享问题二：通过信息提供者之间的合作来实现资源共享第八章，信息政策与法规8.1信息政策与法规概述8.1.1信息政策及其体系构建信息政策的含义信息政策时强调国家引导和宏观调控信息工作对社会或组织的发展起到宏观指导和规范的作用。信息本身是个不确定性概念，信息政策的执行主体的多样化，信息政策的目标多重化。信息政策制定的目标与原则。信息政策目标。通过制定信息政策所实现的利益，协调和分配关系，为社会信息产业的发展指明方向，规定战略，重点和方针任务。信息政策制定的基本原则。效率原则，是指以经济效率，技术效率作为信息政策干预手段，达到资源更有效地配置，更有效促进信息技术发展或经济发展的目的利益均衡原则，是指在一定的利益格局和体系下出现的利益体系相对和平共处，相对均衡的状态信息政策制定的实用原则开放原则务实原则科学性原则，系统性原则，协调性原则，稳定性和衔接性原则，导向性原则稳妥原则前瞻原则信息政策的体系构建。国家信息政策分为四类。科学技术信息政策社会科学信息政策。服务信息政策。信息技术需求政策信息技术需求政策信息法规的含义及其信息政策的关系。信息法规是由信息法律和信息规章制度共同构成的，即信息法规是通过法律程序对各项信息政策予以确认，使之规范化，具有约束力，是保障信息政策得以贯彻，实施的重要法律手段信息法规和信息政策的含义有区别又有联系。本质的不同信息政策，代表政策制定者的利益和意志不具备强制性。信息法规，代表国家的利益和意志具有强制性。信息政策，可以通过特定的程序，被国家响应机关制定或认可为法律。性质的不同信息政策作为社会信息活动的宏观性指导原则在执行过程中允许有灵活性，并且随着信息环境的变化而不断补充修改。信息法规是在长期实践和经验积累的基础之上，确定下来的比较稳定的行为规范，而且其制定修改和废除，都需要经过严格复杂的法律程序，因而稳定性较强。功能的不同信息政策的基本功能是导向，即运用行政手段，鼓励和支持社会的信息活动已达到信息政策目标。信息法规的基本功能是制约系运用法律手段限制和约束社会的信息行为，以保护信息活动的健康发展。二者的联系表现在信息政策是信息法规的基础，信息政策对信息法规的确定具有指导作用。信息法规的体系框架。各国的信息法是针对信息活动的某个环节某个问题用法律来规范和约束人们的信息活动保护信息活动参与者的权利与义务。信息法规体系的构建原则。时代性原则，开放性，原则，可持续发展原则，国家控制原则。信息反馈的内容体系。信息基本法，信息产业法律制度，信息技术法律制度，信息资源管理法律制度，信息市场管理法律制度，信息安全法律制度，信息产权法律制度，电子商务法律制度，国际信息交流和合作法律制度。8.1.3信息政策与法规的实施保障建立专门的信息政策与法规定制定机构。国家信息政策与法规委员会负责我国信息政策与法规建设的总体规划及整体协调与管理。这一机构的设立将有助于信息政策与法规的专业性，严谨性，公平性和统一性有利于信息立法质量的切实提高。实施科学规划的信息政策与法规制定程序。首先，做好充分的信息政策和法规调研工作。其次，建立健全的信息政策法规的反馈机制最后，重视信息政策法规的宣传推广工作。注重信息政策，法规的计划性，超前性和兼容性。向国外法律制度的某些共性接近。加强涉外法律的制定保障国际准则国际惯例和国际公约在国内的实行。在某些原则上吸收国外法律中的科学成分。充分考虑本国国情，制定有中国特色的信息政策法规体系。制定信息政策，法规的重点放在信息资源管理，电子商务，电子政务以及信息安全四个方面，形成一套有中国特色的信息政策法规体系。8.2信息公开的制度与法规8.2.1知情权与信息公开制度的产生知情权信息自由和信息公开，这三者是密切相关的。单有知情权而没有信息公开的法律制度，知情权就会落空。没有知情权当然就不可能有传播信息的自由。有了获知信息的权利，而无法传播自由，这实质上是剥夺了表达自由或言论自由，知情权也会