增强全民健身文化发展的意识行动计划

增强全民健身文化发展的意识行动计划

增强全民健身文化发展的意识深度挖掘体育的精神和物质文化特质，把体育文化和大文化事业发展结合起来，落实到精神层面，落实到项目层面，落实到空间布局上，落实到产业发展上。充分把握体育文化的丰富内涵和时代特征，深入挖掘体育赛事活动、健身项目、体育建筑、体育人物的文化内涵，从可视化、载体化、故事化、数字化、产业化、生活化六个方面着力创新和建设体育文化。广泛开展体育文化宣传，讲好体育故事，引导人们树立积极乐观、自立自强、阳光自信的生活态度，激发我区热爱体育、崇尚运动的良好风气。充分挖掘体育育人的多元价值，涵养青少年体育精神，促进青少年锤炼意志、健全人格、健康成长。提高体育文化创造能力，与时俱进地打造体育文化产品，以体育文化滋养体育事业跨越式发展，让体育文化成为文化软实力的重要组成部分。中国背景下全民健身推进的措施（一）完善全民健身运作体系一方面，在我国国民亚健康问题不断恶化的背景下，亚健康成为我国国民生活质量的主要威胁因素。因此，依据健康中国对全民健身的要求，在实际管理过程中有关部门应联合广播、互联网、书籍、电视等媒体或教育机构，加大主动健身理念的宣传力度。通过体育运动前置，促使社会基层群体认识到主动健身在健康干预中的重要意义。同时将运动健身放置在健康干预、非医疗干预的首要位置，促使全体社会基层主动承担健康理念传播任务，切实提高整体基层科学健身的能力。（二）创设体医融合全民健身新模式随着巨额医疗支出的出现，单一的全民健身运行模式并不能有效推进健康中国的建设，因此，从聚焦健康、全民覆盖、精准发力、联合行动几个方面，推进全民健身模式的实效专项，具有非常重要的意义。首先，聚焦健康主要是指在全民健身公共政策推进过程中，不仅应以基础场地设施建设及群众性体育活动开展为主，而且需要加大个体及个体健康需要的重视。在娱乐性、广泛性、竞赛性、社交性这一全民健身绩效基础标准的前提下，相关机构需要将全民健身公共政策推行立足在真正提高、优化全体基层群众身体素质、真正控制慢性病发病率、提高慢性病生存率上。在增强基层群众体制水平、抑制慢性病这两条线路的指导下，以可行性、实效性为基准，逐步优化全民健身的健康绩效可测性，保证全民健康绩效的显性可现。（三）加大专业运动康复型人才培养力度专业运动康复型人才是全民健身公共政策顺利推进的保障。对于运动健康人员培养，有关教育部门可与当地专业机构合作，依据体质健康状况监测、健康方案制定、体质健康综合评估、健康方案指导、健身执行效果评估等全民健身各个模块，协同体质测试中心、商业体制健康测试点、医院体检中心、社会体育指导机构、医院运动康复部门、健身会所等机构，培养具备运动处方开设能力的体育指导及运动康复人员。在具体人才培养过程中，在专业人才培养的基础上，可通过高等院校再教育、健身行业协会培训或函授的方式，以运动康复师从业资格证颁发的形式，加强运动康复人才培养体系专业性，为全民健身理念的全面推广提供依据。此外，为了进一步夯实全民健身运动的群众基础，在健康中国背景下，可将民俗运动与全民健身运动有机整合。同时与教育机构合作，组织社会体育指导人员进入专业教育机构内部进行培训再教育，结合适当考核机制，提高专业教育人员教育指导能力。在这个基础上，有关部门也可以根据区域传统体育发展需要，结合新时代市场运营机制特色，以俱乐部为主要途径，创建具有民族特色的传统体育运动基地。同时可以要求当地居民担任传统体育项目指导人员，在提高区域基层群众就业率的同时，也可以为传统体育运动传承发展、普及推广提供有效的帮助。全民健身计划实施中的问题（一）建立积极健康的全民健身意识世界卫生组织界定:健康不但是没有身体缺陷和疾患，还要有完整的心理、生理和社会适应能力，健康不仅仅是不生病，它应包括正常的心理、生理、精神状态和对社会的适应性。健康是人人追求的崇高目标，也是一个国家实现现代化的基本保证，健康是社会进步的重要标志和潜在动力，达到尽可能高的水平是世界范围内的一项重要的社会目标，促进健康是社会共同的责任，每个公民参与体育锻炼是显示综合国力的的重要方面，尤其是青壮更是应该参与其中，因为他们是社会推进全民健身的主力军，因此，要增强他们的全民健身意识的紧迫感和责任感，加大宣传教育力度，建立积极健康的全民健身意识。（二）加大投资力度，推进全民健身的持续发展通过《全面健身计划》颁布以来，群众体育的开展取得了一定的成就，但各区域是在经济上呈现一定的差距，人们在消费观念上持有不同的态度，所以有部分地区开展的并不太理想，主要是缺乏一定的资金做保证。全民健身活动各活动地点的经费来源比较单一，为保证场馆的运作，有自办俱乐部、租赁体育场馆设施、出售会员卡等，这些费用的主要来源是参与健身的消费者，虽然国家一些场馆管理者一致认为体育是社会公益事业，其经营是非赢利性经营。但是，体育场馆搞经营只是为了保证维持一种良性循环的运行状态。随着我国国民经济的迅速增加，为确保体育事业的持续发展，对体育事业方面的投资随财政的收入的增加而增加。大力发展体育产业，鼓励和引导国内外企事业单位和个人参与体育市场的开发。从而在更大更广的程度上推进全民健身运动的开展。（三）高度重视和保障体育指导员的培养为了发展大众体育事业，真正提高全民体育锻炼的水平，就必须重视体育指导员培养的目的性，如果这一最根本的保障都不能明确实现，那么不管其他方面的条件多么完善，其他各项事业取得多大的成绩，一切都将陷入本末倒置的错误之中。所以，有关部门首先应出台明确详实的体育指导员认定制度。（四）选择适宜的体育活动项目锻炼的负荷强度这时人们就会把目光投入到健康上来，使自己拥有一个健康的体魄。然而，增进健康的主要途径是要参与体育锻炼，体育锻炼的效果好坏是一个人获得健康的主要因素。据芬兰科学家调查：经常参与体育运动的人比不运动的人早死率低频56%，偶尔运动的人比久坐不运动的人死亡率低23%，可见运动对人体寿命影响是很大的。参与体育运动必须以身体练习为基本手段，并承担一定的运动负荷，可是，过高的运动负荷会损害健康，过低的运动负荷会达不到健身的目的，那么选择适宜的负荷强度也就成为进行身体练习获得健康的有力保证。通过现代健身领域科学研究数据表明，通过体育锻炼获得健康一般以有养运动代谢为主，中等强度为宜。中等强度体育锻炼活动是指一般每周消耗1000卡热量的体育活动，其吸氧量达到最大吸收量的60%。而每次锻炼时保持心率100-120%次/分，应占锻炼时间2/3左右为最佳。国内全民健身的发展前景（一）主动健身理念缺失主动健身主要相对被动健身而言，对于我国基层群体而言，我国社会基层群众只有在教学人员或者其他人员强制要求的情况下，才会主动开展健身活动。而在健康中国背景下，被动性的健身锻炼并不能保证整体健身的持续性，也无法重根本上改善基层群体身体体质水平。（二）全民健身大健康理念覆盖面积不足在我国近几年人群死亡疾病危险因素调查中，行为生物方式及人类生物学因素占60%以上。由此可知，健康中国的建设，不仅需要个体自身的努力，而且需要国家卫生、教育、体育、文化等部门协同合作。虽然我国已制定了《健康中国2030战略研究报告》，但是在现阶段慢性病防治过程中，大多为卫生部门主管。而医疗卫生人员并不能为心脏病、高血压、冠心病等患者提供恰当的体育运动指导，这就导致我国慢性病发生率居高不下。由此可知跨部门联合攻关在整体社会推进水平不佳，即大健康覆盖面不足。（三）运动康复专业人才不足在近几年马拉松竞赛中，频繁发生的高校大学生体质测试猝死问题，从某个侧面表明了我国国民对科学健身知识缺失一定的认识。一方面在教育机构体育教学过程中，体育教育人员大多重视体育技能的传授，并没有对预防损伤等健康素养提供有效的指导;另一方面我国整体体育系统没有完善的运动康复专业人才培养体系，也制约了全民健身政策的有效推进。全民健身活动概况（一）全民健身日的深层文化意义体育是一种特殊的文化形态，以奥运精神为主题的全民健身活动在内涵和形式上都将更加体现奥运的人文精神和文化内涵的紧密结合。全民健身日的设立体现了奥运会之后人们对体育意识的转变，同时也反映了人们对文化认识的转变，也是以人为本的具体体现，完善全民健身活动。根据当地实际情况，根据当地民族，民风、民俗等实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划。（二）制定全民健身实施计划要进一步发挥少数民族地区的优势，开发民族体育资源，做好民族传统项目的挖掘、整理及推广工作。贵州省江口县怒溪土家族、苗族、仡佬族有玩龙灯的习俗，玩龙灯亦舞龙。湖北鄂西土家族、苗族、侗族等少数民族中世代相传，历史悠久的棉花球运动，作为项民间体育游戏也曾广泛流传于远安、兴山、秭归、五峰、长阳，以及云南、贵州、湖南、四川等贫困山区少数民族的中小学。棉花球主要制作方法是用棉花作芯，外面用棉线、袜线、毛线、手套线等层层缠绕而成。新颖场地环境，在球场的四角各安装1个球篮，比赛双方同时攻守2个球篮，运用各种技战术声东击西、真真假假、虚虛实实，既斗智又斗勇，增加了运动的趣味性，能使广大青少年在趣味中学习，在趣味中提高，在趣味中获得知识，并得到锻炼。在比赛方法上它是以扣篮为中心的对抗性竞赛活动，扣中1球得3分，能使更多的青少年尝试扣篮的乐趣和体验扣篮成功的喜悦。合理的办好全民健身活动，遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就地就近的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身主题活动，不断创新活动形式和内容，吸引广大群众积极参与。赛龙舟在我国南方地区开展的比较普遍，在湖南、湖北、福建、贵州、温州等地都有划龙舟的比赛的习俗，有的地区已经形成一年一度的龙舟节，龙舟赛历史悠久，传向国外后，深受各国人民的喜爱并形成了国际比赛。《全民健身计划纲要》的出台和《体育法》的颁布，只是解决了有法可依的问题，只是实现了全民健身法制建设的第步目标，而怎样加强和完善从上至下全民健身法规协调配套建设，全民健身工作全面纳人规范化、法制化的轨道。对本地区全民健身的总体规划、阶段性目标、各单位协作方式、政策性保障及经费的筹措与使用等要通盘考虑。我国全民健身公共政策的执行公共政策执行阻滞是指公共政策执行中出现阻碍或者停滞的现象，进而导致政策目标无法达成的情形。从政策内容看，我国全民健身公共政策确实具有实际意义和促进作用，但在执行中由于各种原因难于落实到位，政策阻滞现象严重，集中体现为吸纳社会力量兴办全民健身事业的鼓励政策缺乏实效。我国历来的全民健身公共政策都不同程度提出鼓励社会力量兴办体育事业，提倡完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办或参与全民健身事业。（一）税收政策1、营利性健身场所税收政策自20世纪90年代末以来，我国健身产业发展迅速，为大众提供了多元化健身服务。健身场所虽属于经营性场所，但其产生的社会效益诸如提高国民体质、丰富业余文化生活等不容忽视。尤其在近几年，健身行业出现了由贵族化向平民化发展的趋势，经营项目多样化，中低档健身场所比例上升。由于竞争激烈，消费价格大幅下跌，已成为工薪阶层也有能力消费的健身服务，深受大众欢迎，弥补了全民健身公共服务供给的不足。目前我国健身产业主要征收以下几种税。营业税。税率为3%，主要涵盖体育赛事以及体育场所服务业务;二是娱乐业税目，税率为20%，主要针对高尔夫球、保龄球、射箭、射击、飞镖等体育项目;三是针对国家未明确规定税率的钓鱼、漂流等运动项目，许多地方将其归入其他服务业，税率为5%田。企业所得税。税率为25%，对规模较小、利润较少的企业实行20%的低税优惠。城市房地产税。房产余值税率为1．2%，房产租金税率为12%。4）城镇土地使用税，大城市税额为1．530元/m2，中等城市为1．2~24元/m2，小城市为0．9~18元/m2，县城、建制镇、工矿区为0．6~12元/m2。5）车船使用税，按排量缴费，最低每月20元，每年240元。教育附加税，按营业税+增值税+消费税的3%征收。城市维护建设税，按营业税或增值税的1%~7%征收。从营业税来看，将高尔夫球、保龄球、台球等体育运动项目经营等同于夜总会、歌舞厅等娱乐场所经营征收20%的营业税并不合理。两者经营的目的虽然都是盈利，但产生的社会效益有很大区别;而且，些经营项目已很普及，收费也逐渐为大众接受，不应被划为高消费行列，过高的营业税使这些项目的经营者不堪重负。健身场所服务项目的管理与指导需要不断地改进和创新，以满足顾客不断增长的各种要求，与国际先进水平接轨，这些都需要大量的资金保证;因此，目前健身行业税负较重。2、非营利健身组织税收政策改革开放以来，我国制定了大量针对非营利组织的税收优惠政策，形成了一系列非营利组织税收优惠法律制度，例如《中华人民共和国公益事业捐赠法》《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》等。现行的非营利组织税收优惠制度在促进非营利组织发展方面的功能并未完全发挥，其原因主要有以下几点。相关法律制度未明确规定非营利组织本身具有合法的免税或减税地位。不同规模的非营利组织享受的税收优惠不同，具备公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体仅有114家，并且这些非营利组织大多冠以中国或中华头衔，其实力与背景不是其他非营利组织能够相比的，该现状不利于中小非营利组织的发展甲。我国按照是否属于财政拨款决定非营利组织是否享有税收优惠，该做法有失公允。不分项目，只要从事经营，水、电、燃气费用都依照商用收费。对民间资本投资经营性体育场所无任何鼓励优惠政策。反观西方发达国家，对于全民健身公共服务供给的优惠政策却很多。如洛杉矶Staples是为NBA湖人队和国王队冰球队）而建的，一年可打122场比赛，有超过200d的使用率包括演唱会），所有者为私人。（二）社会体育指导志愿者政策我国先后颁布了《社会体育指导员技术等级制度》《社会体育指导员国家职业标准》《关于进一步加强社会体育指导员工作的意见》《社会体育指导员管理办法》等系列文件，主要是对社会体育指导员培训和管理工作作了较为明确的规定要求和规划。除了优秀社会体育指导员评选工作一直在执行外，对于激励社会体育指导员长期开展工作的经费补助措施还仅停留在鼓励、建议层面，同时也缺乏保护志愿者合法利益的相关法律。现行的优秀社会体育指导员评选制度只能惠及少数人，并且有些地方的评选不够公开、公平。我国社会体育的状况我国社会体育指导起步较晚，社会体育指导员在数量上迅速增多，他们遍布全国各地。根据《中国群众体育指导员现状调查》表明，随着我国社会体育导员数量的增加，参加体育锻炼的人口比例有明显增加趋势。到目前为止，根据我国人口数量和参与体育人口的比例来看，按照《全民健身计划纲要》第二期工程的要求，我国将会有一支60-65万人的社会体育指导员队伍，基本上接近社会体育指导员与总人口千分之五的比例。这样才能有助于促进我国全民健身运动的开展。然而，目前我国所具有的社会指导员数量与之距有一定的差额，不仅如此，在这些社会体育指导员中，总体数量缺乏，各级别之间的数量比例不协调；年龄结构不合理，年龄普遍偏大，我国社会体育指导员的年龄结构不甚合理，需要加大力度进行优化。文化层次方面:我国社会体育指导员文化层次较低，但具有较高文化水平的社会体育指导员比例更低。全民健身的好处（一）锻炼会改善心情锻炼可以刺激多种大脑化学物质的产生，这些化学物质会让大脑感到比锻炼前要轻松得多。要是定期地进行锻炼，颜值也会增强，定期锻炼可以增强人的自信心和自尊心。锻炼甚至会减少身上的压力和焦虑。定期运动可以防止或控制高血压的出现。胆固醇水平也会因此而受益。经常运动，高密度脂蛋白（HDL）或有益胆固醇会增高，而低密度脂蛋白（LDL）或有害胆固醇则会减少。通过减少动脉内斑块的集结，这一组合拳出击会让血液流动得更为顺利。还有，定期锻炼也可以帮助防止2型糖尿病、骨质疏松症和某些种类癌症的出现。（二）锻炼会帮助你控制体重运动的时候会消耗掉一些热量。运动得越激烈，热量消耗得就越多，也就越容易控制住体重。例如，平时走楼梯，而不乘电梯。在午饭后休息的时候去散散步。做商业活动期间可以跳下爆竹。然而更棒的就是关掉电视，轻松地去散个步。专注地做下运动固然好，但是，持续性做运动，一天下来也是可以消耗些热量的。锻炼能让心脏和肺功能得到加强，定期的锻炼会让你呼吸得更自如的。运动会给身体内的组织输送氧气和营养。实际上，定期的锻炼会帮助身体内的整个心血管系统心脏和血管的血液循环更有效地运转。这会产生很大的作用，当心脏和肺的功能得到更为有效的发挥的时候，身体就会有更多的能量去做更多的事情。（三）锻炼可以促进更佳的睡眠锻炼也许能帮助促进你在白天进行的身体运动。一次好的夜间睡眠会提高注意力，提升自身的生产力以及改善情。锻炼是好睡眠的关键。定期的锻炼可以帮助人们更快地入睡，而且让你睡得更深。运动后5到6个小时后，体温会自然地下降，这样会有助于入睡。定期的锻炼让你充满活力，也会让你变得更好看，这些也许会对你的性生活产生积极的影响。此外锻炼还有更多的好处，它可以促进血液的循环。锻炼可以拥有健美肌肉，想要锻炼肌肉，可以练举重、做体操以及其他重复伸、屈肌肉的运动。肌肉锻炼可以燃烧热量、增强骨密度、减少受伤，尤其是关节受伤的几率，还能预防骨质疏松。健美肌肉。想要锻炼肌肉，可以练举重、做体操以及其他重复伸、屈肌肉的运动。肌肉锻炼可以燃烧热量、增强骨密度、减少受伤，尤其是关节受伤的几率，还能预防骨质疏松。全民健身的主要目标到2025年