打造现代都市圈 推进新型城镇化

版本的资料，载后可随意编辑打造代都圈推新型镇化打造现代都市圈是发国家城市的普做法，能够放大城市群心城市的辐能力、加深中心城市与周边中小城市的各方联系。近日国家发展改革发布了《关培育发展现代都市圈的指意见，强调“建现代化都市圈是推进新城镇化的重手段。当前和今一个时期，我们要用改的办法和创的精神，积极培育发展现代化都市圈，从而好优化城镇系格局，促进域协调发展都市圈是域发展格局重要一环当前我国域发展总体显示出“群带空间格局，大城市及周边地区形的都市圈正在渐成为城市、经济带上的要支点。都圈介于城市和市群之间，要素和资源突行政边界束实现跨区域配的又一空间度。与单个城相比，都市圈一般由中心城市及周边中小城市组成，具有密的经济联和人员往来，此具有超越个行政城市的源配置能力区域治理能力与城市群相，都市圈往往间尺度相对小、圈内城市系更为紧密区域经济的整性和协调性相对更高，因可以说，都圈是“城市—市圈—城市”空间尺度中重要一环。

版本的资料，载后可随意编辑都市圈的成伴随着经要素和资源从个城市向更大空间范再配置的过。按照市场经的一般规律大城市一般由具有更多的业机会、更好公共服务、多样化的商品更大的消费场等，从而能吸引大量劳力、资本等进，导致城市模不断扩大。随着大城市模的进一步扩，城市环境染加剧、公共务吃紧、资承载力不足“城市病问题凸显城市治形成了较高求，从而引发源向外分散打造都市这个“强核是城市群建设重要基础，助于引领市群发展。纽约、东京等际大都市所的城市群发展验来看，大都市联合边中小城市同建设是世界级城市核心城市建的重要内容，一方面能够满足发展的空间需，另一方面过在更大范围的空间资源置，形成以大市为核心，层次、网络化功能互补的市空间格局，而增强大都的经济辐射能。建设都市有助于提高策精准性中央提出要继续深入施区域发展总战略，完善创新区域策，缩小政单元，重视跨域、次区域划，

版本的资料，载后可随意编辑提高区域策精准性按照市场经一般规律制政策中共中央国院关于建立加有效的区域调发展新机的意见也指出要进一步细化域政策尺度加快以小度、相对准、跨区域主要特征的都圈建设，有于提高区域政的精准性，进区域协调发。主要体现以下三个方面第一，都圈是突破行边界的基本空单元。在发实践当中不少城市问，城市综合治理产业功能布局、基础设施接等，需要行跨区域协调决，单纯依行政区划调整化解跨区域调问题并不可续，成本也相对较高。与城群相比，都圈是突破城市政边界、促要素跨区域流的更小空间元，都市圈内部中城市受中心市的辐射大，城市间济发展的同步相对更高，市合作协调成也相对更小，因此于中心城市周边城市之间突破行政界、实现跨域合作。第二，都圈是实施区导向性政策的要空间单元区域政策度的细化是域政策精准性一个重要体。从发达国家市管理经验看，都市圈是区域策制定和实的重要空单元，这是由于欧美和日本等国家的都市圈划分一般以通量和就业水为主要指标，能够反映出地区人口

版本的资料，载后可随意编辑集中程度及“中心区”和“外围区”的联系强，从而成为区导向性政策定和实施的基单元。比如英国通勤区被泛用于引导域投资、监测动就业等。对我国在都市的空间尺度实施区域导向政策具有重的启示作用第三，都圈是城市群设的基础空间元。当前我城市群发存在阶段性异，京津冀、三角、珠三等成熟型城市正处于打造界级城市群的程中，中西部及东北地区部城市群则还于形成和发展段，城市间的经济联系仍然弱，一体化度相对较低《关于培育发展现代化都市圈指导意见》调，培育发展批现代化都圈，形成区域争新优势，城市群高质量展、经济转升级提供重要撑。具体而，对于成熟型市群而言，心城市与周边区形成都市有助于发挥中城市的龙头动作用，有于促进城市一体化发展；于发展型和成型城市群而，加强区域城市与周边地合作，建设干都市圈，能率先实践区协调发展，为市群的成长壮大奠定基础加快都市建设的三大力点

版本的资料，载后可随意编辑培育和发现代化都市是推进新型城化建设的重要途径，助于增强城群中心城市的射力和带动用，进而推动域高质量协发展。为更好地提高区域政策的精准性、把市圈打造成市群建设的重节点，还应重视以下几个面：第一，明都市圈内部市、都市圈与市群之间的系。一方，应当充分识到，尽管资向大城市集是客观规律，但是都市圈设不能继续中心城市无蔓延的路子，而应树立区域整的思维，以资和要素为核，通过城市间产业协作分，发挥各城市较优势，实更大空间范围的资源优化置；另一方面应强化分类导，当前我国市群发展存阶段差异，都市作为城市群建的重要基，应当因地宜推进都市圈设，及时总成功经验，推都市圈建设为城市群一体发展的先行。第二把都市圈打成宜居宜业的质生活圈一方面要加强都圈城乡间基设施和基本公服务均等化设，以此促进口空间结构合理化和统一场的形成，化城乡间教育医疗以及劳就业等基本公服务的统筹局；同时促进乡间社会保体系的有效衔打破社保障体系的城乡域分割，将改革发展果更多更公惠及全体人

版本的资料，载后可随意编辑民，增强大群众的获感、幸福感、全感。另一面，要强化文软实力在推都市圈内部融发展中的作，通过加强城间人文交流促进多元文化交流融合，入挖掘都市圈部城市共有文化底蕴，打造方特色明显的市圈文化牌，提升广群众的文化认感和归属感实现都市圈经建设与人文设的共同发展，而推动都市人文精神内的提升。第三，多探索都市圈设的具体路径一是加快都圈范围的确、科学界，在都市圈中城市1时通勤圈的基础上以大数据应为支撑，高起、高标准、质量进行都市数据集成平建设，为当前及未来都市圈的建设和评估提科学依据；是出台都市圈划，明确各市圈建设目标城市定位、要建设内容以发展目标，考虑选择条件好的都市圈定相关规划并升为国家级划，起到示范领作用；三加强科学评估建立健全第方评估机制，断跟踪都市建设状况，及修正都市圈设中出现的问。

版本的资料，载后可随意编辑各类公文写技巧五篇一、题结的严之美公文标题，一个人一般样要结构完功能齐全、语法规范，能“缺胳膊能“随机组变换位一是是二没有可商量和任意变通间。公文标题的201271行《机关公文处作条例作出确规定：公题“由发文名称、事由种组成要求三必须兼具，随意省略成以标明由谁为什么发文什么文种发严格来讲，这三个实词素，还包括虚词性元素发文机关名事由之间的介词“关于、事由和文结构助词“般而言，这元素的顺序调换，要严照“发文机关于+的+文种”体结构和规式进行排布《××有限公司免镇土地使用请示不介词“关于应改为集团有司关于免征土地使用税示又关于集团有限公行全员健身的通知，发文机关是集团有限公挪位至介词于”之后，《限公司关于全员健身活通知再集团有司表彰决定管标题三要有，但要素缺少连接词由未作具体，不能笼统表彰”二字，应改为《集团有限公于表彰××××的二、题语的简之美标题的简约主要反映在语言的简明、精约简省方面，要尽用简单好记俗易懂的词方便阅读者转述，冗长拖沓、难懂。一般，公文标题超过三行为如果字数确多，可以根件的主要内关键性词语理简化。例集团有司关于印发同志在公司二次职工代会上的工作及关于公司二次职工代会的决议和强司务公作的意见的题包括三个发文件的标看起来相当复杂，对此取概述法，发文件名称称为“公司次职工代表三个文件身限公司关于公司首届二工代表大会文件的通知容易记住便于，的感觉就不了。三、题表的精之美的“精准之其由表述的精。公文标题“事由”应高度相符、，要通过准炼，全面、反映出公主旨，避免事由概括不表意不清而歧义、费解误解等问题使阅文者通题即可了解机关的行文以及公文的精神和中心，从而提高阅读和流转率。例如大土地问题的》这则标题人无法从字获取关键信是想申请划拨还是转让现地，是解决用地面积不题还是协调权属纠纷问属于典型的含糊，阅文通读文件后得知发文机示的真正意特别是若出一单位需要一问题上多文的情况，是对发文单是收文单位造成公文收理、档案查阅等多个环不便或麻烦司标题事由精准、到位