昌乐县中小学教师县管校聘交流轮岗实施方案

昌乐县中小学教师县管校聘交流轮岗实施方案为优化教师资源配置，进一步改善师资结构，充分挖掘学校内部潜力，根据省政府办公厅《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》（鲁政办字[2016]56号）、市委办、市政府办《关于深化中小学管理体制改革若干问题的意见》（潍办发[2014]33号）、市教育局、编办、财政局、人社局《关于深化中小学教师队伍管理体制改革的实施意见》(潍教字［2015］10号)及国家和省、市关于中小学教师县管校聘交流轮岗的文件精神，借鉴先进县市经验，结合我县实际，制定我县中小学教师县管校聘交流轮岗工作实施方案如下。一、指导思想和原则指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以实现义务教育均衡发展、加快实现教育现代化为目标，深化教育体制机制改革，全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制，促进教师向农村学校、薄弱学校的合理流动，进一步均衡教育发展，增强教师队伍内在活力。基本原则：坚持统筹兼顾、优化配置、科学规范、自主用人的原则，坚持因事设岗、按岗聘用、人事相宜、事职相符的原则，坚持公开公正、竞争择优、平等自愿、以人为本的原则。二、人员范围及聘任方式县管校聘交流轮岗人员范围为全县普通中小学在编教职工。聘任采取竞争上岗、双向选择的方式进行。三、聘任条件及要求县管校聘交流轮岗主要包括校内直接聘任、校内竞聘、跨校竞聘、农村特级教师岗位竞聘、支教等方面，具体条件及要求如下：（一）校内直接聘任今年新招聘教师、距法定退休年龄不足5年的教职工以及处于孕期、哺乳期或重大疾病治疗期（已按规定请假备案）等特殊情况人员，本人申请在本校直接聘任且经校内公示无异议的，应予直接聘任。（二）校内竞聘学校在编在岗教职工除校内直接聘任人员、跨校竞聘、支教人员外，均须参加校内竞争聘任。支教交流期满的人员可以申请参加支教交流单位或者原单位的校内竞聘。（三）跨校竞聘跨校竞聘由教职工自愿申请参加。已聘任中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过6年的专任教师（在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的教师及其他按规定不宜交流的人员除外）原则上应参加跨校竞聘；镇街区未满服务期的新教师不参与到县直学校的跨校竞聘。（四）农村特级教师岗位竞聘按照农村学校特级教师岗位计划要求，在每个镇设置1个特级教师岗位（占用跨校竞聘岗位指标），由城区学校教师跨校竞聘。（五）支教支教包括城区学校教师到农村支教和城区师资强校教师到师资弱校支教。支教人员范围为城区学校年龄一般48岁以下（1968年9月1日及以后出生）、学历和教师资格证符合支教单位条件要求、有助级及以上专业技术职务和县级以上荣誉称号的年轻骨干教师（有市级及以上业务称号的优秀教师可适当放宽年龄条件），以及按政策要求需到农村任教服务的城区学校免费师范生教师，其中免费师范生教师尚未到农村任教服务的一般要安排支教（孕、产女教师及其他不宜交流的暂不安排），无农村任教经历的教师申请到农村支教的优先安排。鼓励教育局机关及所属事业单位符合任职资格的人员参与教师交流、支教。四、实施办法和程序（一）核定分配岗位指标按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，首先由县教育、编制、人社、财政等部门根据学校类别、地理位置、师资结构等实际情况，核定全县岗位指标，然后由教育局根据各单位教职工年龄结构、身体状况、孕产情况、住宿生情况等，将核定的岗位指标核算分配到各镇街区和县直各学校。分配办法为：先根据学生数和班数按编制标准核定出各单位岗位指标基数，再按本学年度退休人数、目前病休人数、在教管办及幼儿园岗位等占编不在岗人数、近2—5学年退休人数的40%、近6—10学年退休人数的10%、住宿生数的比例（2000名住宿生以上的按0.33%、2000名住宿生以下的按0.58%）、育龄妇女的14%核算增加岗位，最后按照学校类别和办学规模情况对以上核算的指标数进行系数调整（调整系数：农村中学1000名学生以下的为1.08，农村小学为1.02，县直小学2000名学生以上的为0.92、2000名学生以下的为0.97），调整后指标作为最终岗位指标分配数。岗位指标包括校内竞聘指标和跨校竞聘指标，原则上校内竞聘指标占95%（本校教职工人数少于校内竞聘指标数的按教职工人数调整确定校内竞聘指标，调整减少的校内竞聘指标转到跨校竞聘指标）、跨校竞聘指标占5%。具体分配数见附件1。镇街区教管办要根据各学校规模、教职工年龄结构、身体状况等情况，将分配的岗位指标再分配到各小学，并将具体分配指标报教育局。根据情况变化，在设岗总数不变的前提下，跨校竞聘指标和校内竞聘指标可相互调剂，其中跨校竞聘和支教结束时跨校竞聘岗位仍未聘满的，应将未聘满的跨校竞聘指标转为校内竞聘指标；校内竞聘全部结束后仍剩余校内竞聘指标的，应将剩余的校内竞聘指标转为跨校竞聘指标。按规定调剂跨校竞聘和校内竞聘指标的，要及时到县教育局备案。（二）设置岗位各镇街区教管办和县直各学校要制定学校具体岗位设置方案（包括镇街区教管办分解分配的各学校岗位。设置方案样式见附件2），报县教育局审批。岗位设置应参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。岗位设置要向一线倾斜，严控非教学岗位比例（非教学岗位高中不超过15%、初中不超过12%、小学不超过9%）。要科学核定岗位工作量标准：教师课时量标准，要综合考虑课程的难度、备课时间长短、作业批改量、教学班级和学生数量等因素确定，不同学科每周最低课时量为小学一般不低于12-18节、初中不低于10-16节、高中不低于10-14节。班主任工作量按教师标准课时量的一半计入，走教、任教多学科教师课时量应予以适当照顾。教师兼职管理工作的，课时量不得低于标准的三分之二。设置岗位时，要为直聘人员设置适当的直聘岗位，降低岗位工作标准，相应低定岗位工作量，供他们选择。（三）制定方案各单位按照县教育局批准的岗位设置方案，制定学校教职工竞聘实施方案（包含岗位设置方案），组织教职工代表大会或教职工大会（教职工80人以下的应组织教职工大会）审议表决，过85%同意通过并公示(公示时间不少于5天)无异议后，由各学校自主组织实施，同时报教育局备案。各学校竞聘实施方案表决未达到85%同意的，需按规定程序重新修订表决；镇街区学校表决仍未通过的，可由镇街区教管办修订并组织辖区内学校教职工代表审议表决。（四）填报岗位聘任意向由教育局将各学校的跨校竞聘岗位及条件要求向全县广大教职工发布，由各学校组织教职工填报岗位聘任申请表，申请校内直聘、校内竞聘、跨校竞聘（跨校竞聘分三轮，每轮只报一个岗位）、农村特级教师岗位竞聘或支教。规定时间内无特殊原因不提交个人申请的，按落聘情况处理。经学校审核，将符合条件的申请跨镇街区和县直学校竞聘人员名单报教育局。待校内竞聘结束，再由教育局第二次发布各学校的跨校竞聘空岗，组织校内竞聘落聘人员填报跨校竞聘意向表，经学校审核后报教育局。（五）组织竞聘由各学校分类组织进行教职工聘任，先进行校内直接聘任和校内竞争聘任，再进行跨校竞聘，然后再进行支教竞争（根据需要，经教育局批准，各类竞聘也可穿插进行）。农村特级教师岗位竞聘由教育局单独组织进行。竞聘每一环节竞争不成功的可申请再参加下一个环节的竞争，竞争成功的不可再参加其他竞争。最后一个环节仍未竞争到岗位的为落聘人员。1.校内直接聘任符合校内直接聘任范围条件的教职工经本人申请、学校审核同意后在校内公示，无异议的，予以直接聘任。直接聘任人员可直接安排或选择学校设置的直聘岗位，签定聘用合同，合同聘用期限一般为一年，不再参与其他岗位竞聘。2.校内竞聘由各学校按照教职工表决通过并经教育局备案的竞聘方案自主组织实施校内教职工竞聘。应参加而不参加校内竞聘的，按落聘情况处理。已申请参加跨校竞聘的暂不参加校内竞聘（校内竞聘后仍有校内竞聘岗位的，再次组织跨校竞聘落聘人员参加校内岗位竞聘）。校内竞聘分层次进行，首先进行教师岗位竞聘，其次进行教辅和工勤岗位竞聘。教职工竞聘以级部或部门为主，部门和教职工较多的学校可组织多轮双向选择，首轮竞聘建议不超过岗位总数的80%，二轮竞聘时要优先组织没有竞聘到岗位的在本校任教不足6年的教师竞聘。要及时公布岗位聘任信息，做到级部、学科间相对均衡。学校中层以上干部的聘任按规定程序组织（尚在聘任期内的中层以上学校干部不参加本次竞聘）。3.跨校竞聘跨校竞聘分三轮进行，第一轮在本镇街区内学校间、县直学校与县直学校同学段之间进行；第二轮在镇（包括库区）与镇之间、街区（包括开发区、首阳山度假区）与街区之间、县直学校与县直学校不同学段之间进行；第三轮在全县范围进行（待校内竞聘结束后进行）。每轮跨校竞聘由聘用学校制定方案报教育局审核同意后组织实施，本镇街区内学校间竞聘由镇街区教管办安排组织实施。各单位跨校竞聘岗位不得设置性别、年龄、荣誉称号等方面的限制，小学岗位原则上不限制专业（专业性强的学科除外）。在符合岗位任职条件、能够胜任岗位工作的情况下，应优先聘用原任教学段较高或相同的教师，同等条件下，应优先聘用年龄较大的教职工；对竞聘人数在设岗指标和限额内、竞聘人又符合岗位基本任职条件的，聘任学校一般不能拒聘。教职工人数不超过校内岗位竞聘指标的，申请跨校竞聘人员只参加第三轮跨校竞聘。由各学校按照批准的选聘方案，按计划、分轮次选聘跨校竞聘人员，及时将聘用人员报教育局审核。同等情况下应优先聘用年龄较大的教师和在原学校连续工作时间超过6年的教师。4.农村特级教师岗位竞聘按照省教育厅关于农村特级教师岗位计划实施要求，由各镇教管办将农村特级教师岗位设置到能发挥教学示范带动作用、最急需的学校（占用跨校竞聘指标），由城区学校组织教师自愿报名，由教育局制定选拔聘用实施方案组织竞聘，公示无异议后办理聘用手续。特级教师岗位实行任期制，聘期内享受特级教师补贴待遇。期满未能续聘、调离农村一线教学岗位或达到退休年龄的，不再享受相关待遇。5.支教校内竞聘、跨校竞聘结束后，由县教育局根据各单位跨校竞聘和师资余缺情况，在师资缺乏、老龄化问题较严重的农村中小学和师资有较大缺口的城区中小学设置部分支教岗位(占用5%跨校竞聘岗位)，并按照个人申请和单位推荐相结合的办法，由教育局统一组织考察选拔支教人员。支教期限1年，支教人员人事关系不调整。（六）签订合同各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议的签订聘用合同（已签聘用合同未期满且岗位未变动的，可不再签订聘用合同）。本次聘任聘期一般为3年（距法定退休年龄不足3年的和在本单位连续工作10年且距法定退休年龄不足10年的聘期可至退休时间）。要根据《山东省事业单位聘用合同（范本）》，结合本单位岗位工作实际，完善聘用合同具体条款和内容，明确聘用岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。签订聘用合同后，要按新聘用岗位办理人事关系和相关待遇调整手续。落聘人员由县教育人才服务中心管理，落聘期间年度考核不能定为优秀，不得评优树先，不得参加高一级职称评聘；落聘人员应由学校安排临时工作或待岗培训，参加待岗培训的不发放奖励性绩效工资，培训费用由个人承担；不参加待岗培训又不服从学校临时工作安排的、聘用后又被解除聘用合同的，以及参加待岗培训后第二年仍落聘的，推向县人才交流市场，办理减员手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。五、保障政策和措施（一）健全流动激励政策。交流轮岗后到农村学校的教师按规定享受聘用单位乡镇工作人员补贴待遇；城区学校教师到农村学校支教的，按规定享受相应的职称评聘加分政策；申报评审高级、正高级教师职称和评选市级以上教学能手、优秀教师、特级教师必须有在农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历。（二）加强周转宿舍建设。切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，全面推进镇街教师周转宿舍建设。教师周转宿舍建设情况，须与岗位需求信息一并公布，供教师竞聘时选择。（三）严格交流轮岗教师管理。跨校竞聘聘用期满的教师可参加原学校的竞聘，也可参加现学校的竞聘；支教教师年度考核为合格及以上等次的，期满后可在支教学校参加校内竞聘，也可以回原学校参加校内直接聘任。六、相关要求及说明（一）各单位要建立由党、政、工和教职工代表组成的教职工竞聘工作领导小组，主要负责人任组长，负责组织本单位教职工竞聘方案的拟定、实施等工作。同时成立争议调解小组，负责处理在岗位竞聘过程中出现的各类问题。镇街区学校以教管办为单位统一组织方案的制定和审议、学校岗位设置、开展竞聘上岗。要加强政策宣传，完善应急预案，积极化解矛盾，保持学校和社会稳定。（二）各学校要召开教职工大会，认真学习贯彻落实相关文件精神，使政策知晓率达100%。严格执行竞聘工作公示制度，学校岗位设置方案、竞聘方案、竞聘结果、竞聘组织成员名单等必须在单位进行公示。（三）在岗位竞聘实施过程中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，严格工作程序和工作纪律，杜绝暗箱操作行为，切实保障教职工的知情权，维护好教职工的合法权益。竞聘坚持公平、公正原则，不能过多依靠民主评议结果。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任。（四）各单位要按时完成县管校聘交流轮岗工作任务，及时上报相关材料。全部工作要于9月1日前完成。（五）本方案涉及工作年限的计算截至2016年12月31日。本方案由县教育局负责解释。附件：1.全县教职工岗位设置核算分配表2.××镇街区中小学教职工竞争聘任设岗方案（样本）附件1：全县教职工岗位设置核算分配表学校名称在编教职工总数分配聘任岗位备注校内竞聘岗位跨校竞聘岗位小计及第中学53550627533实验中学53144223465新城中学37531817335实验小师附湖小学16416416180第二实验小学8989796首阳山小学5656864开发区小学10810812120宝都街道小学19919310203朱刘街道小学1151126118五图街道小学20319010200乔官镇小学30530216318鄌郚镇中郚镇小学26225313266红河镇中学1611438151红河镇小学30430116317营丘镇中学1931639172营丘镇小学32331016326高崖库区中学3535742高崖库区小学6553356附件