第十二讲档案职业道德建设

第十二讲档案职业道德建设当前1页，总共30页。目录第一节档案工作人员1、档案工作人员的含义2、档案工作人员的类型3、档案工作人员的任职条件及职责当前2页，总共30页。1、档案工作人员的含义档案人员主要是指档案专业人员，即在档案机构工作的、受过专业教育与培训并被档案机构承认能够胜任档案方面专业的工作人员。当前3页，总共30页。1、档案行政法制监督的含义核心使对档案行政管理部门及行政人员行使职权的行为进行监察督促、检查纠正，目的是督促档案行政执法机关和执法人员严格依法行政，防止权力滥用，保障档案法规的切实执行。当前4页，总共30页。2、档案工作人员的类型四种档案行政工作人员档案馆工作人员机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作人员档案科研教育宣传出版人员当前5页，总共30页。3、档案工作人员的任职条件及职责《档案法》第9条档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。当前6页，总共30页。目录第二节档案职业道德建设1、职业道德及其功能2、加强档案职业道德建设的重要意义3、档案职业道德规范的内容4、档案人员职业道德修养5、档案人员职业道德品质教育当前7页，总共30页。2、档案行政法制监督的内容抽象行政行为&&具体行政行为抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。具体行政行为：是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。当前8页，总共30页。2、档案行政法制监督的内容抽象行政行为&&具体行政行为抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。具体行政行为：是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。当前9页，总共30页。2、档案行政法制监督的内容对具体行政行为的监督1、对档案行政执法主体是否具备合法资格进行监督。2、对档案行政管理部门及人员是否履行法定职责，是否超越法定职责和权限，是否遵循档案行政执法程序，适用档案法规是否准确进行监督。3、对档案行政管理部门及人员对违反档案法规的行为所作出的处理决定事实是否清楚、证据是否确凿，是否合法、合理进行监督。当前10页，总共30页。2、档案行政法制监督的内容对档案行政执法人员的监督对档案行政执法人员是否在行政行为中正确行使权力，自觉履行义务，做到清正廉洁、遵纪守法进行监督，防止和纠正档案行政执法人员滥用权力，侵犯公民的利益，进而保证整个各级档案行政管理部门的廉洁。当前11页，总共30页。2、档案行政法制监督的内容档案行政法制监督的分类1、按主体国家监督社会监督2、按对象各级政府及档案部门档案行政执法人员3、按内容抽象行政行为监督具体行政行为监督4、按主体内部监督外部监督5、按时间事前监督事中监督事后监督当前12页，总共30页。3、档案行政法制监督体系国家监督的分类1、国家权力机关的监督—人大及人大常委会系统2、国家行政机关的监督一般监督：上级对下级、业务主管部门对其他部门进行的监督专门监督：监察部门和审计监督3、司法监督检察监督审判监督当前13页，总共30页。3、档案行政法制监督体系社会监督的分类1、中国共产党的监督2、社会团体和组织的监督3、新闻舆论监督4、群众监督当前14页，总共30页。目录第二节档案行政复议1、档案行政复议的概念、性质及特征2、档案行政复议的原则、构成要件及其主要类型3、档案行政复议参加人4、档案行政复议的程序及效力当前15页，总共30页。1、档案行政复议的概念、性质及特征行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。档案行政复议的概念：档案行政管理相对人不服某一档案行政管理部门的具体行政行为，依法向作出该具体行政行为机关的上一级档案行政管理部门或同级人民政府提出申请，受理申请的档案行政管理机关或行政机关对该具体行政行为进行复查，作出维持、变更或撤销等裁决的行政活动。本质是行政机关内部的层级监督。当前16页，总共30页。1、档案行政复议的概念、性质及特征档案行政复议的特征：1、档案行政复议以档案纠纷为处理对象。2、进行档案行政复议行为的前提，是当事人不服档案行政管理部门的处理决定。3、档案行政复议由不服处理决定的当事人提起。4、档案行政管理部门只能在其主管事项和职权范围内接受复议，档案行政复议也只能向作出行政处罚决定的档案行政管理机关的上一级档案行政管理部门或同级人民政府提出。5、以书面审理为形式，不以调解为原则。当前17页，总共30页。2、档案行政复议的原则、构成要件及其主要类型档案行政复议的原则：1、复议机关独立行使行政复议权，不受其他机关、团体和个人非法干涉。2、合法、准确、及时、便民3、既审理是否合法又审理是否适当的原则4、行政复议不适用调解和复议期间一般不停止对原决定执行的原则5、复议期间不能提起行政诉讼的原则当前18页，总共30页。2、档案行政复议的原则、构成要件及其主要类型档案行政复议的构成要件：1、符合《行政复议法》规定的受案范围。2、须是行政相对人自己认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益并正式提交申请。3、必须有明确的被申请人。4、必须是档案行政管理部门的具体行政行为而不是抽象行政行为所引起的行政争议。5、必须有具体的复议请求和事实依据6、属于接受申请的复议机关的管辖范围当前19页，总共30页。2、档案行政复议的原则、构成要件及其主要类型档案行政复议的主要类型：1、关于档案行政许可的争议。如是否允许其档案进出境。2、对责令赔偿损失决定的合法性与适当程度的争议。当前20页，总共30页。3、档案行政复议参加人申请人1、可以是直接当事人，也可以是权益受损者以第三人身份参加行政复议。2、作为申请人的公民死亡，其近亲属可以申请复议；有权申请复议的公民为无民事行为能力或限制民事行为能力人，其法定代理人可以代为申请行政复议。3、有权申请复议的法人或其他组织由于某种原因而终止的，承受其权利的法人或其他组织可以提请行政复议。4、申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。当前21页，总共30页。3、档案行政复议参加人被申请人是指因申请人指控其具体行政行为侵犯申请人的合法权益而由复议通知参加行政复议的行政机关。当前22页，总共30页。4、档案行政复议的程序及效力程序提起-受理-审理-决定效力无论是档案行政复议申请人、被申请人，还是受理档案行政复议的机关，在档案行政复议过程中和复议决定作出后，如果违反了有关法律规定，都必须承担相应责任。当前23页，总共30页。目录第三节档案行政诉讼1、档案行政诉讼的概念和特点3、档案行政诉讼的受案范围2、档案行政诉讼的参加人4、档案行政诉讼的程序当前24页，总共30页。1、档案行政诉讼的概念和特点档案行政复议与档案行政诉讼都是解决行政争议的基本方式，都具有行政法制监督和行政救济的性质，同属行政法制监督范畴。档案行政诉讼的概念：机关、团体、企业事业单位和其他组织及公民个人，认为档案行政管理部门或工作人员在处理档案行政事务时的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，并由人民法院依照司法程序作出裁决的诉讼活动。当前25页，总共30页。1、档案行政诉讼的概念和特点档案行政诉讼的特点人民法院独立档案行政案件的审判权。档案行政诉讼的主体中，双方当事人诉讼法律关系的恒定性和法律地位形式上的不平等性。档案行政诉讼因行政争议而引起的，它必然以档案行政管理部门的行政决定为先行程序。档案行政诉讼的核心内容是确定具体行政行为的合法性。当前26页，总共30页。2、档案行政诉讼的参加人档案行政诉讼的参加人原告：不服某具体行政行为而依法向人民法院提起诉讼的公民、法人或其他组织。被告：被原告指控其具体行政行为侵犯了原告的合法权益，并经人民法院通知应诉的行政机关或国家公务人员。共同诉讼人。共同原告和共同被告，统称为共同诉讼人。第三人：同行政诉讼争议的具体行政行为有厉害关

系而参加行政诉讼的非行政相对人的其他公民、法人或其他组织当前27页，总共30页。2、档案行政诉讼的参加人档案行政诉讼的参加人诉讼代理人：根据法律规定，法院指定或当事人委托的以当事人的名义在一定权限