北大教师人事改革启示录

“癸末改革”从“校园事件”演变为“公共事件”。美国有“哈佛园里没小事”之说，中国有“北大无小事”之说。第一页，共33页。一、什么是世界一流大学“大学”与“大国”的关系中国“建设世界一流大学”，不仅是中国经济实力的体现，也是中国社会发展的必然要求，还是强烈的民族主义在高等教育中的反映。第二页，共33页。（一）丁学良的观点1.教员整体的素质;

2.学生的素质;

3.常规课程的丰富程度;4.通过公开竞争获得的研究基金;

第三页，共33页。5）师生比例;6）各项硬件设备的量与质;

7）大学的财源;8）历届毕业生的成就与声誉;

9）学校的综合声誉特别是同行评价。第四页，共33页。（二）上海交通大学的研究

1．科研成果卓著，学术声誉很高;2．学术大师汇聚，教师素质很高;3．科研经费充裕，研究力量雄厚;4．办学特色鲜明，办学理念明确;第五页，共33页。5．管理科学规范，杰出校长掌舵;6．学生素质一流，生师比例不高;7．学科水平很高，门类较为齐全;8．国际化程度高，留学生比例高;9．经费投入巨大，办学设施优良。第六页，共33页。二、中国大学的现状（一）生源;（二）资金投入;（三）教员水平;第七页，共33页。（四）科研水平;（五）管理水平;（六）对外开放水平。第八页，共33页。三、北大教师人事改革主要内容（一）“教授终身聘用制”

“教授享有直至学校规定的退休年龄的长期职务；其他职级的教师不享有长期职务。”（第11条）

“教师在晋升（或受聘）为教授后，即获得长期职位，可以聘任至学校规定的退休年龄。”（第25条）第九页，共33页。（二）“讲师、副教授合同制”1．分流制

“为了增强教师队伍的活力，提高教师的学术水平和综合竞争力，学校决定采取有限聘期和有限申请晋升次数等措施在讲师和副教授队伍中实行择优和分流。其基本目标是使讲师层面的流动比例控制在总量的l／3以上，副教授层面的流动比例控制在总量的l／4以上。”（第5条）

第十页，共33页。2．“非升即走制”（up—or—out）

“2003年后新聘的讲师和副教授实行固定聘期合同，每个合同期为三年。教师在讲师岗位上最多有两个合同期（共6年），理工医科专业教师在副教授岗位上最多有三个合同期（共9年），人文社会科学专业教师在副教授岗位上最多有四个合同期（共12年）。（第18条）第十一页，共33页。3．“有限申请次数制”

“新聘讲师在该级岗位工作两年之后，合同期内有两次申请晋升副教授的机会；新聘副教授在该级岗位工作5年之后，合同期内有两次申请晋升教授的机会。”（第19条）

“如果第一次申请不成功，第二次申请必须在相隔一年之后；如果第二次申请还不成功，无论原聘任合同是否到期，聘任关系从学校通知本人之日算起一年后自动解聘，不再续约。”（第19条）第十二页，共33页。（三）“外部市场制”

“讲师（部分单位的助教）岗位向国内外公开招聘；副教授和教授岗位空缺通过外部招聘和内部晋升两种方式实现。自2003年起，空缺教授岗位1／2以上对校外公开招聘，对外招聘名额不得用于内部晋升。”（第15条）第十三页，共33页。

“为了进一步改善教师队伍的学缘结构，原则上院（系）不直接从本单位应届毕业生中聘用教师。”（第6条）

“自2003年起，各单位原则上不再从本单位应届毕业生中招聘教师。”（第16条）

“院系学术委员会应有不少于1/3的成员由境外知名大学获得终身教职的教授担任。”（第46条）第十四页，共33页。（四）“学科末尾淘汰制”

“为切实加强学科建设和队伍建设，提高办学效益，促进各级教学科研机构发展，学校将定期对教学科研单位进行评估，对于教学和科研业绩长期不佳的单位，学校将对其采取限期整改、重组和解散等措施”（第7条）

“当教师所在的院、系、所被解散，学校有权随时解除对教师（包括已获得终身教授岗位的教师）的聘任关系。”（第27条）第十五页，共33页。（五）“教师分类管理制”

“根据岗位任务和工作性质，学校对教师进行分类管理。教师岗位分为教学科研型和专任教学型两类。”（第3条）

“根据岗位任务和性质，教师岗位分为教学科研型和专任教学型两类，进行分类管理。”（第10条）第十六页，共33页。

“教学科研型教师是学校教师队伍的主体，承担教学和科研双重任务。”（第11条）

“专任教学型教师的主要职责是教学，考核和晋升的主要指标是教学业绩和成果。学校对专任教学型教师的数量将严格按照教育教学工作需要进行总量控制。全校专任教师的总数不超过教师总编制数的15%。原则上，专任教师的教学工作量应为教学科研型教师的2-3倍。”（第12条）第十七页，共33页。（六）“学术评议制”1．“同行评议制”

“新聘教授和晋升教授由各单位组织同行评议，收回的同行评议书总数不少于5份，其中应有1-3位境外知名大学教授做评议人。”（第42条）第十八页，共33页。2．“教授会评议制”

“为了发挥各单位教授在教师聘任和职务晋升中的作用，学校决定在基层学术审议中建立‘教授会’评议制度，即在聘任教师和教师职务晋升中须有本单位全体教授参加的评议程序”（第4条）第十九页，共33页。

“各院系在学术审议中建立‘教授会’评议制度，对聘任教师和教师职务晋升进行民主评议。……对申请人的学术成就、教学能力、潜在能力和发展前景、本单位是否需要、与本单位同类教师相比的位置（超过平均水平/达到平均水平/达不到平均水平）作出评议意见。”（第39条）第二十页，共33页。3．“学术委员会制”

“北京大学学术委员会由院系学术委员会（学科组）、学部学术委员会、校学术委员会三级构成。各级学术委员会在聘任教师和教师职务晋升的过程中行使评议学术资格的权力。学科组和学部是教师任职资格的基本审议机构。校学术委员会主要对规章制度和重大学术问题作决策。”（第45条）第二十一页，共33页。（七）招聘和晋升评审程序1．招聘教师程序

“新聘教师的招聘程序是：（1）在国内外公开招聘信息；（2）接受申请；（3）院（系）学术委员会或招聘小组初选；（4）入选候选人来校参加面试。面试包括候选人向由相关专业教师和学术委员会参加的面试会议作学术演讲，并组织骨干教师与候选人单独交流等，广泛征求相关专业教师意见；如果新聘的是副教授或教授，须有教授会的评议意见；（5）由院（系）学术委员会（或教师聘任委员会）决定是否同意聘任；（6）正式候选人报学校人事部，由学校决定是否录用。”（第40条）第二十二页，共33页。2．职务晋升程序

“职务晋升的程序是：（1）本人提出书面申请，申请书应包括申请人的学术研究工作的报告，能代表自己学术水平的论文或专著；（2）组织同行专家评议；（3）申请人向本单位全体教授参加的‘教授会’报告自己的研究成果，教授会应对申请人是否达到所申请职务水平进行广泛讨论，并通过无记名投票做民意测验；（4）院（系）学术委员会讨论决定是否同意申请人的晋升申请；（5）提交学校做最后决定。”（第41条）第二十三页，共33页。（八）双语制

“除少数特殊学科外，新任教授应能用一门外文教学授课。”（第33条）第二十四页，共33页。四、北大教师人事改革的思路（一）双轨制一方面，用“短期合同制”促进了学术竞争，另一方面，用“终身教职制”维护了学术自由，在两者之间维持一种平衡和张力。

第二十五页，共33页。（二）淘汰制1．拿教师开刀2．拿年轻教师开刀3．拿落后学科开刀第二十六页，共33页。（三）外部竞争制打破内部市场，引入外部竞争，不搞近亲繁殖，不搞武大郎开店，搞五湖四海，搞东南西北中。

第二十七页，共33页。（四）专家治校淡化“行政本位”，强化“学术本位”，充分发挥“教授会”和“学术委员会”在学校教学和科研管理中的作用。第二十八页，共33页。五、对北大方案的质疑（一）回避主要矛盾（