中国铁建股份有限公司安全生产监督管理办法中国铁建安质号

PAGEPAGE16中国铁建股份有限公司安全生产监督管理办法第一章总则第一条为加强股份公司安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防生产安全事故，保障员工生命和财产安全，现依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等法律法规，结合股份公司实际情况，制定本办法。第二条各单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全发展”的理念，完善安全生产保障体系，落实“一岗双责”和“终端责任”，确保安全生产费用投入，积极采用先进的安全生产技术和管理方法，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，推进企业本质安全。第三条各单位要重视安全生产规章制度和项目部、工程队等基层单位安全监管队伍建设，提高从业人员的业务素质和制度执行力，不断提升安全生产标准化、信息化水平。第四条本办法适用于股份公司所属各单位。各单位可根据本办法，结合实际情况制定实施细则。第二章安全生产目标第五条中国土木工程集团公司、中铁各局集团公司、中铁建设集团公司全年因工责任事故死亡率控制在每百亿元产值2人以下，杜绝因工较大及以上生产安全责任事故，严防外部劳务较大及以上事故和生产过程中的非因工较大及以上事故。其他单位不能发生因工责任死亡事故。第六条各单位要逐级分解细化安全生产目标，逐级签订安全生产包保责任状，建立健全安全生产考核制度。第七条各单位要把安全生产目标管理同经营指标、领导任期目标等结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，要与员工奖金分配、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。第三章安全生产责任第八条企业是安全生产的责任主体，应逐级建立健全安全生产责任制。各单位要形成以企业主要负责人为安全生产领导核心，党政工团齐抓共管，部门协同，人人把关，各负其责，各尽其职，逐级负责，群防群治的安全生产保障体系。第九条企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负总责。应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责：1.建立健全本企业安全生产责任制；2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；3.保证本企业安全生产投入的有效实施；4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患；5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。第十条单位分管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对本单位安全生产工作负重要领导责任。第十一条单位分管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理本单位的安全生产工作，对本单位安全生产工作负综合管理领导责任。第十二条单位其他负责人应当按照分工抓好分管范围内的安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。第四章安全监督管理组织机构及职责第十三条股份公司及所属各单位应当成立由企业主要负责人担任主任的安全生产委员会，成员由党政工团及有关职能部门组成，负责统一领导本单位的安全生产工作。股份公司安全生产委员会主要工作职责：规划、监督、指导全系统安全工作；对安全生产状况进行评估，及时提出强化管理的举措；对安全重大问题提出决策性意见；审查员工较大以上事故调查处理报告，提出处理意见。第十四条股份公司、承担工程施工任务的集团公司、工程公司应当设置独立的安全生产监管部门，负责本单位日常安全生产监管工作。工程队（车间）设专职安全员，班（组）设兼职安全员。股份公司安全质量监督部工作职责：贯彻执行中央和国家有关部委安全生产方针、政策和法规，管理、监督全系统劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全等工作；组织制定安全生产规划、规章制度；分析安全生产情况，提出预防事故措施；组织开展安全生产大检查活动，开展安全质量标准工地建设，推广现代安全管理办法；参与较大及以上事故的调查处理，实施有关奖惩事宜。第十五条不承担施工任务的设计院、物资集团、监理公司等单位可以不单独设置安全生产监管机构，但必须有相应部门和岗位，负责本单位日常安全生产监管工作。第十六条各级安全生产监管部门设置、人员配备数量、任职资格必须符合国家有关法律要求，并满足实际工作所需。各级安全生产监管人员由责任心强、业务水平高的人员担任。安全生产监管人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。第十七条所属各单位根据各自承担业务的实际情况，应当将安全生产管理职责具体分解到相应部门和岗位。第五章安全生产工作基本要求第十八条各单位应当制定中长期安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。第十九条各单位应当建立健全安全生产管理体系，加强运行控制，强化岗位培训、过程监管、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系的有效运行，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。第二十条各单位应当建立健全安全生产教育和培训制度，严格落实企业负责人、项目负责人、安全生产监督管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度；严格落实从业人员的安全生产教育培训制度。第二十一条各单位应当严格按照国家和行业、股份公司的有关规定，及时提取安全生产费用，确保需要，规范使用，正确核算。第二十二条各单位应当组织编制重难点、高风险项目等安全生产专项方案，严格履行审核、审批手续，采取科学、合理的安全技术措施，执行安全技术交底制度，明确工艺、机械设备安全操作要求，以一流的技术保证生产安全。第二十三条各单位应当组织开展安全生产监督检查，做好开工与复工、定期与不定期、日常与季节性、专项与专业等安全生产监督检查工作。基层单位，特别是工程队应重点做好“三工检查”（工前布置安全、工中检查安全、工后讲评安全），及时消除事故隐患。各单位要重视安全隐患的排查和治理工作，对排查出的隐患要制定整改方案，落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。第二十四条各单位应当加强对分包工程及外部劳务人员的安全管理，依法签订有效的分包合同，明确安全责任。要配备本单位的安全管理人员，及时掌握安全生产情况，履行安全监管职责。第二十五条各单位应当结合行业特点和企业实际，建立职业健康安全管理体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职业健康。第二十六条各单位应当加强安全生产风险辨识和评估工作，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。第二十七条各单位应当建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物资与装备，提高企业有效应对各类事故灾难的应急管理能力。第二十八条各单位应当执行安全生产工作报告制度。应于每年元月上旬前将上一年度的安全生产工作总结和本年度的工作安排报送股份公司。各单位应当将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项，及时报告股份公司。各单位应当将年度安全生产费用提取、使用等情况随年度安全生产总结报告同时报送股份公司。各单位应当将安全生产工作领导机构及安全生产监督（管理）机构的名称、组成人员、职责、工作制度及联系方式报股份公司备案，并及时报送变动情况。第二十九条各集团公司应建立生产安全事故新闻发布制度和媒体应对工作机制，积极为企业安全生产营造良好的外部环境。第三十条各单位制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应当不低于国家、行业和本办法的要求。第六章事故报告与调查处理第三十一条发生生产安全事故后，事故单位必须按照有关规定及时、准确逐级上报，不得瞒报。第三十二条境内发生生产安全事故后，事故单位负责人应按照国家有关规定在1小时内报告当地政府和有关部门，同时应在1小时内逐级上报股份公司，事故快报见附件1。境外发生生产安全事故应立即逐级上报股份公司。第三十三条发生因生产安全事故引发的突发事件，单位负责人应按照国家有关规定立即报告当地政府和有关部门，同时逐级上报股份公司。第三十四条各单位应当按季度、年度对本企业所发生的生产安全事故进行统计分析并填制报表（见附件2、附件3），于次季度首月5日前和次年度1月上旬前报股份公司。事故统计报表实行零报告制度。第三十五条事故单位应当将政府有关部门对事故的调查报告及批复及时报股份公司，并将责任追究落实情况报告股份公司。第三十六条事故单位要按照实事求是、尊重科学的原则，积极配合有关部门开展事故调查处理工作。要查明事故性质和责任，吸取事故教训，制定整改措施，做好事故处理工作。第三十七条股份公司配合参与较大及以上生产安全事故的调查处理工作，视情况配合参与一般生产安全事故的调查处理，并根据事故调查报告及批复负责落实或实施对事故有关责任单位和责任人的处理。第七章安全生产奖励与处罚第三十八条股份公司对认真贯彻安全生产方针政策、法律法规、规章制度，安全生产工作成绩突出的个人和单位给予表彰奖励。第三十九条股份公司对实现年度安全工作包保责任目标的单位主要领导给予奖励。第四十条股份公司对未实现年度安全工作包保责任目标的单位主要领导进行罚款，并视责任情况，按有关规定给予行政处分。第四十一条股份公司对发生生产安全责任事故、非责任事故的单位进行罚款处理。（一）责任事故主要责任为我方的：1.发生一般事故的，每死亡一人罚款4万元。2.发生较大事故的，每死亡一人罚款5万元。3.发生重大、特别重大事故的，每死亡一人罚款6万元。（二）责任事故主要责任非我方的：1.发生一般事故的，每死亡一人罚款2万元。2.发生较大事故的，每死亡一人罚款3万元。3.发生重大、特别重大事故的，每死亡一人罚款4万元。（三）发生生产安全非责任事故的：1.发生一般事故的，每死亡一人罚款1万元。2.发生较大事故的，每死亡一人罚款2万元。3.发生重大、特别重大事故的，每死亡一人罚款3万元。第四十二条全年发生与安全生产有关的、给企业和社会造成恶劣影响的重大事故、事件，对党政主要领导干部进行处罚。第四十三条股份公司对发生瞒报事故的单位进行加重处罚，按照有关规定给予事故单位主要领导行政处分。第四十四条违反本办法规定，对存在安全生产责任不落实、安全生产费用提取使用不规范、安全生产规章制度不健全不执行、安全监管人员不到位、生产安全事故报告处理不及时等问题的单位，视情况进行1-5万元罚款处理。第四十五条事故罚款按照股份公司签发的《中国铁建股份公司生产安全事故罚款通知单》办理。被罚款单位不得拒付或故意拖延。第八章附则第四十六条生产安全事故等级划分按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条的规定执行。国务院对特殊行业另有规定的，从其规定。第四十七条境外单位除执行本办法外，还应严格遵守所在国或地区的安全生产法律法规。第四十八条原中国铁道建筑总公司下发安全管理规定与本办法不符的，以本办法为准。第四十九条本办法由股份公司安全质量监督部负责解释。第五十条本办法自发布之日起施行。附件1中国铁建股份有限公司事故快报登记表事故单位事故地点事故时间年月日时分事类别故事故发生的工程程名称事故现场负责人姓名事故单位负责人姓名电话电话事故伤亡情况：：姓名性别年龄工种工龄伤亡程度事故经过：事故原因：部门意见：领导批示：部门负责人（签字）：制表人（签字）：报出时间：年月日时附件2中国铁建股份有限公司事故季度报表填报单位：20年季度第页共页序号事故时间事故地点事故单位名称事故概况事故原因事故类别死亡人数（含失失踪）直接经济损失（万元）备注12345备注：表中“事事故类别”按以下分分类填写1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌111.冒顶片帮12.透水13.放炮14.火药爆炸15.瓦斯爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒窒息20.其他（2）一般事故故只填报死死亡事故和和直接经济济损失100万元以上1000万元以下下事故单位负责人（签签字）：部门负责责人（签字字）：制表人（签签字）：联系电话话：填报日期期：附件3中国铁建股份有有限公司事故年年度报表填报单位：