农村社会救助相关概念和理论基础,社会救助论文

农村社会救助相关概念和理论基础,社会救助论文【题目】【第一章】【第二章】农村社会救助相关概念和理论基础【第三章】【4.14.2】【4.3】【第五章】【结论/以下为以下为参考文献】2相关概念和理论基础2.1相关概念。2.1.1社会救助。社会救助是当代国家中得到立法保障的基本公民权利之一，当公民陷入生存危机或难以维持最低限度的生活水平常，由国家和社会根据法定的程序和标准向其提供保证其最低生活需求的物质援助的社会保障制度。对于以上所阐述的社会救助的基本定义，我们有必要对其进行进一步的了解和把握，详细而言：〔1〕它是一项公民的基本权利。对每一个公民来讲，社会救助是其应得的社会援助，是应享的最基本的权利，对于国家和社会来讲，是他们应尽的社会责任和义务。我们国家宪法第45条明确规定：中国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。所以，对于国家和社会来讲，社会救助是它们义不容辞的社会责任；对每一个公民来讲，社会救助是他们应享的受法律保卫的基本权利。〔2〕它是维持公民最低限度生活水平的一种保障措施。社会救助是在公民因社会的或个人的、生理的或心理的原因无力维持最低限度的生活水平常才发生作用的。因而，必须有一整套严格的法定工作程序来确定申请救助的公民的生活状况能否确实陷入难以为继的生活窘境。这一整套严格的工作程序一般是家庭经济情况调查,通过严格的申请、调查、审核、批准等程序，使能真正摸贫寒困人群的数量、贫困程度，便于在实际操作经过中，制定出科学合理的最低生活水平线，使之愈加有针对性、有选择性地施行社会救助。2.1.2农村社会救助。当下，大部分西方国家已经建立和施行统一的社会救助制度，由于经济和社会发展的特殊原因，包括中国在内的一些发展中国家尚未建立和施行城镇与农村统一的社会救助制度，农村社会救助制度之所以称为农村社会救助制度是为了和城镇社会救助制度相区别。农村社会救助是指和社会对农村中无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的未成年人、残疾人和年老者以及对因病、灾等造成生活暂时困难的农村人口，给予物质及资金援助，以保障他们的基本生活。通过农村社会救助这一概念的阐述，我们不难理解，农村社会救助是为特定的农村居民设定的，即农村三无人员、有收入来源，但其生活水平低于国家法定最低生活标准的低收入者以及因其他突发性灾祸或疾病等原因造成生活一时困难的社会成员。2.2理论基础。2.2.1贫困理论。世界银行在(2000年世界发展报告〕中把贫困定义为缺少到达最低生活水准的能力.它同时指出衡量生活水准不仅要考虑家庭的收入和人均支出，还要考虑那些属于社会福利的内容，比方医疗卫生、预期寿命、识字能力以及公共货物或共同财产资源的获得情况。贫困理论在我们国家大致有两种观点：一是以为贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。二是以为贫困不仅指物质上的匮乏，还包括精神上的贫困。例如江亮演〔1990〕和童星〔1993〕以为贫困是由低收入造成的缺乏生活必需的基本物质和服务以及没有发展的时机和手段这样一种生活状况。贫困之所以成为人类发展的障碍，不仅在于贫困对人本身造成影响外，还由于贫困具有恶性循环的特征，它从资本的供应和需求方面使得经济增长、生产规模、生产率和产出等长期维持在一个很低的水平上。社会救助的主旨是反贫困,最终目的是消除贫困，随着经济增长和对贫困问题的深切进入认识，社会救济的范围也在不断扩大。例如，社会救助的内容从缓解物质上的贫困到同时关注精神上的贫困，救助对象从绝对贫困者延伸到相对贫困者，救助标准的制定也随生产力的发展建立了动态调整机制。2.2.2选择理论。经济学的选择理论侧重于从三个假设条件出发来讨论社会问题，这三个条件分别是稀有、紧缺的生产资源；资源的多方面用处；社会中人们对其提出的不同需要。我们能够把这一理论视为现前阶段我们国家建立和完善农村社会救助体系并对相关问题进行分析的主要理论根据之一，不同生活在最低限的人对于社会救助的需求呈现出较大差异性，所选择的标准也不尽一样，在社会资源有限的条件下，人们对于本身需要的选择标准也会参照效率、公平、稳定等基本的社会救助标准而发生变化，进而指导朝着社会救助政策和效率最大化的目的努力完善。2.2.3公共选择理论。福利经济学以为，在物质资料得到了极大提高的今天，增进社会经济福利的途径不再是单一的，我们能够通过资源优化配置和合理分配的形式达成这一目的；还能够通过实现收入均等化来达成这一目的。对于农村社会救助而言，作为资源有限而需求持续扩大的一类项目，其实现优化配置的一个方向能够是克制外部效应所造成的资源配置低效率的弊端。福利经济学还经常被用来分析社会救助体系中的会计成本问题，对于分析农村社会救助的施行主体所获得的经济收益与社会效益之间的辩证关系也有着很好的帮助。我们知道，社会救助的最基本特征之一就是作为公共福利物品存在于服务经过中，它既表现出了正外部效应，同时也具体表现出出了负外部效益，怎样去理解这种双重内涵，就需要我们通过公共选择理论去正确的理解和支持的社会救助政策行为，努力去矫正负外部影响，在有效的资金筹集和合理的救助资源分配中认识到现前阶段我们国家存在的农村社会救助体系的优越性和弊端，为其发展和完善寻求出路。2.2.4需求层次理论。该理论的另一种名称是基本需求层次理论,属于当代行为科学所衍生出来的一种理论，最早出如今美国著名的心理学家亚伯拉罕？马斯洛发表的(人类鼓励理论〕这一论著中。该理论能够作为研究老年人对于医疗保险需求的基础理论。马斯洛理论把人类的需求分成生理需求、安全需求、爱和归属感、尊重、和自我实现这五大类，它们的排列等级是由较低层次到较高层次。他以为人的需求是一个逐步由低层次延伸至高层得到知足的经过。人还没得到知足