基建工程安全管理“五个严禁”工作细则

一、标准性引用文件依据国家相关法律法规和公司治理规定作为开展工作的依据和检查标准。“五个严禁”工作细则一、严禁非法转包和违规分包行为。序号 工作阶段检查内容

标准工作内容〔严禁细项〕

标准要求施工招标后工程开工前对施工单位的资质审查、合同审查阶段

1、承包合同，相关安全协议、安全技术交底，廉洁协议、施工组织设计方案、安全文明施工和质量治理制度。2、承包单位资质证书、营业执照、工商登记证、税务登记证、授权托付书、安全生产许可证、承包单位业绩资料；3、承包单位治理人员、现场作业人员身份证明、劳动合同、工资发放记录、社保证明，危急作业人员意外保险凭证；4、确保安全、质量的施工技术素养〔包括工程负责人、技术负责人、质量治理人员、安全治理人员等〕及特种作业人员取证

严禁承包单位非法转包：严禁承包单位在承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单位；严禁承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给其他单位。：严禁承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位；严禁承包单位在未经监理单位审核、建设单位批准的状况下，将承包的局部专业工程或者劳务作业分包给其他单位；严禁承包单位将基建主体工程的施工专业分包给其他单位；严禁专业分包单位再次进展专业分包；严禁劳务分包单位再次进展分包。

1、执行国家法律、法规要求及《中国有限责任公司基建工程分包治理规定2、执行网省公司要求，按月报送《标准分包治理3、送电线路〔包括直流换流站的接地极线路〕头制作、安装；变电〔包括换流站〕工程的主体体工程进展施工分包。劳务分包不允许再分包。4、允许专业分包的非主体工程包括土建工程和质的工程。1、合同内容符合招标文件要求，合同审批流程应标准〔需经法律部门审查，在中标通知书发出后一个月内签订合同体及印章合法；5、分包商应具备承揽相应业务的资质；重点检状况；5、分包单位治理人员、现场作业人员身份证明、劳动合同、工资发放记录、社保证明；

查分包商的施工技术力量和安全、质量保障力量包商资质必需是各级政府核发的有效资质有关要求6、严禁工程法人在招标文件和施工承包合同中明确不允许分包的工程内容7、分包合同签订必需是双方法人代表或法人代表授权托付人；分包合同的签章必需标准；8、分包合同包括安全协议和廉洁协议；9、分包合同必需在主合同签署后签署；10同签署必需在监理、建设单位审批通过后实施11何单位和个人不得对依法实施的分包活动进展干预。12、严禁个人承揽分包工程业务。13劳务分包合同中商定的劳务分包商承包范围不能包括材料供给等非劳务作业内容。14分包工程发包人和分包工程承包人应当依法包合同必需明确分包性质应措施，确保工程款和劳务工资的支付。15工程实施阶段

1、承包单位及分包单位治理人员、现场作业人员身份证明、劳动合同、工资发放记录、社保证明，危急作业人员意外保险凭证；2、确保安全、质量的施工技术素养〔包括工程负责人、技术负责人、质量治理人员、安全治理人员等〕及特种作业人员配置及取证状况。3、施工组织设计方案、各项施工专项方案、作业指导书、安全施工作业票、安全技术交底单、施工日志、班会记录、安全考试成绩、施工现场安全治理表单、现场工器具〔安全防护用品、工器具、施工机械、起重机械。

办理的责任方。16议签订前方可进场施工。1、工程治理机构应当具有与承包工程的规模、员，且对该工程的施工活动进展组织治理的。2、分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进展治理工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报发包人备案包人觉察事故隐患，应当准时作出处理。3、分包商必需在分包合同、安全协议、廉政协协议进展施工；签订后的分包合同、安全协议、廉政协议报监理单位和业主工程部备案。二、严禁以包代管序号工作阶段1 阶段

检查内容1、承包合同，相关安全协议、安全技术交底，廉洁协议；2、承包单位资质证书、营业执照、工商登记证、税务登记证、承包单位业绩资料；3、承包单位治理人员、现场作业人员身份危急作业人员意外保险凭证；4、分包合同，相关安全协议、安全技术交底，廉洁协议，分包单位资质证书、营业执照、工商登记证、税务登记证、分包单位业绩资料；5、分包单位治理人员、现场作业人员身份6、检查业主工程部专用表单：1B01 业主工程部组建〔调整〕上报表1B02 业主工程部人员职责分工明细表4B01 〔承建商选择申请表5B01 业主工程部工程合同跟踪表5B02 合同汇总表5B03 合同变更申请单5B04 合同变更登记表5B05 合同违约通知单

标准工作内容〔严禁细项〕严禁建设单位工程建设治理缺位，任由承包单位施工。如缺失业主工程部等；严禁监理单位工程建设工程部不到位，任由承包单位施工。如现场监理缺位；严禁建设工程承包单位以包代管，不配置施工工程治理机构和派驻相应人员〔工程负责人、技术负责人、质量治理人员、安全治理人员等必需是本单位的人员〕，施工安全、质量、进度和造价治理不到位，任由分包单位施工。

标准要求建设单位：1、各地公司及其下属单位成立清理整顿工作小组，建设单规定；2、建设单位执行《中国有限责任公司基建治理规相应的作用。3、业主工程部应配置齐全的治理人员；4、建设单位或业主工程部定期组织召开工程协调会议；5、建设单位及业主工程部负责审批施工承包商报送的工程分包状况检查和备案，定期上报工程分包治理信息。6、业主工程部及监理工程部对工地分包状况检查，并执行〔PDCA〕治理。7686”施工风险全过程管控措施监理单位：1、监理工程部应配置足够的治理人员，总监更换须经建设单位施工，如现场监理缺位。5B06 合同违约处理单5B07 分包确认表9B01 工程施工方案风险评估审批表9B02 工程应急与事故现场处理组织备案表9B03 工程应急预案备案表9B04工程施工分包预审表A-06分包单位资质报审表A-08人员资格报审表PD-01工程开工报审表、开工报告监理工作联系单监理工程师通知单7、检查《基建工程安全文明施工检查评价标准表式〔2023年版》的以下表单：5业主工程部组织机构检查评价表表7业主工程部工程招标合同治理检查评价表10监理工程部组织机构检查评价表14施工工程部组织机构和资质治理检查评价表16分包单位安全文明治理检查评价表表19施工工程部安全文明检查治理检查评价表28施工机械设备、安全工器具治理检查评价表30个人安全防护用品检查评价表〔一〕

2、负责审批施工承包商报送的分包打算及分包申请，严格审查分包商资质和业绩。报送工程工程分包状况并备案。2、监理承包商必需依据合同对工程工程分包状况进展全过程监视和治理，建立分包工作监理制度。监理日志齐全；3、核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术治理等施工力量，觉察问题准时提出整改要求并实施闭环治理。4、监理单位及承包商要对分包商主要治理人员、班组长、工作票负责人等人员身份和持证状况进展审核、备案。施工单位：1、承包商工程部应配备足够的治理人员，安全治理人员到位,工程经理更换须经建设单位审批；2、负责对分包工程的施工全过程进展有效掌握，确保分包安全、质量、进度、造价处于受控状态。2,现场安全技术交底记录完整、标准，针对不同作业分别进展交底；3、承包商要为全部从事危急作业的人员办理意外保险；4、承包商治理人员必需是本单位人员，指与本单位有合法分包商的施工班组负责人〔队长或班组长、技术员、安全员等关键岗位人员必需由施工承包商指派人员担当。5、明确分包商的安全、质量治理机构和人员，对分包商及类安全、质量活动，做好活动记录。6、检查劳务分包商必需具备相应的资质条件，其自身的人保持施工人员的稳定。2 后评价

31个人安全防护用品检查评价表〔二〕32个人安全防护用品检查评价表〔三〕33个人安全防护用品检查评价表〔四〕1、承包单位竣工资料2

7、施工承包商工程工程部及下属的专业工地不得越权自行招用分包商。89、施工承包商必需加强对分包商自备的施工机械、工器具有效的安全防护效劳用品、用具。10体系，落实各项应急处置方案。12、工程竣工后，施工承包商从安全文明施工、施工工艺质量、施工组织、进度掌握、造价掌握、听从治理、履行分包合同等方面对分包商进展全面的考核与评价。三、序号工作阶段检查内容标准工作内容〔严禁细项〕标准要求1施工招标1、施工招标文件。1)严禁“皮包公司”承包工程。工1、劳务分包的安全技术交底应由承包商阶段2、承包单位投标文件，包括技术程中标单位一旦被觉察其为“皮包或专业分包商的安全治理人员担当；标和经济标。2、专业分包的治理人员为该分包商的本3、承包合同，相关安全协议、安程承包单位不得将专业施工和劳务单位员工〔检查劳动合同和社保证明，重全技术交底，廉洁协议；作业分包给“皮包公司点检查以分公司名义承揽专业分包的单42)严禁不具备资质的企业挂靠有位〕；工商登记证、税务登记证、承包资质企业承揽工程。建设工程承包3、现场的主要施工机具是承包商〔或专单位业绩资料；单位不得将中标工程转让其挂靠单业分包商〕自有或租赁的；5、承包单位治理人员、现场作业人员身份证明、劳动合同、工资位〔常以分公司名义消灭〕施工；3)严禁不具备资质的企业借用他4、承包商或分包商现场的治理和施工人员应为本单位员工或劳务派遣人员；发放记录、社保证明，危急作业5、承包商是否将劳务分包商施工人员的人员意外保险凭证；单位不得将中标工程让无资质的安全治理纳入本单位员工安全治理。6、分包合同，相关安全协议、安单位以自己名义施工。全技术交底，廉洁协议，分包单位资质证书、营业执照、工商登记证、税务登记证、分包单位业绩资料；7、分包单位治理人员、现场作业人员身份证明、劳动合同、工资发放记录、社保证明。四、承包商是否将劳务分包商施工人员的安全治理纳入本单位员工安全治理序号工作阶段检查内容1 工程实施建设单位〔业主工程部《基建工程阶段 安全文明施工检查评价标准表式》检查记录；2、业主工程部安全技术交底文件；3、《佛山供电局基建工程停、带电施4〔带〕电施工管控到位标准表监理单位：1准表式》检查记录；2、监理单位、设计单位安全技术交底文件。3、工程会议纪要。施工单位：1准表式》检查记录；2、工程部对各班组的安全技术交底文件；3、《施工现场安全治理表单》检查记录；4、施工作业指导书、施工组织设计方案、各项施工专项方案、电网工程建设施工安全基准风险指南、安全施工作业票。5、《安全基准风险分析表》、《电网工程建设安全施工作业票》记录；

标准工作内容〔严禁细项〕严禁承包单位在未依据公状况下开工作业；严禁承包单位在未执行公票的状况下开工作业；严禁承包单位作业人员在未承受安全技术交底的状况下开工作业。

标准要求1、是否依据《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展风险辨识、风险评估和风险定级的状况下开工作业。2、是否依据《电网工程建设安全施工作业票》办理安全施工作业票的状况下开工作业。3、是否分别有业主工程部、监理单位、施工工程部、设计单位安全技术交底的状况下开工作业。4、业主工程部每半月、施工工程部、监理单位每周依据《基建工程安全文明施工检查评价标准表式》要求检查施工现场。5、选取《施工安全基准风险指南》对应工程：通过《施工作业指导书》作业任务编码，在《指南》中选取对应的工程，形〔险辨识及掌握库》〕，通过《指南》，在《作业票》中选取作业任务所对应的安全施工作业票。6、《电网工程建设安全施工作业票》：1〕正面：是否有结合实际，在相应的风险等级、风险掌握措施打勾。2〕反面：安全员补充标准要求及平面布置图；全部参与作业人员签名确认。置图；全部参与作业人员签名确认。7、编制本次停〔带〕电施工全过程管控表应依据各工程的施工方案，结合各方人员实际，具体地标明工作之间的先后、连续、穿插等作业关系，逐一列出每一作业点的施工作业任务、施工地点、主要风险及掌握措施、施工单位及负责人。8、施工承包商建立包括分包商在内的完善的现场应急治理体系，落实各项应急处置方案。分包作业现场发生安全事故或突发大事，要马上按预定的应急处置方案有效处置，并按规定准时进展报告。五、严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。序号工作阶段检查内容标准工作内容〔严禁细项〕标准要求1工程实施1、承包、分包单位治理人员、现1)严禁承包单位人员无证上1、供给特别工种及治理人员、一般作业人员的阶段场作业人员身份证明、劳动合同、《广东电网公司电网建设作业人员资格认定证工资发放记录、社保证明，危急技术员、安全员、质检员、机书》。作业人员意外保险凭证；2、尚未发证书的，须供给省公司发文的资格考2、各施工工程治理人员资格证书或培训合格证书。3、特种作业人员、一般作业人员得相应资质证书的人员；2) 严禁未经过安全教育培试合格成绩发文通知。3、省公司或佛山局发文的年度安规考试合格成绩的通知。资质证或培训合格证书审查记4、进入运行中电力场所施工的，需持有局安监录。4、承包、分包单位全部人员省公司或佛山局发文的年度安规考试成绩。5、局安监部核发的《佛山供电局6、各项安全措施方案、安全培训记录、安全事故应急预案、安全活动记录。7、承包、分包单位全部人员佩戴的施工工作证。8、各类人员登记制度和安全防