完善全民健身的投入机制落实经费保障行动方案

完善全民健身的投入机制，落实经费保障行动方案

完善全民健身的投入机制，落实经费保障要将全民健身事业纳入本地经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构、人员等方面给予支持，要加大公共财政对全民健身公共服务体系的投入力度。留归体育部门使用的彩票公益金应合理合规纳入年初部门预算编制，统筹用于全民健身事业，严格根据《彩票公益金管理办法》的有关规定使用资金，确保专款专用。加大向社会力量购买公共体育服务力度，优化相关政策，积极引导社会资金支持全民健身发展。全民健身服务体系目前的现状（一）全民健身理论指导情况国家颁布的《体育法》，《全民健身计划纲要》等政策法规，对全国体育工作和全民健身有非常重要的指导意义，是保证全民健身在整个体育工作中地位的基础．调食发现，有47．5%的居民对体育政策以及法规知道且了解和基本了解;但仍有52．5%的居民对体育政策以及法规等指导全民健身的理论体系不了解。（二）居民参与全民健身活动情况1、全民健身活动内容居民选择的活动项目依次为:健身走或跑（53．8%）、羽毛球（46．6%）、乒乓球（42．4%）、篮球（38．8%）、足球（28%）、游泳（19．7%）、排球（11．3%）、大众健美操（9．3%）、太极拳（扇）（8．2%）、还有武术、自行车、网球、钓鱼、（6．0%）。可见，传统健身项目如健身走或跑、羽毛球等强度不大的项目是居民青睐的，对新兴体育活动项目参加较少，因此，健身活动内容有待于进一步拓展。2、参加体育锻炼动机随居民物质文化生活水平提高，闲暇时间增多，居民对体育健身的需求日益增长。调查表明，居民参加体育锻炼的目的有:强身健体、防病治病、减肥美容、塑造形体、消遣娱乐、打发时间等。说明人们的体育观念较以前有所改善，在物质生活得到满足的情况下，体育活动的目的己从单纯的强身健体向娱乐休闲、社会交往、强身健体多元化方向发展。3、参加体育锻炼次数和持续时间居民参加体育锻炼频率依次为:无规律、一周一次、每天参加、一周三次、从不锻炼。另符合体育人口锻炼频率的人也只有不到15%，说明体育人口数量还有待进一步提高;锻炼持续时间在30m以下占36．1%，30一60m占41．3%，60m以上占22．6%，说明居民参加体育锻炼持续时间还算可以。（三）全民健身场地设施情况场地设施是开展活动的基础和必要条件，社区体育场地数量在1一3个之间的占多数，并且比率随着场地数量的增加呈现负相关，有12．4%的社区场地设施数量为0个，可见在此问题上依然有较大空间需要提升。另还有14．3%的人对自己社区内场地设施数量不清楚，这样就会对部分社区在物质资源配置或合理利用上形成一定的消极影响。（四）全民健身组织管理情况说明目前的管理体制与居民之间的期望及体系建构目标之间相对都存在一定差异。另有47．1%的居民区没有健身活动组织，达到目标中提出的二次社区范围体育健身活动的比例只有31．6%，说明居民对于健身活动的组织现状不太理想。（五）全民健身支持情况从社会体育指导员需求度调查看，认为非常需要的占10．2%，认为比较需要的占21．6%，认为需要的占20．4%，认为无所谓的占35．9%;认为完全不需要的占12．0%。总计认为需要的超过了半数，说明社会体育指导员的培训有待于加强。（六）全民健身信息宣传情况信息传播途径的排序为:电视广播、网络报纸、学校或单位、朋友家人、社区宣传、其他。因此，电视广播媒体应再加大全民健身的宣传力度。应加大对健身信息供给的改革、信息内容整合与建设;健身活动内容、体育人口数量有待于拓展和提高，体育锻炼动机和理念较以前有所改善;场地设施应作为全民健身服务体系建设的重点。全民健身的重要意义随着全民健身上升为国家战略，健身政策举措越来越完善、健身途径越来越便捷、健身环境越来越优越，健身观念深入人心，健身运动在全国蔚然成风。全民健身、人人参与的实践热潮正在全国大地涌动不息。全民健身使人们增强体魄、健康生活的基础和保障，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。在现如今的中国，全民健身已经超越简单的强身健体，而是与经济、教育、文化、养老等事业相融合，形成了互促共进的发展格局。下班了，为了放松心情，为了舒解压力，常常三五成群地泡吧，烟酒不断，或是整晚地赖在椅子上做个专业的网虫，或是四处找脚去砌长城。（一）改善体形健身最基本的作用就是改变体形，通过健身可以令身体的任何部位（只要是有肌肉组织的部位）增大或减小并有效地改变其形状，达到形体漂亮的效果，并且这一过程是可以控制的，有益健康：健身人体的肌肉、骨骼、血液循环系统、呼吸系统、内分泌等比一般的运动有更强的刺激，对于改善人体的健康状况更有效果。（二）延缓衰老通过健身能使自己的激素分泌处于一个比较高的水平，从而达到延缓衰老的效果。那些坚持锻炼的人有些男的到六十多岁还能保持良好的性功能和充沛的体力；有些女的到了五十多岁全身的肌肤一样收紧，全身没有一点赘肉，处处流露出青春的气息。精力充沛：有了强壮的身体，整个人也变得精力充沛，随时都可以有最好的精神状态。（三）充满自信最关键的是很多人并不知道健身对一个人的心理面有多大的影响，当你经历健身的锻炼之后，你会感到自己会有一种力量，一种自信，几乎可以让拥有你应付一切事情，挑战一切事情的能力的感觉。别人刮目相看的眼光，也能让你情绪激昂，做事的热情会更足。在现代社会，能拥有以上条件，意味着你能更从容地进行社交活动，更有精力地应付事业和生活上的各种事情，以更健康的身体和心态来生活。意味着你的人生可以变得更加充实、丰富和美好！只要进行适量的健身运动和注意一下生活习惯，你会发现生活从未如此的轻松和谐和健康。全民健身普及的对策（一）更新观念，增强全民健身意识由于科学技术进步和现代化生产发展，人们体力劳动和运动量也逐步减少，加之我国有大批的人不参加体育锻炼，因此现代文明综合症在我国有上升趋势。随着社会发展，人们对健康的认识也不断更新，虽然没有一个统一严格的定义，但至少人们已开始摒弃无病、不看医生即是健康的错误认识，从对人体健康认识的单纯生物学模式转变为生物心理、社会医学综合模式。WHO界定:健康不但是没有身体缺陷和疾患，而且有完整的生理、心理和社会适应能力。因此，健康不仅仅是不生病，它应包括正常的生理、心理、精神状态和对社会的适应性。健康是人人追求的目标，也是一个国家实现现代化的基本保证，健康是社会进步的重要标志和潜在动力，达到尽可能高的健康水平是世界范围内的一项重要的社会目标。因此，促进健康是社会的共同责任，人人进行使身锻炼是使我国综合国力得以提高的表现。克林顿指出:健康是21世纪的通行证。青壮年人应是我国推行全民健身计划的主力军，他们既没有老年人那种悠哉心态和充裕的闲暇时间，又没有少年在校学习的条件和活泼好动的心理。许多人总是以各种理由和借口不参加体育锻炼，这实质上是思想观念和意识方面的问题，也是对高质量生活标准缺乏现代意识的表现，都需要予以澄清和更新观念。（二）抓住基础，培养全面合格人才全民健身计划是一项规模宏大，涉及十三亿人口的大计划。计划纲要指出:青少年和儿童是21世纪的主人，他们的健康成长关系到国家的富强和民族昌盛。学校体育是国民体育的基础，抓住了学校体育就等于抓住了全中国人的体能。实现学校体育社会化，形成家庭、学校、社会共同发展的体育新模式。（三）发挥学校体育组织管理人才的优势，推动全民使身的发展我国各类学校有体育教师近10万人，其中高等学校体育老师有2万多人，他们大多受过高等教育，有一定的专业知识训练经验，其中不乏事业心强、理论全面、训练水平高的有识之士，这是从事全民健身活动指导和管理的潜在人才资源。只要充分发挥他们的作用，全民健身一定会沿着健康向上的道路蓬勃发展。全民健身是全社会的，它涉及的内容很多，接触的范围很广，具有健身、俊美、娱乐、竞技、教育、经济和社会交往等多种功能，有正规项目、民族民间体育、传统健身术等。向社会招聘专业人员和进行专门培训，将自觉锻炼者组织在一起进行专业指导，达到其锻炼目的，发挥专业人员的一技之长。（四）充分利用地理环境开展全民健身要使全民健身活动有计划、系统、持久地开展，除了尽多地开放现有公园、风景区等自然环境和城市现有的体育场地进行活动外，国家在城市规划建设时也可适当地考虑建设一些适合群众性体育活动开展的场所，如田径场、游泳馆、健身房;在公园和自然风景区建设简易大众参与的设施，如梅花桩、平衡桥、秋千等。在居民生活区建设休闲锻炼的场地，如单杠、双杠、爬杠、球类球场等。另外人们也应充分利用现有学校的体育场地进行全民健身锻炼，在工作之余就近到体育场地锻炼。想锻炼就能找到锻炼场地，这样充分利用现有条件，少花钱，多办事，办大事，达到健身的目的。（五）利用体育比赛促进全民健身的发展国家体育总局提出了全民健身与奥运同行的主题口号并举办一系列的活动。实践表明，在国家强有力的引导下，全民健身活动开展得生龙活虎，全民健身的理念深入人心，调动人民群众体育健身的积极性和主动性，扩大体育人口，让更多的人在参与奥运中分享健身效益与奥运荣光。此外，各类大赛在我国的举办也为大众健身提供了一种诱导，提供了一个学习的榜样，从而促使大众进行健身活动。全民健身提出的背景全民健身是一种全新的尝试，是根据我国经济发展水平和社区基本建设情况而综合创新设计的新型健身方式和手段，它是全民建设工程的主要组成部分之一。给当地居民安装各种体育娱乐休闲设施，为百姓提供免费锻炼场地。聊城市地处鲁西北，具有浓厚的人文地理环境，是京杭大运河的必经之地，运河文化历史悠久。近些年，聊城市经济发展较快，人民经济收入不断地增加，生活水平有了明显地好转和改善。在这种情况下，广大人民群众对生活质量和健康水平有了更高要求，对从事体育锻炼的思想意识发生了根本性的改变，并且都积极走出门外，面对一些运动项目，聊城铁屯村村民，每天都会出来晨练，打打乒乓球、羽毛球、跑跑步等，这些场面壮观，全面健身在百姓生活中更加火热。该文在分析聊城市全民健身路径使用现状基础上，找出在全民建设路径运行中的实际问题，力求提出聊城市全民健身路径未来的发展。公共体育服务的背景，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在建设社会主义新农村部分中提出:要加快农村教育技能培训和文化事业，培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民。科学发展观所体现出来的哲学原理和实践意义使其必然成为解决现阶段我压农村公共体育服务体系建设问题和完善我国农村公共体育服务体系建设的重要理论依据和实践指针，主要体现为:其一，就目前来看农村公共体育服务的供给，与农村发展经济的目标相矛盾，其二，现阶段针对我国公共体育服务体系建设所面临的城乡区域公共体育服务不均等的问题，要以全面协调的科学发展观来加强农村公共体育服务体系的建设，加以推动我国城乡公共体育服务的均等化发展;其三，就目前来看，我国农村地区体育设备依然还是不够完备，场地的缺失，让百姓花最少的钱得到最好的锻炼，这是最终的目的也是奋斗目标。全民健身理念存在的问题（一）全民健身意识误区目前，我国人民群众的健身意识存在的误区有:（1）老年人保健意识。大多数年轻人认为健身锻炼是中老年人的事，自己身体强壮，不需要锻炼;（2）药补意识。认为锻不锻炼无所谓，只要进食补药就能健身;（3）非体育性的娱乐意识。用打扑克，玩麻将来代替体育锻炼;（4）被动的欣赏意识。自己不参加健身，只欣赏体育比赛，充当观众;（5）唯竞技意识。认为参加体育锻炼仅仅是为了参加某项比赛并取得名次。25―50岁年龄阶段的青、中年人应是参加健身活动最积极而且是人口最多的一个群体，约5亿5千万。他们是社会的脊梁，家庭的中坚，社会、家庭不仅需要他们的知识、本领和能力，而且需要他们身心双健。然而现实生活很难达到这一点，他们需在事业、家庭、养老、育小、维持生计等方面奔波，难将本就不多的余暇时间投入到健身中去。影响人们参加健身锻炼不仅仅有自身懒惰的原因，更重要的是外部原因，如:工作紧张、人际关系、场地器材、家务、辅导孩子等。我国各年龄阶段的人群对健身意识都存在观念上的问题，这是一种对社会、对人生缺乏责任的生活态度。健康非个人私事，它是关系到社会发展和民族兴衰的国家大事。（二）缺少组织者，指导者，管理者与开展经验群众健身活动在我国发展很不平衡，有些城市有组织指导者、管理者，健身活动就开展得好些。群众健身活动的对象年龄不一，体质不一，爱好不一，身体素质不一，对组织者的水平要求越来越高，不能用单一的活动方式来组织和指导，要因地制宜、因人制宜地开展多种既适合大家又能提高锻炼兴趣，达到增强体质目的的各种活动。这需要有一大批经过专门的、特殊的培训人员充分运用先进的知识，合理地将自由锻炼人有秩序地组织起来进行锻炼，予以指导，达到普及和群体效应目的，使健身活动成为人们生活之必需。（三）缺乏健身活动开展的场地，器材新中国成立以来，特别是最近十几年来，国家为体育锻炼场地投资经费总计百亿元之多。1979―1982年间共建大型体育场馆2075个，但这类大型的体育场馆只是为进行竞技比赛而建，未能充分考虑一般百姓，体育活动的需要，人们只是旁观者，不是参与者，因此造成体育比赛场地多，利用率低，而为大众提供体育健身活动的场地和器材太少，大大地阻碍了全民健身锻炼的发展。国内传统体育与全民健身的发展（一）全民健身计划对中国传统体育的推动作用1、培育新型体育运动项目我国传统体育项目是我国各民族在悠久的历史文化发展过程中的产物，具有浓厚的地方文化特征。是我国民族文化的特点的直接体现。传统体育项目在漫长的历史发展中，逐渐融入全新的文化特点和时代元素，形成了现在更适合城市环境下进行的体育项目，传统体育项目发展至今，在保留民族文化特点的同时也简化了运动内容，降低了运动项目的场地和环境需求。全民健身活动的全面开展对传统体育项目有了进一步的优化和完善，让传统体育项目参与人员数量有了显著的提升。虽然全民健身对传统体育项目的改动中，抛弃了体育项目中部门民族传统文化色彩，但却让传统体育项目符合现代社会的健身需要，让体育项目在保留民族文化基本特征的同时也得到了极为有力的传承与推广。如为了继承和弘扬中华武术精神而改变的长拳，就取自于我国多家民俗拳法，将其中难度较高以及实战作用较多的动作删除，留下动作飘逸、简单大方健身功能较强的动作，形成全新的拳法。2、让更多的传统体育项目可以进入学校随着各国文化的不断加深，我国传统文化的传承与发展在一定程度上受到了西方文化的冲击和影响，许多传统文化进入了传承困难、发展缓慢的边缘时代。在传统体育文化中，我国青少年在体育运动学习的选择中更为倾向，来自印度的瑜伽、日本的柔道、跆拳道等等。我国各级高校为迎合学生的学习意向需求纷纷开设柔道、跆拳道体育课程，忽视了我国传统体育项目的教育推广。《全民健身纲要》的出台，有效的优化了我国传统体育项目的发展现状，纲要中以弘扬中国民族文化，发展中华武术作为核心思想，出台了一系列的我国本土文化保障措施，让中国传统体育项目进入中小学体育课程成为可能。3、传承优秀民族传统文化我国传统体育项目是我国各民族娱乐文化直接产物，是我国重要的非物质文化遗产之一，现阶段，西方体育文化对我国传统体育文化的传承带来了巨大影响。西方竞技体育文化的大量涌入，让我国部分传统体育项目逐渐退出人们的视野、为了弘扬我国传统民俗文化，提高传统体育项目社会参与度与传承可能，全民健身计划中提出了提高中华民族体育项目传承发展，促进我国公民参与建设提高健康水平等指导纲要。为了我国传统体育项目的传承与发展提供了更好的社会环境与政策环境，加大了对八段锦、太极拳、毽球、武术等传统武术项目的文化底蕴与健身作用的宣传，提高了传统体育项目的社会认知度，让民族文化得到了进一步的传播与弘扬。4、促进学术研究全民健身活动提高了传统体育项目的社会关注度以及学术研究关注度，我国高校纷纷开展了民俗体育文化研究以及传统体育项目教育的研究。纷纷成立围绕传统体育设立的基础教育学科。让传统体育的文化传播和传统体育项目教育成为了一套系统化、专业化的学术体系。（二）传统体育促进全面健身活动的开展1、社会主义初级阶段的传统体育教育我国是二战中受到破坏较为严重的国家之一，新中国成立以来，我国社会百废待兴，决定了我国在社会主义建设初期，需要经历较长的积累和成长阶段，在体育教育方面，我国在群众体育的宣传教育方面存在资金限制，在教育器材成本以及教育人才成本上投入所不足，基于上述形势，我国传统体育项目在群众体育引导和教育中的优势逐渐凸显。传统体育项目对运动器材、运动场地要求较低，同时其丰富的运动形式给予不同体能条件和年龄阶段的人提供了更多的运动方式选择。这对我国在中小型城市、乡村地区以及贫穷落后的山区，开展全民健身活动有重要的意义。同时通过具有地方民族文化色彩的体育项目推广，能有效的促进我国民族文化的传播与发展。2、传统体育自身特性与全民建设的需要我国传统体育项目是我国各民族在漫长的历史发展中，根据自身防身自卫需求、生产生活需求、生活娱乐需求产生的运动方式。因此我国传统体育项目具有浓厚的民族文化特征，不同传统体育项目在具备运动功能的同时，都具备不同的附加价值。如武术运动，核心思想是身心合一，不仅仅能起到对身体的锻炼，也对人的精、气、神都有不同程度的锻炼，有着全面的健身价值。舞狮运动是我国特有的民族体育运动项目之一，具有浓厚的我国地方文化色彩，舞狮既是一项运动也是一门表演艺术，它具有较强的观赏性以及运动价值，是我国千年文化底蕴的直接体现。西方体育项目多为极限竞技项目，竞技是西方体育运动永恒的主题，这决定只有少数身体素质较高和年龄阶段适中的人群才能真正参与到西方体育项目中，这违背了我国开展全民健身运动的初衷，我国越来越多有健身需求的人开始关注我国传统体育项目。（三）我国传统体育项目发展契机1、传统体育的民族文化优势传统体育项目多数都起源于我国民间，在我国拥有群众基础优势，同时传统体育项目是由我国地方人民生活生产中必须从事的活动逐渐演变而来，集参与性、观赏性、竞技性于一体，这是其他体育项目无法比拟的民族文化优势。随着界世文化交流的不断加深，我国一些具有浓厚民族文化色彩的代表性项目逐渐走向世界，如舞狮、八段锦等等。受到了全世界人民的关注以及认可。我国传统体育项目场地要求多以自然环境为主，运动实用度很高，适合不同生活环境下的人群选择。2、休闲时代人们追求自我完善的需要改革开放以来，我国经济飞速发展，我国人民物质生活逐渐富足，人们对生活的其他品质有了更多的需求，受多方面原因决定，现阶段人们体质普遍较差，许多疾病发病年龄提前，健康危机一度成为了社会舆论的关注中心，人们对健康逐渐重视，引发了我国全民健身的高潮，花钱买健康的全新消费理念逐渐被社会接受，健身活动也逐渐成为自我提升、自我完善的重要手段。同时现代社会竞争日益激烈，人们在工作和生活中承受着来自不同方向的巨大压力，心理压抑、抑郁等患者逐年增加，在这种背景下，具有较高娱乐价值的传统体育项目，在心理调节、强身健体等方面的优勢得以发挥。全民健身的发展目标到2025年，辖区全民健身公共服务体系更加完