健全养老服务数据支撑提高智能化水平行动方案

健全养老服务数据支撑，提高智能化水平行动方案

健全养老服务数据支撑，提高智能化水平充分利用移动互联网、大数据、云计算等信息技术，建设综合性的智慧为老综合服务信息平台。推进智慧为老服务综合信息平台扩大覆盖面，着力为居家养老、医疗护理、生活照护、亲情关爱等提供便利。完善电子健康档案和电子病历数据库，加强疾病预测预警，实现老年人健康管理的个性化服务。建立老年健康动态监测机制，收集并及时更新相关健康数据，为老年健康状况评估提供信息支持。推进公共信息的资源共享，在保障数据安全的前提下，破除信息孤岛数据烟囱，做好民政、户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源的对接，稳妥推动数据资源向社会开放，为老龄事业和养老服务行业发展提供数据支撑。老龄事业发展和养老服务面临挑战根据第七次全国人口普查结果，全市常住人口243．96万人，其中60岁及以上常住老年人口24．40万人，占比10．00%；65岁及以上常住老年人口16．19万人，占比6．64%；80岁及以上常住老年人口2．97万人，占比1．22%。截至十三五期末，户籍人口139．87万人，其中60岁以上户籍老年人19．09万人，占户籍人口的13．65%；65岁以上老年人13．11万人，占户籍人口的9．37%；80岁以上高龄老人2．62万人，占户籍人口的1．87%。总体上看，珠海处于轻度老龄化阶段，老龄化程度低于全国（18．70%）和全省（户籍15．27%）平均水平。虽然与全国、全省相比我市老龄化程度较低，但从发展趋势看，我市老龄化速度将进一步加快，老龄化程度将进一步加深。我市也与全国、全省一样，面临空巢、独居、失能半失能老年人数量快速增加；家庭规模快速小型化，传统的家庭养老功能不断弱化；未富先老、未备先老等矛盾进一步凸显，社会化健康养老服务多样性需求不断增长，社会保障压力不断增大等问题。（一）养老服务社会需求从需求潜力方面看，随着60后群体持续进入退休生活，自现在开始至未来10年间，将迎来大规模的退休潮，养老服务需求进一步提升。从需求特征方面看，已经和即将退休的60后群体，成长在改革开放时期，受教育程度相对较高，收入和消费水平较前代大幅提升，养老需求从原来单纯的老有所养、老有所依、老有所医，拓展至老有所乐、老有所学、老有所为，催生旅居养老田园康养智慧养老社区养老等新型养老服务需求。（二）养老服务刚性需求以长护险试点城市经验数据（3．5%）测算，全市目前约有6700名失能、半失能户籍老人；据现有数据，全市目前共有807名特困老人。（但是，全市大养老+小医疗型[大养老+小医疗，即在养老机构的基础上，内设护理站或医务室等，提供门诊业务但不具备住院治疗服务能力]、医疗养老并重型[医疗养老并重，即养老机构同步配套建设综合医院或护理院，实现医疗、养老并重发展，能基本实现非危急重病老年人在机构内医养共享]的医养结合养老机构仅5家，综合入住率约80%，远远高于全市平均水平，未能有效满足潜在群体刚性服务需求。）同时，在长期护理保险全面铺开前，在院的失能、半失能老人家庭每月承担的费用在5000至10000元之间，家庭负担较重。老龄事业发展和养老服务指导思想坚持以人民为中心的发展思想，以实施积极应对人口老龄化国家战略为引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求为目的，紧紧围绕产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要的工作总抓手，抢抓四区叠加历史发展机遇，对标国际化、现代化要求，奋力推进老龄事业发展和养老服务体系建设，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。老龄事业发展和养老服务发展机遇十四五时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、全省实现更高水平幸福广东的重要发展机遇期，也是我市大力推进老龄健康事业发展和养老服务体系建设的重要攻坚期。印发《关于加强新时代老龄工作的意见》《十四五国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，新时代老龄工作的顶层设计基本健全，为加快老龄健康事业发展和养老服务体系建设提供了有力保障。从珠海情况看，双循环战略、四区叠加等战略红利、政策红利、区位红利、窗口红利将集中释放。全市经济社会将进入转型发展窗口期、跨越发展关键期、破局突围攻坚期。老龄事业发展迎来粤港澳大湾区建设稳步推进、横琴粤澳深度合作区加快建设、一国两制事业发展新实践不断丰富、国内国际双循环新发展格局加速构建等重大战略机遇。随着老龄事业政策不断完善，养老服务市场不断放开，养老行业热度持续升温，老龄产业发展势头迅猛，市场活力持续激发。新一轮科技变革为养老发展赋能，数字化、信息化、智能化等科技要素支撑能力大幅提升，有利于养老服务业的加快发展和质量水平的整体提高。我国现有的养老模式（一）居家养老无论是城镇还是乡村，居家养老都是最常见的养老方式。居家养老比较符合中国的传统思想和习惯，以家庭为中心，依靠子女进行养老，是主流养老方式。（二）社区养老社区养老目前主要出现经济较为发达的城市，老人住在社区的家中就能够享受到更加方便的医疗、护理等服务。这种养老方式不仅可以让老人享受到天伦之乐，还能享受到到由服务中心培训过的专业的服务。（三）机构养老机构养老是指由专门的养老机构（包括福利院、养老院、老年公寓等等）将老人集中起来，进行更加全方位的更加专业系统的照顾。这种方式虽然不符合中国人传统的养老理念，但是可以减轻一部分家庭养老的压力，是应社会发展而产生的。养老产业未来发展趋势（一）医养结合医养结合的能够为居家和社区养老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服务，使老年人能够就近就便获得公共卫生服务，从而有效缓解医疗资源紧张问题；还可以整合医院的医疗资源，提高为老人服务的能力。（二）社会力量成为主流社会力量投入到养老产业中，能够建设更多服务老人的民营企业，为老人提供更丰富服务形式，还可以减轻养老的压力，为社会提供更多的岗位，扩展养老产业的发展空间。（三）智慧养老智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构的传感网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效、低成本的，物联化、互联化、智能化的养老服务。随着物联网、大数据的发展，智慧养老也是一大发展趋势。（四）需求更丰富、服务更多样人民可支配经济增长，生活水平提高，老人追求的不只是物质生活的满足，还有精神需求。跨国养老、旅游养老等具有广阔的发展前景。社会养老模式不断完善，成熟的养老模式和健全的养老体系也会使老人过的更舒适。老龄产业发展前景（一）9064养老服务新模式，为老龄产业发展提供机遇这几十年中国的家庭规模在缩小，家庭养老的功能逐步被弱化，今后社区应该是养老的主要依托。北京西便门社区夕阳茶座是一个专为老年人开辟的文化服务场所，每周来此参加活动的基本都是该社区的高龄老人，平均年龄达79岁。2020年实现‘9064’养老服务新模式，即90%的老人居家养老，6%的老人在社区养老，4%的老人在养老机构养老。现在就是要打造社区养老，它是对老人居家养老的核心技术支持，比如社会资源的引进，专业照料技能指导等。（二）中国老龄产业是朝阳产业，蕴含着无限生机中国老龄化的特点首先是速度快；另一个特点，是我国老龄化人口规模很大；第三，经济发展水平阶段决定了我国未备先老。本次对487位50岁及以上消费人群对各项产品的消费情况以及消费意愿的调查发现，80%以上的被调查者未来可能会体检，体检机构主要选择医院。近六成的被调查者未来打算旅游，70%以上的被调查者认为旅游是为了休闲娱乐，最受欢迎的组织方式为家庭旅游，其次是旅行社报团。在常用护理品中，拐杖、假牙及清洗剂和血压血糖血脂仪的潜在使用市场空间巨大，超过六成的被调查老年人表示未来有购买和使用的意向；老年护理服务的潜在市场需求非常大，其中，50%以上的被调查者表示未来有可能会使用紧急救援服务；家政服务和送餐的潜在市场需求均在40%以上，发展空间较大。从调查数据看，中国老龄产业虽然服务对象是老年人，却是朝阳产业，蕴含着无限商机。（三）推进城乡社会保障体系建设，离不开老龄产业的发展此次调查通过对企业涉老机构和提供涉老服务的社会组织三类对象的深度访问，初步得出以下结论：随着老龄化程度的加深和老年人需求的增加，企业和社会组织等将日益关注和重视老龄产业，老龄产业呈现兴起的势头。但老龄产业整体尚处初步发展阶段，提供的服务和产品尚不能有效满足老年群体的现实及潜在需求。解决这些问题，离不开老龄事业的发展，更离不开老龄产业的快速发展。描绘了幸福中国、小康中国、美丽中国的愿景，提出了积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，实现学有所教，劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求。要实现上述目标，须解决老龄化遇到的各种社会问题，让老年人增加幸福感。同时，要依靠政策扶持与平台支持，实现全社会的有效动员，为老龄产业提供更好的发展环境。为推动老龄产业健康发展，2012北京国际老龄产业博览会将于12月19日~21日举行。本届博览会由北京市民政局、北京市社会建设工作办公室和北京市老龄工作委员会办公室作为指导单位，中国老龄事业发展基金会、中国国际贸易促进委员会北京市分会，大会以缤纷人生路最美夕阳红为主题，主要活动包括：老龄产业展览展示、北京老龄产业高峰论坛、企业推介会、公众论坛-老年文化讲座和百岁人生摄影图片展等，博览会期间还将发布《2012北京老龄产业研究报告》。老龄事业发展和养老服务发展目标（一）十四五时期老龄事业发展和养老服务主要目标到2025年，我市老龄事业政策法规体系基本完善，社会保险覆盖面不断扩大，社会保障待遇水平稳步提高，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系不断完善，数字信息和智能科技助力老龄事业发展成效明显，老年人社会参与广泛深入，老年友好社会建设扎实推进，敬老爱老孝老助老社会环境进一步优化，广大老年人的满意度和幸福感明显提升。（二）老龄事业和养老服务社会保障制度不断完善多层次医疗保障和养老保险制度体系进一步健全，实现多层次社会保障体系高质量发展可持续发展，城乡一体、均等可及的社会保障基本公共服务体系更加高效优质，养老保险得到健全和有效衔接，老年社会福利和社会救助体系建设成效明显，养老社会财富储备稳步增加，劳动力有效供给进一步改善。坚持完善以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医保、商业健康保险、慈善捐赠共同发展的多层次医疗保障制度体系。（三）养老服务体系不断健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系健全完善，基本养老服务保障充分、居家养老服务支持有力、社区养老服务集约便捷、机构养老服务提质增效、大湾区养老服务融合发展。城乡覆盖、功能完善、保障基本、服务多元、监管到位的全方位养老服务工作体系基本形成；兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给体系基本构建。（四）老年健康服务体系更加健全健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照顾、安宁疗护六位一体全生命周期，综合连续、覆盖城乡的具有珠海特色的老年健康服务体系基本健全，服务能力和服务质量明显提升。老年人健康行为更加全面普及，健康素养水平不断提升。医养结合深度发展，以需求为导向，线上线下相支撑，覆盖城乡居家、社区、机构的医养结合服务体系基本健全。（五）为老服务多业态创新融合发展老年人教育培训、文化旅游、健身休闲、金融支持等服务不断丰富，围绕老年人的衣食住行、康复护理型老年用品产业不断壮大，科技创新能力明显增强，智能化产品和服务惠及更多老年人。老龄事业和老龄产业双轮驱动、高质量融合发展态势显现。（六）老年友好型社会制度框架基本建立老年人合法权益得