石油天然气管道工程建设项目竣工验收手册上册第二部

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附件××建设项目竣工验收方案条件落实单工作内容负责单位负责人联系电话审核人提交/完成时间完成情况验收准备竣工资料汇编专项验收（土地利用、水土保持、安全、环保、消防、职业卫生）竣工决算审计档案验收初步验收组织初步验收报告初步验收整改报告竣工验收申请文件现场检查检查方案检查报告材料准备竣工验收报告书竣工验收鉴定书勘察设计总结物资采办及引进工作总结EPC总结施工总结监理总结监造总结无损检测总结生产准备和试运考核总结质量监督总报告竣收验收大会参会单位及人员名单落实竣工验收大会方案中国石油天然气与管道分公司建设项目管理办法第一章总则第一条为适应股份公司油气储运工程建设体制改革的需要，明确项目建设相关方职责、工作界面和工作程序，确保建设项目投资、质量、工期、HSE的有效控制和投产后的平稳交接，根据国家有关法律法规和股份公司有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于天然气与管道分公司（以下简称专业公司）业务范围内所有新建及改扩建项目，即按照《中国石油天然气股份有限公司投资管理办法（试行）》（石油计〔2008〕380号）中界定的一类、二类、三类、四类项目，包括原油、成品油及天然气管道、储气库、储备库、液化天然气接收站、城市燃气、压缩天然气站及相应配套设施等油气储运项目。一类项目：新建跨省输油及输气干线管网项目，新建进口液化天然气接收、储运设施项目。二类项目：投资在1亿元及以上的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目。三类项目：投资在3000万元～1亿元的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目，投资在2000万元～1亿元的压缩天然气站项目。四类项目：投资在3000万元以下的油气储运项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、生产支持性科研项目，投资在2000万元以下的压缩天然气站项目。第三条按照国家及股份公司基本建设程序，本办法规定了项目建设相关方在（预）可行性研究、初步设计、项目实施到竣工验收各阶段的管理范围及管理程序。第二章管理机构和职责第四条项目建设相关方包括专业公司、建设单位、北京油气调控中心（以下简称调控中心）和运行单位。建设单位是指油气储运项目的具体实施单位，包括管道建设项目经理部、地区公司、液化天然气项目经理部等。运行单位是指承担油气储运项目运行管理的地区公司。第五条专业公司是油气储运项目的业务主管部门，其主要职责是：（一）委托建设单位或具备相应资质的专业机构开展一类、二类、三类项目（预）可行性研究报告编制。（二）组织一类、二类项目（预）可行性研究报告初审，配合规划计划部组织一类、二类（预）可行性研究报告审查。（三）配合国家相关部门组织专项评价审查。（四）配合项目核准工作。（五）审批三类项目（预）可行性研究报告。备案四类项目可行性研究报告。（六）组织一类、二类项目初步设计审查，规划计划部会签，报集团公司领导审批。（七）审批三类项目初步设计，备案四类项目初步设计。（八）审批专项技术方案（包括控制性工程、自控系统、和重大技术方案等）。（九）负责油气储运工程设计标准的建立、发布和更新管理。（十）审批一类、二类、三类项目总体部署及实施计划，备案四类项目总体部署及实施计划。（十一）负责一类、二类、三类项目服务采购和物资采购计划相关审批程序的履行。（十二）负责建设单位组织的一类、二类、三类项目服务采购和物资采购中标申请相关审批程序的履行，备案设计、采购及施工总承包商（以下简称EPC）组织的一类、二类、三类项目服务采购和物资采购中标结果。（十三）审批一类、二类项目开工报告，备案三类、四类项目开工报告。（十四）协调、监督、考核项目投资、质量、进度和HSE实施情况。（十五）审批一类、二类、三类项目试运投产方案，协调试运投产相关事宜，下达试运投产调度通知单。备案四类项目试运投产方案。备案城市燃气、压缩天然气站项目试运投产方案。（十六）配合国家及股份公司相关部门组织国家核准项目的竣工验收。组织非国家核准的一类、二类项目竣工验收。备案三类、四类项目竣工验收文件。（十七）负责项目建设过程中与股份公司相关部门的协调工作。第六条建设单位的主要职责是：（一）负责根据专业公司的委托组织具备相应资质的专业机构开展一类、二类、三类项目（预）可行性研究报告编制。（二）组织一类、二类项目（预）可行性研究报告预审，配合专业公司、规划计划部组织一类、二类项目（预）可行性研究报告初审、审查。（三）组织三类项目（预）可行性研究报告初审，配合专业公司组织三类项目（预）可行性研究报告审查。（四）审批四类项目（预）可行性研究报告并报专业公司备案。（五）负责委托具备相应资质的评价单位开展专项评价工作并组织预审，配合国家或地方相关部门组织专项评价审查。（六）组织编制项目核准申请报告，准备核准申请相关附件，配合项目核准工作。（七）负责委托具备相应资质的专业机构开展一类、二类、三类、四类项目初步设计。（八）组织一类、二类、三类项目初步设计预审，配合专业公司组织一类、二类、三类项目初步设计审查。（九）审批四类项目初步设计并报专业公司备案。（十）负责组织运行单位参加线路路由及站场选址优化工作。（十一）负责组织运行单位参加供电部门组织的管道沿线各站场外电方案和初步设计审查。（十二）组织工艺操作原理、施工图审查及技术交底。（十三）负责编制项目总体部署及实施计划，一类、二类、三类项目报专业公司审批，四类项目报专业公司备案。（十四）负责编制一类、二类、三类项目服务采购计划和物资采购计划报专业公司履行相关审批程序。负责审批四类项目服务采购和物资采购计划。（十五）负责编制建设单位组织的一类、二类、三类项目服务采购和物资采购中标申请报专业公司履行相关审批程序。负责审批EPC组织的一类、二类、三类项目服务采购和物资采购中标申请并报专业公司备案。负责审批四类项目服务采购和物资采购中标申请。（十六）负责落实项目开工的各项准备工作，组织编制一类、二类项目开工报告并报专业公司审批，负责审批三类、四类项目开工报告并报专业公司备案。（十七）组织项目实施阶段的各项工作，负责项目投资、质量、工期和HSE的管理和控制。（十八）负责维抢修中心（队）的建设工作。（十九）组织企业资源管理系统（以下简称ERP）及ERP管道工程建设管理子系统(以下简称PCM系统)建设工作，应用PCM系统建立项目管理数据库。（二十）组织建设项目单位工程、单项工程、隐蔽工程等中间验收。（二十一）负责组织调度及运行人员专项培训。（二十二）组织编制一类、二类、三类项目试运投产方案报专业公司审批，组织投产条件检查，根据专业公司下达的试运投产调度令组织试运投产工作。审批四类项目试运投产方案并报专业公司备案，组织四类项目试运投产工作。（二十三）组织建设项目移交工作，向调控中心或运行单位分别交接调度运行权和运行管理权。（二十四）组织一类、二类项目初步验收，配合国家及股份公司相关部门、专业公司组织一类、二类项目竣工验收。组织三类、四类项目竣工验收。第七条调控中心的主要职责是：（一）参加项目（预）可行性研究、初步设计、专项技术方案、工艺操作原理审查。（二）负责委托具备相应资质的专业机构编制项目主备调控中心初步设计文件并组织初审。主备调控中心初步设计与项目初步设计应同期完成、同时报审。（三）负责主备调控中心建设。（四）组织编制项目主备调控中心实施计划。（五）负责编制项目主备调控中心服务采购及物资采购计划报专业公司履行相关审批程序。（六）负责编制项目主备调控中心服务采购及物资采购中标申请报专业公司履行相关审批程序。（七）负责组织调度人员基本技能培训及考核、取证工作。（八）参加试运投产方案编制、投产条件检查及试运投产工作。（九）参加建设项目移交工作，负责接收调度运行权。（十）参加项目竣工验收。第八条运行单位的主要职责是：（一）参加项目（预）可行性研究、初步设计、专项评价、专项技术方案审查，参加工艺操作原理、施工图审查及技术交底。（二）参加线路路由及站场选址优化工作。（三）参加供电部门组织的管道沿线各站场外电方案和初步设计审查。（四）组织编制现场派驻人员配置方案及实施计划。（五）负责组织维抢修设备、机具和车辆，生产运行所需车辆，投产运行所需工具、办公设备及家具、岗位标示等，以及需购置的办公楼及公寓的采购工作。（六）负责维抢修中心（队）的组建工作。（七）参加设备技术规格书审查、评标、设计联络、工厂测试和进场验收等工作。（八）配合建设单位开展地方及行业等协调工作。（九）负责组织运行人员基本技能培训及考核、取证工作。（十）参加试运投产方案编制、投产条件检查及试运投产工作。（十一）参加建设项目移交工作，负责接收运行管理权。（十二）参加项目竣工验收。第三章设计管理第九条建设项目设计管理的阶段包括（预）可行性研究、初步设计及施工图设计，管理的内容包括设计标准、设计委托、设计条件输入、设计审查、变更管理等。第十条专业公司负责制定并发布油气储运工程设计标准，按照“综合成套、整体协调、重在实施、闭环控制、持续改进”的原则，积极推进“标准化、模块化、信息化”设计工作。油气储运工程设计标准的内容包括项目（预）可行性研究、初步设计及施工图设计的文件编制规定和审查内容规定，设计采用标准统一规定，设备、材料技术规格书标准文本，各专业设计技术统一规定，工艺流程、总图及建筑等标准设计图集。第十一条专业公司根据股份公司和自身中长期业务发展规划，提出（预）可行性研究工作需求，在下达（预）可行性研究委托时明确项目的建设单位和运行单位，同时明确项目的建设目标、资源、市场、天然气/油品物化性质以及资金来源等设计输入条件。建设单位根据自身业务发展的需求及运行管理的需要，可以向专业公司提出项目（预）可行性研究申请，经专业公司审批立项后开展项目（预）可行性研究工作。第十二条一类、二类项目可行性研究报告审查分为建设单位预审、专业公司初审、规划计划部审查三级，三类项目可行性研究报告审查分为建设单位预审、专业公司审查两级。专项评价审查分为建设单位预审、国家或地方相关部门审查两级。初步设计审查分为建设单位预审、专业公司审查两级。第十三条调控中心参加建设单位组织的项目可行性研究报告、初步设计预审，运行单位参加建设单位组织的项目可行性研究报告、专项评价、初步设计预审，以正式文件形式将审查意见反馈建设单位。第十四条建设单位根据专家、调控中心、运行单位等审查意见组织可行性研究报告、专项评价、初步设计修改，以正式文件形式将审查意见的逐条采纳情况反馈调控中心或运行单位。第十五条建设单位向专业公司上报项目可行性研究报告、专项评价、初步设计审查申请文件，同时将审查意见及逐条采纳情况作为附件。第十六条调控中心、运行单位参加专业公司组织的项目可行性研究报告、初步设计、专项技术方案审查，以正式文件形式向专业公司上报审意意见。第十七条专业公司根据咨询单位、专家、调控中心、运行单位等审查意见向建设单位下发审查修改通知，建设单位以此为依据组织可行性研究报告、初步设计、专项技术方案修改。第十八条调控中心、运行单位参加规划计划部组织的项目可行性研究报告审查，建设单位组织的工艺操作原理审查、施工图审查等。第十九条项目（预）可行性研究报告的编制应符合国家及行业相关标准，股份公司关于项目可行性研究报告编制规定及投资估算编制规定、经济评价方法与参数有关规定的要求。向专业公司报审的资料包括审查申请文件、建设单位预审意见及逐条采纳情况、可行性研究报告2份、电子版光盘1张。第二十条项目初步设计文件应按照批复的可行性研究报告进行编制。初步设计报审条件主要包括：（一）项目建设规模、主要技术方案符合批准的可行性研究报告。（二）项目概算控制在批准的可行性研究报告投资估算内，若概算超过批准估算10%及以上，需重新编制可行性研究报告报审。（三）专项评价已获国家或地方主管部门批复或备案，批复意见已在初步设计文件中落实。（四）初步设计阶段开展的各专题和专项研究工作已完成，相关成果已在初步设计文件中体现。（五）获得地方国土资源部门和规划主管部门出具的场站和管道路由用地和规划许可。（六）签订站场供水、供电、供气、通信及供热等外部所需的协议。报审资料包括审查申请文件、报审条件符合性说明、建设单位预审意见及逐条采纳情况、相关批复或协议文件、初步设计技术文件2套、概算5套，初步设计及技术规格书（包括对技术规格书标准文本的修改或定制情况）电子版光盘2张。第二十一条经批准的项目（预）可行性研究、初步设计，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、投资估算或概算、经济评价等内容发生重大变化，或审批后两年未开展实质性工作的，应重新履行审批程序。需调整初步设计概算的报专业公司履行相关审批程序。第二十二条建设单位应精心组织、合理部署项目（预）可行性研究、专项评价、项目核准、专项研究、初步设计等工作，确保项目核准的顺利进行和专项评价、专项研究工作结果纳入设计文件中。第四章计划和信息管理第二十三条建设项目计划和信息管理的内容包括总体部署、实施计划、大事记、周月报以及PCM系统的应用等。第二十四条建设单位接到专业公司关于项目可行性研究委托后组织编制项目总体部署2周内报专业公司审批。总体部署按一级计划要求进行编制，其主要内容应侧重项目初步设计审查前的主要工作、资源配置及计划安排（编制格式详见附件一）。第二十五条建设单位在报审项目初步设计时必须同时上报项目实施计划。实施计划按二级计划要求进行编制，其主要内容应侧重项目初步设计完成后至试运投产结束前的主要工作、资源配置及计划安排（编制格式详见附件二）。第二十六条建设单位应组织编制PCM系统应用方案纳入项目实施计划。第二十七条调控中心、运行单位分别负责编制主备调控中心实施计划、现场派驻人员配置方案及工作计划，交由建设单位统一纳入项目实施计划。第二十八条建设单位会同调控中心及运行单位协商确定建设项目移交方案，并将移交方案纳入项目实施计划。第二十九条专业公司根据需要，在审批一类、二类、三类项目总体部署和实施计划时抄送调控中心、运行单位备案。第三十条总体部署和实施计划实行动态管理。总体部署中有关项目建设工期、质量、投资等关键指标发生调整的，需重新上报专业公司进行审批。实施计划要求根据项目建设情况，每季度末进行一次版本升级，升级后的版本于次季度初随当周周报上报专业公司备案。第三十一条建设单位应组织编制项目建设大事记，重点记录项目建设过程中的重要事件、关键时间节点等内容。组织编制项目建设周报和月报定期报专业公司，形象、准确地反映工程建设进度及投资、质量、工期及HSE控制情况，月报要求总结上月情况并对下两月工作做出计划安排。第三十二条建设单位应按照中国石油信息系统总体规划和部署，负责组织ERP和PCM等系统的建设工作，负责组织各参建单位应用PCM系统录入项目建设全过程相关数据，建立项目管理数据库。第五章开工管理第三十三条建设单位在开工条件具备后向专业公司上报一类、二类项目开工申请及开工报告（编制格式见附件三），专业公司负责审批。第三十四条开工条件包括：（一）项目申请报告已经核准，初步设计文件已经批复。（二）项目选址和布局符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。（三）用地批准手续办理完毕，已签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。（四）已按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批，以及安全性预评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评价、职业病危害预评价和水土保持方案的审批或备案。（五）已经按照规定完成项目节能评估和审查。（六）初步设计中有关安全设施、消防设施、防雷装置等需地方主管部门审查的内容已完成审查及修改。（七）施工、监理、检测等服务商已确定，主要设备材料已订货，开工各项准备工作就绪，施工图及设备材料能够满足现场连续施工的需要。第六章采购管理第三十五条专业公司对建设项目采购管理的内容包括对采购计划和采购结果相关审批程序的履行。对招标范围、招标方式、采购计划、中标管理的内容详见《中国石油天然气与管道分公司招标投标管理办法》。第三十六条建设单位、调控中心和运行单位根据批复的初步设计，组织各自项目范围内服务采购和物资采购工作。第三十七条建设单位应按照专业公司下发的设备、材料技术规格书标准文本组织技术规格书编制工作。如需对标准文本进行修改或定制，必须经建设单位审批后报专业公司备案。第三十八条项目的服务采购和物资采购原则上应在初步设计批复后组织实施。建设单位应编制服务采购、物资采购整体计划纳入项目实施计划报专业公司履行相关审批程序。确需提前采购的，须编制提前采购计划报专业公司履行相关审批程序。第三十九条建设单位应按照设备材料单项概算严格控制采购投资，原则上不得超过单项概算。确因原材料涨价、汇率变化等因素，造成单项超概的，应详细说明超概原因及超概情况。第四十条对于建设单位负责组织的服务采购和物资采购，建设单位应在招标有效期内向专业公司上报中标申请。对于EPC组织的服务采购和物资采购，建设单位应将招标结果报专业公司备案。第四十一条建设单位在组织设备采购时必须邀请运行单位的人员参加技术规格书审查、评标、设计联络、工厂测试和进场验收等工作。第七章项目实施阶段的管理第四十二条建设项目实施阶段管理的内容主要包括项目进度、质量、HSE等。第四十三条建设单位根据项目总体部署和实施计划，编制项目三级计划并报专业公司备案。建设单位应以三级计划为依据，及时发现和预警风险，确保项目实施的计划性和严肃性。第四十四条建设单位、调控中心和运行单位应按照专业公司体系建设的总体部署和要求，建立职责清晰、统一高效、有序衔接、要素齐全的建设项目管理体系。第四十五条专业公司根据项目特点定期组织施工质量和HSE综合检查，检查时间一般安排在施工进度过半或投产前，一类、二类项目综合检查次数不少于两次，三类项目综合检查次数不少于一次。建设单位按照检查出的问题进行整改，并将整改情况报专业公司备案。第四十六条专业公司根据项目进展情况，对关键控制性工程、实施进度滞后等工程进行专项检查或调查。第四十七条建设单位应组织调控中心及运行单位定期召开工程建设协调会，及时协调、沟通和解决项目实施过程中的有关问题。重大问题报专业公司组织协调。第四十八条运行单位应在站场施工开始后派驻现场代表，原则上按每站1-2人配置。现场代表的主要职责是：（一）参加施工图审查及技术交底，代表运行单位在施工图审查文件上签字确认。（二）配合建设单位组织项目地方协调、工程管理等工作。（三）参加施工安装质量监督检查，对现场施工过程中发现的设计和施工质量问题、与施工图不符合问题以及施工遗留问题等，有权与建设单位现场代表协商解决。（四）向运行单位反映涉及技术方案变更等重大问题，由运行单位与建设单位协商解决。（五）参加单位工程、单项工程、隐蔽工程等中间验收，代表运行单位在中间验收文件上签字确认。（六）参加投产前检查、试运投产及移交工作，代表运行单位在移交等相关文件上签字确认。第四十九条建设单位负责与在役管道的运行单位签订新建管道与在役管道并行敷设安全生产管理协议。在役管道运行单位负责提供管道路由及坐标等相关资料，审批并行敷设施工组织设计，加强现场监控及安全监督管理。第五十条建设单位按照相关行政主管部门的要求，组织开展环境、水土保持监理和监测工作，负责环境和水土保持工程质量、进度和投资控制，形成的资料统一移交运行单位。第五十一条建设单位负责会同运行单位，以设计文件为依据，共同开展项目水工保护的质量检查和技术指导工作，尤其是水工保护隐蔽工程的检查以及采空区、滑坡等地质灾害的防治和监测工作。第五十二条建设单位负责线路、站场设备单体及站控系统的调试，站场到主备调控中心通讯、控制系统的联通与调试，紧急切断功能联调，自控系统工厂化测试、现场测试工作，调控中心及运行单位参加。调控中心负责主备调控中心设备及专业系统调试工作。第五十三条设备单体及系统调试应形成完整记录，施工、监理、建设单位及运行单位共同签字确认，各自存档；调控中心负责与中心系统联合调试部分的内容确认。第八章投产准备及试运投产第五十四条建设项目投产准备及试运投产的内容主要包括投产方案的审批、操作规程等编制、专项验收和相关协议办理、投产条件检查及试运投产工作等。第五十五条建设单位负责组织编制项目试运投产方案（包括事故应急救援预案），调控中心及运行单位参加，投产前3个月完成并报专业公司审批。对于成品油管道和液化天然气接收站，应按照国家安全生产监督管理总局相关规定，在投产前将试运投产方案报送有关安全许可实施部门备案。试运投产方案的编制格式详见附件四。第五十六条专项培训由建设单位负责组织实施。培训的具体方案、人员、时间安排及考核目标等由建设单位会同调控中心及运行单位协商确定。培训内容应至少包括操作原理、投产方案、设备操作及维护、自控以及引进设备出国培训等内容，以满足试运投产的需要。第五十七条建设单位应会同运行单位共同编制运行人员进场需求计划及进场时间安排，以便运行单位人员按计划有序、分批进入现场，熟悉线路及站场工程，参加调试及试运投产工作。第五十八条调控中心负责组织编制项目整体运行操作规程，运行单位负责组织编制站场设备操作维护规程、作业指导书、生产报表、生产记录等与投产运行相关文件。建设单位在投产前3个月组织供货厂商等相关单位完成资料提供。第五十九条建设单位负责试运投产前相关专项验收手续和协议的办理，包括压力容器安装许可、防雷防静电验收、消防验收、土地使用手续及其他与地方有关的各项取证工作。负责牵头组织运行单位完成试运投产及运行期间相关手续和协议的办理，包括安全生产许可证、压力容器注册以及管道保护、供电、给排水、通讯、消防、应急等相关协议的签订工作。办理过程中地方部门检查出的问题，由建设单位组织整改至合格。第六十条建设单位、调控中心及运行单位根据专业公司批复的试运投产方案落实投产前的各项准备工作。建设单位负责组织投产应急预案的演练，落实保驾队伍及物资、装备的准备，调控中心及运行单位参加。第六十一条建设单位负责组织投产条件检查，调控中心及运行单位等参加，要求检查意见以正式文件形式向建设单位反馈。建设单位根据检查意见组织整改，具备试运投产条件后向专业公司申请投产。第六十二条专业公司向调控中心、建设单位同时下达调度通知单并抄送运行单位，明确投产时间及相关事项。第六十三条建设单位负责项目试运投产的组织和指挥，下达试运投产指令，调控中心及运行单位参加。投产期间，在调控中心的操作由建设单位负责指挥，调控中心参加；在站场的现场操作由建设单位组织，运行单位参加。投产保驾工作由建设单位负责。第六十四条原油、成品油管道试运投产以管道进油作为试运投产开始，油头到达末站并连续安全运行72小时作为试运投产结束。天然气管道试运投产以管道进天然气作为试运投产开始，升压结束并连续安全运行72小时作为试运投产结束。第九章移交第六十五条建设项目移交是指建设单位在项目具备移交条件后向调控中心、运行单位交接生产调度权、运行管理权、实物资产和相关工程资料等。第六十六条建设单位负责组织项目移交工作，调控中心及运行单位参加。建设单位应与调控中心及运行单位在试运投产方案批复后协商确定移交的具体工作流程、时间安排表等，在试运投产前完成移交的各项准备工作。第六十七条建设项目移交必须具备以下条件：（一）管道全线清管、强度试压、严密性试压合格，投产期间运行正常。（二）管道干线、“三桩”、锚固墩、阳极地床及其它附属设施满足生产需要。（三）站场工艺设备强度试压、严密性试压合格。（四）强检设备、仪器仪表校验合格，按规定办理注册登记及使用许可手续。（五）供电协议签订完毕，具备长期、稳定供电条件。（六）防雷防静电接地系统施工完成，符合设计及规范要求。（七）可燃气/火灾检测报警系统安装完毕，检定合格并投入使用，消防设施配备齐全。（八）仪表、自控、通讯系统安装完毕，主要运行参数具备检测手段。（九）管道沿线无违章占压物，地貌恢复取得沿线企事业单位和村镇政府书面确认。若存在未清理完毕的管道占压和争议事项应将遗留问题备案，预留一定的工程尾款处理遗留问题。（十）单项工程的资产价值资料完整。第六十八条管道试运投产结束后，建设单位向调控中心正式移交生产调度权及相关资料，向运行单位正式移交管道运行管理权、实物资产及相关资料。第六十九条建设单位在进行实物资产移交时，应汇总设备材料表及备品备件清单，移交的实物资产按设计及相应规范完成安装调试并取得相应校验证书，与运行单位共同签字确认为作为实物资产移交的依据。第七十条建设单位在进行工程资料移交时，应包括与地方各级政府部门签订的协议及拆迁、补偿和各种遗留问题。对设备供应商的相关资料及保修期间的考核权一并移交，保证设备保修期间的售后服务及配件供应。第七十一条对不影响投产运行的未完工程（尾工）、新增工程，以不影响试运投产和移交为前提，由建设单位与运行单位签订安全协议，防止施工对投产后的管道安全造成影响。第七十二条对试运投产过程中出现的问题，由调控中心和运行单位以正式文件形式向建设单位反馈，建设单位根据反馈意见组织整改，整改合格后逐项移交。第十章竣工验收第七十三条建设项目竣工验收划分为三个级别，即国家级验收、股份公司级验收和建设单位级验收。国家级验收指国家核准项目的验收，股份公司级验收指非国家核准的一类、二类项目的验收，建设单位级验收指三类、四类项目的验收。第七十四条专业公司负责股份公司级竣工验收的组织工作。建设单位负责竣工资料汇编、专项验收、竣工决算审计、档案验收及初步验收工作，承担竣工验收费用。调控中心、运行单位参与竣工资料汇编、竣工验收文件编写、专项验收及初步验收工作。具体工作要求和工作流程详见《中国石油天然气与管道分公司建设项目竣工验收管理办法》。第七十五条建设单位应在项目试运投产结束后一年内完成竣工验收相关手续的办理工作。具备竣工验收条件后，在三个月内进行竣工验收。若三个月内办理竣工验收确有困难，可适当延长期限，但延长期不得超过三个月。第七十六条建设单位负责委托具备相应资质的评价单位编制项目安全、环保、水土保持等竣工验收评估或调查报告，会同运行单位共同完成由国家相关部门组织的水土保持、环境影响、安全及地貌恢复专项验收。水工保护专项验收内容包括不良地质地段管沟回填夯实、截排水工程、河流（渠道）护岸工程、水网地段管道敷设、崾岘治理、高陡边坡治理以及管道通过古滑坡体、采空区、泥石流等不良地段的防治措施等。第七十七条建设单位负责及时组织完成项目预转资、正式转资及固定资产管理信息系统数据录入等工作，并按股份公司规定及时与运行单位办理资产划转手续。第十一章相关费用第七十八条初步设计文件中应将信息系统建设费用单独列支。对于建管分开的项目，应将维抢修设备、机具和车辆，生产运行所需车辆，需购置的办公楼及公寓，投产运行所需工具、办公设备及家具、岗位标示等单独列支，专业公司将该部分投资直接下达运行单位。第七十九条建设项目调度及运行人员基本技能培训及考核取证费用由调控中心、运行单位各自承担，专项培训费用（包括出国差旅费和培训费）由建设单位承担。第八十条运行单位现场派驻人员工资、奖金等由运行单位支付，差旅费、生活补助、项目补贴等由建设单位支付，生活补助和项目补贴标准与建设单位一致。第十二章附则第八十一条本办法由专业公司负责解释。第八十二条建设单位、调控中心及运行单位可依据本办法制定相应的实施细则。第八十三条本办法自印发之日起施行。原《石油天然气管道工程建设项目管理规定》（油气字[2000]第100号）、《石油天然气管道工程建设项目总体部署编制办法》（油气字[2000]第34号）、《石油天然气管道工程开工条件规定》（油气字[2000]第10号）、《石油天然气管道工程建设项目汇报制度》（油气字[2000]第21号）、《石油天然气管道工程专家库管理办法》（油气字[2000]第32号）同时废止。附件一：建设项目总体部署编制格式建设项目总体部署编制格式第一章概述1.1建设依据1.2指导思想及管理目标1.2.1指导思想1.2.2管理目标（工期、质量、投资、HSE等）1.3需要协调解决的问题第二章项目管理机构2.1项目管理模式2.2项目管理机构设置2.3项目管理机构的职责第三章设计管理3.1（预）可行性研究管理3.1.1（预）可行性研究服务商的选择3.1.2（预）可行性研究管理工作界面3.1.3（预）可行性研究工作计划3.1.4（预）可行性研究质量要求3.2专项评价管理3.2.1专项评价服务商的选择3.2.2专项评价管理工作界面3.2.3专项评价工作计划3.2.4专项评价质量要求3.3项目核准管理3.3.1项目核准管理工作界面3.3.2项目核准涉及地方部门及办理程序3.3.3项目核准工作计划3.4初步设计管理3.4.1初步设计服务商的选择3.4.2初步设计管理工作界面3.4.3初步设计工作计划3.4.4初步设计质量要求3.5专项研究管理3.5.1拟开展专项研究课题汇总3.5.2专项研究拟委托单位3.5.3专项研究工作计划第四章采购管理4.1服务采购4.1.1服务采购的范围4.1.2服务采购的方式4.1.3服务采购的界面划分原则4.1.4服务采购工作计划4.2物资采购4.2.1物资采购的范围4.2.2物资采购的方式4.2.3物资采购的界面划分原则4.2.4物资采购工作计划4.2.5关键设备材料供应节点计划4.2.6中转站设置计划第五章实施管理5.1外协管理5.1.1外协管理的工作界面5.1.2外协管理工作计划5.2进度管理5.2.1进度管理的工作界面5.2.2进度管理工作计划5.3质量管理5.3.1质量管理方针和目标5.3.2质量管理工作界面5.4投资控制 5.4.1投资控制目标5.4.2投资控制工作界面5.5HSE管理5.5.1HSE管理目标5.5.2HSE管理工作界面附件二：建设项目实施计划编制格式建设项目实施计划编制格式前言阐述编制依据、适用范围和工程概况。第一章项目管理1.1项目管理模式1.2项目管理机构及职责1.3项目管理资源需求计划第二章施工图设计管理2.1施工图设计服务商的选择2.1.1选择方式2.1.2工作计划2.2施工图设计管理工作界面2.3施工图设计工作计划2.4施工图设计质量要求2.5施工图设计质量、进度保证措施2.6控制设计变更的措施第三章采购管理3.1服务采购3.1.1服务采购整体计划（包括招标项目、招标范围、招标单元划分、招标方式、拟邀请投标单位名单以及招标时间安排等）。3.1.1.1建设单位负责组织的服务采购整体计划3.1.1.2EPC负责组织的服务采购整体计划3.1.2提前服务采购汇总3.2物资采购3.2.1物资采购整体计划（包括产品名称、规格型号、使用位置及数量、概算投资、招标方式、拟邀请厂商名单、招标时间安排、产品制造周期、预计到货时间等）3.2.1.1建设单位负责组织的物资采购整体计划3.2.1.2EPC负责组织的物资采购整体计划3.2.2提前物资采购汇总3.2.3主要物资到场计划3.2.4中转站的设置及管理第四章实施管理4.1施工部署4.1.1施工界面划分原则4.1.2施工资源部署原则4.1.3施工平面部署计划（根据施工任务、工效和工期要求，说明线路、站场、控制性工程等需要部署的主要施工资源）4.2进度管理4.2.1进度计划编制原则4.2.2进度计划4.2.3进度计划控制措施4.3质量管理4.3.1质量管理目标4.3.2质量管理工作界面4.3.3质量保证体系、质量计划与控制要点4.3.4质量控制措施4.3.5质量奖惩4.4投资控制4.4.1投资控制目标4.4.2投资管理工作界面4.4.3投资控制措施4.4.3.1合理安排工程进度，严格资金使用计划的措施。4.4.3.2严格控制现场签证的措施4.4.3.3进行施工技术方案经济性优化的措施4.4.3.4其它措施4.5HSE管理4.5.1HSE管理目标4.5.2HSE管理体系、检查计划与关键环节4.5.3HSE管理的主要措施4.5.3.1设计保证安全、环保的主要措施4.5.3.2现场施工保证安全、环保的主要措施4.5.3.3试运投产保证安全的主要措施4.5.4HSE管理绩效考核的建议4.6外协管理4.6.1外协管理工作界面4.6.2外协管理工作计划（包括征地、消防、技术监督等手续的办理计划）4.7信息管理4.7.1信息管理目标4.7.2信息管理系统建设原则4.7.3信息管理工作界面4.7.4PCM系统应用方案4.7.5信息沟通方法4.7.6项目报告制度4.8文件和竣工资料管理4.8.1文件和竣工资料管理工作界面4.8.2保密管理第五章主备调控中心实施计划5.1主备调控中心概况及主要工程量5.2主备调控中心进度计划5.3保证与项目建设同步实施和完工的措施第六章现场派驻人员6.1现场派驻人员配置方案6.2现场派驻人员工作计划第七章试运投产7.1试运投产的工作界面7.2试运投产方案的编制7.3基本技能培训和专项培训7.4试运投产的准备7.5运行人员进场需求计划7.6投产条件检查7.7试运投产过程的组织实施第八章移交8.1移交组织结构图8.2移交方案（建设单位会同调控中心及运行单位协商确定）第九章风险管理9.1风险识别与控制方法9.2设计风险9.3采购风险9.4进度风险9.5QHSE风险9.6试运投产风险9.7其它风险第十章竣工验收10.1竣工验收条件10.2初步验收10.3竣工验收

附件三：建设项目开工报告编制格式XXXX工程开工报告报告文号：工程类别：工程名称：填报单位：上报日期：年月日

工程名称××××工程建设地址设计规模或能力可研报告批准文号项目核准批准文号初步设计批准文号初步设计批复概算投资工程费用设计单位（包括可研、初步设计和施工图编制单位）施工单位监理单位检测单位质量监督单位计划建设工期主要工程内容及工程量：环境影响评价审批情况：用地批准手续办理情况（是否已签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书）：城乡规划许可手续办理情况：项目节能评估和审查完成情况：开工前HSE审计完成情况：施工图落实情况：主要设备需求量、定货、到货情况：主要材料需求量、定货、到货情况：施工力量落实情况：施工现场准备情况：项目管理机构组织情况：项目经理部/地区公司签署意见：签署公章年月日天然气与管道分公司签署意见：签署公章年月日附件四：输油（原油、成品油）、输气管道试运投产方案编制规定一、输油管道（原油、成品油）试运投产方案第一章概述1.1投产范围：包括干线、阀室、场站等。1.2投产方式：明确采用空管投油、管道部分充水投油或全线水联运投油；明确冷投或热投；明确自动化投产或手动投产。1.3投产介质准备：包括投产所需油源、水源等准备情况。1.4投产计划安排。第二章编制依据2.1相关标准、规范。2.2初设、施工图以及工艺操作原则等相关设计资料。2.3其它资料，包括相关会议纪要、协议等。第三章工程概况3.1线路工程概况。3.2场站工程概况。3.3自动化系统概况。3.4通讯系统概况。3.5电气、阴保系统概况。3.6消防、给排水等相关系统概况。第四章投产必备条件4.1投产所需工程完工。4.2投产所需介质准备完毕。4.3投产所需临时工程准备就绪。4.4投产所需各单体设备调试和自动化、电气、通讯等各分系统调试完成。4.5投产所需技术文件编制完成。4.6投产所需物资、工器具准备齐全。4.7投产组织机构已建立，所需人员到位。4.8投产所需外部协调已完成。4.9投产所需工程验收合格。第五章投产组织5.1投产组织机构，包括投产领导小组以及技术保障、现场操作、保驾抢修、运销协调、安全环保、后勤宣传等各专业小组。5.2明确各小组负责人、成员及其工作职责。5.3确定投产指挥工作流程。第六章投产6.1空管投油。主要包括：6.1.1概述整个投油过程。关键要控制管内油品流速。要求尽可能排净站内设备、管网以及线路管道内空气。6.1.2投产前的准备工作，各分系统投入运行。6.1.3确定投产实施步骤、主要工艺操作以及工艺参数控制。6.2管道部分充水投油和全线水联运投油。主要包括：6.2.1投产前的准备工作，各分系统投入运行。6.2.2概述整个管道充水和全线水联运过程。6.2.3管道充水前的准备工作，各分系统投入运行。6.2.4管道充水的实施步骤、主要工艺操作、工艺参数控制以及运行数据的记录汇总。6.2.5若全线水联运投油，应编制相应的实施步骤、主要工艺操作、工艺参数控制以及运行数据的记录汇总。6.2.6概述整个管道投油过程。6.2.7投油前的准备工作。6.2.8管道投油的实施步骤、主要工艺操作、工艺参数控制以及运行数据的记录汇总。6.2.9油水混合物的处理。6.2.10成品油管线顺序输送时还需阐明混油处理过程和拔头装置投运过程。第七章HSE要求7.1对组织和人员的要求。7.2对场站、阀室及设备的要求。7.3对操作的要求。7.4对消防车等各种车辆的要求。7.5对疾病及意外伤害预防的要求。7.6对环境保护的要求。第八章事故预测及处理措施8.1本次投产重点关注问题。8.2主要设备故障及处理，如输油泵机组、储油罐、阀门和过滤器等。8.3针对场站和干线泄漏、线路地质灾害等事故的处理措施，应专门编制投产期间的维抢修预案和保驾预案。8.4场站防雷、防静电措施等。第九章相关附件9.1线路走向及纵断面示意图。9.2场站、阀室工艺流程图。9.3各分系统调试方案及要求。9.4输油泵特性曲线图。9.5临时装置安装示意图。9.6投产所需主要物资、备品备件、主要工器具材料表。9.7主要工艺计算。9.8投产保驾方案。9.9维抢修应急预案。9.10投产时间安排大表。9.11签署的各种协议。二、输气管道试运投产方案第一章概述1.1投产范围：包括线路、阀室、场站等。1.2投产主要原则和方式1.2.1置换方式主要包括天然气直接置换空气以及采用氮气隔离空气和天然气两种方式，不同介质界面之间可采用清管器隔离或不采用清管器隔离。目前通常做法是采用氮气隔离空气和天然气，且不同介质界面之间不加清管器隔离的投产方式。1.2.2全线置换时宜采用边线路边场站边阀室的方式。1.3投产计划安排。第二章编制依据2.1相关标准、规范。2.2初设、施工图以及工艺操作原则等相关设计资料。2.3其它资料，包括相关的会议纪要、协议等。第三章工程概况3.1线路工程概况。3.2场站工程概况。3.3自动化系统概况。3.4通讯系统概况。3.5电气、阴保系统概况。3.6消防、安全系统概况。第四章投产必备条件4.1投产所需工程全部完工，线路、场站和阀室试压、干燥全部完成，并符合规范要求。4.2上游能满足投产期间对天然气流量和压力的要求，气质符合规范要求。4.3投产期间需投用的单体设备和分系统的调试工作全部完成。4.4场站和阀室投产期间的安全和消防设备、设施完备。4.5场站和阀室的各种输气设备有醒目的编号，管道气体流向有箭头指示。4.6提前注氮符合要求。4.7投产所需技术文件编制完成。4.8投产所需物资、工器具准备齐全。4.9投产组织机构建立，所需人员到位，职责清楚，分工明确。4.10投产所需外部协调完成。4.11投产前的工程预验收合格等。第五章投产组织5.1投产组织机构，包括投产领导小组以及技术保障、现场操作、保驾抢修、运销协调、安全环保、后勤宣传等各专业小组。5.2明确各小组负责人、成员及工作职责。5.3确定投产指挥、工作流程。为了保证安全，指挥流程只能是单级而不能是多级。明确投产期间由调度室直接指挥各操作点的操作等。第六章提前注氮6.1提前注氮应聘请专业化的注氮承包商完成。6.2宜采用液氮车进行注氮的方式。6.3在天然气进入管道前至少提前一天完成注氮。6.4根据所需注氮量将氮气从首站注入，封存在首站与某一阀室或场站之间。6.5封存氮气压力一般在0.02～0.1MPa之间。第七章全线置换7.1置换前的主要准备工作。7.2全线置换期间首站的进气流量表。7.3全线置换过程概述。7.4置换期间各分系统的投运实施步骤、主要工艺操作、工艺参数控制及运行数据的记录汇总。7.5确定剩余氮气的排放地点。7.6确定气头检测和跟踪方式。7.7置换期间的检漏方法。7.8置换期间的保驾和维抢修。7.9各操作点的投产作业指导书。第八章升压8.1升压过程概述，包括升压速度、升压终值和升压期间的稳压检漏等。8.2升压期间各分系统的投运实施步骤、主要工艺操作、工艺参数控制及运行数据的记录汇总。8.3升压期间的检漏方法。8.4升压期间的保驾和维抢修。第九章试运行9.1试运行概述。9.2试运行期间各分系统的投运实施步骤、主要工艺操作、工艺参数控制及运行数据的记录汇总。9.3连续正常运行72小时，试运行结束。第十章HSE要求10.1对组织和人员的要求。10.2对场站、阀室及设备的要求。10.3对操作的要求。10.4对消防车等各种车辆的要求。10.5对疾病及意外伤害预防的要求。10.6对环境保护的要求。第十一章事故预测及处理措施11.1本次投产重点注意问题。11.2主要设备故障及处理，如压缩机组、调压、计量装置和阀门等。11.3针对场站和干线泄漏、线路地质灾害等事故的处理措施，应专门编制投产期间的维抢修预案和保驾预案。11.4氮气、天然气引起的窒息及处理。11.5场站防雷及防静电措施等。11.6投产期间必须配备的通信工具及通信工具使用注意事项等。第十二章相关附件12.1管道线路走向图。12.2管道线路纵断面图。12.3线路场站阀室参数表。12.4置换升压参数记录表。12.5气体界面检测方法图示。12.6投产人员通讯联系表。12.7场站、阀室投产作业指导书。12.8单体设备和分系统调试方案。12.9投产维抢修预案。12.10投产保驾预案。12.11场站阀室工艺流程图。12.12投产时间安排大表。建设工程质量管理条例(国务院令第279号)第一章总则第一条为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。第二章建设单位的质量责任和义务第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：(一)国家重点建设工程；(二)大中型公用事业工程；(三)成片开发建设的住宅小区工程；(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(五)国家规定必须实行监理的其他工程。第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；(--)有完整的技术档案和施工管理资料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；(五)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。第三章勘察、设计单位的质量责任和义务第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。第二十条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。．第二十一条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。第二十二条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。第二十三条设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。第二十四条设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。第四章施工单位的质量责任和义务第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确立工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘查、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位的质量承担连带责任。第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或若检验不合格的，不得使用。第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位临督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。第三十二条施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。第三十三条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。第五章工程监理单位的质量责任和义务第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。第六章建设工程质量保修第三十九条建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。第七章监督管理第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十五条国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。第四十六条建设工程质量监督管理，可由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：(一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；(二)进入被检查单位的施工现场进行检查；(三)发现有影响工程质量的问题时，责令改正。第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。第五十条有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。第五十一条供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。第五十二条建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。第五十三条任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。第八章罚则第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价