农村用水安全问题的探究

乡村用水安全问题的探究随着人们生活水平的提升，对水的必需求与日俱增，对水的要求也越来越高，不仅是数量上的增加，对水质也有更高的要求水的供必需矛盾不断加剧。目前，我国有大约六亿五千万的农民。农民作为常常被忽略的群体，饮用水的安全更是很难得到确保。受自然和经济社会条件的制约，中国城乡居民饮水困难和饮水安全问题比较特别，直接影响人民群众的生命健康和生活质量。一、乡村饮用水安全的现状我国乡村饮水不安全问题有氟水区、砷水区、苦咸水区、用水量不够、用水方便程度低等9种类型。乡村饮用高氟水人口主要分布在华北、西北、华东地区，80%的高氟水人口分布在长江以北。长期饮用高氟水，可引起地方性氟中毒，出现氟斑牙和氟骨症，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳作能力。饮用高砷水人口主要分布在内蒙古、山西、新疆、宁夏和吉林等地。长期饮用砷超标的水，会造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。乡村饮用苦咸水人口主要分布在华北、西北、华东等地区。长期引用苦咸水可导致胃肠功能紊乱、免疫力低下、诱发和加重心脑血管疾病。乡村饮用污染地表水的人口主要分布在南方，饮用污染地下水的人口主要分布在华北、中南地区。饮用水源污染，造成致病微生物及其他有害物质含量严重超标，易导致疾病流行，有的地方还因此突发伤寒、副伤寒以及霍乱等重大传染病，各别地区癌症发病率居高不下。"十一五'规划中，把解决乡村群众饮用水安全放在了重要位置来抓，强化工作措施，加大投入力度。"十二五'安全饮水规划要求：一要统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题、涉水重病区的饮水安全问题以及局部地区严重缺水问题。二要规模发展，注重实效。有条件的地区发展规模化集中供水，不具备条件的地方可以采纳分散式供水或分质供水。三要防治结合，确保水质。强化水源地保护和水污染防治，完善水质检测与监测制度。四要建管并重，促进节水。建立健全县级供水技术服务体系。积极推行用水户全过程参加建设和管理。认真落实节水政策和措施，促进节约用水。五要坚持政府主导，农民参加。乡村饮水安全建设管理由地方政府负总责，中央给予指导和资金支持，群众投入以投工投劳为主。激励和引导社会资金投入。今年3月１６日公布的《国家新型城镇化规划〔２０１４－２０２０年〕》提出，加快乡村饮水安全建设，因地制宜采纳集中供水、分散供水和城镇供水管网向乡村延伸的方式解决乡村人口饮用水安全问题。2021年中国有６３００万乡村人口喝上了"安全水'，安全饮水普及率提升到８８．５％。当前中国"十二五'规划实施进入攻坚的最后两年，１．１亿乡村居民和１５３５万乡村学校师生饮水安全问题有待解决。虽然目前安全水普及率已经很高了，但是安全自来水的应用率并不高。在山东省部分乡村中，两三年前自来水系统就已经普及，但是农民群众在生活中并不习惯用自来水，还是用这家用的井水。现在自来水利用率已经高了，在一些经济欠发达的地区虽然安全水普及率已经很高，但由于经济的问题，群众还是愿意饮用井水，知识的匮乏导致他们并不了解直接饮用井水的危害。据了解，在河南省部分乡村中，部分地区由于群众拖欠水费，即使普及了自来水也形同虚设。二、乡村饮水安全面临的问题研究从上世纪９０年代开始，中国各地把饮水安全问题作为民生承诺纳进政府工作中。党和政府高度重视乡村饮水工作，把帮助乡村居民解决饮水困难作为政府工作的一项重要内容，从物力、财力等各方面给予了大力支持，建设一系列乡村饮水工程，并提出和逐步推行一系列措施。乡村饮水安全工作在取得一些经验和效益的同时，还存在着一些不可忽视和亟待解决的问题，乡村饮水安全还面临着许多困难和挑战。〔1〕水资源分布不均，水利设施不完善。加大了解决乡村饮水安全的难度。我国水资源南北分布不均，且受气候影响较大。受全球气候环境变化的影响，我国极端气候发生频繁，且水资源总量呈下降趋势，严重威胁饮水安全。我国华北、西北地区主要靠地下水源，多年来地下水位继续下降，单井出水量减少，有的井深在500m以上。陕西、甘肃、宁夏等省山丘地区，主要靠集雨的水窖、水池和小水库，由于继续干旱，这些蓄水设施干涸，必需要到几十公里外拉水吃。由于水资源短缺和缺少必要的供水设施，全国乡村水量不够、确保率低的饮水不安全人口占乡村饮水不安全人口的三分之一。〔2〕工业生后垃圾造成水污染严重，已成为威胁乡村饮水安全主要因素。上世纪八、九十年代以来，工业及城市污染大量向乡村转移，乡村点源污染与面源污染交错，生活污染和工业污染叠加，局部突发性恶性水污染事件常常发生，大范围出现的水源污染和水环境破坏，对广大农民群众身体健康，生命安全构成严重威胁，已成为制约乡村经济社会可继续发展的重要因素。生活污水直接进入饮用水源、牲畜直接在水源地饮水以及牲畜的粪便也被带入到水中。随着社会经济的发展，工业污染源的污染饮用水水源问题会日益严重污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来庞大难度。全国乡村饮水不安全人口中有近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。〔3〕过度开采导致地下水位下降。地下水含水层比地表水有更强的净化能力，以及这些化合物自身的化学性质和在含水层中的化学行为。使地下水变苦、变涩，使形成的水体硬度增加，是当前地下水污染中的特别问题。〔4〕乡村供水工程小型分散、建设标准低，抵抗自然灾害能力弱。据初步统计，目前全国乡村集中式供水受益人口为4亿多，约占乡村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口约占乡村总人口的15%；由于地方配套资金不到位，许多集中式供水工程设施简陋，缺少水处理和消毒设施，工程没有达到原制定标准，没有进行规定的水质检测。由于我国乡村供水工程小型分散，建设标准低、设施简陋，抵抗自然灾害能力弱。〔5〕乡村地区污染物管理不善导致乡村面源污染。人们在从事农业耕作活动时，由于使用化肥、农药等，使有害物进入河流、湖泊、水库等，造成乡村地表饮用水源的污染。乡村面源污染中的主要污染物质是氮、磷营养元素过量使用化肥已成为乡村面源污染的主要的原因，这类污染是水源保护工作中不易控制的因素。三、明确加快解决乡村饮用水安全问题的指导思想和目标任务当前和今后一个时期乡村饮水安全工作要以邓小平理论和"三个代表'重要思想为知道，认真落实落实科学发展观，真正实现中国梦为目标，继续走"集中供水、多元化运作、专业化管理、企业化经营'的路子，以确保乡村饮水安全安和实现乡村自来水化为抓手。进一步加快小城镇和乡村供水设施建设。为乡村经济社会可继续发展提供支撑和确保。中国国务院总理李克强在政府工作报告中说，今年再解决６０００万乡村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有乡村居民都能喝上干净的水。四、解决乡村饮水安全问题的思路1、坚持集中化供水之路，合理选择饮水工程的类型、规模及建设标准。对摩羯地区做好水文地质勘测，寻找符合饮水安全标准的水源执行集中供水。2、坚持多元化运作方式，进一步加大乡村饮水安全项目的资金投入。加快乡村饮水安全工程建设，资金投入是关键。激励和引导乡村群众投入因数工程的积极性，正确区分受益区群众通过实际行动达到改善自身饮水条件的愿望。3、坚持专业化管理方向，进一步提升乡村饮水安全工程建设管理的标准质量。乡村供水工程制定千家万户，水源安全、水质监测、水量调配、水处理、设备维护、水价管理工作登，既有一定的记住性，也有一定的专业性、政策性。今后的乡村供水工程必必需走专业的管理之路。同时要制定乡村饮用水安全确