广州市卫督工作指引-v0.3

广州市利用卫星遥感技术

辅助城乡规划督察项目工作指引TOC\o"1-5"\h\z第1章 项目概述 3项目实施背景 3项目工作内容 4第2章 项目流程概览 3工作流程一览表 3工作流程 4工作流程图示 5总体技术路线 7准备阶段 8接收任务 8分区并统计本期图斑基本情况 9图斑数据入库与发布 11任务布置会材料准备 11\o"CurrentDocument"第4章 核查阶段 12\o"CurrentDocument"信息核查 12叠加分析 12与空间资源平台、行政审批系统(OA)关联甄别规划性质与行政审批信息16汇总核查信息 17协助总规处召开图斑审查会 17协助驻穗督察员对涉及总规强制性内容图斑进行现场抽查 18\o"CurrentDocument"第5章 查处阶段 20协助总规处处理国土部门、城管执法局往来函件 20协助协助总规处迎接省住建厅、省政府督察员对不涉及总规强制性内容涉嫌违法建设图斑进行现场抽查。 21按总规处要求填写违法建设行为处理情况表 21\o"CurrentDocument"第6章 结题阶段 22制作汇编成果 22整理图片资料 22制作WORD模板 23将Excel表格导入Word模板中 24完善汇编 28\o"CurrentDocument"梳理大事记 28准备结题材料 28第第1章项目概述第第1章项目概述1.1.项目实施背景按照国家住建部建办稽函〔2009〕648号和775号文，广州市于2009年被列入开展利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作的第二批试点城市。每年周期性地接受卫星遥感观测，督察范围覆盖广州市2001-2010年总体规划的都会区（自2014年起督察范围已经开始更改为广州市2011-2020年总体规划的都会区）。住建部将获得的卫星遥感资料与广州市总体规划强制性内容、历史文化保护区规划、风景名胜区总体规划、“四线”控制进行对比分析，将剔除依法依规审批部分及伪图斑之后的疑似图斑交建设部督察员和稽查办公室跟踪督察处理。从2011年11月起，住建部开始对各地开展卫星督察工作进行抽查。广州市高度重视利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作。市规划局自2010年首次接受住建部规划督察卫星图斑督察任务，即制定了具体的工作方案《关于开展利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察的工作方案》，建立了市规划局内“由局业务处室牵头、各规划分局具体负责、编研中心进行规划技术分析、自动化中心负责技术支撑”,”局外与城管、国土部门“多方联动，跟进查处”的工作模式。实践证明，这种工作模式及方法是行之有效的。自2009年至2016.6，国家住建部累计向广州市下达了13期利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作任务。我市已圆满完成前13期督察任务。据统计，8年来我市累计自行核查疑似变化图斑4379个，协助督察员现场核查了393个重点督察图斑，每次任务都能够严格按照住建部要求保质保量按时完成。为规范利用遥感监测辅助城乡规划督察工作，提高规划督察效能，住建部指定了《住房城乡建设部利用遥感监测辅助城乡规划督察工作管理办法（试行）》（建稽【2014】2号）。我市在住建部的统筹下，通过利用卫星督察，及时发现城市总体规划在实施中的问题并加以整改，强化了总规强制性内容的刚性管控，优化管理,提升了规划实施效果。我市的工作模式及方法也得到了督察员充分肯定。第第2章项目流程概览#与空间资源平台、行政审批系统(OA)关联甄别规划性质与行政审批信息通过GIS与OA系统空间关联，获取地块的规划控制和审批信息，查看行政审批记录。图4-7在图4-7在OA系统中获取审批信息汇总核查信息收集各分局提交的核查信息，并汇总成总核查表，将分局提交的图片资料归纳放好。整理资料时要注意检查分局提交的资料完整性：提交的图斑核查数量是否与下发的一致表格填写是否有缺漏每个图斑的现场照是否齐全汇总后检查全市图斑数量是否与原来下发的一致，表格是否按要求填写。此步骤完成后，核查应具备初步成果，包括每个图斑的核查信息、现场照片以及相关规划信息图片。信息收集过程要及时和总规处汇报进度，信息汇总后要尽快提交总规处审核。4.3.协助总规处召开图斑审查会总规处收到初步汇总信息后，会召集各分局开图斑审查会对每个图斑进行信息审查，中心需要做好技术协助工作，主要分为两方面：•会议材料准备整理打印好信息核查表制作会议PPT•会议技术支持准备好每个图斑资料现场操作GIS平台做好会议上图斑审查记录

图4-8图斑审查会现场4.4.协助驻穗督察员对涉及总规强制性内容图斑进行现场抽查为抽查图斑做好信息汇编，让督察员可以在现场掌握图斑的规划信息。随行时做好拍照记录，回来记入大事记，有必要的话可整理成新闻稿。利用IPAD手持移动通讯终端开发出新型的移动办公地理信息系统辅助督察图斑的现场核查，可在现场实时查询市规划局数据库中该地块的各类信息并记录核查结果。

367-tt广州市制划国347-S1T8-G£1-白11Q-HZEB-G图4-9利用移动办公地理信息系统辅助定位367-tt广州市制划国347-S1T8-G£1-白11Q-HZEB-G中华人民共和国建设用地规划许可证黑_年抓M「网我・不碰案・帽胆中降人昆宾抑圜蝇乡坂划法J茶三十七：81三十八条观定『线尊地，“目滞台中华人民共和国建设用地规划许可证黑_年抓M「网我・不碰案・2ridM3图4-10利用移动办公地理信息系统查询规划行政许可证

2ridM3JMMMli'员场奉融社记图JMMMli'员场奉融社记图4-11利用移动办公地理信息系统记录核查结果第5章查处阶段协助总规处处理国土部门、城管执法局往来函件查处阶段中心主要协助总规处梳理发函国土部门、城管执法局进一步核查的图斑资料。并根据国土部门、城管执法局的反馈信息，更新到图斑核查表中。作为本期图斑查处的重要依据。统计已发图斑数、已反馈图斑数和未反馈图斑数，方便后续跟进。

笫十一期智泰国世检查网城首国土菽愦啃况汇总曲号明班号行建区市同发市城管区宴区城器市城管嬴瘴而局市同爰市国土区发区国土市国土反情市同LH-l白云区H-1H-1日TH-1H-12H-2白云区H-Z日-2H-ZH-E□H-3白云区H-3Ei-3H-34H-4白云区H-4H-45H-5白云区上一H-5H-5上一fiH-6白云区B-fi日一白H-BH-617 H-7白云区H-7B-T8H-a白云区H-BB-89H-9白云区B-9H-9H-9B-9B-51QH-10白云区H-1QH-10H-LOH-1QH-1011H-Ll白云区H-UH-11H-UH-111Z1-1白云【:1-11-113I:.白云已1-21-214I-S白云区1-3I-S1-3IS1-4白云区.-：161-5白云区.--|1-5.-1LT1-6白云区1-61-61-61-6IS1-7白云区I-T1-71-7I-TL9i-a白云区I-B1-8I-B201-91-91-91-921I-LO白云区1-10I-1P2ZI-LI白云区1-111-1123I-LZ白云区1-121-1324I-L3白云:区.-：1-131-13：.■I-：：白云区1-141-141-142S1-15白云区I-1S1-151-1527I-L&白云区1-1G1-16I-lb2SI-LT白云区1-171-1725I-LS白云区E-i3I-1B30I-L9口云区1-19'1_1-191931I-2Q白云区I-ZDI-2QI-ZD3Z1-21白云【:1-211-211-21I-Z1弟I-2Z白云区1-221-22图5-1发函城管国土统计表协助协助总规处迎接省住建厅、省政府督察员对不涉及总规强制性内容涉嫌违法建设图斑进行现场抽查。请参照章节“4.4.协助驻穗督察员对涉及总规强制性内容图斑进行现场抽查”。按总规处要求填写违法建设行为处理情况表统计涉及“四线”和不涉及“四线”的违法图斑涉及项目的数量和面积。第6章结题阶段制作汇编成果整理图片资料分局提交、图片存档是按照各区每个图斑的格式存放的。而制作汇编时需要按图片类别进行归纳。所以先用关键字提取同类图片，如关键字“照片”提取现场照，关键字“影像”提取卫星影像等。这里注意图片命名要规范好，包括中心截取规划图片、分局提交照片时也要规范，用统一关键字命名，如N-5图斑，现场照应命名为N-5现场照，用地许可应命名为N-5用地等。分局提交的照片最好数量1-2张，过多会导致需要人工筛选等影响工作效率。整理好照片后分别存放到类别文件夹，如现场照文件夹放所有图斑现场照。.然后假设你的现场照文件夹放在D盘weidu文件夹，名字叫xianchangzhao。开始一一运行一一输入cmd,按回车键，打开dos命令框。输入d：接回车建，再输入：cdweidu按回车键，再输入:cdxianchangzhao按回车键，最后显示：d:\weidu\xianchangzhao>出现，然后输入：dir>xianchangzhaosuoyin,在xianchangzhao文件夹里面自动出来一个名为:xianchangzhaosuoyin的数据文件。启动Excel--数据—导入外部数据—导入数据——对话框中选择d：\weidu\xianchangzhao文件夹里面的xianchangzhaosuoyin打开。（文件类型：选择所有文件），数据导入到Excel里面后多余的部分删除掉整理后得到下面的结果：

§E CDEFGsI鼻EC批处理造果匕总规的目录552Q15/L/2S16;15<DIE>72Q15/L/2S16;15<DIE>32O14/S/410il7224,日郎c-i-.e.'l.；pgm2014/7/3114i4&范”RH-1-总理.Jpga2014/7/31IBiOO18L418H-10-.T'Use12014/7；3116:02眄320H-ll22O14/S/410:23130.ao&H-12总板门潞g2014/8/410:40皿332JPg42014/8/41D;5Q3E通135儿・14-葛规jpg52Q14/7/31此303儿・Z-总妞jpg白2014/7/3115i0D21?£79H-s-e.'l.jpe72014/7/3115:155?650M-4-.c.'1.Jpga2014/7/3115:171氏923H-6-r.'i.Jpe92014/7；3115:23此513H-6-总规,Jpe02014/7；3115:292^792H-T- jpEi2Q14/773115:502G727H-0-总规，jpg22Q14/7/3115:5Z14.713H-土总叔，jpg32Q14/7/3116:：13里71TI-1一总叔,jpg42014/g/l9Y522.527I-10-.^'J..Jpg52014/g/l9溺9?1341-11-.^'J..j:ig62014/g/l10:267.£501-12-耳'tJpe72O14/S/110:319.353I-13-^XJpga2O14/S/110:372L1761-14总板门环g2014/3/110:4435ZIW原规・」晒02014/3/110:47应B65I-16-原规.JPSi2014/3/111;Q5ZM073I-1尸原规.jpg22014/8/111:0711,594i-ie-点IT..j：igS2014/8/111i17L&612i-i上8规血4R014^7/31HR3d.5福5—樊.用,怔西图6-1导入后的结果示例把照片名中的图斑号通过公式单独列出来，然后通过图斑号作为索引用VLOOKUP函数匹配到图斑核查表中。此步完成后，可以得出一个图斑信息总表，每个图斑号唯一可识别，都有相应的字段。图片的索引都相应作为字段匹配到表中，表名举例叫huizong.xls。*百X*函”席•版4区叫能祖卜二睁，时,设荆丁词群"般心螃帆叫卜***限.触**把照片名中的图斑号通过公式单独列出来，然后通过图斑号作为索引用VLOOKUP函数匹配到图斑核查表中。此步完成后，可以得出一个图斑信息总表，每个图斑号唯一可识别，都有相应的字段。图片的索引都相应作为字段匹配到表中，表名举例叫huizong.xls。*百X*函”席•版4区叫能祖卜二睁，时,设荆丁词群"般心螃帆叫卜***限.触**图6-2处理后表格结果示例图6-2处理后表格结果示例6.1.2制作WORD模板按汇编格式制作模板，参考格式如下：圉购熊1圉购熊1型鲤睁可勤嬲晚要凝蝌加麴旬妮吸延购回喊赛源宜工国土牒是否存在违法建量行为自已溷懿•图斑情返J现场照片P201卜2020版总氮」口博疆行H审枇#p迪集碎圈2。13年连号限图6-3汇编模板示例6.1.3将Excel表格导入Word模板中在已创建模板的Word文档执行：邮件一开始邮件合并一邮件合并分步向导一下一步（选取收件人）一下一步（撰写信函）一选择数据源d：\weidu\huizong.xls的Excel文件，然后单击确定。文字部分：在插入合并列中按模板内容插入相应的索引字段（索引一般以文件的字段名称命名）。注意在这里就要将需要的格式调整好，如字体，字号大小

图片部分：1.在图片标题下面一行点击插入——文档部件下拉——域——选择“includepicture”，在文件名或URL里面输入照片属性的存放地址，如现场照的存放地址:d:\weidu\xianchangzhao\图6-4插入照片域，照片地址示例.文中会出现“ ”，按alt+f9，鼠标点击xianchangzhao字后面的\\与"中间，在邮件——插入合并列——选“现场照”字段——点击“插入”（只按一次）——然后关闭对话框。2011-2020版总研{IN2LUDEPICTURE"E:比处理结果V\总视口{HEEGEFIELD图片总规}“次MERGEF斑MAT]4控翻山（INCLUDEPICTURE"ER批处理结果。控规MERGEFIELD圉片控规}" \*MERGEFORMAT）|图6-5插入照片名的域示例.单击“下一步（预览信函）” 按alt+f9，再按f9,就出现第一个照片，照片调整大小后，如图所示：2011-2020jfi总题-图6-6插入域转换后的照片示例.点击“下一步：完成合并”—“编辑单个信函”——输入记录（从哪一个记录到那一个记录产生）或选择“全部“，点击确定按钮。

.按一下Ctrl+a,再按f9,照片都会自动更新。以上3个步骤之后，汇编已基本完成，成果如下：广州内部14年（总第十批）利用里里遛加技术

嵯劭城乡规划售察项目成果汇编—“UKr广州内部14年（总第十批）利用里里遛加技术

嵯劭城乡规划售察项目成果汇编—“UKr