公司工程招标管理办法

......xxxxxxxxxx有限公司招标管理办法目的规范xxxx地质有限公司（以下简称“xxxxx公司”）招标工作，以合理低价选择合适的承包方或经销商，维护我公司的权益。范围本办法适用于xxxx公司本部及全资、控股企业、可实质性控制的其他企业所有工程施工、监理、造价咨询、设备购置等业务。原则透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各相关部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护xxxx公司良好的招标信誉和形象。保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。可追溯原则：项目的招标资料，包括招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等，须由专人及时收集、整理、归档、保管。职责分工4.1、xxxx公司投资发展部部负责本管理办法的制订、修订、解释、监督和检查。公司本部及全资、控股企业、可实质性控制其他企业的招标领导小组是招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员至少包括：公司经理、工程及财务分管领导、监督部门人员、项目实施部门人员等。各公司在实施过程中可根据招标项目的具体情况确定相应的招标小组构成人员。招标领导小组主要职能：招标领导小组对招标项目按额度及国家有关规定决定自行招标或委托代理公司招标。但不论何种形式招标领导小组成员均需编制或严格审查以下工作：投标单位资质预审，编制或审查招标文件，控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存，组织安排全过程的招标小组会务。提出详细的招标要求，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求。全过程参与招标工作，并督查招标工作的进展。⑶评标，参与投标单位谈判、主持或参加评标会议。⑷定标，招标领导小组组长主持，集体表决定标，并发出中标通知。适用工程本管理办法适用于所有工程施工、工程监理、造价咨询、设备购置的招标。其中金额大于等于30万元的工程施工、监理、造价咨询、设备购置必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。金额大于30万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，但合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。小于30万元的工程或设备购置是否招标不作强制要求，可采用议标、直接委托的方式确定合作单位。但同一项目的零星工程可以集中招标。议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于3家；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与。直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)必须有不少于2家的性价比调查表。招标前期工作6.1、项目招标策划招标策划主要内容应包括：标段划分、合作单位的选择方式（招标、议标、直接委托）、招标方式的选择（清单、单价、费率）、入围单位的选择标准、确定招标后是否需要进行商务谈判等；标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平，合理划分标段。避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价；也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。招标方式的选择：各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式，设备购置应采用“暗标”及“两阶段”的招标方式。开始招标时，应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单（包干单价）的招标方式。6.1.4、下述工程项目及设备购置应采用两阶段招标法：招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，如幕墙、门窗、精装修、专用设备；投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品。两阶段招标法即先进行方案招标（也可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。6.2、招标文件招标文件可自行编制或委托代理公司起草。施工招标文件分正文和附件两部分。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量（技术）要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；附件包括：技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、三方供货、限价）、施工图、拟签的合同文本等。招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷。公司在开展施工类项目招标时，应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。各类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。属于新技术、新工艺或对市场行情不了解的工程及设备购置，不应设置公开标底，免起误导作用，此时应多邀请投标单位参与投标，主要依靠竞争获取合理低价。采用费率招标的施工类项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一段时间内，双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价，确认合同总价，并就确定后的总价签署补充协议。七、招标实施过程7.1、投标单位的选择投标单位的选择直接影响到招标工作的质量。招标单位应深入了解市场，包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程，结合我方的管理水平、招标项目的特点，选择入围投标单位。各项招标采用邀请招标的方式，必须有3家以上的投标单位参与竞标。多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，同一单位不应参加2个以上的标段投标，总体中标率不得高于50%。参与投标的单位是必须通过资质审查后参与投标，最终选择由招标小组集体确定。选择入围投标单位应注意保证其间有充分的竞争，避免相互之间有关联关系、十分熟悉的同类承包商参加同一项工程的竟标。总包工程招标必须保证每次招标均有新入围的投标单位参与；分包工程力求每次招标均有新入围的投标单位参与。公司优先选择具有良好合作记录的合格供应商参加投标，合作记录评价包括：工程质量、现场管理、经济结算、历次投标记录等；在公司投标记录中，经常投出最高价或接近最高价的队伍，一般情况下，不再选择其入围投标；反之，经常投出最低价或次低价的队伍，应优先选择其作为入围投标单位。7.2、评标技术要求高，或对配合、维修服务有特殊要求的招标项目，应采用两阶段评标法，先评技术标，技术标评比结果确定后再评经济标。普通工程的技术标和经济标可同时评比。在两阶段评标法中，如果技术标的评比结果对经济标评比产生影响，从而不能按照经济标评比顺序选择投标队伍的，应先行作出说明并经招标小组集体确认。经济标评比中，应以总价对比为基础，同时比较主要项目单价和工程量调整情况，防止投标单位运用不平衡报价抬高后续变更成本。签约与后续工作在中标通知书规定的合同签定时间之内，项目实施单位负责按照招标文件中的合同条件和中标单位的最后承诺与中标单位签订承包合同。具体情况参照《xxxx公司合同管理办法》执行。其它规定9.1、招标领导小组人员及其他相关人员应严格遵守职业道