工程监理走向全过程工程咨询探讨

【优质文档】工程监理走向全过程工程咨询探讨我国工程建设咨询业主要是参照较发达国家的成熟做法，并与中国的实际相结合，逐步发展起来的。我国咨询企业多是按建设阶段承接业务，形成了目前的工程咨询专业细分、业务条块分割的现状，究其原因，既有建设管理习惯（施工与设计分开）方面的，也有部门利益方面的，还有人员综合素质能力差异方面的，也有防腐与制衡考虑方面的等等。并且，多个地方规定不同的业务要分别委托不同的单位实施，以达到制衡与牵制的目的，让后面提供咨询服务的单位检查、验证前面咨询单位的已完成成果。咨询业形成了铁路警察各管一段的局面，由此也导致国内咨询行业整体水平不高，综合能力不强，一站式咨询更是达不到国际同行的水平。国务院提出培育全过程工程咨询企业，对监理企业来说是个大的发展机遇。监理企业是项目形成过程中服务时间最长、最关键的专业咨询单位，具备得天独厚的技术优势，以其已有的专业技术和现场管理经验，稍作服务延伸就可以提供全过程工程咨询服务。本文旨在梳理监理企业现状，探讨如何迎机遇而上，努力发展高水平的全过程工程咨询服务。监理行业的现状我国实行监理体制对推动工程建设组织实施方式社会化、专业化转变，为工程质量安全提供重要保障等方面起到了积极作用，是我国工程建设领域重要的改革举措和改革成果。但从监理业来看，经过这么多年的发展，社会和市场对监理的服务认同度以及监理自身都存在一些问题。监理作为咨询行业，提供智力服务，其服务效果直接受知识结构、文化水平、专业技术经验的影响。就行业现状而言，目前现场一线人员的情况与工作所需相去甚远。实际在建项目中，大量使用监理员和年轻的大中专、职校毕业生，甚至是因占地失业的郊区农民；总监兼任多个项目，疲于奔命的现象普遍存在，更无暇充电以提升自身专业水平。监理企业的专业化服务水平，难以与国际接轨；从事监理工作的人员，具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验的专业技术人员少，与FIDIC合同条件对工程监理的要求较远。造成上述问题的基本原因主要有以下几个方面：即人员素质低、企业实力差、监理市场行为不规范、收费过低、社会对监理存在偏见等。监理市场不透明、不正当竞争愈演愈烈是造成监理行业窘境的原因之一：因为企业要生存，为了拿到项目就不惜代价打折接项目，以致有些项目做下来是亏本的，其市场竞争几近残酷。大业主小监理环境下的费用低下，可怜的收费养不起行业发展所需要的具有综合素质的监理人才，工程经济技术人才向设计、施工、房产开发行业跑，监理行业人才愈加匮乏。全过程工程咨询需求《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号）提出培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市[2017]145号）提出工程监理行业转型升级创新发展的主要目标为：工程监理服务多元化水平显著提升，服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系。监理行业核心竞争力显著增强，培育一批智力密集型、技术复合型、管理集约型的大型工程建设咨询服务企业。从国务院对建筑业发展的规划到住建部的促进监理发展意见不难看出，国家的鼓励，对监理企业的转型发展提供了一个良好的机会。在新的发展机遇下，各个单位可能走不同的道路。一部分企业上升为全过程的综合咨询公司；另一部分分化为以专业服务为导向的劳务类公司。工程监理界的发展路径多样，发展结果应该是像百花园，各种花卉都有，业态比较丰富。监理行业的健康良性发展，无论企业成为具有全过程工程咨询实力开展综合咨询业务的公司，还是成为专业性强的专业化服务公司，从社会、管理部门、监理企业自身目前的状况看，都有很多工作需要做。建立诚信监督制度发展市场经济的最大好处就是让人不偷懒，逼着大家去竞争，是个有效的经济体系。但是，市场经济刺激人们勤劳致富，却不能让人不撒谎，也不能让人不害人。这就存在一种可能，即诱导人们勤奋撒谎、害人，不择手段的谋取财富。所以，诚信在市场经济条件下，是尤为重要的。诚信是现代文明社会的基本社会道德，是社会发展的基石；诚信是咨询行业发展的前提，对诚信经营进行监督是行业健康发展的保证。人而无信不知其可，社会进步需要诚信的支撑，法律法规也从立法角度加强了对诚信制度的建设.在诚信观念和诚信制度的建立中，尤其需要重视对不诚信的监管与惩罚。目前的法律已经基本涵盖全行业，各行各业也逐步建立了初步的诚信制度，但是效果还不够理想。究其原因，就是对违规者的处罚不力，可操作性不强。美国的心理学家詹巴斗曾进行过一项有意思的实验：把两辆一模一样的汽车分别停放在两个不同的街区。其中一辆完好的停放在帕洛尔托的中产阶级社区；而另一辆则摘掉车牌、打开顶棚，停