廉洁风险防控

第廉洁风险防控

廉洁风险防控

为促进领导干部和关键岗位管理人员廉洁从业，降低可能发生的腐化风险，全力夯实风险防控防火墙，从源头预防和治理腐化工作力度，营造风清气正的发展环境，pp采气厂按照油田公司纪委的要求，真抓实干，重点开展了以下工作，较好地完成了廉洁风险防控工作。

一、全面动员部署

9月下旬，采气厂召开党委、纪委专题会议，会上成立了领导小组和工作机构，全面部署了廉洁风险防控管理工作，明确了工作任务，落实了工作要求。加大了对廉洁风险防控的宣传，利用厂门户网站和自动化办公系统，对站队级以上管理人员和关键岗位管理人员转发了公司纪委下发的廉洁风险防控方案，明确了廉洁风险防控工作的重要性和必要性，牢固树立了廉洁风险意识，全面提高了全员参与的自觉性、主动性和积极性，为今后各阶段、各环节工作的扎实推进，打下了良好基础。

二、廉洁风险排查

(一)认真排查风险点

采气厂站队以上领导和有关业务处置权的关键岗位管理人员对照履行职责情况、执行制度情况，通过自己找、部门查、领导审的方式，对风险点逐一进行排查。紧紧围绕每一个权力岗位、每一个工作环节上容易导致腐化的薄弱环节，按照对照岗位职责梳理岗位职权、找准腐化风险制定防控措施的程序，全面、客观地查找和确定廉洁风险点。共有个部门、个岗位、个个人进行了风险排查，确定风险点个。做到了全面、细致，无一疏漏。

(二)客观评定风险等级

根据业务处置权和自由裁量权的大小，腐化现象发生的概率及危害程度等因素评定风险等级。对高中低三个等级进行了细致认真的评定。共评定出高级风险个，中级风险个，低级风险个。通过风险的量化和分类，明确各级、各类工作人员在具体工作中的廉洁风险度。

(三)建立风险数据库

采取对岗位责任内容进行公开承诺的方式，组织各部门、各级领导干部和关键岗位管理人员认真填报了吉林油田公司个人岗位廉洁风险识别及自我防控登记表、吉林油田公司部门廉洁风险识别防控登记表，经部门领导班子集体审定后，报采气厂纪检监察部门和内控管理部门备案。将风险等级为高级和中级的列入了重要风险数据库，进行重点防控。

三、制定防控措施

(一)建立健全制度

依照查找出的风险点，认真制定防范措施，对需要制定的制度要及时修订，对还未建立的制度立即着手制定，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，努力降低廉洁风险。共修订制度大项小项，制定制度大项小项。

(二)制定管理措施

进一步明确各岗位人员职责、权限范围内业务工作，做到权责明确。围绕排查确定的各类风险点，有针对性地抓好领导干部和重要岗位管理人员的学习和教育，打牢思想道德基础。此处写具体措施。

(三)总结经验做法

采气厂将廉洁工作当做长期持续的重要工作来抓，组织各部门、各基层单位认真总结廉洁风险防控管理工作中的做法、经验和需要改进的问题，并定期进行总结汇报工作。推进廉洁风险防控工作是拓展预防腐化工作领域的有效措施，也是加强领导干部作风建设和廉洁自律的客观需要。pp采气厂把廉洁风险防控管理工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩防腐化体系建设的一项重要任务，认真完善防控措施，建立廉洁风险防控管理机制，对掌握人事权、审批权和监管权的领导干部和关键岗位管理人员视为重点对象，着力防范工程建设、人事管理、物资采购、财务资产、科研开发等方面存在的廉洁风险，真正实现从源头上预防和减少腐化行为的发生，预防腐化工作在实践中不断取得新的成效。

廉洁风险防控

为了加强党风廉政建设和反腐工作，积极探索从源头上预防腐败的有效途径，我局按照市纪委廉政风险防控工作总体部署和实施方案的总体要求，切实担负起履行党风廉政建设和反腐工作主体责任，把廉政风险防控工作列入重要议事日程，认真组织实施。以加强党性修养和作风建设为重点，全面深化廉政风险防控管理工作，有效提高预防腐败工作的能力和水平。

一、统一认识，加强领导

按照谁主管谁负责和廉政风险等级的分级管理、分级负责的原则，做到主要领导要亲自抓负总责，分管领导分工落实，责任到人并抓好每个阶段的具体工作落实。

一是认真贯彻落实市纪委、监察局《关于加强廉政风险防控工作的意见》和有关会议精神的部署要求，召开会议进行研究和工作安排。

二是统一思想，明确责任和目标，切实增强履行主体责任的自觉性和主动性，明确了坚持不懈抓好作风建设、科学有效预防和惩治腐败以及加强组织领导等任务要求。局主要负责人认真履行党风廉政建设和反腐工作主体责任，领导班子成员根据工作分工，严格落实一岗双责要求，切实担负职责范围内的党风廉政建设主体责任。

二、以党风廉政风险防控工作为主线，抓好审计项目工作

我局在市委、市政府及市纪委的领导下，认真贯彻廉政建设工作等各项会议精神，紧紧围绕审计工作的重点、全市经济社会发展的中心工作，认真履行审计监督职责，一手抓审计业务，一手抓廉政建设，把廉政建设贯穿于审计业务工作之中有力地促进了廉政建设工作的开展。

(一)积极组织开展廉政风险防控工作

结合审计工作实际，突出今年审计重点，加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督。经济责任审计工作是我局承担的主要工作之一，我局近年来积极探索在任期经济责任审计工作任务重、工作人员少、时间要求紧的现状下的审计监督模式，加强对任中干部廉洁勤政方面的监督，实现了监督关口前移，较好地发挥了审计监督在干部管理中的积极作用。在审计中注重三个结合，提升审计效率。

一是经济责任审计与财政预算执行审计相结合。

二是经济责任审计与审计调查相结合。

三是经济责任审计与专项审计相结合。充分整合审计资源，一审多用，一花多果，既丰富了经济责任审计的内容，促进其他专业审计的不断深化和完善，又减少了被审计单位的负担，节约了审计成本，提高了工作效率，缓解了审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾。在强力抓好承担的主要工作的同时，我局积极协助其他部门和单位开展了小金库清理工作、扶贫资金等检查监督。

(二)以审计项目为平台，发挥审计在廉政建设工作中作用

在审计项目中，将单位和个人遵守廉政纪律情况作为审计的重点内容之一。发现有违反规定的将在审计职权范围内依法进行处理处罚，为促进全市党风廉政建设和反腐工作的深入开展发挥积极的作用。

三、加强审计干部教育管理，提高全体人员拒腐防变能力

一是加强对审计干部的职业道德、党的光荣传统优良作风、社会主义荣辱观的教育，拓宽教育领域，丰富教育内容，努力从审计人员所处的环境和思想实际出发，有针对性地予以关心、教育、引导，增强遵守职业道德和审计工作纪律的自律意识。

二是根据依法治国、从严治党的要求，突出党纪条规教育，结合审计工作实际制定全年学习计划，以守纪律讲规矩主题教育活动为抓手，开展反腐倡廉学习教育。

三是引导党员干部认真研读新《党章》、新修订的《廉洁准则》、《党员处分条例》等党纪条规，强化党员干部理想信念教育、纯洁性教育，筑牢廉政教育防线。通过网络自学、党员互帮互学等形式，提高党员干部职工的思想政治素质、岗位工作能力。

四是局领导班子坚持为机关全体党员讲廉政党课，分管领导亲自带领科室开展廉政学习和讨论，纪检组每月坚持业务学习，班子成员之间坚持廉政谈心谈话，纪检组长定期不定期对干部职工进行集体廉政谈话或个别廉政谈话。

四、完善制度、规范审计权力阳光透明运行，健全预警机制

加强廉政风险排查，提高廉政建设科学化水平。认真贯彻市纪委、监察局廉政风险防控工作部署，及时成立了廉政风险防控领导小组，分别从岗位职责、业务流程、制度执行和作风纪律等方面查找廉政风险，并进行梳理。按照我局廉政风险防控工作实施方案要求，从四个方面着力：

一是提高对开展廉政风险防控工作的重要性和必要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

二是关注矛盾交织、利益冲突的重点部位和环节，认真排查，找准查实廉政风险点__个。

三是突出防控重点，制定防控措施__余条，建立长效机制并加大执行力。

四是把开展廉政风险防控工作与审计业务工作紧密结合起来，与贯彻执行《廉政准则》、《审计准则》结合起来，不断深化我局的党风廉政建设和反腐建设，提高审计机关党风廉政建设工作的科学化水平。

五、下一步工作打算

以学习教育、监督落实并重，构建党风廉政建设的长效机制为重点，着重抓好以下几方面工作。

(一)加强学习，提高认识

不断加强廉政各项规章制度和上级文件精神的学习，牢固树立执政为民的理念，自觉遵守党的各项制度，遵守审计人员八不准要求。深入研究新形势下反腐倡廉工作，及时总结经验和做法，建立健全反腐倡廉建设长效机制，坚持不懈地把我局党风廉政建设和反腐工作提高到一个新水平。

(二)健全责任体系，进一步深化党风廉政建设责任制

坚持把落实责任制作为工作主线，认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，按照谁主管，谁负责和一岗双责的要求，一级抓一级，一级对一级负责，积极推进惩防腐败体系建设。要狠抓责任落实，努力做到廉政教育到位、监督到位、执行到位。进一步加强廉政制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，从严查处违规违纪问题，不断提高审计执行力、公信力和影响力，树立和保持良好的审计形象。

(三)加强廉政文化建设，不断营造和巩固廉洁从政的良好氛围

把廉政文化建设与审计工作有机结合起来，从领导干部做起，带领全局干部职工创新机制，通过加强学习教育，让其不想违;通过完善制度，建立防控机制，让其不能违;通过考核检查、兑现奖惩，让其不敢违。

一是通过党组会、职工会、一把手上党课，学习宣传习总书记全面从严治党重要论述精神，提升干部守纪律讲规矩意识。

二是通过组织干部职工观看_市纪委的《党纪教育每月一课》、《镜鉴》等廉政警示教育片，进行以案为鉴、拒腐防变警示教育。

三是制作廉洁从审学习资料。回答了党员干部在日常工作生活中__个容易混淆的问题，加强对《廉洁准则》和《处分条例》的学习理解。

四是开展崇奉廉洁齐家、树立良好家风、培育家园情怀的家庭廉洁文化主题活动。

五是印发____年党风廉政学习计划，要求各科室每月按要求集中学习讨论。

六是抓好节假日重申纪律要求。紧盯元旦、春节、五一、端午等节日加强执纪监督，发送廉洁短信___条，做到节假日的廉洁提醒。

七是组织干部职工对许大勇先进事迹进行学习，进一步提升精气神。

八是充分利用《清廉雄州》网站，剖析发生在身边的典型案例，引导干部守住纪律底线。

九是结合换届工作，强化换届纪律教育，引导干部准确把握换届工作的政策和纪律要求。

(四)强化管理，保障纪律

严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，不准应付差事走过场;对查找风险点不准确、制定防范措施不具体的，责令限期重新查找;领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行一岗双责，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防控，确保预防腐败的各项措施落到实处。

我局在市委、市政府及市纪委的正确领导下，在全体干部职工的努力下，廉政风险防控工作取得了一定的成效，但离市委、市政府及市纪委的要求还有一定的差距。我们将结合实际，不断探索新的途径和对策，不断向先进单位学习工作经验，努力取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效。

廉洁风险防控

为深入构建惩治和预防腐败体系建设，加强公路管养队伍廉政教育和风险防范，不断增强全体干部职工廉政风险防范意识，提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力沿着制度化、法制化和规范化轨道运行，7月中旬，我所根据县交通运输局的总体要求和部署，组织全体干部职工结合自身岗位工作特点，认真开展岗位廉政风险点查找和防控措施落实。

一、深入学习，提高认识

组织召开了动员部署大会，及时向全所管理人员宣传廉政风险点排查工作，要求全体人员全面理解和深刻认识开展廉政风险点排查工作的重要意义，强化廉洁意识，增强开展廉政风险点排查工作的自觉性，树立风险理念，筑牢思想防线。

二、多措并举，认真排查

紧紧围绕领导岗位、掌管人权、财权、事权的岗位等可能发生腐败行为的重要岗位和行政审批、行政执法等关键环节，采取自己找、领导审、民主评的方式开展自查自析活动，逐个填写《廉政风险点自查表》。

通过排查，除单位廉政风险外，另存在五个岗位廉政风险点：

（一）单位廉政风险：

1、制度廉政风险：一是本所制定的党风廉政建设和反腐败工作实施意见中，规范领导干部廉洁从政行为的内容还不够全面;二是本所制定的推进惩防体系制度建设工作方案中，工作任务还需再细化。

2、岗位职责风险：一是可能会出现未严格按照《招投标法》的规定组织养护工程的招投标和发包工作;二是可能会存在路政管理过程中，未严格执行路政管理工作纪律。

（二）岗位廉政风险：

1、所长岗位廉政风险：

(1)制度廉政风险：由于工作制度的覆盖面和工作标准不够明确，可能导致行政行为失误。

(2)岗位职责风险：一是由于相关法律法规的具体规定未宣传到位，可能导致工作失误;二是在干部推荐考核、选拔任用、评先表模上可能出现不讲原则、任人唯亲，导致干群关系不好或广大职工带情绪工作;三是在重大事项的决策、大额资金使用上，可能出现不讨论、不研究，个人决定代替集体决定的现象，造成社会不良影响;四是在公务活动中可能出现违反廉洁自律规定，接受礼品、现金及有价证券等，造成社会不良影响;五是在财务管理工作中，可能会出现滥用权力、拔关系款，谋取私利，造成社会不良影响。

2、副所长岗位(分管大中修工程、小修保养)廉政风险：(1)制度廉政风险：可能会出现未严格按照《公路工程质量管理办法》的规定实施工程管理。

(2)岗位职责风险：一是可能会出现接受施工方好处，放松工程监管的现象，造成不良的社会影响;二是可能出现收取当事人好处，不按规定程序检查监督的现象，造成严重经济损失和社会影响。三是可能会

2出现收取当事人好处，不按规章制度检查，检查数据失真的现象，造成领导决策失误或严重的社会不良影响。

3、副所长岗位(分管路政工作)廉政风险：

(1)制度廉政风险：一是未建立本单位路政管理工作廉政制度和路政管理工作奖惩制度;二是未制定详细的路政案件处置程序。

(2)岗位职责风险：一是在处理路政案件中，可能接受当事人好处，乱开口，处置不当，或办理建议不当，造成社会不良影响;二是案件查处中，可能接受当事人好处，违规办案或碍人情，或瞒案不报、压案不查、大案化小，办案不公，造成社会不良影响;三是案件办理中，可能出现泄私愤、刁难当事人现象，损害当事人合法权益;四是在使用由裁量权时，可能出现不按规定任意使用自由裁量权，导致处理不公。

4、管理员岗位会计职务廉政风险：

(1)制度廉政风险：财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。(2)岗位职责风险：一是可能出现不按照规定使用、管理现金、支票，造成现金挪用、公款私存;二是可能出现票据管理不规范，导致票据丢失和票款流失;三是可能出现不及时与银行核对账目，造成资金流失。

5、管理员岗位出纳职务廉政风险：

(1)制度廉政风险：财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。

(2)岗位职责风险：一是可能出现利用工作之便，违反财务审批程序，支出审核不严，发生不廉洁行为，造成社会不良影响;二是可能出现不严格执行收支两条线规定，收支管理不规范，出现坐收坐支、截留、挪用资金、公款私存等违纪违规行为，造成社会不良影响。

三、对症下药，严抓防控

对排查出来的廉政风险点，进行综合分析，深入查找原因，制定点面结合、行之有效的防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，使工作职责更加清晰、业务流程更加规范、权力运行更加透明。

（一）单位廉政风险防控措施

(1)制度廉政风险防控措施：一是进一步建立健全党风廉政建设和反腐败工作制度;二是进一步完善惩防体系制度建设工作方案和机关效能建设工作制度。

(2)岗位职责风险防控措施：一是认真贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《招投标法》、《国家赔偿费用管理办法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《交通行政执法监督规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》等法律法规;二是严格执行《贵州省公路局路政管理人员五条禁令》和路政工作纪律。

（二）岗位廉政风险防控措施

1、所长岗位廉政风险防控措施

(1)制度廉政风险防控措施：一是进一步建立健全各类工作制度，明确工作职责及工作时限、质量、标准;二是制定和执行本单位的议事规则。

(2)岗位职责风险防控措施：一是认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》;二是严格执行上级部门选拔任用股级领导干部考核工作方法;三是严格执行事业单位竞争上岗暂行办法;四是建立完善所务公开、党务公开制度。

2、副所长岗位(分管大中修工程、小修保养)廉政风险防控措施：