铁路概预算的编制方法

第五章铁路概预算的编制第一节铁路工工程概预算编编制方法设计概算的编制制，按单项概算、综综合概算、总总概算三个层层次逐步完成成。一、铁路概预算算编制的基本本思路一条铁路一条铁路某标段X座中桥桥墩砼建设项目单项工程单位工程分部（项）工程综合预算汇总综合预算单项预算定额基价总预算汇总总预算图5-1分部组合法二、编制范围及及单元（一）总概(预预)算的编制范范围总概(预)算是是用以反映整整个建设项目目投资规模和和投资构成的的文件。一般般应按整个建建设项目的范范围进行编制制。但遇有以以下情况，应应根据要求分分别编制总概概(预)算，并汇编编该建设项目目的总概(预)算汇总表。(1)两端引入入工程应单独独编制总概(预)算。(2)编组站、区区段站、集装装箱中心站应应单独编制总总概(预)算。(3)跨越省((自治区、直直辖市)或铁路局者者，除应按各各自所辖范围围编制总概(预)算外，尚需需以区段站为为界，分别编编制总概(预)算。(4)分期建设设的项目，应应按分期建设设的工程范围围，分别编制制总概(预)算。(5)一个建设设项目，如由由几个设计单单位共同设计计，则各设计计单位按各自自承担的设计计范围编制总总概(预)算。总概(预)算汇总表由由建设项目总总体设计单位位负责汇编。如有其他特殊情情况，可按实实际需要划分分总概(预)算的编制范范围。（二）综合概概算的编制范范围综合概算是具体体反映一个总总概算范围内内的工程投资资总额及其构构成的文件，其其编制范围应应与相应的总总概算一致。（三）单项概((预)算的编制内内容及单元单项概(预)算算是编制综合合概(预)算、总概(预)算的基础，是是详细反映各各工程类别和和重大、特殊殊工点的主要要概(预)算费用的文文件。编制内容包括人人工费、材料料费、施工机机械使用费、运运杂费、价差差、施工措施施费、特殊施施工增加费、间间接费和税金金。编制单元应按总总概(预)算的编制范范围划分，并并按工程类别别分别编制。其其中技术复杂杂的特大、大大、中桥及高高桥(墩高50m及以上)，3000m及以上的单单、双、多线线隧道及地质质复杂的隧道道，大型房屋屋(如机车库、1500人及以上的的站房等)以及投资较较大、工程复复杂的新技术术工点等，应应按工点分别别编制单项概概(预)算。三、编制深度及及要求设计概(预)算算的编制深度度应与设计阶阶段及设计文文件组成内容容的深细度相相一致。（一）单项概((预)算应结合建设项目目的具体情况况、编制阶段段、工程难易易程度，确定定其编制深度度。（二）综合概算算根据单项概(预预)算，按附录“综合概(预)算章节表”的顺序进行行汇编，没有有费用的章，在在输出综合概概(预)算表时其章章号及名称应应保留，各节节中的细目结结合具体情况况可以增减。一一个建设项目目有几个综合合概(预)算时，应汇汇编综合概(预)算汇总表。（三）总概(预预)算根据综合概(预预)算，分章汇汇编。没有费费用的章，在在输出总概(预)算表时其章章号及名称一一律保留。一一个建设项目目有几个总概概(预)算时，应汇汇编总概(预)算汇总表。（四）投资检算算设计单位根据施施工图编制投投资检算，所所采用的依据据、原则、编编制范围及单单元等，应与与批准的总概概算相一致，以以便于投资检检算与总概算算在同一基础础上进行对照照，分析原因因，优化施工工图设计。四、定额的采用用（一）基本规定定根据不同设计阶阶段，各类工工程（其中路路基、桥涵、隧隧道、轨道及及站场建筑设设备简称“站前”工程，其余余简称“站后”工程）的设设计深度，以以及铁路工程程定额体系的的划分，对具具体定额采用用，原则上按按以下规定执执行。（1）初步设计计概算：“站前”工程采用预预算定额；“站后”工程采用概概算定额。（2）施工图预预算、投资检检算：采用预预算定额。（二）《铁路房房屋建筑工程程概、预算定定额》仅适用于铁路基基本建设工程程的线路和枢枢纽建设项目目的新建与改改扩建工程，不不包括独立工工业建设项目目、独立建设设项目的大型型旅客站房、科科研和院校等等单位的建设设项目以及铁铁路各单位属属于基地建设设的生活福利利设施等的房房屋建筑工程程。上述不包括的房房屋建筑工程程及配合辅助助工程，应执执行工程所在在地省（市、自自治区）的地地区统一定额额或各相应行行业的工程定定额，其直接接工程费、间间接费定额等等亦应配套使使用。（三）补充定额额对现行定额中的的缺项部分，设设计单位可参参照现行定额额的使用情况况及编制说明明和有关规定定，根据调查查、收集测定定的资料自行行补充单价分分析，随同概概算文件一并并送审，同时时报送部建设设司工程定额额所。在此基基础上由工程程定额所编制制补充定额，供供以后编制设设计概算使用用。第二节单项概概预算的编制制程序单项概预算的编编制程序见表表5-1。需要逐项项计算单项概概算中的费用用项目有：基基期人工费、材材料费、施工工机械使用费费；运杂费；；价差；填料料费；施工措措施费；特殊殊地区施工增增加费；间接接费；税金。表5-1建建筑安装工程程单项概(预)算计算程序序和水使费)列按设供本关价规费)购)(3费费施用制13(×算1注：表中直接费费未含大型临临时设施和过过渡工程费，大大型临时设施施和过渡工程程需单独编制制单项概(预)算，其计算算程序见相关关规定。第三节价差调调整的规定一、价差的含义义价差调整是指基基期至概(预)算编制期、工工程结(决)算期间，对对基期价格所所做的合理调调整。二、价差调整的的阶段划分铁路工程造价价价差调整的阶阶段，分为基基期至设计概概(预)算编制期和和设计概(预)算编制期至至工程结(决)算期两个阶阶段。(1)基期至设设计概(预)算编制期所所发生的各项项价差，由设设计单位在编编制概(预)算时，按本本办法规定的的价差调整方方法计算，列列入单项概(预)算。(2)设计概((预)算编制期至至工程结(决)算期所发生生的各项价差差调整，应符符合国家有关关政策，充分分体现市场价价格机制，按按合同约定办办理。三、主要费用项项目基期至设设计概(预)算编制期价价差调整方法法(1)人工费价价差调整方法法按定额统计的人人工消耗量（不不包括施工机机械台班中的的人工）乘以以编制期综合合工费单价与与基期综合工工费单价的差差额计算。(2)材料费价价差调整方法法①水泥、木材、钢钢材、砖、瓦瓦、砂、石、石石灰、黏土、土土工材料、花花草苗木、钢钢轨、道岔、轨轨枕、钢梁、钢钢管拱、斜拉拉索、钢筋混混凝土梁、铁铁路桥梁支座座、钢筋混凝凝土预制桩、电电杆、铁塔、机机柱、接触网网支柱、接触触网及电力线线材、光电缆缆线、给水排排水管材等材材料的价差，按按定额统计的的消耗量乘以以编制期价与与基期价之间间的差额计算算。②水、电价差((不包括施工工机械台班消消耗的水、电电)，按定额统统计的消耗量量乘以编制期期价与基期价价之间的差额额计算。③其他材料的价价差以基期定定额材料费为为计算基数，按按部颁材料价价差系数调整整，系数中不不含机械台班班中的油燃料料价差。(3)施工机械械使用费价差差调整方法按定额统计的机机械台班消耗耗量，乘以编编制期施工机机械台班单价价(按编制期综综合工费标准准、油燃料价价格、水电单单价及养路费费标准计算)与基期施工工机械台班单单价的差额计计算。(4)设备费的的价差调整方方法编制设计概(预预)算时，以现现行的《铁路路工程建设设设备预算价格格》中的设备备原价作为基基期设备原价价。编制期设设备原价由设设计单位按照照国家或主管管部门发布的的信息价和生生产厂家规定定的现行出厂厂价分析确定定。基期至编编制期设备原原价的差额，按按价差处理，不不计取运杂费费。第四节概（预预）算的编制制步骤与方法法一、概（预）算算编制的总则则1．《编制办法法》的适用范范围：铁路基基本建设工程程大中型项目目。2．编制概算原原则（1）应全面了了解工程所在在地的建设条条件，掌握各各项基础资料料。（2）正确引用用规定的定额额、取费标准准、工资单价价和材料设备备价格。（3）按《编制制办法》的各各项规定进行行编制。（4）概算或修修正概算能完完整、准确地地反映设计内内容。（5）以批准的的初步设计进进行施工招标标的工程，其其标底应在批批准的总概算算范围内。（6）设计概算算应控制在已已批准的建设设项目可行性性研究报告投投资估算允许许的幅度（不不大于10％）范围内内。3．编制预算原原则（1）根据施工工图设计的工工程量和施工工方法编制。（2）按照规定定的定额、取取费标准、工工资单价、材材料设备预算算价格编制。（3）按照《编编制办法》的的规定，在开开工前编制并并报请批准。（4）以施工图图设计进行施施工招标的工工程，施工图图预算经审定定后，是编制制工程标底的的依据。（5）施工图预预算的编制必必须正确，以以使其成为考考核施工图设设计经济合理理性的依据。（6）施工图设设计应控制在在批准的初步步设计及其概概算范围内。如如单位工程预预算突破相应应概算时，应应分析原因，对对施工图中不不合理部分进进行修改，对对其合理部分分应在总概算算投资范围内内调整解决。4.概算和预算算的编制必须须严格执行党党和国家的方方针、政策和和有关制度，符符合公路设计计、施工技术术规范。5.概（预）算算文件应达到到的质量要求求是：符合规规定，结合实实际，经济合合理，提交及及时，不重不不漏，计算正正确，字迹打打印清晰，装装订整齐完善善。6．设计单位应应加强基本建建设经济管理理工作，配备备和充实工程程经济专业人人员，切实做做好概、预算算的编制工作作。7．工程经济专专业人员应具具备本专业的的业务能力，掌掌握设计、施施工情况，做做好设计方面面的经济比较较，使技术工工作和经济工工作结合起来来，全面、有有效地提高设设计质量。8．概（预）算算编制工作要要符合市场经经济的规律和和特点，要切切实反映实际际，投资要打打足、不留缺缺口。估算要要包住概算，概概算要包住预预算，预算要要包住决算。二、编制依据1．批准的建设设项目的任务务书和主管部部门的有关规规定及设计项项目一览表。2．施工设计文文件：包括设设计说明书、设设计图表、工工程数量或审审查意见，设设计过程中有有关各方签订订的涉及费用用的协议、纪纪要。3．铁路基本建建设概（预）算算编制办法。现现执行的是铁铁建设[20066]113号文。4．定额，包括括消耗定额和和费用定额。5．施工组织设设计、防止相相互脱节。6．施工调查资资料，包括：：地质、水文文、气象、资资源、津贴标标准、政策性性取费标准、土土地征、租用用及道路改移移、设置交通通道路的各种种协议、既有有线运行情况况等。7．有关设计规规划，施工技技术规划、工工程质量验收收标准、安全全操作规程。三、基础资料的的收集与确定定1．编制原则、方方法和采用的的定额。2．工资：根据据所在工资区区和《115号文》规定定的综合工费费标准作计费费依据、增加加的工资部分分，计入价差差。3．材料单价。4．水、电单价价。5．砖、瓦、砂砂、石、水泥泥、木材、钢钢材等材料及及成品、半成成品、构件、机机械设备的来来源、供应范范围、运输方方法、运距、到到发站、各种种运输取费依依据及规定等等。6．施组安排的的工期、方法法、确定冬、雨雨季施工增加加费、夜间施施工增加费以以及特殊条件件施工的有关关费率。7．确定临时工工程、现场管管理费、企业业管理费费率率。8．确定工程数数量。四、概（预）算算编制程序（一）确定基础础资料，编制制基础表格1.确定单项预预算编制单元元大单元：单独的的工程类别如如区间路基土土石方、大桥桥、中桥等，或或规定要单独独编制单项概概算的独立工工点。小单元：“章节节表”上最小的工工程子项。如如路基土石方方中的人力施施工、机械施施工等。2.编制《预算算工程量原始始数据表》首先，要弄清每每个工程是由由哪些项目组组成的。要注注意预算工程程量不仅包括括设计的永久久工程量（工工程构造），还还包括因施工工工艺不同、自自然因素影响响等原因导致致的辅助工程程量和临时工工程量；熟悉定额总说明明及分册说明明与目录，了了解制定定额额的过程和使使用时应注意意的问题；以施工设计图纸纸确定的主体体工程及辅助助工程量、施施工组织设计计确定的临时时工程量为基基础，按预算算定额子目划划分口径和计计量单位，列列算“预算工程量量”。根据列出的预算算工程量工作作名称，在预预算定额手册册分册目录查查找，找出该该分部分项工工程定额子目目所在页码；；根据具体条件（如如土质类型、材材料、机械规规格型号等）对对号入座，确确定定额子目目编号（直接接查用）；注意其工作内容容与设计工程程内容是否一一致，材料类类型及施工工工艺是否一致致。如一致，则则直接查用定定额；如设计计工作内容与与定额工作内内容有差异，依依据定额相关关说明确定是是组合定额、还还是抽换定额额，还是补充充定额。3.计算分部部分项工程地地区定额基价价（1）分部分项项工程地区定定额基价的计计算方法可采用地区基价价分析法或定定额基价抽换换法。（2）补充定额额，做单价分分析表指定额不配套或或缺项时的补补充，工料机机消耗量为测测算数量，工工料机单价采采用现行工料料机基期价格格，需随概算算一并送审。4.计算“人工工、材料、机机械台班数量量表”（1）根据汇总总工程量表中中的分部分项项工程，查定定额得出工料料机的定额数数量。（2）用分部分分项工程数量量（与定额计计量单位匹配配）分别乘以以相应的工料料机定额数量量，即得出分分部分项工程程所需的工天天数、材料消消耗数量及使使用机械台班班数量。（3）将各分部部分项工程的的工天数、材材料消耗数量量及使用机械械台班数量分分别对应相加加就可求出该该单位工程所所需的总劳力力，各种材料料消耗数量及及各种机械台台班数量。计算工料机数量量，其作用就就是为分析平平均运杂费，提提供各种材料料所占运量的的比重；为计计算各种材料料、机械台班班备用数量、编编制施工计划划提供实物量量依据。5.分析运杂杂费①综合平均运杂杂费单价计算算法：运杂费＝工程材材料总重（t）×综合平均运运杂费单价（元元／t）②单项平均运杂杂费单价计算算法：运杂费＝∑[某某种（或类）材材料总重量（t）×该种（或类类）材料平均均运杂费单价价（元/t）]③综合费率计算算法：对一些些难以估算重重量的材料和和设备采用。6.确定各类类费用计算费费率和标准；；7.编写编制制说明与要求求。（二）编制建筑筑工程单项概概算表（1）取出“建建筑工程单项项概（预）算算表”，按规定填填好表头。（2）根据工程程项目、划分分工作细目，选选套定额编号号、名称、单单位、单价、单单位重。把“工、料、机机数量计算表表”中的定额编编号，工程项项目，单位工工程数量分别别填入“建筑工程单单项概（预）算算表”相应项目内内。（3）把各工程程项目的“定额分析”基价、重量量分别填入“建筑工程单单项概（预）算算表”中单价和单单位重栏内。（4）用工程数数量乘以工、料料、机单价及及单位重量即即可求出工、料料、机合价及及合重。（5）把单项概概（预）算表表中各工程项项目的合价及及合计重累加加即可得出工工、料、机费费用。（6）计算运杂杂费（7）计算其他他直接费。（8）汇总直接接费与其他直直接费。（9）计算临时时房屋与小型型临时设施。（10）计算现现场管理费。（11）汇总直直接工程费。（12）计算企企业管理费。（13）计算劳劳动保险费。（14）汇总间间接费。（15）计算价价差。（16）计算计计划利润。（17）计算税税金。（18）汇总本本单元单项概概预算价值，求求算综合指标标。（19）把若干干小单元的单单项概算总价价汇总为大单单元单项概算算总价。单项概预算计算算程序（参见表2-5）表中现场经费未未含大临和过过渡工程，大大临和过渡工工程需单独编编制单项概算算。（三）编制综合合概算表和总总概算表1.编制综合概概预算填写综合概算表表，计算第十十章大临及过过渡工程费，第第十一章其他他费用，汇总总静态投资；；计算第十二二章基本预备备费，第十三三章工程造价价增长预留费费；第十四章章建设期投资资贷款利息，第第十五章机车车车辆购置费费；第十六章章铺底流动资资金；汇总全全部工料机数数量，填写工工料机汇总表表。2.编制总概预预算表，编写写说明书。五、编制流程图图预算工程量（分部分项工程）原始数据表预算工程量（分部分项工程）原始数据表分部分项工程定额基价分析设计地区定额基价抽换表分部分项工程定额基价分析表机械台班单价分析项目用材料单价表分部分项工程定额消耗量工料机数量计算表材料重量及比重平均运杂费单价分析表单项预算工料机计算单项预算运杂费计算其他直接费、现场经费、间接费计算基期至编制