2022年“寒冬送温暖”救助行动方案(汇编4份)

年“寒冬送温暖”专项救助行动方案为深入贯彻实、市“关爱你我他（）暖万”动议精神，坚决落实疫要住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，焦解困群的难盼题结民工实，定施方案如下。一总体要求以政部门相关件精神指导想，坚持人至上、生命上,坚尽力而、量力而行，深入社、深入农，发挥有协会和慈善组织职能作用，带着责任、带着感情、带着情怀，因地制宜开展走问、帮扶救助心理导宣传等动实好事送暖、送关爱送真情不断增强民群众获感、幸福、安全感为实现商丘全省“”、力量。安行市民政展年下开至年。、（）组织开展困难众、民送暖活。部要力量开展好温动

、困人、、事人等民的，为困人以会助理等民政生活、防寒等，难群众安全暖冬。助实际求、，救助、活救、救、助、安等助。（一）强，全善人要上为“寒冬送温暖专项行动的重工作，导带抽调专门车辆和相关人员每周二上街巡扩大街面巡范和频率，在城大小巷,特别桥涵、园、广场、道两岸等重地段，展全位分时段巡宣积极引导、护送街流浪讨人员救助接受助。对愿入接受救助的流浪乞讨人员宣传救助政策，现场发放棉被、棉袄、等寒衣物食品同时告知求助电话止饿伤事件发“冬送温”专项行，在日间街面巡查的基础上，制定街面巡查制即每周19时一时，组织进夜间巡查，以确巡查不留死角。（二建立救助网络开展对城镇生无着流浪乞讨人员的动助服务。以县救助站救助服务点，件的生活无着流乞讨员时救助务，对不进入接受救助的被等救助服发政、政员基组在、调、导助、时助等方的极，流浪讨人员务头防。生无着的流浪乞讨人助，相关门在行务时发流浪乞讨人员接到告流浪乞讨人员的，在一间定救不对、人人行动人员引导送到救助站对发人，立即进救。间等动门动组开展救助专项动。县救助站流浪乞讨人员的。（三）行门动大乞讨行的。对县主道车、圾等浪讨员中动域巡,浪强讨乱公安全行为，加大治度县助理要一加安防工,确保机构内人员安全。同要注意作方法，防矛盾激化，实维和谐稳定。（四）医救治先行，证患病流乞讨人能得到及治疗。县人民医院精神病要坚持“先救治后结、先救治后救助的原则做好浪乞讨人员的重人、神人危险传染等病人的，开辟“绿色通道”，确保患病的生活无着流浪乞讨人员得时医疗救治。治疗终结后，由县社救助站负责接。（五）实关爱救助，善安置流乞讨人员中的特殊群体。按照生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的要求，协调户籍部DNA对全救助理救助等方流浪讨员份询机，身份查询查着员开，特员强、的，，好生活无着救助对的作行。原无法查份、户籍等流浪乞人员由县安方，县后安。（）治理，大度流乞。对区内能流乞讨人员及，及时进行救助、、理和对浪的人员及，及城保五和范协调危、、动;

出问题清单明时确保留隐患““物坚常化精局相实把施落实1.化

出题明“”确保

2.

精落实时物243.

解支在繁华地段重点街区段车动场较区群受过识别牌了址求话内容便动求营造全共同共同参与良氛围4.任追究“”据《市

求交门执公现群众反有在施相履职成重果追究相任任化义义在现象头预防治中主任防因到成出现

年“寒冬送温暖”专项动案根据国家气象门预测年区温有可能常年同期偏低切保障活着浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法，据2022年《民政部办公关于扎实好“寒冬送暖”专项助行动的通知，制定2022年“寒冬送温”专项救助动方。一主要任务以（街（居为主体组织精干力量深入层了困难群众生活状况以保特困、孤困儿童、困难残疾、空巢、独居失能老年人、“三留守人员等特殊困难群体为重点，对困难群众安全温暖过冬情况行一次全面查摸底全掌握困群众用、用气供暖等情况。二、加大关爱帮扶力度积极导社机构、志服务组织社会力参与社会救工,充分挥会救助荧（）行爱制作用“”

，供的扶关。加无供暖机殊困难体的帮扶度，的通安等，安发生，通过暖，发、等寒，保困难群众安温过冬。三切实保困难群众基生活加对困群众助的发度发低保、困、孤儿、疾“项”、难人，保障困难群众生。合，实暖政情等生活难的人员合的，通入低保助入儿童基生活保障围措施及时予以救助；认真落实急难专项制，对存在重大生活困难的，动一事一议”方加大救。同时，做好低入家庭认定作，加强与关部的数共享比对，时监测、精准识别对合条的及时给予扶救助。四、加强特殊体的照服务对不能自主取暖的分散养特困人员、智障独居人员、孤困儿童、困难老年人等特殊群体，充分利用特困供养机构、残疾人托养机构等设施，动员其入住机构集中供养；对患有精神病、传染病等疾病不宜集中供养特人，送往专业疗机治疗，病稳定的，妥置供养；切实落实好分散养特困人、孤困儿等照料监护责儿主任定期对务对探访，促农留守童父母取电等方式与留守儿童切，工作等力农留守儿童困儿童供、等、服机构服责任加对老、、儿童护施等服机构的安。安制度，制定低自安事等工作，强加强对服务机安生作的，促务机构及时、电、、情方的安患，做好生活、急服对象工，对、等对的服务构，“一一”帮机制，大安患度，充做好对、做好员救助工作

能的、重要时，同、等部门，组，发动社会力量，加大街面巡查力度，盯紧车站、桥梁涵洞、工地、废弃厂房等重点地段，增加巡查频次，扩大巡查范围，确活无着流浪乞讨人员得到时有效救。对发现危重病人疑神障碍患者，坚“先救治后救助”及送到医疗机构治疗对有返意愿的，提供必饮、寒品帮其尽快返乡；对发他员，送到救管理构进行集中护救助。七认做好救助值值守工作节期间格执行24小时值班导在带班请假等度。要通过多种道公布各级社会救服务热线严格执行线值制度，畅通服热线道。时受理助，确保助有受助时。2022

“寒送”救助动保障活无流浪讨人护的，公做好“送

”救助行的通，制2022“送”救助。一工作标坚持做救助管理作的要求照地管理门联动类、标本治的则，实开“冬送暖”项救助行动，有效保障流浪乞人员基生活人身安全力城乡次干道和点区基本无活着流决绝因社会道二行动安排2022月旬2023年3月15日原则上各地每周开展次以上面巡重夜巡查作。发布警后,应每天开展街面查。三工作措施（）明确重区域各地要落实属地理原则，结日工作实际确巡重点域要以车站码繁华街区桥梁涵洞地道、医院废弃屋、城乡结合等流浪讨人容易集活动地重，流浪乞人员露的域开展地排查。（）坚持分类救。露街头的流浪讨人员以决

基本障街头无效、救，要、、和，求，后。街头流浪乞讨的年人、街重人、人等应保救，行送定点院行医救治，做助、救助（三）救。地通、、合作等，动员社会作、和等做、引导送和应急救助工。广发动卫工、公出机间保安群众浪乞线其、引导和应急助服务。（四强化急值。各助管理构要强站应急守，严格落实小值班和服务待制度，畅通小时求助热，确保第间响应求助线索，尽量做到钟内到达现场路途确实很远能分钟到达现，做“求必、有必行”。对工遇到特殊况和突发事件要及时上。（五）筑牢救助底线。立健全“端天气”浪乞讨人员和临时遇人救助作急预，保救工安全有序开展。健全完全保消防全值班巡查突发事件处置等内部管理制度展安全时消确保员站、和加强对机的管,及时员情。四工作制（一。部预分地气，地出、、的能。各地构要度，及时有工作要求，、行等部，做街面巡查作，及通报巡查中发现（加强群底。完主动现机，强困群众动情响出现困主动，,尽救尽大低保扩围增效工作力保边家的重残人员、重病者等殊困人员经本申请可单纳保范；完善临时救助政策对因疫情影，基生活现困难庭开绿色道，乡镇（街）可行先救助，事补充说明情况。优化救审认程序，推所全建“一协工机，完善口服务制度，缩短低保审确认流程，应当自受之日起个工作之日完成确保困难众有门”。严落实保渐政策鼓励具备就业能的低保家员积极业，就业家庭人收入过当低保的低保家可超过个渐退对纳低保助范、符XX条件的退8-12

个。（）时困难众救助补助。XX政XX政难群救助补

的通（（2022）XX）件求，同政门困众救助及时重低、特人员临时救、事人的基生活出。确保救助补助

困难群众中。格提2022低、政补助及特困人救助的XXX）件求，特困人员行到。同“”行。（情应积极疫理严格落有疫情、,实落实流乞讨员救助待核酸检测检登站防控、生防。（三加强传引。充发挥新媒体微博微信公众平台的用广泛传助管法政策专救助动引导会组广大群自发自参与流浪讨人员助保工作来。积极救助服务工作中的先进典型和个案例弘扬会正能形成的社会氛围。专项行结束前各地应每月报送“寒冬送温”开展情况月度，并于年月日前将项救助行动结报送市民局务处，市政局不定时开展实地督。2022

年“寒冬送温暖”专项救助行动方案当前，根据部门预测，地区气温有。实保生流乞讨员安冬护的法，据年民政部公于“寒冬送温专项救助行的，定年“寒冬送暖专项救助方案。、前大，情。冬的寒的人人的暖;中，处人到生;的的人;落地的，人到。动“暖冬日，暖”三、动的寒的到来，来温,保卫处及,,,

.

“XX”

传递真传把触角延伸每角五间2022年月、动地理七计划参员“XX成员八式“杯颗”式至杯传情1月

12

30理杯

,地校周边,是近咫尺而因本本低杂而家所熟悉具有高且具高意义实施必

年“冬”专项助方案冬季至面幅根国家气部测今地气能常年偏低实保无流浪乞安过维他们法益依据2022《政部办公厅于扎“冬”项救通》制2022“冬”专项救助方一指导想“寒冬送温暖”专项救助行动，既是一重要的会救助工作也是一项要的会管工作救助管站充认识专项救行动的重意义把困群的冷安危在心上，切实维护社会安全和谐稳定，确保救工作落实处，得实效。二工目充发挥区级社救助工作联会议在救助理中的统筹调作用，救管理站极配合、城管法，展“三合”巡,加大巡查频率和大覆面，保重点域查“死”（园、繁华、交通纽点、高架涵洞、宗教场所等区域。对露宿失智老人、精神障者、重病人未成人流人员进行保性救助，做到发现一救救到区域。三行动安2022年2

年20，定定合、中进行3巡查，，保无流浪人员得到救。导确保“寒送温暖专项救助工作开展，救助管理站成站，人员的专救助巡查要开展对域公园、商业繁华区、通枢站点、高涵洞、宗场所等重区域行定巡查、导救，导无流浪人员助,救助的放、等资。五、工措（）街头救巡查围主配合、管等部对生活无着的流浪讨人员能露宿的建地、站、场、行过天桥、人行地通道公园三星以上宾周边繁华道以及风景旅区、要公共和涉外动所、通要道窗口等地段进巡查、劝导、救助。（）实施助内容1、对生活无着流浪乞的成年人以导为主，并导其进站接受助。2、对生活无着流浪乞的未成年人街头危重病、精神病人等殊体，主以保性救为主带回助站受救，根身体情况时医治疗。（）积极引导，创新救助制广动社会力量参与通街道救助管理咨询服务站做好主告、引护送应急救助工作。要广泛发动社区信息员环卫工人、公出租司机保人等群流浪乞讨人员救助，救信息，其做发机制、引导和应急。、工要（）新体要通过报、、社区，泛助管理,做好。救助线电话：。（）继加强息工作询服务站每日上午前将次日情况零报告”传真救助管。（三）严工作律为确保迅速、准高效、有序实施，对《实施方案》执不力的任分工不的象摸排不准的物资放失误的严肃追责任，确和的温暖送每一困难群众手中。2022

年“寒冬送温暖”专项救助行动方案当前各地普遍幅降温，据国家气部门预测今年大部分地区气温可能常年为实保冬，的，据年《部关于“寒冬送温”专项救助行的》，2022“寒暖”专项救助行方案。一导据气象门预测年冬气较年家、处、力处于的较。实关于救助理的排，实强工作责任，实“寒温暖”动，确冬、温暖。二目标务“冬温”项助动主任是结县“明城”创建动，动上劝说引导护送浪乞人员到助管理受救助对不到救管理构接救助流浪乞人员其头生无着人员，提供要的食、御寒衣被救助务。力争城乡主次干道和重点域无生无着流浪乞讨人员工作目，杜绝因失职渎职而导致流浪乞人员冻死伤等极端件发生。织领导在XX县流浪乞讨人员'冬送温暖’专项助行动领导小”领导，加强各部协调联动，压实责，切履工作职责使冬送温暖”项救工作落实处。四工作施（一）规范救管理，实疫情防控措施救助管理工面排查在工全设施、食等面存在风险隐，加强与级救助理机沟，切联，救助工作。（）加强街面查力部和（街协调（协、部门切实履行责，乞，其到助管机构受救助。人、人和行动不人员，护救助理机构履行面接。发人员，要“救、救，送结”，救机构接护送到机构行救，救助管理构到机构别其身份。民政门要动加强城管等部门协调联动，制定街面巡查方案，化巡查内、查措、巡查责任，强巡查衔接增强巡查合紧夜间低温时段紧盯桥洞车站重区域全面入开展街面巡查，确保无遗漏。（）广泛员社会力参与发动乡（镇、街道）、村（居、社区）等基层工作力量，动员社工作务机构公慈组、愿务织公（租）机等积极参，制定态化、制度化街面巡制度，建立盖全面、协同到位、务时的救助管理络，一旦发现流乞讨员一时报告救助理机构，确保落下一个流浪乞讨员不出现一救盲区。（）化宣引导充分利用网、微信等公传救助管理公布求助、方。重要时公广、点区域社居民发求助无、乞讨人众及时助同利用救助管理信救助等信发布道，助助员。救助管理构要保助时，保时求助人员，要加强，及时善理，要广泛宣助管理、人，全社会同

、强量。（）加强身份查，及人充分利用别.，查份查确份的助员及时联流出地救管理构，调接返乡作。暂时法查身份信滞留人员妥善进安置对批准予以落户的及时为安员办理户口。对已安并已办理口登记手、符合社救助政流浪乞人员，及时落实社会助政策，助其办理会保险。五、压责任强化值值守“冬温”项助作领导小组成员单位要高重按照职职规加强本门辖区“寒冬温”作的督和部署，确保“冬送温”动实有开展统筹调、周密部、有开展“冬送温暖各项工作，强化值班值守，确保及时、对流浪乞讨人助，各种防事好和。领小公室月按间节报“冬送项助行动统计表相关工图片，至项行动结束工有和事要及时领导小组组批。工作1.加领导高度视。各成单位、各成浪乞讨人救助导组，按“地管、责的，流浪乞讨员，时做好流人员保暖、工作，确保救流浪员区。2

.化班守成单会开助班并24小时，保间救助。

年“寒冬送温暖”专项救助行动方案（）及时放困难群众格临时补贴。会同市改委等6部门阶段调整社会救助和保障标准物价上涨挂联动机，实行“扩大保障范、降启动件”策。对城乡保对、特人员、儿和事无抚养童等特殊体发放价临时补贴基础上，将低保边缘人口阶性纳入价格补联动制保障范围，启动条中的I

单同比涨由3.

件到3.0%,执期为年月至2023年月。加与财政改部沟通对接及时启价格补贴联动机制准确测补贴标，全梳理保障范围和对象，优化工程、高发效率，及时价格时贴足额发放到，到“应、应补尽补”（）加急难临时助。组织乡镇（街）民政门和层社区工作人员，大对低收入体排查，极政，对无工3无收入困政无的等保人员入低的，,由发放性时救助及将、基面困难高，及困难的人纳临时助范。面实急发实镇街道时助制，为临困众救急。对大困难基入困的群众，“事”行救助。（做人“补贴”提标保障工作年月1，“项补贴”准由的月低

60年大区温年同低实保障无流浪乞讨员安全冬，维护他们的合权益，据年民公厅关于扎做好“寒冬送温暖”专项救助行动通知2022年“寒冬送暖”项救助行方案。一指导思想关于流浪乞讨人员救管理作精神为导全面保障流浪乞讨员生安全为出发，不断完救助理工作系，立主、门协作积参联动,确保流浪乞讨到助为促进社会和谐稳定做出积极贡。二工作目标以救助管理站为平台，以、城、社区等部门支点，以街小巷路桥涵、站头、城结合部等区域为点以入困、无定落街头的生无着人为目时极寒恶劣天气时全候）入开救,及时困,确流浪安全过冬、暖过冬,社和理的生。、行时、工

年10（一）建全主发机制及时发及救助流浪乞讨人。各（街）“管”,流乞讨人员发工,确保到所社、和流浪乞讨人员点一街。各乡（街和各部门关天气实时完街面方，路、、

、，合确、合行政执法局要实履行街面巡查责，扩大查频率和盖范,紧盯夜间低温时段紧盯梁涵洞、废弃房、地通道、车等重点区域,全深入展查排查,确保落下一个浪乞讨人，不出现一救助盲。二整合巡查力。各乡镇（街道要组织乡镇街村（居）工作员、驻干部、网格认真对本辖开展巡查排,广泛动热心众志者提流浪乞讨员求助索，旦发现浪乞讨人员一时间报县民局和县局。三是畅通发现报告和求助渠道。民政局和各（镇、街道要进一步完救助管理站救助服站、街救助点流动救助、救助引导标识牌布局和功助引导标识牌注明求电话、助方式、体位置,方便流浪乞讨员前来求助心的群众引导助。民政救助管理和各乡（镇、街道要格实行导和巡,保助热线时畅，保时求助人员善。本地各、等布救助线，众率。（二作,确保善置助人员。是完善各（街道要对点认真人动救助服务,完,

,置流全提对流浪乞讨人员助工作能力救助入流浪乞讨员。二时善置乞讨人员。县民政局对现索,置，,要时导镇（道）居村）、心群众实救助求助人员;要站、等人流量大的

,

;

于局排,合做好作,核实结算费用是坚加强情防切实做好疫苗种实落细职,合件实施三针强免疫种四是化服县局强与省沟,密切系,跨省工作顺畅卫健合好疫控工,指定

开托养局按“谁托谁负责”原则主监责主责任严格强监每月托养照料服务情况开监督跟踪掌握托养,题处（三化份查询寻亲,滞留是快查询份县局充利用大据技术脸识体貌征指快速询份过速查认份联系亲,协调返回归展经快速询未能认身的滞留人员，县民政局要时全国救助理信息系、全国救助寻网站各类媒体发布亲公告，随更完善公布受助人员基本信息，报请xXDNA数进对提高寻亲成功，帮滞留员尽快重返家。对时无明身息的滞留人员通过长期触流,采集有信,分析名人名口音关键息,加强与XX沟通协,续做滞留寻亲工三是妥善安置滞留人员对于实法明身份信息讨加向领拟定安方案,照程序置。政局要加同X沟联系,对XX批准予以户,及时安置人员口安口手续符合会流浪乞讨人员实社会救,协助其办理社行，安置帮，强。各、和各要据已查的有浪乞和的员，是和人员浪乞人员等予以重并分流浪浪乞讨的分类助的对方的，要及时有的救助帮。合实社会救、社社会等关;对能人员要会关能、;返助员亲

其行、浪乞讨。时，各、和各要实做未成人救助保作事实人抚儿童、孤弃儿重群体，助他解决监护失、失学辍学、生困难等方的困难和问题,止未成年人外出流浪。四保障施（一）加，健全工作机（镇、街道）,织领导,制定应急预，确责分,化作务,压部门、驻村作队、村（居）委、网格等工作责，形成领民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制，确保“寒冬送温暖”专项救助行扎实有开展。（二）加强督促指导，强化工作调度。领导小组办公室要及时掌握各乡（镇街道）和、管等部门“冬送温暖”专项救助行动开情况,题,强救助理指导督，帮助解决工作的困问题各乡镇、道）工作重大情况和突事要及导小组公室组织有部门各镇、街道）“冬送温暖”专项救助行动行督导各乡（镇、街道）2023年12、4分“冬送温暖”行动情况和作领小组公室。（化导分视、等群效的形和，理政和寒冬,导群流浪强与体和社

救助领,社救和工作成效，全社

群体的。元提高每人每月不低于会同政残联等相关门做金测算和费保障月日前按新标准将贴资金通财一卡通”系足额发到位步做好残疾“项贴”政解电视、网、自媒体等方式加强宣传引导，传XX和对困群众关心和关怀，切实高广群众对提标政的知晓率；对政策落情况进检查督，确保提标政落实。（七）展“寒冬送温暖”专救助行动加强与人资会保障城市管、卫生健康等部门的协作配合，根据作职能，其责，齐抓共管，力好街面巡查救助工作。对流浪乞讨未成、残疾人、行不便人员，劝送其到救助管理救助对流浪乞讨、障，协助其救和救助管通落实24和助，对助行实救，做到“救”。（A年人工作人每人每月不低于，

人每人月不低于100元年人每人每低于元的标准，按发年人高贴加对工作人员和年人心理导做好宣传引，理健康。年人生引年人发的好，电网络等年人提与的情通，解情。年人开的动加强体，强力。（）好保障工作。加强查发

需求加部门沟与配将通报地部解决申跨省通办效

服务强解决报服务与

解要门有

o