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安全管理科学进展与挑战1

35一、新时期安全生产形势与挑战1、我国安全生产形式依然严峻：事故总量很大1953~2009年我国工矿企业事故死亡人数61、我国安全生产形式依然严峻：重大事故风险度高1953~2010年我国工矿企业特别重大事故起数71、我国安全生产形式依然严峻：职业危害日趋突出93、国外生产安全事故历史沿革104、中国安全生产总体趋势开始进入历史拐点1990-2011中国工矿商贸事故死亡人数频率图1953-2010年日本工伤事故死亡人数变化趋势115、新时期管理模式的革命事故推动型目标拉动型

事故多发干预力度加大干预力度减弱事故减少风险评估调整干预力度事故风险下降132、脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因素上海11.15事故调研现场143、现代企业的系统安全管理工程的进步，强化技术装备、设施和工艺安全达标建立全面系统HSE管理体系制度技术改造及标准综合管理体系制度安全文化领导及全体员工形成共同理念、目标、承诺与行为时间事故发生风险ABCA+A+B+企业安全生产沿革三阶段图15企业现代安全管理系统结构安全文化建设安全管理体系工艺设备安全零事故4、现代企业的系统安全管理176、加强突发事件应急准备能力建设预案评价改进演练组织、资源和培训能力建设“12.23”开县井喷“12.31”长治水污染大连PX事件“3.29”吉林八宝煤矿爆炸18（1）生产经营单位负责人安全责任制度

主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。7、加强法制建设落实主体责任19安全保障（2）生产经营单位安全保障制度（企业主体责任）1）安全生产准入制度7)危险物品管理2）企业安全生产投入8)重大危险源管理3）安全生产管理机构与人员9)职业危害防治4）培训与资质认可10)现场安全检查5）安全设施“三同时”11)承包作业和交叉作业6）安全设备管理12)工伤保险要求212、从“安全第一”到“以人为本”的历史跨越原《安全生产法》第一章第一条：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。建议修改的第一章第一条：

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