项目管理之招投标管理

项目采购管理3/23/20231重庆綦（齐齐）县虹桥桥垮塌现场场3/17/20232过程决策的重要要性—血的教训重庆綦（齐）县县虹桥垮塌事件件事件：1999年1月月4日，整体垮垮塌，40人死死亡，14人受受伤，虹桥建成成不到三年。专家组的结论：：设计粗糙随意更更改，严重的结结构质量问题典型的“六无工程”无立项审批手续续、无国土规划划手续、无设计计审查、无招投标无建筑施工工许可手续、无无工程竣工验收收原因调查结果：：綦县江城乡建委委主任独揽大权权，为所欲为。。决策“六免”綦江城乡建委副副主任接到虹桥桥使用后有巨大大异响技术分析析会上不过问、、不督办，建委委主任助理联系系进行核载试验验，只跑腿，不不办事分管城建的副县县长闹官场意气气，撒手不管，，到桥上检查只只用手摇了摇，，就下结论可以以继续使用，错错过了排出隐患患的绝好机会。。3/17/20233项目采购的主要要形式-招投标项目严格招标投投标至关重要！！！！招标投标的基本本特征（原则））1.公平性2.竞争性3.公开性（开开放性）3/17/20234招投标名词招标投标标底开标评标决标3/17/20235招投标中的关键问问题1.招标形式的选选择2.招标过程的严严肃性和程序的合合理性3.关于评标办法法的讨论3/17/20236常用的招投标方式式各有优缺点及特殊殊用途公开招标议标邀请招标3/17/20237公开招标通过媒体公公开发布广广告招标,也称无限竞争招招标优点：1.选择余地地大2.平等竞竞争3.有利于于压低标底底缺点:1.参与与的投标商商多,资格格预审和评评标的工作作量大2.招标的的费用高国家规定某某些项目必必须实行公公开招标3/17/20238邀请招标通过邀请方式式,选择几家家(最少3家)了解的承包商商参与竟标的的招标方式,也称有限竞争招标标优点1.资格预审审和评标的工工作量比较小小2.对来投标标的承包商比比较了解3.有利于压压低标底缺点选择余地相对对小，有时会会有片面性，，漏掉有实力的承包商商3/17/20239谈判招标（议标标）业主指定一家或或两三家承包商商，通过谈判而而非竟标的形式式确定是否中标标。也称指定招标，是一种非竞争性性招标优点：节省时间，容易易达成协议缺点：容易出现非正常常操作。仅限制在一定范范围内3/17/202310招标程序组织招标班子(自行招标或委托托招标)起草招标文件发布招标公告或或邀请投标者资格审查查组织现场勘察和和文件答疑开标、评标、定定标谈判、签订合同同3/17/202311招标文件的编制制招标文件通常包包括：1.投标邀请请书2.投标者须须知3.招标资料料表4.技术标准准与规范5.工程量清清单6.合同一般般条款7.合同特殊殊条款8.投标书、、附件、投标保保证格式9.图纸10.其它。。如，说明性注注解、争端解决决程序等3/17/202312一.投标邀请书书1一般要明确所附附的全部投标文文件;业主回答答投标者质询的的地址、传真等等；标书送交地地点、截止日期期和时刻；开标标的时间、地点点等等。3/17/202313一.投标邀请书2（以SY过境绕城城高速公路路面中中修项目为例）1.工程概况：全长140.7公公里，111座桥桥梁，互通立交桥桥12座2.招标范围：路面工程，包括沥沥青路面中修罩面面、桥面改造、桥桥梁伸缩缝的更换换等，共三个合同同段。（可以投两两个合同段，但只只允许中一个合同同段）合同段里程桩号合同段长（公里）备注1K70+600—K82+402、K0+000—K29+00045.8西环、北环段2K29+000—K70+60046.6东环、南环段3K13+534—K63+00049.3辽星至邓堡段3/17/202314一.投标邀请书书33.购买标书请凭本邀请书于于2002年5月25日9:00—11：：30、14：：00—16：：00（北京时时间）到某省高高速公路管理局局（SY市钟山山区十三维路19甲）购买招招标文件，每套套2000元人人民币，售后不不退。4.凡对上述招标提提出询问,请函告或电话话、传真给招标标人，地址如下下：招标人：某省高高速公路管理局局地址：SY市市钟山区十三维维路19甲邮邮编：111100联系人：王刚孙孙超电话：（86020））23600987传真：（86020）236009885.招标人定于2002年5月30日上午9:00时(北京京时间)在世纪纪纪念馆门前集合,组织现场考察,并于当天下午午14:00时时在某省高速公路管管理局六楼会议议室召开标前会会议,对有关问问题进行答疑,投标者可派代代表出席会议。。6.投标截止时间及及开标时间投标截止时间为为2002年6月12日上午午11:00时时(北京时间)密密封送标招标人将于2002年6月月12日下午14:00时(北京时间)在在某省高速公路管管理局六楼会议室公开开标标.3/17/202315一.投标邀请书书47.投标人在送送交投标文件时时,应按投标须须知第13.2款提交不低于于投标价格1.5%的投标担保。若同时投两个个合同段标，应应分别提交各个个合同段的投标标担保。8.落款招标人：某省高高速公路管理局局地址：SY市市钟山区十三维维路19甲邮编：111100电话：（86020））23600987传真：（86020）23600988日期:2002年5月8日注:有些技术复复杂的项目需要要有招标货物一一览表3/17/202316二.投标者须知知（简要介绍）1.适用范围及定义义等(包括合格的投投标方、投标费费用自负等)2.招标文件的的说明(包括构成、文文字格式、文件件澄清（疑点、截止前前8天）、文件修改（截止前5天））等)3.投标文件的的编写（包括投标文件件的组成、编写写要求、投标语语言及计量单位位、投标资格证证明文件、投标标报价等等）4.投标文件的的递交（包括文件的密密封与标记，递递交标书及文件件的截止时间、、投标文件的修修改和撤消等等等）5.开标与与评标（包括开标标方式、评评标委员会会的组成、、对投标文文件的审查查和响应性性的确定、、对投标文文件的评估估和比较方方法、评标标的原则方方法、保密密等等）6.定标（包括定标标准则、资资格最终审审查、接受受或拒绝投投标的权利利限制、中中标通知、、签订合同同的地点、、中标服务务费及履约约保证金等等等）3/17/202317三.技术标标准与规范范采用的技术术标准和规规范例如:1.交通部《公路路基施施工技术规规范》（JTJ033—95）、2.交通部《公路沥青混混泥土路面面施工技术术规范》（JTJ032—943.交通部《公路路面基基层施工技技术规范》（JTJ034—93）4.其他技术要求共有有310条,例如:在对路面进行行铣刨之前,应对路面的原原有裂缝进行行处理;各种材料必须须在使用前28天选定,承包人应将具具有代表性的的样品,委托中心实验验室或监理工工程师确认的的实验室按照照规定进行材材料的标准实实验或混合料料配合比设计计,试验结果提交交监理工程师师确认审批；；承包人必须保保证至少有一一台摊铺机的的摊铺宽度大大于12米；…………….等等3/17/202318四.工程量清清单编号工程名称单位工程量单价(元/m2)金额(万元)202-1铣刨旧路面m2248780.12待定待定-a拉毛铣刨1cmm2248780.12待定待定-b铣刨4.5cmm220134.75待定待定-c挖除硬路肩25cmm2249.50待定待定-d铣刨桥面4cmm23949.98待定待定202-2清除铣刨现场m2272171.85待定待定204-1硬路肩换土25cmm2249.50待定待定….……………….….…..…………3/17/202319五.合同的一一般条款1.定义2.适用范围围3.技术规格格与标准4.保险5.费用与支支付6.技术术资料7.质量量保证8.检验9.索赔10.不可抗抗力11.税费12.延期与与损失核定13.履约保保证金14.仲仲裁15.违约终止止合同16.破产终终止合同17.变更指指示18.合合同修改19.转转让与分包20.适用法法律21.主导语语言与计量单单位22.通知知23.合同文文件及资料的的使用24.合同生生效及其他3/17/202320六.合同的特特殊条款例如:1.关于分包包,分包人就就分包项目向向业主承担连连带责任2.承包人需需签署《中标标人确保工程程质量、不违违法转包、不不违法分包承承诺书》，并并按承诺书的的规定执行3.承包人应应根据合同及及工程质量的的要求,配备备强有力的项项目经理班子子,并保证在在组织施工中中科学管理、、文明施工4.承包人应应接受质监机机构对其施工工质量的监督督与检查,凡凡工程质量不不合格的工程程不验收、不不支付、且应应自费拆除重重建…………….等等。。3/17/202321关于FIDIC条款FIDIC———国际际咨询工程师师联合会（F’ed’’erationInternationaledesIng’enieeursConseils））的简称1913年由由欧洲几个国国家的咨询工工程师协会创创立的1948年英英国加入1959年美美国、加拿拿大、澳大利利亚等国先后后加入1996年中中国加入目前FIDIC的的成员来自于60多多个国家和地地区3/17/202322关于FIDIC条件（款）FIDIC编制制了很多规范性性文件如：《土木工程程施工合同条件件》《电气和机械工工程合同条件》》《业主|咨询工程师标准准服务协议书》》《设计-建造与与交钥匙工程合合同条件》《土木工程施工工分包合同条件件》以及招标程序等等等中译本3/17/202323新版FIDIC“简明合同格格式”1.一般规定定义/文件的先先后顺序/法律律/通信交流/法定义务2.业主现场提供与进入入/许可与执照照/业主的指示示/批准3.业主代表被授权人/被授授权人的权利4.承包商一般义务/承包包商的代表/分分包/履约保证证5.承包商的设设计承包商的设计/设计责任6.业主的责任任15个方面,包包括人为的不可可抗力的责任等等7.竣工时间工程的实施/进进度计划/工期期的延长延迟竣竣工8.接收竣工通知/接收收通知9.修补缺陷修补缺陷/除去去覆盖和检验10.变更与索索赔11.合同价格格与支付12违约13.风险和责任任14.保险15.争端的解决3/17/202324各类FIDIC条件（款）国际性、通用性性、权威性不断总结经验、、多方修改的结结晶公正合理、职责责分明体现了甲乙双方方合理分担的精精神程序严谨、易于于操作通用与专用合同同条件有机结合