预算课讲义工程造价管理

教学内容概要

建设工程全过程造价管理决策阶段设计阶段招标阶段施工阶段竣工阶段定额计价清单计价工程造价计价工程造价控制教学内容CH1

绪论CH2

工程造价构成CH3

定额计价原理CH4

工程量清单计价CH5

投资决策阶段造价管理CH6

工程设计阶段造价管理CH7

工程招标阶段造价管理CH8

工程施工阶段造价管理CH9

竣工验收阶段造价管理绪论Chapter1本章要点工程造价管理发展简史工程计价原理造价控制原理造价控制方法工程造价管理发展史《辑古篡经》记载，唐代已有夯筑城台的用功定额——功北宋将作少监李戒著《营造法式》（公元1103年），36卷，3555条，包括释名、名作制度、功限、料例、图样五部分18世纪的英国，随着设计与施工分离各自形成独立专业以后，工匠需要有人帮助对已完工程进行测量和估价，工料测量师应运而生19世纪初，招标承包制的出现，要求工料测量师为招标者制订标底或为投标者作出报价，工程造价管理逐步形成独立专业1881年，英国皇家测量师学会成立20世纪初，美国科学管理的先驱泰勒和吉尔布雷斯夫妇等人提出定额管理和计件工资制1970年代，英国提出“全生命周期造价管理（LCCM——LifeCycleCostManagement”，稍后，美国推出“全面造价管理TCM——TotalCostManagement”工程造价管理发展史从工程造价管理发展简史不难看出，随着工程建设和市场经济的发展，工程造价管理日臻完善，呈现出从事后算账发展到事先算账从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工从依附于施工者或建筑师发展成为一个独立的专业我国工程造价管理体制的发展我国工程造价管理体制的发展经历了五个阶段：第一阶段：53—58年，定额概预算管理制度初建阶段第二阶段：58—67年，定额概预算管理制度被削弱阶段；第三阶段：67—76年，定额概预算管理制度被破坏阶段；第四阶段：77—90’S初，定额概预算管理制度恢复重建阶段；第五阶段：90’s以来，适应市场经济的造价管理体制逐步形成阶段。2003年3月《建设工程工程量清单计价规范（GB50500—2003》的颁布与实施，标志着我国工程造价管理在市场化取向上，迈出了坚实的一步我国工程造价管理体制改革与最终目标我国工程造价管理体制已经历的改革：①重视和加强决策阶段的投资估算工作；②明确概预算不仅要反映设计，更应能动地影响设计、优化设计，控制工程造价；③使工程造价的构成逐步合理化；④把竞争机制引入工程造价管理体制；⑤提出用动态的方法研究和管理工程造价；⑥提出对工程造价进行全过程一体化管理；⑦确立工程造价咨询业的地位和作用。工程造价管理体制改革的最终目标是：逐步建立以市场形成价格为主的价格机制工程计价原理工程项目分解与组合计价建工学院新区建设项目图书馆单项工程单位工程土建工程分部工程主体结构工程分项工程C30混凝土工程分项工程计价分部工程计价单位工程计价单项工程计价建设项目造价工程计价原理工程项目全过程计价项目建议书和可行性研究阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段投资估算价概算造价修正概算造价预算造价合同价结算价实际造价小掌握的信息量大工程计价价原理工程计价价方法单项工程造价单位工程造价分部工程造价分项实物工程量分项单价工料单价综合单价工程造价价控制原原理动态控制制过程采取控制措施收集实际数据比较计划划值与实实际值工程计划划实施输出人力物力财力投入改变投入修改计划偏差工程造价价控制原原理工程造价价控制基基本方法法可行性研研究限额设计计招标投标标合同管理理工程造价价构成Chapter2本章要点点投资构成成与工程程造价构构成设备购置置费构成成与计算算建筑安装装工程费费构成与与计算工程建设设其他费费构成与与计算预备费类类型与计计算建设期利利息计算算投资构成成与工程程造价组成部分组成项目特征项目总投资建设投资(建设工程造价)设备及工器具购置费建筑工程费安装工程费工程建设其他费用基本预备费静态投资部分涨价预备费建设期利息投资方向调节税动态投资部分流动资金投资铺底流动资金其余流动资金按建标[2003]206号关于印印发《建筑安装装工程费费用项目目组成》的通知（2004/1/1执行）规规定，包包括：直接费直接工程程费（人人工费、、材料费费、施工工机械费费）措施费（（环境保保护、文文明施工工、安全全施工、、临时设设施、夜夜间施工工、二次次搬运、、大型机机械设备备进出场场及安拆拆、砼钢钢筋砼模模板及支支架、脚脚手架、、已交工工程及设设备保护护、施工工排水和和降水））间接费规费（工工程排污污费、工工程定额额测定费费、社会会保障费费、住房房公积金金、危险险作业意意外伤害害保险））企业管理理费（管管理人员员工资、、办公费费、差旅旅交通费费、固定定资产使使用费工工具用具具使用费费、劳动动保险费费、工会会经费、、职工教教育经费费、财产产保险费费、财务务费、税税金、其其他）利润税金建筑安装装工程费费构成与与计算按建标[2003]206号关于印印发《建筑安装装工程费费用项目目组成》的通知（2004/1/1执行）规规定，包包括：建筑安装装工程费费构成与与计算建筑安装装工程费费直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业管理费建筑安装装工程费费构成与与计算直接费环境保护安全施工文明施工临时设施大型机械进出场及安拆砼及钢筋砼模板及支架二次搬运夜间施工脚手架已完工程及设备保护施工排水降水直接工程费措施费人工费材料费机械费建筑安装装工程费费构成与与计算间接费管理人员工资差旅交通费办公费固定资产使用费工会经费职工教育经费劳动保险费工具用具使用费财产保险费财务费税金其他规费企业管理费工程排污费定额测定费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险直接费由由直接工工程费和和措施费费组成。。直接工程程费是指指施工过过程中耗耗费的构成工程程实体的各项费费用，包包括人工工费、材材料费和和施工机机械使用用费。人工费是是指直接接从事建建筑安装装工程施施工生产产工人开开支的各各项费用用。单位位工程量量人工费费的计算算公式为为：人工费＝∑(工日消耗量×日工资单价)材料费是指施工过过程中耗用的构成成工程实体的原材材料、辅助材料、、构配件、零件和和半成品的费用。。内容包括：材料费＝∑(材料消耗量×材料基价)＋检验试验费材料基价＝[(供应价格+运杂费)×(1+运输损耗率)]×(1+采购保管费率)直接费构成施工机械使用费是是指施工机械作业业所发生的机械使使用费以及机械安安、拆费和场外运运费。单位工程量量施工机械使用费费的计算公式为：：施工机械使用费=∑(施工机械台班消耗耗量×机械台班单价)机械台班单价＝台台班折旧费＋台班大修费+台班经常修理费＋台班安拆费及场外外运费＋台班人工费＋台班燃料动力费＋台班养路费及车船船使用税直接费构成日工资单价组成人工日工资单价G1—日基本工资G2—日工资性补贴G3—日生产工人辅助工工资G4—日职工福利费G5—日生产工人劳动保保护费日基本工资G1=月均工资/月均法定工作日日工资性补贴：物物价补贴，煤燃气气补贴，交通补贴贴，住房补贴和流流动施工补贴G2=∑年发放标准/年法定工作日+∑月发放标准/月均法定工作日+工作日发放标准日生产工人辅助工工资：指生产工人人年有效施工天数数以外非作业天数数的工资，包括职职工学习、培训期期间的工资，调动动工作、探亲、休休假期间的工资，，因气候影响的停停工工资，女工哺哺乳时间的工资，，病假在六个月以以内的工资，以及及产、婚、丧假期期的工资等。G3=年无效工作天数×（Gl+G2）/年法定工作日日职工福利费G4=(Gl+G2+G3)×福利费计提比例日生产工人劳动保保护费：指按规定定标准发放的劳动动保护用品的购置置费、修理费、徒徒工服装补贴、防防暑降温费和在有有碍身体健康环境境中施工的保健费费用等。G5=生产工人年均支出出劳保费/年法定工作日日工资单价组成构构成材料基价包括：材料原价（或供应应价）材料运杂费：指材料自来源地运至工地地仓库或指定堆放放地点所发生的全部费用用；运输损耗费：指材料在运输装卸卸过程中不可避免免的损耗；采购保管费：指为组织采购、供供应和保管材料过过程中所需要的各各项费用；包括采采购费、仓储费、、工地保管费和仓仓储损耗；检验试验费：指对建筑材料、构构件和建筑安装物物进行一般鉴定和和检查所发生的费费用，包括自设试试验室进行试验所所耗用的材料和化化学药品等费用；；不包括新结构、、新材料的试验费费，也不包括建设设单位对具有出厂厂合格证明的材料料进行检验，对构构件做破坏性试验验及其他特殊要求求检验试验的费用用。材料基价组成施工机械台班单价价包括：折旧费大修理费经常修理费安拆费及场外运费费人工费燃料动力费养路费施工机械台班单价价组成措施费是指为完成成工程项目施工，，发生于该工程施施工前和施工过程程中非工程实体项目的费用，包括：环境保护费：指施施工现场为达到环环保部门要求所需需要的各项费用文明施工费：指施施工现场文明施工工所需要的各项费费用安全施工费：指施施工现场安全施工工所需要的各项费费用临时设施费：指施施工企业为进行建建筑安装工程施工工所必须搭设的生生活和生产用的临临时建筑物、构筑筑物和其他临时设设施费用等夜间施工增加费：：指因夜间施工所所发生的夜班补助助费、夜间施工降降效、夜间施工照照明设备摊销及照照明用电等费用二次搬运费：指因因施工场地狭小等等特殊情况而发生生的二次搬运费用用燃料动力费措施费组成大型机械设备进出出场及安拆费：指指机械整体或分体体自停放场地运至至施工现场或由一一个施工地点运至至另一个施工地点点，所发生的机械械进出场运输及转转移费用，以及机机械在施工现场进进行安装和拆卸所所需的人工费、材材料费、机械费、、试运转费及安装装所需的辅助设施施的费用混凝土、钢筋混凝凝土模板及支架费费：指混凝土施工工过程中需要的各各种钢模板、木模模板、支架等的支支、拆、运输费用用及模板、支架的的摊销(或租赁)费用脚手架费：指施工工需要的各种脚手手架搭、拆、运输输费用及脚手架的的摊销(或租赁)费用已完工程及设备保保护费：指竣工验验收前，对已完工工程及设备进行保保护所需费用施工排水、降水费费：指为确保工程程在正常条件下施施工，采取各种排排水、降水措施所所发生的各种费用用措施费组成规费是指政府和有有关权力部门规定定必须缴纳的费用用(简称规费)，包括：工程排污费：是指指施工现场按规定定缴纳的工程排污污费。工程定额测定费：：是指按规定支付付工程造价(定额)管理部门的定额测测定费。社会保障费：包括括养老保险费、失失业保险费、医疗疗保险费。其中养养老保险费是指企企业按规定标准为为职工缴纳的基本本养老保险费；失失业保险费是指企企业按照国家规定定标准为职工缴纳纳的失业保险费；；医疗保险费是指指企业按照规定标标准为职工缴纳的的基本医疗保险费费。住房公积金是指企企业按规定标准为为职工缴纳的住房房公积金。危险作业意外伤害害保险是指企业为为从事危险作业的的建筑安装施工人人员支付的意外伤伤害保险费。间接费组成之一———规费规费的计算基础由由各省市自治区选选定以直接费为计算基基础以人工费和机械费费合计为计算基础础以人工费为计算基基础规费的计算基础企业管理费是指建建筑安装企业组织织施工生产和经营营管理所需费用，，包括:管理人员工资是是指管理人员的的基本工资、工工资性补贴、职职工福利费和劳劳动保护费等。。办公费是指企业业管理办公用的的文具、纸张、、账表、印刷、、邮电、书报、、会议、水电、、烧水和集体取取暖(包括现场临时宿宿舍取暖)用煤等费用。差旅交通费是指指职工因公出差差、调动工作的的差旅费、住勤勤补助费、市内内交通费和误餐餐补助费、职工工探亲路费、劳劳动力招募费、、职工离退休、、退职一次性路路费、工伤人员员就医路费和工工地转移费，以以及管理部门使使用的交通工具具的油料、燃料料、养路费及牌牌照费。固定资产使用费费是指管理和试试验部门及附属属生产单位使用用的属于固定资资产的房屋、设设备仪器等的折折旧、大修、维维修或租赁费。。工具用具使用费费是指管理使用用的不属于固定定资产的生产工工具、器具、家家具、交通工具具，以及检验、、试验、测绘、、消防等用具的的购置、维修和和摊销费。间接费组成之二二——企业管理理费劳动保险费是指指由企业支付离离退休职工的易易地安家补助费费、职工退职金金、六个月以上上的病假人员工工资、职工死亡亡丧葬补助费、、抚恤费、按规规定支付给离休休干部的各项经经费。工会经费是指企企业按职工工资资总额计提的工工会经费。职工教育经费是是指企业为职工工学习先进技术术和提高文化水水平，按职工工工资总额计提的的费用。财产保险费是指指企业管理用财财产、车辆保险险费。财务费是指企业业为筹集资金而而发生的各种费费用。税金是指企业按按规定缴纳的房房产税、车船使使用税、土地使使用税、印花税税等。其他，包括技术术转让费、技术术开发费、业务务招待费、绿化化费、广告费、、公证费、法律律顾问费、审审计费、咨询费费等。间接费组成之二二——企业管理理费企业管理费计算算基础计算基础由企业业选定以直接费为计算算基础以人工费和机械械费合计为计算算基础以人工费为计算算基础利润是指施工企企业完成所承包包工程获得的盈盈利，按照不同同的计价程序，，利润的形成也也有所不同。在编制概算和预预算时，依据不不同投资来源、、工程类别实行行差别利润率。。在投标报价时，，企业可以根据据工程的难易程程度、市场竞争争情况和自身的的经营管理水平平自行确定合理理的利润率。利润的计算基数数可采用直接费+间接费人工费+机械费人工费34利润的计算税金是指国家税税法规定的应计计入建筑安装工工程造价内的营营业税、城市维维护建设税及教教育费附加等。。营业税的税额额为营业额的3％。城乡维护建建设税的纳税人人所在地为市区区的，按营业税税的7％征收；所在地地为县镇的，按按营业税的5％征收；所在地地为农村的，按按营业税的1％征收。教育费费附加为营业税税的3％。税金＝(直接费+间接费+利润)×计税系数纳税地点在市区区的企业，计税税系数3.41%纳税地点在县城城、镇的企业，，计税系数3.35%纳税地点不在市市区、县城、镇镇的企业，计税税系数3.22%税金的组成及计计算税金的组成及计计算税金营业税教育费附加城乡维护建设税税金D＝(直接费A+间接费B+利润C+税金D)×税率dD=(A+B+C+D)dD=(A+B+C)d+Dd(1－d)D=(A+B+C)d土地取得费用农用土地征用费费。由土地补偿偿费、安置补助助费、土地投资资补偿费、土地地管理费、耕地地占用税等组成成，并按被征用用土地的原用途途给予补偿。取得国有土地使使用费。包括：：土地使用权出出让金、城市建建设配套费、拆拆迁补偿与临时时安置补助费等等。与项目建设有关关的其他费用建设单位管理费费勘察设计费研究试验费临时设施费工程监理费工程保险费引进技术和进口口设备其他费与未来企业生产产经营有关的其其他费用联合试运转费生产准备费办公及生活家具具购置费工程建设其他费费的组成预备费包括基本本预备费和涨价价预备费基本预备费，是是指在项目实施施中可能发生难难以预料的支出出，需要预先预预留的费用，又又称不可预见费费。主要指设计计变更及施工过过程中可能增加加工程量的费用用。计算公式为为：基本预备费＝(设备及工器具购购置费+建筑安装工程费费+工程建设其他费费)×基本预备费率涨价预备费，是是指工程项目在在建设期内由于于物价上涨、汇汇率变化等因素素影响而需要增增加的费用。计计算公式为：PC——涨价预备费It——第t年的建筑安装工工程费、设备及及工器具购置费费之和n——建设期f——建设期价格上涨涨指数预备费用的组成成及计算建设期利息是指指工程项目在建建设期间内发生生并计入固定资资产的利息。建建设期利息应按按借款要求和条条件计算。国内内银行借款按现现行贷款计算，，国外贷款利息息按协议书或贷贷款意向书确定定的利率按复利利计算。为了简化计算，，在编制投资估估算时通常假定定借款均在每年年的年中支用，，借款第一年按按半年计息，其其余各年份按全全年计息。计算算公式为：建设期利息计算算投资方向调节税税设税目的：贯彻彻国家产业政策策，控制投资规规模，调整投资资结构，加强重重点建设，促进进国民经济持续续、稳定、协调调发展纳税人：我国境境内进行建设投投资的单位和个个人税率：新建项目：急需需发展的项目0%；鼓励发展的项项目5%；限制发展的项项目30%；其余项目15%。更改项目：急需需发展的项目和和单纯工艺改造造和设备更新的的项目0%；其余项目10%。定额计价原理Chapter3本章要点§3.1工程建设定额额及分类§3.2人工、材料和和机械台班定定额用量的确确定§3.3人工、材料和和机械台班单单价的确定§3.4定额计价的计计价程序§3.5运用单价法进行工程计价价§3.6运用实物法进行工程计价价工程建设定额额及分类§3-1工程建设定额额的概念工程建设定额额是指在一定定的社会生产产力发展水平平下，完成工工程建设中某某项合格产品品必须消耗各各种资源（人人工、材料、、机械、资金金、时间）的的数量标准。。工程建设定额额反映了在正正常条件下各各种资源消耗耗的社会平均均合理水平。。定额的产生与与发展北宋《营造法式》中的功限、料料例即是现在在的用工定额额和材料消耗耗定额清工部《工程做法则例例》中，有许多说说明工料计算算方法的内容容近代泰勒制的的产生动作研究工时定额计件工资职能分工定额在现代管管理中的作用用定额是节约社社会劳动、提提高劳动生产产率的重要手手段定额是组织和和协调社会化化大生产的工工具定额是宏观调调控的依据定额是实现分分配、兼顾效效率与社会公公平方面有重重要作用工程建设定额额的分类按反映的生产产要素来分工程建设定额额劳动消耗定额材料消耗定额机械消耗定额时间定额产量定额产量定额时间定额工程建设定额额的分类按编制程序和用用途来分工程建设定额额概算定额概算指标投资估算指标标预算定额施工定额细粗粗工程建设定额额的分类按投资费用性性质来分工程建设定额额工器具定额工程建设其他他费用定额安装工程定额额建筑工程定额额工程建设定额额的分类按专业性质来来分工程建设定额额全国通用定额行业通用定额专业专用定额工程建设定额额的分类按主编单位和管管理权限来分工程建设定额额地区统一定额额企业定额补充定额行业统一定额额全国统一定额额工程建设定额额的特点科学性——要要反映工程建建设中生产消消耗的客观规规律，要以科科学的理论为为指导，用科科学的方法和和手段来测定定系统性——工工程建设定额额表现出多种种类多层次的的定额组成统一性——在在其应用范围围内是统一的的尺度权威性——其其基础是科学学性时效性——定定额只能在其其有效期内适适用，定额水水平要随生产产发展适时调调整人工、材料、、机械定额用用量确定§3-2人工定额用量量确定动作研究与时时间研究工作研究究动作研究时间研究包括：对多种过程的描述和系统分析，对工作方法的改进。目的在于制定出一种最可取的工作方法。判断可取性是货币节约额、工作效率、人力舒适度、人力节约、时间节约和材料节约在一定标准测定的条件下，确定人们作业活动所需时间总量的一套程序和方法。目的在于确定时间定额或产量定额。人工定额用量量确定施工过程分类类——按完成方法分分施工过程程手动过程——手工操作过程程机动过程——机械化过程手机并动过程程——半机械化过程程人工定额用量确定定施工过程分类——按劳动分工的特点点分施工过程个人完成的过程工人班组完成的过过程施工对完成的过程程人工定额用量确定定施工过程分类——按组织的复杂程度度分施工过程工序——组织上分不开和技技术上相同的施工工过程工作过程——由同一工人或工人人班组所完成的技技术上相互有机联联系的工序的总和和综合工作过程——同时进行的、组织织上有机联系在一一起的最终能获得得一种产品的工作作过程的总和人工定额用量确定定工作时间分类工人工作时间必须消耗时间损失时间有效工作时间不可避免中断时间休息时间多余和偶然时间违纪损失时间停工时间准备与结束时间辅助工作时间基本工作时间施工本身造成的停工时间非施工本身造成的停工时间人工定额用量确定定测定时间消耗的基基本方法——计时观察法计时观察法是研究究工作时间消耗的的一种技术测定方方法。它以研究工时消耗耗为对象，以观察察测时为手段，通通过密集抽样和粗粗放抽样等技术进进行直接时间研究究。施工中应用计时观观察法的目的查明工作时间消耗耗的性质和数量查明和确定各种因因素对工作时间消消耗的影响找出工时损失的原原因和研究缩短工工时、减少损失的的可能性人工定额用量确定定测定时间消耗的基基本方法——计时观察法计时观察法的用途途取得编制劳动定额额和机械定额所需需要的基础资料和和技术根据研究先进工作法和和先进技术操作对对提高劳动生产率率的具体影响，并并应用和推广先进进工作法和先进技技术操作研究减少工时消耗耗的潜力研究定额执行情况况，包括研究大面面积、大幅度超额额和达不到定额的的原因，积累资料料、反馈信息人工定额用量确定定测定时间消耗的基基本方法——计时观察法计时观察法应考虑虑的问题把施工过程划分为为若干组成部分确定定时点和施工工过程产品的计量量单位选择施工的正常条条件（工作和产品品的类型、所用的的材料制品、采用用的劳动工具和机机械、工作的组成成、工人的组成、、施工方法和劳动动组织）选择观察对象调查所测定施工过过程的影响因素人工定额用量确定定测定时间消耗的基基本方法——计时观察法计时观察法测时法写实记录法工作日写实法选择法接续法数示法图示法混合法人工定额用量确定定测定时间消耗的基基本方法——计时观察法测时法——适用于测定定时重重复的循环工作的的工时消耗选择法测时。间隔隔选择施工过程中中非紧连接的组成成部分（工序或操操作）测定工时，，精确度达0.5s接续法测时。连续续测定一个施工过过程各工序或操作作的延续时间。每每次要记录各工序序或操作的终止时时间，并计算出本本工序的延续时间间。它比选择法测测时准确、完善。。精确度可达0.2~15s人工定额用量确定定测定时间消耗的基基本方法——计时观察法写实记录法——是一种研究各种性性质的工作时间消消耗的方法，据此此可以获得分析工工作时间消耗的全全部资料，观察对对象可以是一个工工人，也可以是一一个工作小组。数示法写实记录。。用数字记录工时时消耗，精确度达达5s，可同时对两个工工人进行观察，记记录在专门的数示示法写实记录表中中。图示法写实记录。。在规定格式的图图表上用时间进度度线条表示工时消消耗量的一种记录录方式，可同时对对3个以内的工人进行行观察，精确度达达30s。混合法写实记录。。以时间进度线条条表示工序的延续续时间，在进度线线上部加写数字表表示各时段的工人人数，用于3人以上工人小组工工时消耗的测定与与分析人工定额用量确定定测定时间消耗的基基本方法——计时观察法工作日写实法——是一种研究整个工工作班内各种工时时消耗的方法，它它有两重目的：一是取得定额基础础资料。获得观察察对象在工作班内内工时消耗的全部部情况，以及产品品数量和影响工时时消耗的影响因素素。二是检查定额的执执行情况。查明工工时损失量和引起起工时损失的原因因，查明熟练工人人能否发挥自己的的特长，确定机械械在时间利用和生生产率方面的情况况，找出使用不当当的原因，计算工工人或机器完成定定额的实际百分比比和可能的百分比比。人工定额用量确定定确定人工定额消耗耗量拟定正常的施工条条件工作地点的组织织。要使工人在在操作时不受妨妨碍，工具材料料置于工人最便便于取的地方。。工作组成。将工工作过程按劳动动分工的可能划划分为若干工序序，以合理使用用技术工人。施工人员的编制制。确定小组人人数、技术工人人的配备以及劳劳动分工协作。。人工定额用量确确定确定人工定额消消耗量拟定基本工作时时间根据计时观察资资料来确定。首先确定工作过过程每一组成部部分的工时消耗耗，然后再综合合出工作过程的的工时消耗。拟定辅助工作时时间和准备与结结束时间可以根据计时观观察资料来确定定。也可采用工时规规范或经验来确确定。拟定不可避免的的中断时间可以根据计时观观察资料来确定定。也可采用工时规规范或经验来确确定。人工定额用量确确定确定人工定额消消耗量拟定休息时间根据工作班作息息制度、经验资资料、计时观察察资料，以及对对工作疲劳程度度作全面分析来来确定。应考虑尽可能利利用不可避免中中断时间作为休休息时间。拟定定额时间利用计时观察资资料确定定额时间=基本工作时间+辅助工作时间+准备与结束时间间+不可避免中断时时间+休息时间利用工时规范确确定人工定额用量确确定确定人工定额消消耗量拟定定额时间利用工时规范确确定人工、材料、机机械单价确定§3-3人工单价的确定定人工单价组成日基本工资G1岗位工资日辅助工资G3非作业工日发放的工资和工资性补贴技能工资年功工资日福利工资G4书报费日工资性津贴G2交通补贴洗理费流动施工津贴取暖费住房补贴日劳动保护费G5劳保用品费、徒工服装补贴、防暑降温费、保健费地区补贴物价补贴年法定工作日=365－104－10=251人工单价的确定定人工单价的确定定影响人工单价的的因素社会平均工资水水平生活消费指数人工单价组成内内容劳动力市场供求求变化政府推动的社会会保障和福利政政策材料预算价格的的确定材料预算价格组组成材料自来源地运运至工地仓库（（或指定堆放地地点）后出库的的综合平均价格格。包括材料原价C1出厂价采购保管费C4采购费经销商价仓储费工地保管费进口抵岸价仓储损耗运杂费C2运输费装卸费检验试验费C5对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般性鉴定、检查所发生的费用运输损耗费C3运输装卸过程不可避免的损耗材料预算价格的的确定材料预算价格=[(C1+C2)(1+c3)](1+c4)+C5若材料由不同的的来源地供应，，则原价和运杂杂费可按各来源源地的供应量进进行加权平均。。原价加权平均C1i——不同来源地价格格Ki——不同来源地的供供应量运杂费加权平均均C1i——不同来源地运价价Ki——不同来源地的运运输量材料预算价格的的确定影响材料预算价价格的因素市场供求求的变化化材料生产产成本的的变动材料供应应体制和和流通环环节的多多少运距和运运输方式式国际市场场的行情情机械台班班单价的的确定机械台班班单价的的组成一台施工工机械在在正常运运转条件件下一个个工作班班（8h）中所发发生的全全部费用用。包括括台班折旧费J1台班人工费J5机上人员工资及附加费台班大修理费J2台班燃料动力费J6煤、油、水、电费台班经常修理费J3各级保养及临时排除故障费台班养路费及车船费J7养路费车船税年检费保险费台班安拆费及场外运费J4安装拆除所需人工材料及场外运费定额计价价的计价价程序§3-4工料机单单价的确确定工料机单单价即定定额基价价，是按按定额计计量单位位计算的的分项工工程的人人工费、、材料费费和机械械费之和和。定额计量量单位的的工料机机单价=Σ(人工耗用用量×日工资单单价)＋Σ(材料消耗耗量×材料预算算价格)＋Σ(机械台班班消耗量量×台班单价价)运用工料料机单价价法进行行计价的的步骤确定直接接工程费费直接工程程费=Σ(分项工程程量×工料机单单价)确定措施施费措施费=Σ(直接工程程费×各项措施施费费率率)计算直接接费直接费=直接工程程费＋措措施费计算间接接费间接费=直接费×间接费费费率计算利润润利润=(直接费+间接费)×利润率计算税金金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数数计算总造造价含税总造造价=直接费+间接费+利润+税金运用实物物法进行行计价的的步骤一一确定直接接工程费费直接工程程费=Σ(分项工程程量×人工消耗耗标准×日工资单单价)+Σ(分项工程程量×材料消耗耗标准×材料预算算价格)+Σ(分项工程程量×机械台班班消耗标标准×台班单价价)确定措施施费措施费=Σ(措施人工工费＋措措施材料料费＋措施机械械费)计算直接接费直接费=直接工程程费＋措措施费计算间接接费间接费=直接费×间接费费费率计算利润润利润=(直接费+间接费)×利润率计算税金金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数数计算总造造价含税总造造价=直接费+间接费+利润+税金运用实物物法进行行计价的的步骤二二确定直接接工程费费直接工程程费=Σ(分项工程程量×人工消耗耗标准×日工资单单价)+Σ(分项工程程量×材料消耗耗标准×材料预算算价格)+Σ(分项工程程量×机械台班班消耗标标准×台班单价价)确定措施施费措施费=Σ(措施人工工费＋措措施材料料费＋措施机械械费)计算直接接费直接费=直接工程程费＋措措施费计算间接接费间接费=(人工费合合计+机械费合合计)×间接费费费率计算利润润利润=(人工费合合计+机械费合合计)×利润率计算税金金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数数计算总造造价含税总造造价=直接费+间接费+利润+税金运用实物物法进行行计价的的步骤三三确定直接接工程费费直接工程程费=Σ(分项工程程量×人工消耗耗标准×日工资单单价)+Σ(分项工程程量×材料消耗耗标准×材料预算算价格)+Σ(分项工程程量×机械台班班消耗标标准×台班单价价)确定措施施费措施费=Σ(措施人工工费＋措措施材料料费＋措施机械械费)计算直接接费直接费=直接工程程费＋措措施费计算间接费费间接费=人工费合计计×间接费费率率计算利润利润=人工费合计计×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价价含税总造价价=直接费+间接费+利润+税金综合单价的的确定根据建设部部2001年107号令《建建设工程发发包承包计计价管理办办法》规定定：综合单单价为分项项工程全费费用单价。。分项工程综综合单价是是定额一个个规定计量量单位的全全费用单价价，其中综综合了人工工费、材料料费、机械械费、间接接费、利润润和税金。。措施项目综综合单价也也同样生成成，即包括括人工费、、材料费、、机械费、、间接费、、利润和税税金。综合单价的的确定分项工程综综合单价的的确定根据材料费费占直接工工程费的比比重不同，，有三种确确定方法：：当C>C0时，以直接接工程费为为计算基础础；当C<C0时，以人工工费和机械械费合计为为计算基础础；当分项工程程只有人工工费，没有有材料费和和机械费时时，以人工工费为计算算基础。C—拟建工程材材料费比重重；C—原地区费用用定额所选选典型工程程中材料费费比重。综合单价的的确定分项工程综综合单价的的确定当C>C0时，以直接接工程费为为计算基础础计算一个个定额计量量单位的分分项工程综综合单价。。序号费用项目计算方法1单位分项直接工程费人工费十材料费+机械费2间接费(1)×相应费率3利润[(1)+(2)]×相应利润率4合计(1)+(2)+(3)5含税综合单价(4)×(1+相应的计税系数)综合单价的的确定分项工程综综合单价的的确定当C<C0时，以人工工费和机械械费合计为为计算基础础计算一个个定额计量量单位的分分项工程综综合单价。。序号费用项目计算方法1单位分项直接工程费人工费十材料费+机械费2人工费和机械费合计

人工费＋机械费3间接费(2)×相应费率4利润(2)×相应利润率5合计(1)+(3)+(4)6含税综合单价(5)×(1＋相应的计税系数)综合单价的的确定分项工程综综合单价的的确定当分项工程程只有人工工费，没有有材料费和和机械费时时，以人工工费为计算算基础计算算一个定额额计量单位位的分项工工程综合单单价。序号费用项目计算方法1单位分项直接工程费人工费2间接费(1)×相应费率3利润(1)×相应利润率4合计(1)+(2)+(3)5含税综合单价(4)×(1＋相应的计税系数)综合单价的的确定措施项目综综合单价的的确定措施项目综综合单价由由人工费、、材料费、、机械费、、间接费、、利润和税税金组成。。确定程序序与分部分分项工程类类似。措施施项目（一一个定额计计量单位））的综合单单价确定程程序为序号费用项目计算方法1措施项目人、材、机费人工费+材料费+机械费2间接费(1)×相应费率3利润[(1)+(2)]×相应利润率4合计(1)+(2)+(3)5含税综合单价(4)×(1＋相应的计税系数)运用综合单单价法进行行计价的步步骤确定分部分分项工程费费分部分项工工程费=Σ(分项工程量量×综合单价)确定措施费费措施费=Σ(措施工程量量×措施综合单单价)计算总造价价含税总造价价=Σ分部分项工工程费+Σ措施费+其他运用单价法法进行工程程计价§3-5（单价法编制制施工图预算算）运用工料机单单价法进行计计价的步骤根据工程量计计算规则，计计算分项工程程量套用预算定额额（单位估价价表），确定定直接工程费费直接工程费=Σ(分项工程量×工料机单价)套用费用定额额，确定措施施费措施费=Σ(直接工程费×各项措施费费费率)计算直接费直接费=直接工程费＋＋措施费计算间接费间接费=直接费×间接费费率计算利润利润=(直接费+间接费)×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价含税总造价=直接费+间接费+利润+税金计算工程量工程量计算包包括：建筑面积计算算分部分项工程程量计算建筑面积的含含义建筑物的水平平平面面积，，即外墙勒脚脚以上水平投投影面积的总总和工程量的含义义是以物理计量量单位或自然然计量单位所所表示的建筑筑工程各个分分项工程或结结构构件的实实物数量建筑面积计算算规则建筑面积计算算方法计算建筑面积积的规定全部计算建筑筑面积的部分分只计算一半建建筑面积的部部分只按一层计算算建筑面积的的部分不计算建筑面面积的部分分项工程量计计算计算顺序单位工程按施工顺序按定额顺序分项工程按顺时针方向向按“先横后竖竖、先上后下下、先左后右右”按图纸分项编编号顺序计算步骤列出算式演算调整计量单位位统筹法计算分分项工程量利用基数，连连续计算基数：三线一一面L中——外墙中心线L外——外墙外边线L内——内墙净长线S——底层建筑面积积统筹程序，合合理安排一次算出，多多次应用结合实际，灵灵活机动土方工程项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工程内容010101001平整场地土壤类别M2按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算1.土方挖填

2.场地找平

3.场地内运输010101002挖土方1.土壤类别

2.挖土平均厚度

3.弃土运距M3按设计图示尺寸以体积计算1.排地表水

2.土方开挖

3.挡土板支拆

4.基底钎探

5.运输010101003挖基础土方1.土壤类别

2.基础类型

3.底宽、底面积

4.挖土深度

5.弃土运距M3按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘挖土深度计算1.排地表水

2.土方开挖

3.挡土板支拆

4.基底钎探

5.运输010101004冻土开挖1.冻土厚度

2.弃土运距M3按设计图示尺寸开挖面积乘厚度以体积计算1.打眼、装药、爆破

2.开挖

3.清理

4.运输010101005挖淤泥、流砂1.挖掘深度

2.弃淤泥、流砂距离M3按设计图示位置、界限以体积计算1.挖淤泥、流砂

2.弃淤泥、流砂010101006管沟土石方1.土壤类别

2.岩石类别

3.挖沟平均深度

4.弃土石运距

5.回填要求M按设计图示以管道中心线长度计算1.排地表水

2.土方开挖

3.挡土板支拆

4.运输

5.回填运用综合单价价法进行计价价的步骤计算分项工程程量根据工程量计计算规则计算算（按定额顺顺序）确定分部分项项工程费分部分项工程程费=Σ(分项工程量×综合单价)确定措施费措施费=Σ(措施工程量×措施综合单价价)计算总造价含税总造价=Σ分部分项工程程费+Σ措施费+其他运用实物法进进行工程计价价§3-6（实物法编制制施工图预算算）运用实物法进进行计价的步步骤根据工程量计计算规则，计计算分项工程程量套用套用预算算人工、材料料、机械定额额用量，计算算各分项人工工、材料、机机械消耗数量量人工耗用量=分项工程量×人工消耗标准准材料消耗量=分项工程量×材料消耗标准准机械台班耗用用量=分项工程量×机械台班消耗耗标准按当时当地人人工、材料、、机械单价，，计算人工费费、材料费和和机械费直接工程费=Σ(人工耗用量×日工资单价)+Σ(材料消耗量×材料预算价格格)+Σ(机械台班耗用用量×台班单价)确定措施费措施费=Σ(措施人工费＋＋措施材料费费＋措施机械费)计算直接费直接费=直接工程费＋＋措施费运用实物法进进行计价的步步骤计算间接费间接费=直接费×间接费费率计算利润利润=(直接费+间接费)×利润率计算税金税金=(直接费+间接费+利润)×计税系数计算总造价含税总造价=直接费+间接费+利润+税金工程量清单计价Chapter4本章要点§4.1推行工程量清单计计价规范的背景§4.2工程量清单计价的的理论基础§4.3工程量清单的编制制§4.4工程量清单计价§4.5工程量清单报价§4.6清单报价与评标§4.7清单报价与合同管管理§4.8清单报价软件介绍绍推行工程量清单计计价的背景§4-1关于工程量清单计计价最早的一课鲁布革工程的经验验鲁布革水电站位于于云南罗平和贵州州兴义交界黄泥河河上。电站由三部部份组成：第一部部分首部枢纽拦河河大坝为堆石坝，，最大坝高103.5米。第二部份为引引水系统，由电站站进水口、引水隧隧洞、调压井、高高压钢管四部份组组成，引水隧洞总总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井井内径13米，井深63米。第三部份为厂厂房枢纽，主副厂厂房设在地下，总总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电电机四台，总容量量60万千瓦，年发电量量28.2亿千瓦时。鲁布革工程经验其中引水隧道工程程按世行要求进行行国际竞争性招标标（ICB），澳大利亚雪山山咨询公司做得标标底是14958万美元，工期1597天。有15家中外公司购买了了标书，8家进行了投标。日日本大成建设株式式会社以8463万美元（比标底低低43%），工期1545天中标，此前做了了7年准备工作的水电电十四局与挪威一一家公司联合，报报价12132.7万美元（比大成高高30%）而失标。该工程采用清单报报价，合理低标价价中标的国际惯例例。事实证明，这种做做法取得了非常好好的效果：大成公司提前122天完成任务，实际际造价按开标时汇汇率计算，约为标标底的60%。大成公司派驻现场场人员平均只有30人，雇佣中方水电电十四局人员平均均424人。鲁布革工程经验鲁布革工程的成功功，引起了中国建建筑界强烈反响，，在中央领导的号号召下整个建设行行业掀起了学习鲁鲁布革工程经验的的热潮。在学习鲁布革经验验中，我们提出了了工程建设实行项项目管理，推行项项目经理负责制和和工程监理制。然而，作为成功经经验的工程量清单单报价和合理低价价中标的原则，却却长期被我们忽视视。几乎在鲁布革建设设的同时，1984年，国内工程也开开始试行招投标，，但由于国内的造造价管理体制的原原因，始终未能实实行清单报价，而而是实行带有计划划经济色彩的定额额计价。这就使招招投标这一竞争采采购的方式没能体体现出竞争。我国造价管理体制制的历史沿革19世纪末20世世纪初，随着外国国资本的入侵，工工程招投标的承发发包方式也传入我我国，相应地工程程造价管理在我国国产生了。建国初期，特别是是一五计划时期，，为了合理确定工工程造价，用好有有限的建设资金，，引入了前苏联的的概预算定额管理理制度，颁布了一一系列概预算方面面的细则与文件，，规定了概预算的的编制原则、内容容、方法、审批和和修正办法、编制制程序等，标志着着我国工程造价管管理体制的初步建建立。我国造价管理体制制的历史沿革1953~1957年，定额概预预算管理制度初建建时期；1958~1965年，定额概预预算管理制度逐步步削弱时期；1966~1976年，定额概预预算管理制度严重重破坏时期；1977年~1990’s初，定定额概预算管理制制度恢复重建和逐逐步完善时期；自1990’s初初以来，工程造价价管理体制面临改改革与创新。我国工程造价管理理体制的改革随着社会主义市场场经济体制的确立立，适应计划经济济的定额概预算管管理模式开始逐步步向适应市场经济济的全程工程造价价管理模式转变。。已经进行的改革主主要表现在：重视和加强项目决决策阶段的投资估估算工作；明确概预算工作不不仅要反映设计、、计算造价，更要要能动地影响设计计、优化设计；使工程造价的构成成合理化，逐步与与国际惯例接轨；；通过招标投标制，，将竞争引入到工工程造价管理；提出动态地研究和和管理工程造价；；提出了从估算、概概算、预算、承包包合同价、结算价价、到竣工决算实实行全过程一体化化管理；确立了工程造价咨咨询业的地位，建建立了造价工程师师的执业资格制度度；推行工程量清单计计价。工程造价管理体制制改革的最终目标标我国工程造价管理理体制几种模式：：传统的模式——定定额概预算管理模模式过渡性改革模式———统一量、指导导价、竞争费的管管理模式改革目标模式———以市场形成价格格的价格机制工程造价管理体制制改革的最终目标标是要在统一工程程量计算规则的基基础上，逐步建立立起以市场形成价价格为主的价格机机制。投标企业根根据统一的工程量量计算规则和自身身的消耗水平，测测算成本，确定竞竞争的费率及利润润率，自主报价，，通过竞争形成合合同价。实现最终目标的阶阶段性努力第一步，实行量价价分离，量以国家家统一的基础定额额为依据，价格按按当地造价管理部部门公布的价格信信息和价格指数。。第二步，统一全国国的工程量计算规规则，逐步放开对对量的控制，允许许企业采用企业定定额确定量，打破破价格等信息独家家发布的局面，形形成政府、行业协协会和学会、社会会咨询机构多家发发布的局面，以提提高价格信息的准准确性。第三步，全面推行行工程量清单报价价，彻底改革招标标评标办法，放开开对报价下限的限限制，实行合理低低标价的评标原则则。工程造价管理体制制改革的实践近几年我国一些省省市工程造价管理理部门积极开展改改革探索，取得了了初步的成效。上海市。96年开开始推行工程量清清单，2001年年新发布的定额取取消法定性，不配配单价，费用部分分不再称为定额，，也不作费率规定定，仅对其制定了了计算内容、方法法等规则。天津市。98年开开始改革计价模式式，2001年2月印发了《天津津市工程量清单计计价暂行办法》，，明确工程计价时时可按《预算基价价》，也可按企业业定额确定。杭州市。2000年4月开始试行行“无标底”招标标投标管理，实质质上是推行实物工工程量清单招标投投标。厦门市。96年开开始实物工程量清清单报价，并对财财政投资项目实行行公开标底制。顺德市。改革思路路是“控制量、放放开价，企业自主主报价，最终由市市场形成价格”。。入世迫切要求改革革造价管理体制中国加入WTO，，迫切要求改革工工程造价管理体制制和招投标管理体体制。WTO的国民待遇遇原则要求给予外外国的货物、服务务、服务提供者以以及知识产权的所所有者或拥有者与与国内同等待遇，，这种待遇是实质质上的，而不是形形式上的。传统的定额预算算管理和以标底底为基准的招标标，会被外商视视为歧视性做法法。评标规则的国际际惯例评标由招标机构构组织的独立的的评标委员会或或评审小组进行行，评标委员会会或评标小组由由业主、招标机机构和技术经济济方面的专家组组成，权限仅限限于评审、分析析比较和推荐，，决标和授标的的权力属于招标标机构或业主。。评标原则。以评评标价最低为推推荐原则。评标标价最低不等于于报价最低，评评标价是在报价价的基础上，通通过对投标文件件的分析澄清，，进行调整或修修正后的价格。。合理最低评标价价的评标方法《招投标法》第第四十一条规定定，中标人的投投标应当符合下下列条件之一：：能够最大限度地地满足招标文件件中规定的各项项综合评标标准准；能够满足招标文文件的实质性要要求，并且经评评审的投标价格格最低，但投标标价格低于成本本的除外。条件一就是传统统的量化综合评评议法(百分法法)，而条件二二就是合理最低低评标价法。许多国际组织和和国家采用合理理最低评标价法法。如联合国贸贸发委采购示范范法、欧盟采购购指令、世行贷贷款采购指南、、亚行贷款采购购准则，以及英国、意意大利、、瑞士、、韩国的的有关法法律规定定，招标标方应选选定“评评标价最最低”的的投标中中标。实行合理理最低评评标价法法的优点点符合市场场经济体体制下微微观主体体追求利利润最大大化的经经营目标标。合理适度度的增加加投标的的竞争性性，为建建设单位位节约资资金，提提高经济济效益。。有利于承承包商不不断改善善经营管管理，提提高技术术水平，，加强成成本核算算，苦练练内功，，提升市市场竞争争力，提提高资源源配置效效率。有利于规规范市场场竞争秩秩序，减减少工程程腐败现现象。与国际接接轨，适适应入世世要求。。工程量清清单计价价的理论论基础§4-2招标采购购方式的的实质招投标作作为一种种交易方方式，是是一方利利用其有有利的市市场地位位，将与与交易对对方的讨讨价还价价转移到到交易对对方之间间的竞争争，从而而达到在在信息不不对称的的情况下下实现最最佳的交交易效果果。从我国的的现有法法律来看看，招标标仅是买买方行为为，卖方方类似行行为可称称为标卖卖。工程招标标就是项项目业主主在买方方市场的的大背景景下，通通过发布布招标公公告，吸吸引承包包商参加加投标，，互相竞竞争，从从而实现现业主最最优采购购的目的的。交易方式式的比较较市场类型买方市场均衡市场卖方市场市场特征供给＞需求供给≈需求供给＜需求市场主导对买方有利，由买方主导双方地位相当，双向选择对卖方有利，由卖方主导主导方选择交易方式招标直接讨价还价标卖或拍卖竞争主体卖方之间竞争买方与卖方竞争买方之间竞争工程承包包企业的的核心竞竞争力在市场经经济下，，企业竞竞争力的的主要体体现在成成本水平平上。生生产同样样商品或或提供同同样服务务的企业业有很多多，能否否在竞争争中取胜胜，关键键要看企企业是否否具有核核心竞争争力。核心竞争争力主要要包括两两个方面面，一是是企业获获取各种种资源或或技能并并将其集集成、转转化成企企业技能能或产品品的能力力；二是是企业组组织调动动各生产产要素进进行生产产，使企企业各个个环节处处于协调调统一高高效运转转的能力力。核心心竞争力力是以知知识和技技术为基基础，包包括组织织、管理理战略决决策、产产品生产产、市场场营销、、企业文文化等在在内的一一个集合合系统。。核心竞争争力的综综合体现现就是成成本企业拥有有或获取取不同的的资源状状况以及及调配资资源不同同的组织织能力，，表现出出不同的的成本水水平。竞竞争力强强就意味味着能以以较低的的成本生生产同样样的产品品，以获获取超额额利润或或者占领领更多的的市场份份额。成本是展展开价格格竞争的的基础，，而价格格竞争是是市场竞竞争的主主要形式式，也是是竞争白白热化时时常用的的手段。。企业要在在竞争中中取胜就就必须充充分挖掘掘内在潜潜力，利利用好外外部资源源，发挥挥其成本本优势。。招投标的的竞争应应体现成成本的竞竞争建设工程程招标是是典型的的买方招招标，其其目的就就是在业业主处于于市场信信息劣势势的情况况下，为为了保证证实现有有效采购购，通过过公开发发布信息息，吸引引众多的的投标者者前来投投标（向向业主要要约），，投标者者之间为为了夺标标而展开开竞争，，这种竞竞争自然然就削弱弱了卖方方的信息息优势，，使投标标者的要要约条件件朝着买买方（业业主）的的方向发发展，业业主可以以利用投投标者之之间的竞竞争，优优选承包包商。业主所谓谓有效采采购就在在于以较较低的价价格采购购到满意意的产品品（或服服务），，即寻求求价廉物物美。因因此，招招标就是是在质量量和工期期符合要要求的前前提下寻寻求报价价最低的的投标者者。工程量清清单的计计价规范范的出台台为了适应应市场经经济体制制的要求求，深化化工程造造价管理理体制和和建设工工程招投投标管理理体制的的改革，，同时为为了应对对加入WTO以后国际化趋势，，建设部于2003年2月27日以国家标准的形形式颁布了《建设工程工程量清清单计价规范》（GB50500——2003），要求于2003年7月1日正式实施。推行工程量清单计计价的意义推行工程量清单计计价，是工程造价价管理体制深化改改革的产物；实行工程量清单计计价，是规范建设设市场秩序，适应应社会主义经济发发展的需要；实行工程量清单计计价，是促进建设设市场有序竞争和和企业健康发展的的需要；实行工程量清单计计价，有利于我国国工程造价政府管管理职能的转变；；实行工程量清单计计价，是适应我国国加入世界贸易组组织（WTO），融入世界大市市场的需要。工程量清单计价规规范的编制原则政府宏观调控、企企业自主报价、市市场竞争形成价格格的原则；与现行预算定额既既有机结合又有所所区别的原则；；既考虑我国工程造造价管理的现状，，又尽可能与国际际惯例接轨的原则则。工程量清单计价规规范的指导思想在《建设工程工程量清清单计价规范》中贯彻了由政府宏宏观调控、企业自自主报价、市场场竞争形成价格的的指导思想。主要要体现：政府宏观调控：一一是规定了全部使使用国有资金或国国有资金投资的大大中型建设工程要要严格执行“计价价规范”的有关规规定。与招标投标标法规定的政府投投资要进行公开招招标是相适应的。。二是“计价规范范”统一了分部分分项工程项目名称称、统一了计量单单位、统一了工程程计算规则、统一一了项目编码，为为建立全国统一建建设市场和规范计计价行为提供了依依据。三是计价规规范没有人、材、、机的消耗量，必必然促使企业提高高管理水平，引导导学会编制企业自自己的消耗量定额额，适应市场需要要。企业自主报价、市市场竞争形成价格格：由于“计价规规范”不规定人工工、材料、机械消消耗量，为企业报报价提供了自主空空间，投标企业可