世界经济情况世界产业结构变化趋势及启示

.z---.--总结资料目录一、邵武市产业开展背景与根底分析2〔一〕邵武产业开展的背景2〔二〕邵武市产业开展的根底与潜力2二、邵武市产业开展定位3〔一〕指导思想3〔二〕开展原则3〔三〕总体设想4三、邵武市产业开展重点4〔一〕做大做强优势产业4〔二〕挖掘传统产业潜力5〔三〕加快开展新兴产业5四、邵武市产业布局选择6〔一〕产业布局的原则6〔二〕产业布局总体建议6五、邵武市产业政策选择7〔一〕增加公共产品供给的政策7〔二〕鼓励高新技术开发的政策8〔三〕推进传统产业调整的政策8〔四〕培育新兴产业的政策8〔五〕开展循环经济的政策9产业政策、产业布局与邵武产业开展课题负责人：夏文顶；主要研究人员：夏文顶*庆昌杨志燕；工作单位：**农林大学软科学研究所。内容摘要：本研究以邵武市产业开展背景与根底分析为切入点，提醒该市产业开展的四大优势和三大问题。在此根底上，提出邵武产业的开展定位、总体设想和三个开展重点。产业的开展需要有科学、合理的产业布局和与之相适应的产业政策。本研究认为，地域的具体条件是决定产业布局的依据，不同的地域或同一地域的不同开展阶段，必须采取不同的布局模式，邵武市的产业布局可以考虑采取增长极布局模式、点轴布局模式、地域产业综合体模式以及梯度开发模式多种模式相结合的产业综合布局。本研究结合邵武市的实际情况对各种模式进展了具体分析。同时，本研究认为，邵武市经济开展与沿海兴旺地区还有较大差距，要改变其相对落后的局面，必须在发挥比较优势的同时，更加重视“后发优势〞的发挥，关键要在产业政策上下工夫，努力构建具有互动互补、集聚集约、创新创优、高质高效功能的新型产业政策体系。要坚持在尊重市场经济规律根底上，重点在公共产品供给、高新技术开发、传统产业调整、开展新兴产业、开展循环经济等方面给予必要的政策引导和政策倾斜，促进资源配置构造优化，推动产业构造优化升级，促进区域的可持续开展。关键词：邵武产业政策产业布局产业开展经济建立的核心是产业开展，只有通过产业又好又快地开展，才能为建立小康社会、和谐社会奠定坚实的物质根底。产业的开展需要有与之相适应的产业政策和科学、合理的产业布局。本课题根据邵武经济开展的现状和趋势，着重研究探讨邵武产业开展的定位和开展重点，以及与其相适应的产业布局和产业政策选择。一、邵武市产业开展背景与根底分析〔一〕邵武产业开展的背景1、世界产业构造演变的新特点随着知识经济在兴旺国家逐步成为现实的经济形态，国际分工格局出现“产品差异型分工〞和“生产工序型分工〞等新特点，世界各国产业构造的开放程度日益提高、关联性和互动性增强，产业构造演变突出表现为信息化、高技术化、知识化和永续化的“四化〞特征。2、全国产业构造调整的新要求我国把又好又快开展作为经济开展的主基调，对产业构造调整提出了五方面新要求：一是促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩*带动向三次产业协同带动和构造优化升级带动转变；二是促进劳动密集型产业向资本、技术密集型方向开展；三是加快传统效劳业向现代效劳业的转变；四是运用高新技术改造传统产业；五是促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。同时，建立社会主义新农村成为我国现代化建立进程中的重大历史任务，为以农村为主的县域经济开展带来了千载难逢的历史机遇。3、海峡西岸经济区建立战略的实施**省委、省政府实施建立对外开放、协调开展、全面繁荣的海峡西岸经济区的开展战略，并成为中央决策和国家战略的重要组成局部，为**新一轮开展注入了强劲的活力。?**省建立海峡西岸经济区纲要?提出，**市要发挥纵深推进的前锋作用，积极推进向高速公路沿线拓展，加快闽北工业集中区和新兴城市开展，建立成为海峡西岸经济腹地、南接北联战略通道、中国南方生态绿谷。**市提出要把闽北建立成为对接长三角辐射内陆作用明显增强、生态资源优势有效发挥、自主开展能力不断提高的闽东北新兴开展区域。邵武市也提出了建立“充满活力、更具实力、富有魅力的海峡西岸经济区绿色腹地经济强市〞的开展目标。〔二〕邵武市产业开展的根底与潜力1.现实根底2006年，全市生产总值56.4亿元，财政总收入4.26亿元，城镇居民人均可支配收入11066元，农民人均纯收入4925元。2005年综合经济实力在全省县域经济排名中居第14位，连续3年进入全省经济开展“十佳县市〞行列，被国务院批准规划为全省二级城市经济区中心城市之一。农业产业化经营步伐加快，特色优势农产品规模进一步壮大，农业龙头企业带动能力进一步增强。以邵武经济开发区为主体的“一区多园〞工业格局和化工、林产加工、纺织三大产业集群初步形成。“商贸走廊〞工程启动，区域性的汽贸、汽配、建材、木材等专业市场辐射能力不断增强，新型效劳业不断涌现。南武夷旅游区建立进入实质性开发阶段，和平古镇被评为第二批国家历史文化名镇和**最美的乡村，天成奇峡景区成为金湖世界地质公园的重要组成局部。福银高速公路建成通车，316国道、205省道部份路段改造根本完成，城乡路网构造不断完善，农村根底设施进一步改善，工业开展中的交通、能源、用地、原材料、用工等瓶颈问题得到有效解决。2.四大优势〔1〕资源优势。一是自然资源丰富。邵武是闽北“林海粮仓〞，是**重点林区和四大林产加工中心之一，是全国六大烟叶出口基地之一。水利、矿石资源丰富，萤石矿储量居全省第一。二是人文资源荟萃。邵武是历史文化名城，建城已1700多年，曾为**八府之一；名人层出不穷，文化底蕴深厚。三是旅游资源独特。地处闽西北“绿三角〞之旅的中心，北接“双世遗〞武夷山，南毗世界地质公园泰宁大金湖，旅游资源得天独厚、门类齐全。(2)区位优势。邵武市是闽西北重要的物资集散地，铁路、公路运输方便。鹰厦铁路、京福高速公路入闽第一个互通口均设在邵武，316国道纵贯全境，距武夷山机场仅70余公里；规划中的多条高等级旅游公路、高速公路通过境内。邵武成为了闽北乃至**连接长三角、珠三角的连接处，具有开展节点经济、承受产业转移的先机。〔3〕生态优势。邵武市地处武夷山南麓，富屯溪畔，依山傍水，风光宜人。全市森林覆盖率达77%，城市绿化率达48.68%，是全国环境综合整治优胜城市和全省环境最优美县〔市〕。随着工业化和城市化进程的加快，逆城市化的潮流也在涌动，邵武市将以其优越的生态环境持续其后发的优势。〔4〕工业优势。邵武是闽北的工业重镇，已初步形成化工、林产加工，纺织、造纸、食品加工五大主导产业，拥有竹浆厂、邵武电厂、武夷烟叶、正兴轮胎、王滨装饰材料等一批重点企业和名牌产品。同时，交通、电力、电信、供水等工业根底良好，产业配套能力较强，劳动力资源数量充足且素质较高，拥有一大批熟练的技术工人，有利于企业扩大再生产和降本增效，提高竞争力。3.三大问题〔1〕三次产业构造不够优化。2006年，**省三次产业构造比例为11.8：49.8：38.4，邵武市的比例为22.1：35.3：42.6，仍继续表现为第一产业比重下降、第二产业比重上升，趋势与全国和全省大体相似。从外表上看，似乎邵武市产业构造向高度化演进的速度快于全省，全省三次产业的比例顺序是“二、三、一〞，而邵武是“三、二、一〞，但邵武这种产业顺序的形成，并不是以农业和工业的充分开展为根底的。2006年，邵武第一产业占GDP的比重仍然超过20%，比全省高出10.3个百分点；第二产业占GDP的比重比全省低14.5个百分点，开展水平落后于全省平均水平。因此，从总体上看，邵武目前仍处于工业化的初期向中期过渡的阶段，其工业优势只能是相对闽北地区而言，而在全省*围并没有显示出充分的优势。〔2〕产业内部构造不够合理。工业企业大多以本地资源型为主，非本地资源型企业相对较少；主导产业仍以高投入、高耗能、高排放的化工、林产工业为主，高科技型企业仍然较少；经济增长方式的粗放型特征依然存在，在可持续开展方面面临着巨大的资源压力和环境压力。以农产品为原料的工业开展滞后，农业产业链条短，产业化经营水平不高。工业企业规模普遍小，骨干企业少；除林产业外，其他多数企业之间关联度不高，上下游企业不配套；高科技工程、带动性大的工程比较少，缺乏市场竞争力。就业构造变动缓慢，农业特别是种植业就业比重居高不下。〔3〕区域产业特色不够明显。邵武产业种类齐全，但总体开展水平不高，特色主导产业开展相对滞后。一方面，缺乏在国际、国内市场上具有较大影响力的拳头产品。一些领域有产品而无成熟的产业、有主导产业而没有形成大的产业集群；一些产品市场开拓不够，难以有效形成规模生产。另一方面，区域品牌培育与建立滞后。工业企业产品大多为中间产品，而非终端产品，所面对的市场往往是下游企业厂商的再生产领域，而非直接进入消费领域，难以提高其知名度。同时，一些以终端产品进入市场的，仍存在创品牌的力度还不够大，有名品而少名牌等现象；有些品牌虽然被评为名牌产品，但是缺乏应有的知名度与美誉度。二、邵武市产业开展定位〔一〕指导思想坚持和落实科学开展观，主动融入海峡西岸经济区建立大局，发挥比较优势，扩大后发优势，挖掘潜在优势，充分利用国内外两个外市场、两种资源，突出工业、突破工业，加快开展现代农业、商贸和旅游业，做大做强做优邵武区域特色产业，不断提升县域经济综合实力和竞争力，努力建立绿色腹地的省二级城市经济区中心城市，在闽北经济开展中发挥示*带动作用。〔二〕开展原则1.比较优势原则立足邵武的四大优势，选择符合邵武特色要素禀赋构造的产业构造和生产技术，提升企业自生能力，促进经济体的资本积累和要素禀赋构造的提升，推动产业群聚的形成。2、以人为本原则以改善人的生存条件、提高人的物质、政治和精神生活的质量和推进人的全面开展为出发点和落脚点，高度重视和充分发挥人的主体性作用，不断提高人的素质，走人才兴业、人才兴市的道路。3.城乡协调原则统筹城乡开展，以新城市和新农村建立为重点，公共效劳和根底设施并重，功能转移和产业培育跟进，建立起城乡和区域统筹协调开展机制，落实城市总体规划和区域功能定位，加强县域开发建立的分类指导，促进经济布局、人口分布与资源环境承载力相协调，逐步实现城市开展战略重点转移和整体功能配置优化。4.可持续开展原则更加重视经济开展的质量和效益，努力转变粗放型的经济增长方式，实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调。加快科技创新和应用的步伐，促进循环经济开展，提高资源利用率。注重资源的开发与保护并举，特别要保护好绿色生态资源，走可持续开展的道路。〔三〕总体设想立足邵武的特色，坚持以产业构造调整为主线，以国际国内两个市场为导向，以高新技术为支撑，以产业转型升级为重点，围绕优势区域、优势资源、优势产业、优势企业，优化产业布局，做大做强主导产业，加快培育特色产业和高新技术产业，依靠第二产业拉动一、三产业开展，形成以现代化制造业为主导，三次产业协调开展，产业配套能力和集聚力明显增强、核心技术和品牌效应更加突出、竞争力和可持续开展能力明显提高的现代产业体系。具体的任务是：一是继续突出工业、突破工业，加快改造传统产业，大力培育高新技术产业，积极承接产业转移，着力延伸产业链条，加强工业园区建立，推进产业集聚，做大产业集群。二是统筹城乡产业开展，加快开展现代农业，积极拓展农业功能，大力开展农产品加工业，推进农业产业化经营。三是充分发挥交通枢纽和旅游资源丰富的优势，加快开展现代商贸、物流产业和旅游业，带动会展、餐饮、酒店、交通、通讯、房地产、信息等效劳行业的全面开展。三、邵武市产业开展重点从邵武市的要素情况来看，自然资源和劳动力相对丰富，而资金相对缺乏，但近年来引进外资力度明显加大，高新技术企业较快开展，目前产业的开展表现为劳动力相对密集型为主导，并逐步向资本相对密集型和技术相对密集型转化升级的趋势。根据经济学的比较优势原则，邵武市应当以开展劳动密集型的产业或者资本密集型产业中的劳动力密集区段为龙头，以开展外资、民营等资金密集型产业和现代高科技为支撑的技术密集型产业为两翼，推动邵武市县域经济的腾飞。〔一〕做大做强优势产业针对精细化工、林产品加工、纺织服装三大主导优势产业存在的问题，下阶段的开展策略应当是做大总量、延伸链条、打响品牌、壮大集群；开展路径应当是以工业园区为载体，充分发挥比较优势，积极承接生产力水平先进地区的产业转移，重点开展一批关联度广、规模大、附加值高、带动力强的企业，提高产业配套能力，推进产业集群做大做强；以高新科技为依托，大力开发新产品，延伸产业链条，提高产品附加值和产业的竞争力。1、精细化工要重点在“长〞上下工夫即加强技术引进、研发力度，利用煤系、氟系化工的根底原料，积极开发草酸、甲醇、硝酸盐等系列下游产品，延长产业链，带动其他新兴产业的开展。2、林产品加工要重点在“精〞上下工夫即以提高木竹深加工水平和综合利用率为重点，大力开展功能型活性碳、竹营养素、竹碳及其系列制品等，提高产品附加值；以特色产品加工企业为龙头，做大出口创汇型产业；以林纸一体化建立为突破口，引进先进技术，加大低定量高级彩色新闻纸生产，提高中高档包装纸及纸板比例，开发特种用纸的新领域；推进林板一体化，重点开发木竹与其他材料复合的新板种和人造板二次以上精深加工系列产品，积极开发林产化工产品。3、纺织服装要在“大〞字上下工夫即扩大纺织棉纺生产能力和洗洁巾的生产规模，提高市场占有率和知名度，努力打响品牌；以化纤、纺织、印染、服装、纺织品等产业为纽带，以开发面料为突破口，大力推行新技术、新工艺，提升纤维、纺织、织造和染整技术，重点培育假设干个产业集群、一批具有一定规模的专业化市场。〔二〕挖掘传统产业潜力邵武市农业资源丰富，特色农产品在全省占有重要的位置，但是农产品加工总体水平仍然不高，还没有真正把农业资源优势转化为经济优势，仍有较大的潜力可以挖掘。重点要抓好以下三个关键环节：1、抓特色重点开展一批烟叶、笋制品、肉食品、蔬菜、食用菌、茶叶等传统农产品加工工程，突出开展绿色食品加工，积极开发一批新产品加工，如清真牛肉加工、玫瑰花精油加工等。2、搞“精深〞积极推进农产品多层次综合利用加工，积极开展生物化学产业，提高农产品转化率和实现多重增值；同时，通过农产品精深加工的开展，促进与之相关的上、下游产业的开展，延伸产业链条，加快产业集群的形成。3、打品牌实施名牌策略，大力提高现有品牌的知名度，抓好农产品品牌的申报、认证、注册工作，加强农产品质量标准建立，做到产品-品牌-标准“三位一体〞，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌产品。同时，加强农产品生产基地建立，逐步扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产规模。〔三〕加快开展新兴产业新兴产业形成的途径主要有三条：一是利用“后发优势〞形成新兴产业；二是高新技术的使用产生新产业；三是承接产业转移形成新产业。根据邵武市的比较优势，应当着重开展三大新兴产业：1、旅游业充分发挥自然资源丰富和历史人文景观众多的优势，主动融入“大武夷〞旅游体系，努力建立成为“双世遗〞武夷山和“世界地质公园〞泰宁金湖两大旅游景区连线上的特色景点。重点是整合旅游资源，加大和平古镇的保护和开发力度，加快天成奇峡建立，完善旅游配套设施，丰富旅游产品，着力开展会展、商务、休闲、民俗文化、生态旅游，带动旅游相关产业开展，延长旅游产业链，不断提高旅游总收入占GDP的比重。2、现代物流业充分发挥地处闽浙赣边沿的有利区位和交通便捷的优势，建立具有跨区域影响力的大型专业批发市场。依托高速公路、铁路专线和仓储设施，加快物流业开展，重点建立具有地方特色的粮油、建材、汽配等物流配送中心，参与全国*围的大流通。积极引进国内外大型物流企业落户，采取多渠道、多形式、多元化的方法，打破所有制、地域、行业界限，加快培育一批大型流通企业集团，提高竞争实力。积极探索开展电子商务等现代流通业态，提高商品流通的效率。批发市场的建立、商品交易市场的改造提升、流通效劳配套设施的完善、市场主体的培育以及市场规则的建立同时并重，提高壮大物流业的整体水平。3、高新技术产业大力扶持高新技术企业，积极推广使用新工艺、新技术、新材料、新能源。抓住当今世界生物技术突飞猛进、可能带来新的产业革命的有利时机，加快开展生物化工、生物医药等绿色环保型企业。充分把握现代信息技术开展的新特点，整合专业技术力量，积极开发IT产品，形成新的产业，力争实现产业的跨越式升级。四、邵武市产业布局选择〔一〕产业布局的原则1.坚持科学规划、突出特色的原则产业布局要与城市总体规划、国民经济和社会开展规划以及各行业专项规划相衔接，充分考虑区域间的比较优势，突出重点，有序开展，有所为、有所不为，防止产业趋同和根底设施的重复建立。2.坚持统一布局、分类指导的原则统一布局是宏观的、指导性的，分类指导是具体的、操作性的，并从规划、准入和管理三个方面加以具体落实。3.坚持节约资源、保护环境的原则提高资源利用率，正确处理开展经济与保护生态环境的关系，严格把好工程准入关，大力开展环保型、科技型产业，促进经济与环境的和谐开展。4.坚持有效管理、体制创新的原则提高对全市产业布局的管理和调控水平，创新行政管理手段，建立有效的利益协调机制，更多地运用市场的手段引导各利益主体自觉执行和遵守产业布局规划和有关政策。〔二〕产业布局总体建议产业布局是在一定的地域内展开的，地域的具体条件是决定布局的依据。不同的地域或同一地域的不同开展阶段，必须采取不同的布局模式。现代经济学普遍认为，产业布局的理论模式可以分为增长极布局模式、点轴布局模式、网络布局模式、地域产业综合体模式以及梯度开发模式。从邵武市的自然、社会经济和技术条件来看，由于其乡镇经济不够兴旺，城镇化水平还不够高，采用网络布局模式的条件还不够成熟；可以考虑采取增长极布局模式、点轴布局模式、地域产业综合体模式以及梯度开发模式多种模式相结合的产业综合布局。1、增长极布局模式做大做强城市这一中心。以建立可持续开展的林产工业中心为重点，建立一个林产品物流中心、三个产业集群，即在邵武贮木场建立以邵武市富兴木竹交易市场为根底的林产品交易中心；在解放路沿线建立以邵武福人林产**、邵武绿源人造板**、邵武中森板业为龙头的人造板加工集群；在城南、紫云工业区建立以邵武王斌装饰材料**、邵武锦祥木业**为龙头的木竹制品加工集群；在下王塘工业区建立以邵武中竹纸业**为龙头的竹浆，纸及其制品加工集群。通过产业集群的不断壮大，带动商贸流通的开展，如在城西建立建材批发中心，城南建立汽车贸易中心和家具生产经营中心，建成肉类及果蔬批发市场；在水北建成以粮食、农资、液化汽、汽配为主的现代仓储物流配送中心和竹木批发市场。通过工商业的开展，带动房地产业的开展，如在城南新区、锦溪花园的根底上开发城东花园、紫荆新区、华光南路新村等城市高尚新区。通过城市二、三产业的逐步壮大，增强这一增长极的扩散作用，辐射周边地区。2、点轴布局模式重点开展“两带三区〞，即构建316国道沿线产业带、武邵高速公路沿线产业带，持续推进城郊工业园区、城南新区、南武夷旅游区开发建立。以国道、高速公路、铁路为轴线，引导产业向两侧集聚。如在316国道沿线的洪墩、卫闽、拿口、大竹、吴家塘、水北工业园等重点开展精细化工、矿产品加工、林产加工、纺织等产业；武邵高速公路沿线重点建立北坑、江富工业园区，开展轻工业和仓储业。依托高速路、铁路，围绕重点产业集群建立闽西北物流中心，整合现有物流资源，开展第三方物流，加快物流人才培养，培育专业物流市场。在城郊工业园，主要以开展竹木、食品加工业和新兴、高科技产业为主，并在其周围形成纸制品产业集聚。3、地域产业综合体模式根据邵武的资源条件，要继续做大做强精细化工、林产品加工、旅游业和食品加工产业。如在鹰山化工园，以正兴轮胎、化肥厂、华新、永飞化工为龙头重点开展氟系、草酸、煤系等精细化工产品，加快推进下沙和晒口片氟化工特色基地建立。在水北线，以绿源公司、中森公司、福人公司、中竹纸业为龙头，重点开展林产加工，带动邵中、邵东速生丰产林、工业原料林经济地建立和**、*厝、沿山、大埠岗、水北、拿口、金坑七个乡镇丰产笋竹两用林基地建立。旅游业方面，以天成奇峡、和平古镇为重点，着力建立绿色生态游、人文景观游、佛教文化游、农家乐体验等旅游路线，完善旅游配套设施，带动会展、酒店、餐饮、商务、休闲等产业开展。围绕优质稻、烟叶、茶叶、食用菌、畜牧、水产等特色农业产业，加强农产品基地建立，大力引进农产品加工企业，推动现代农业开展。如稳固邵中、邵南传统烟叶种植区，开展邵东烟叶区；建立吴家塘、和平、肖家坊、顶峰农场、综合农场、茅岗农场等连片无公害茶叶、有机茶生产示*基地；在大竹、下沙、水北、卫闽等乡镇建立巴西蘑菇、双孢蘑菇等草腐类生态菌生产示*基地；在大埠岗、和平、肖家坊、城郊、水北、沿山等乡镇建立邵南、邵中**优质水果示*片；以大埠岗嘉德农业科技园区为依托，重点建立阿里山脆桃、日本甜柿、**蜜雪梨等**优质水果实验区和早熟梨、早熟桃优势区。着力开展生态畜牧，在316国道沿线稳固和开展奶牛养殖，在大埠岗、拿口建立肉牛养殖基地。4、梯度开发模式发挥邵武是海峡西岸经济区前沿平台的区位优势，南接北联，对接“闽东南〞、“长三角〞、“珠三角〞等兴旺地区，主动承接制造业转移；大力引进服装加工企业，承接兴旺地区纺织服装业转移，加快开展洗洁巾、PU革基布等上下游配套产品，完善产业链。更为重要的是要利用邵武在自然资源、自然风景以及在*些特色产业的独特优势，直接引进世界高新技术，进展反梯度开发，实现快速、跨越式崛起，尽快赶上或超过中梯度区域，跻身于高梯度地区行列。如利用高科技开展生物化工、生物制药、提炼玫瑰花精油、竹营养素等。五、邵武市产业政策选择产业政策是政府间接干预经济的手段。战后的日本通过成功地实施产业政策，发挥了“后发优势〞，实现了举世瞩目的经济高速增长。邵武市经济开展与沿海兴旺地区还有较大差距，要改变其相对落后的局面，必须在发挥比较优势的同时，更加重视“后发优势〞的发挥，关键要在产业政策上下工夫，努力构建具有互动互补、集聚集约、创新创优、高质高效功能的新型产业政策体系。要坚持在尊重市场经济规律根底上，重点在以下五个方面给予必要的政策引导和政策倾斜，促进资源配置构造优化，推动产业构造优化升级，促进区域的可持续开展。〔一〕增加公共产品供给的政策1.构建公共效劳平台提升工程经济的软硬环境，注重投资地的市场容量，注重人才聚集程度，实现人才本地化；注重产业链的配套与完善，对主导产业的上下游企业开展给予税收、金融等方面的优惠政策；注重“软环境〞，包括政府运作效率、相关政策的透明度等，提供创业风险资金、创业基地等效劳政策，吸引优秀人才前来开展、创业。2.加快技术创新平台建立加快电子商务开展，实施信息化带开工业化，大力促进信息技术的推广应用，以企业信息化为重点，推进产业集群信息化建立。3.加快法律效劳平台建立建立法律效劳机构，加强对产业集群和中小企业效劳，为邵武经济开展创造良好法律环境。4.加快金融效劳平台建立整合区域金融资源，畅通各种融资渠道，帮助其解决土地、银团贷款、商务等方面的问题。探索建立科技创新风险投资机制，在重点产业集群建立孵化器，吸引各类风险资本，为科技含量较高、成长潜力较大、市场竞争力较强的中小企业提供综合效劳。5.健全中介效劳体系建立和完善资产评估、涉外律师、信息咨询、物业管理、仓储物流、报关报检等中介效劳机构。完善行业协会开展，发挥效劳功能，组织或引导产业协调开展，推进专业化分工协作，形成产业集群经济及其在地区上的合理布局。〔二〕鼓励高新技术开发的政策1.实施技术引进政策加大先进技术自主开发、引进、吸收力度，特别要加快引进电子信息技术、生物技术及医药、新材料和先进环保技术，以重大工程为龙头，培育具有竞争力的高新技术产业。鼓励大型骨干企业积极向生产的上游和下游拓展，延伸产业链，在开发新产品、新技术和新工艺方面取得较大突破。2.推进体制改革和制度创新对高新技术产业实施有利的倾斜政策，重点扶持高新技术中小企业，并为高新技术产业的开展创造一个较好的宏观环境，鼓励民营、私营企业多上工程，鼓励外商投入高科技工程。3.建立产业联合高技术领域中许多开发工程都具有高度的复杂性和综合性，要通过多种形式的企业技术合作来进展研发活动，提高工程的成功率，产生协同效应，更快地促进科学技术更新和成果的转化。4.实施研究与开发援助政策重视组建产学研联盟，可以由政府提供资金进展特定工程研究，也可以采取企业和研究机构对接的方式，使院校和企业发挥各自优势进展技术合作，能够在短时间内实现重大技术突破，促进技术创新。〔三〕推进传统产业调整的政策1.利用先进技术改造传统产业加快先进技术的引进、消化、吸收和再创新步伐，特别要注重利用信息技术改造传统产业，促进产品升级换代和产品深加工的技术创新，逐步使传统产品变成高技术集约的新型产品，提高市场竞争能力。2.创新传统产业组织构造加快企业间的购并联合，提高产业整合度，及时组建与生产力相匹配的企业集团，建立现代企业制度和新的企业管理模式，提高企业的竞争力。3.创新运营机制积极探索产、学、研联合新机制，加强企业内部员工培训和人才培养，为科技成果转化为生产力打下坚实的根底。〔四〕培育新兴产业的政策结合邵武市产业开展的实际情况，对新兴的旅游业、现代物流业和高新技术产业，一方面，应该予以财政、税收、金融、用地等方面的优惠政策。对于外部资源投入到邵武这些行业的，也要予以合理的优惠政策，形成这些产业在技术、资金和人才方面的吸引力，加速其崛起，培养新的竞争力。另一方面，要加大根底设施建立的投入，为新兴产业开展夯实物质根底。如进一步完善旅游效劳设施，做好景区道路、水、电、餐饮、宾馆等根底设施建立，古城墙、古街区、古建筑的整修；进一步完善现代物流业开展所必需的场地、仓库、运输、通讯、银行等配套设施等。此外，要提高效劳水平。鼓励民间资本进入新兴产业，实行平等市场准入和公平待遇，简化申办程序；加快完善社会效劳体系，强化配套效劳；加大财政扶持，拓宽直接融资渠道，创新金融效劳方式，建立融资担保体系；把民营企业开展用地统一纳入方案，提高土地集约利用水平，改进土地产权办理效劳。〔五〕开展循环经济的政策倡导生态循环理念，大力开展循环经济，在保护环境和合理开发利用自然资源的前提下开展经济，实现资源效率最大化、废弃物排放和环境污染最小化。正确对待兴旺地区的产业转移，对邵武市转移的资源消耗大、环境污染重的产业，应该坚决抵抗，不能以牺牲环境为代价，换取短期的利益。调整优化产业构造，在保持劳动力密集型产业优势的同时，努力开展技术密集型产业，关闭淘汰污染严重、平安无保证的企业。在企业中大力倡导绿色经营和绿色生产，坚持开发节约并重、节约优先，按照