爆破事故应急救援预案

编号：版本号：大连水泥厂石灰石矿山爆破事故专项应急预案编制：何广帅审核：李志刚批准：姜超目录事故类型和危害程度分析....................................................2危险源及危险程度分析....................................................2事故诱因、影响范围及后果................................................2事故预防和应急措施......................................................4组织机构及职责............................................................5应急组织体系............................................................5指挥机构及职责..........................................................6预防与预警..............................................................10危险源监控.............................................................10预警行动...............................................................11信息报告程序............................................................1324小时应急值守电话....................................................13公司内部信息报告的方式、要求与处置流程.................................14事故信息上报的部门、通信方式和内容时限.................................14向相关单位通告、报警和发出请求支援的方式和内容.........................15应急响应................................................................15响应分级...............................................................15响应程序...............................................................16处置措施...............................................................18应急保障................................................................22通信与信息保障.........................................................22应急队伍保障...........................................................22应急物资装备保障.......................................................23经费保障...............................................................23医疗保障...............................................................23其他保障...............................................................24附件......................................................错误!未定义书签。有关部门、机构或人员的联系方式..........................错误!未定义书签。7.2应急物资储备表..........................................错误!未定义书签。7.3响应程序流程图..........................................错误!未定义书签。1事故类型和危害程度分析1.1危险源及危险程度分析非煤矿山生产过程中存在的爆破事故的危险源有，非煤矿山的爆破作业现场、民爆器材库和盲炮、哑炮现场以及民爆器材搬运设施。由于管理上的缺陷、安全设施的不完善和人的不安全行为等诸多原因，都可能导致爆破伤害和中毒窒息事故的发生，甚至引发次生事故，造成严重人员伤亡和经济损失以及环境的严重污染。1.2事故诱因、影响范围及后果1.2.1事故诱因在使用、装卸、运输、贮存民爆物品产品过程中，造成事故发生的主要诱因有：爆破作业时，工艺技术和设备存在缺陷、或未执行工艺和安全操作规程以及放炮人员违规操作或操作失误；放炮过程中人员撤离的安全距离不够，发生放炮事故造成人员伤亡事故。爆破作业时，联线方式不准确、网络设计不当、串联或并联线路与电源能力不匹配，满足不了放炮时要求的准爆条件；放炮器的电池失效或充电不足，电压过低等，使网络中电流低于雷管的准爆电流；雷管桥丝折断不能导通；线路有折断，接触不良或断路、短路、接头联接不实和漏接等；由于以上原因产生的残炮、哑炮等现象，在处理时方法和方式不正确，造成爆炸事故发生，导致人员伤亡。因爆破设计不合理、装药量过大和对安全距离估计不足等因素，导致对人员的伤害、对构筑物和设备设施的破坏。由于运输、储藏和使用时产生撞击、磨擦、震动以及雷击、静电、电火花和明火等原因发生爆炸事故，造成人员伤亡。由于坍塌和滑坡、山洪、泥石流、狂风等因素导致炸药受到剧烈的撞击、磨擦和震动导致爆炸事故的发生，甚至造成人员伤亡。人为破坏。爆破作业已经外委给有资质到的企业进行，因此下列危险因素该企业有部分不涉及（运输、储存），但企业应对现场炸药的使用进行监督和管理。其它。1.2.2危险程度及影响范围爆破作业时，因爆破设计不合理或装药量过大，炸药在岩土体中爆炸后，距离爆源一定范围内，岩土体产生剧烈弹性振动波，对附近的构筑物、设备设施和岩体等产生破坏，甚至可能造成人员的群死群伤。如果露天矿爆破危险区域的安全管理措施不当，爆破设计对最小抵抗线掌握不准，对安全距离估计不足，爆破时从岩体表面抛出且飞跃很远的个别碎石块，超越安全允许范围，造成人身伤亡和设备损失。由于爆破时部分爆炸气体在空气中形成冲击波，对附近的构筑物、设备设施和岩体等造成破坏。在爆破作业时，作业人员对盲炮和瞎炮处理不当，造成人员伤亡事故。1.3事故预防和应急措施1.3.1事故预防措施建立健全各项安全管理规章制度和操作规程，加强直接作业环节的监督与检查，不断完善安全设施和监控措施，加强作业过程中的安全防护和现场监护。建立完善的安全培训制度，提高职工安全防范意识，加强对爆破作业专业队伍入矿作业时的监督和管理，特种作业人员必须持证上岗，作业过程中必须严格遵守各项规章制度和严格执行安全操作规程。爆破作业前必须准确确定安全距离，设置警戒线和警示标志以及安排人员监护，并及时告知相邻区域的企业和人员，严禁任何人员和车辆进入危险区域。强化应急管理，加强应急队伍的建设，充分利用现有专业力量，培养兼职应急救援力量并发挥其作用；有计划组织员工“应急演练”培训教育，提高防范和应急处置能力，掌握应急常识和科学有效的救援方法。1.3.2应急措施当出现预警信息时，现场作业人员必须立即报警。同时，在采取相应措施后，立即停止施工作业，并切断或关闭所有影响救援工作或能造成次生伤害的电源和供气管路，当有可能危及到人身安全时，现场人员应根据事故的具体情况做好自我防护或撤离事故场所，来不及撤离和疏散的人员应马上就地利用坚固的物体进行隐蔽。当发生放炮事故时，事故现场的人员应立即进行疏散，或利用坚固的物体进行隐蔽，爆炸结束后，不得立即进入现场，防止二次爆炸造成伤害，当确认安全后，现场人员在做好自我防护的同时，清理坍塌物，对受伤和受困人员进行施救或协助撤离，并根据现场的具体情况，拨打120或119电话。组织机构及职责应急组织体系成立爆破事故应急指挥部，总指挥由副厂长担任，副总指挥由采矿处处长、安全环保处长担任，指挥部下设指挥部办公室、消防抢险组、后勤与医疗保障组、通信保障与涉外组、疏散警戒组、事态监测组和专家组作为其工作机构，指挥部办公室设在系统推进处，为应急管理的常设工作机构。爆破事故应急组织结构图应急指挥部指挥部办公室现场指挥部专家组消防抢险组后勤与医疗保障组通讯保障与涉外组疏散警戒组事态监测组指挥机构及职责2.2.1应急指挥部总指挥：副厂长职责：负责应急救援体系创建，当爆破事故发生时，发布本预案的启动与终止命令；决策救援方案；负责人员、资源配置和应急救援队伍的调动；协调事故救援有关工作；扩大应急时，负责向公司生产安全事故应急指挥部报警。副总指挥：采矿处处长安全环保处处长职责：协助总指挥完成应急救援的指挥和协调工作，或受总指挥委托代替总指挥完成应急救援的指挥工作。成员：采矿处成员安环成员职责：组织领导公司爆破事故应急救援工作，发布应急救援命令；根据事故发生情况，统一指挥、领导爆破事故应急预案的实施工作，并就应急救援工作中有关的信息，采取相应的紧急处理措施；在公司范围内紧急调用各类救援抢险物资、设备、人员，参加应急救援工作；根据事故可能波及的范围，组织相关人员做好事故危害的控制和人员疏散工作；负责做好伤亡人员的善后处理及安抚工作，保证社会稳定，协调好跨车间和部门的善后工作；积极配合相关的事故调查处理工作，根据有关要求和范围，审定向社会发布有关爆破事故的信息。2.2.2指挥部办公室（设于系统推进处）主任：安环处处处长成员：安环处成员职责：负责应急指挥部的日常管理工作，负责接警和24小时值守电话；负责应急救援预案的审核、修订和完善工作；负责组建爆破事故应急救援队伍，提出演练计划并组织实施，定期组织有关人员对应急救援设备、设施进行检查；负责组织专家和相关人员预判以及确定预警级别并将结果上报应急指挥部；负责将应急指挥部指令通知各职能部门、事故发生单位和相关单位，并跟踪和核实预警信息和事故情况，同时报应急指挥部总指挥；负责提出应急救援设备、设施的采购资金计划，负责公司应急救援设备、设施和装备的配置；负责应急指挥部交办的其它任务。2.2.3专家组成员：详见附件职责：负责爆破事故成因、后果和影响的分析，以及应急救援方案论证和救援措施制定；指导爆破事故救援时的应急处置工作，为应急救援决策提供建议。2.2.4消防抢险组组长：保勤处长成员：消防队员、生产技术人员，医务人员等职责：负责对爆破事故现场的救生、探险和排险等工作；负责实施消防救援方案；组织进行现场消防工作指导和扑救火灾、堵漏、对易燃易爆物质储罐降温和对易燃、易爆、有害气体稀释以及对污染物的洗消等工作；负责应急指挥部交办的其他任务。2.2.5疏散警戒组组长：保勤处成员：保勤处成员职责：负责实施疏散救援方案，对事故现场周围地区生命可能受到威胁的人群实施紧急疏散和撤离；对阻碍疏散和抢救线路的阻碍物等因素进行疏导，保证疏散和抢救路线的畅通；负责爆破事故区域的警戒和交通管制等，设置警戒线和标志，禁止无关人员进入，保障现场救援的有效进行；负责应急指挥部交办的其他任务。2.2.6通信保障与涉外组组长：厂办成员：厂办成员组成职责：负责统一调配应急通信技术人员、通信设备；负责组织修复因灾被损坏的通讯设施，保障救灾工作通讯和邮件传递畅通；负责事故信息对外发布，消除不利影响；负责对外部调查组的联络及资料提供工作；当事故涉及到外籍人员时，负责联络和协调工作；完成指挥部交办的其他工作任务。（《应急组织体系有关成员联系方式》见附件）预防与预警危险源监控3.1.1危险源的监测监控方式、方法矿山建立健全爆破作业安全管理规章制度、安全操作规程和安全监测监控体系，完善安全控制措施；明确危险源等重点部位的责任部门及责任人，并对危险源的安全状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。对可能引发放炮事故的预测和预警信息要及时上报。监督和检查专业爆破队伍对放炮智能巡检系统的管理情况和放炮操作程序检查制度的执行情况以及放炮员的管理情况。3.1.2技术性预防和管理措施对失效的炸药和未经电阻检查、编号不清的雷管拒绝领取。防止爆破母线破皮、明接头，及时检查母线质量、发现问题及时维修处理。炸药、雷管做到分装分运，存放时做到入箱上锁，库房的避雷、静电释放和接地装置必须良好，库存药量应控制在重大危险源临界量一下。严禁定炮和打眼等其它工作同时作业，严禁擅自反向定炮。必须严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》和上级有关规定，严格执行爆破器材领退、存放、引药制作、联线、封泥、爆破和拒爆处理等有关规定，严禁乱扔乱放。（5）各级管理人员和作业人员，必须严格执行公司的《安全管理基准》、《劳保护具管理基准》、《爆炸物品运输、出入库、返还、盲炮处理制度》、《安全教育管理规定》、《安全生产检查制度》、《重大危险源监控和重大隐患整改制度》、《安全生产档案管理制度》和《班组安全检查制度》等规章制度和操作规程，开展安全监督和检查，坚决制止“三违”行为，在不具备爆破条件时，有权拒绝装药、爆破。3.1.3应急处置措施当监控和报警系统有报警信号出现以及现场人员发现可能发生事故的信息时，爆破作业现场的作业人员按照工艺和流程要求，停止影响应急救援行动和有可能扩大事故险情的一切作业，并迅速采取相应的措施或现场处置方案进行处置，当危及到人身安全时，现场负责人必须有组织地对现场人员进行疏散和撤离。同时，将事故信息立即向应急指挥部报告。预警行动3.2.1预警信息发布的方式及流程公司爆破事故预警信息，主要通过公司安全管理人员日常监控以及各类监测设备和基层单位（生产工人、班组长、生产调度人员等）现场作业人员的报告获得，另外，预警信息还来源于政府和上级部门发布的各种预警信息。指挥部办公室通过电话、传真、对讲机、广播和网络等快捷有效的方式，向公司各单位和应急队伍发布预警信息。当事故有可能影响到周边居民和企业时，由指挥部办公室及时予以告知，对警报盲区，必须采取有针对性的方式予以发布。现场作业人员发现应报警的信息后，必须立即报告现场负责人，现场负责人通过电话、对讲机等形式立即上报指挥部办公室，指挥部办公室得到信息并后，根据信息进行研判并确定预警级别，报请总指挥签发。预警信息的调整，原则上由爆破事故应急指挥部总指挥签发。上报的预警信息经应急指挥部研究决定并获得批准后，按要求逐级上报。3.2.2预警级别根据危险源辨识与危险性分析，预判可能造成事故的严重程度、起始时间、可能影响的范围等确定预警级别。预警级别分为四级：红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。红色预警为最高级别。红色预警：是指预判为导致1人以上（“以上”含本数，下同）死亡或失踪，或危及1人以上生命安全，或者5人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或直接经济损失300万元以上的爆破事故。橙色预警：是指预判为导致3人以上重伤，或者直接经济损失100万元以上的爆破事故。黄色预警：是指预判为导致1人以上重伤，或者直接经济损失50万元以上的爆破事故。蓝色预警：是指预判为导致直接经济损失50万元以下至20万元以上的爆破事故。3.2.3预警措施（1）加强对设备运行、重点场所、重点部位和重要设备的检测，及时收集和报告有关信息，做好对事故的发生、发展情况的监测和跟踪，并及时报告事故信息。及时组织公司专业技术人员和专家组成员对事故的信息进行分析和评估，预测将发生事故的可能性、级别、影响范围和严重程度。根据事故的严重程度组织转移、撤离或疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。应急指挥部成员迅速到位，及时掌握相关信息，研究部署应急救援工作，根据各处室和部门的职能分工，组织协调应急队伍、物资、装备、通讯、交通运输和后勤保障等应急救援准备工作，并核查应急物资和设备，做好物资调拨准备。应急救援队伍进入待命状态，同时做好成立专项处置领导机构和现场指挥机构等临时机构的准备工作。做好新闻宣传和舆论引导工作，及时向社会发布可能受到事故危害的警告和劝告，宣传应急常识。3.2.4预警解除根据事故的处置情况，确认事故的危险已消除由爆破事故应急指挥部总指挥予以解除，并由指定发言人通过电话、对讲机、广播、电视、网络或组织人员通知等方式予以告知。信息报告程序24小时应急值守电话爆破事故指挥部办公室电话：85425230；86425390公司内部信息报告的方式、要求与处置流程4.2.1事发单位现场有关人员须立即利用移动电话、座机、对讲机或组织人员向单位负责人报告。4.2.2事发单位负责人接到报告后，立即上报指挥部办公室，指挥部办公室接到报告后，应立即报告应急总指挥，并做好记录。4.2.3预警期内公司各单位和部门要向应急指挥部报告专业信息，向指挥部办公室报告综合信息。4.2.4指挥部办公室接到事故信息报告后，根据应急指挥部的指示，立即组织有关人员对报告进行核实和确认，并及时向指挥部报告情况，应急指挥部接到报告后，根据事故的性质、严重程度、影响范围和公司的应急救援力量等，决定是否上报公司生产安全事故应急指挥部请求支援。4.2.5公司各单位和部门报告的信息要及时、数据准确，预警期间当预警信息有变化时，必须根据变化及时报告，并按指挥部和指挥部办公室的临时要求，进行报告相关信息，向公司生产安全事故应急指挥部报告前，需经应急指挥部审核批准。事故信息上报的部门、通信方式和内容时限4.3.1指挥部办公室在查明事故基本情况（根据预警级别），并征得公司生产安全事故应急总指挥同意后，在1小时内利用电话、传真和电子邮件等形式向大连市安全生产监督管理局及有关部门报告。4.3.2事故信息报告的内容：包括事故发生单位、时间、地点、事故简要经过、人员伤亡和财产损失情况、事故发展趋势、影响范围和已采取的措施及事故控制情况、并根据事故发展和救援情况及时续报。向相关单位通告、报警和发出请求支援的方式和内容4.4.1如果发生的坍塌、滑坡、火灾、爆炸、有毒有害气体液体泄漏等对公司周边企事业单位和居民造成威胁或侵害的事故，指挥部办公室应用电话、邮件和传真等形式向相关单位通告。4.4.2如果发生的爆破事故，造成重伤人员超过2人以上或有死亡事故发生，应急指挥部总指挥向公司生产安全事故应急指挥部请求支援。（政府各部门应急救援联系电话见附件）应急响应应急响应本着“先避险、后抢险;先救人、后救物;先救灾、再恢复”的决策原则实施救援。响应分级针对事故危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，应急响应级别如下：Ⅰ级响应：是指发生红色或橙色预警的事故应急响应；Ⅱ级响应：是指发生黄色或蓝色预警的事故应急响应；扩大响应：是指超出本预案应急处置能力或需要启动上一级预案实施救援时的应急响应。响应程序5.2.1先期处置指挥部办公室接到事故报告，或收到相关部门的信息通报后，根据事故的发展趋势，组织人员进行分析和研判，根据分析和研判的结果向应急指挥部报告，并提出应急响应建议。根据事故的类型和级别，应急指挥部确定成立相应的现场应急指挥部，并下令启动应急响应。5.2.2指挥和协调进入事故响应程序后，应急指挥部立即按照本预案组织相关应急救援力量，实施应急救援。指挥部办公室根据总指挥的指令和事故情况，开展应急救援协调工作。通知有关部门按照各自应急职责提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。应急指挥部负责现场应急救援的指挥，应急指挥部赶到现场前，事发现场主管部门和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发生现场主管部门负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。5.2.3应急处置（1）应急预案启动后，响应行动由应急指挥部组织实施，各级应急救援力量全力以赴组织应急救援，所有应急资源必须满足应急救援需要。消防抢险组首先进入事故现场，向现场人员了解事故现场情况，指导和配合现场人员控制危险源，尽全力防止事态的进一步扩大，并对受伤人员和受困人员实施救援。后勤与医疗保障组对抢救出来的受伤人员，针对受伤情况实施现场处置，并及时联系医疗机构对重伤人员进行及时救治。疏散警戒组必须迅速设置警戒线和标志，维护好事发区域治安秩序，确定人员疏散路线以及参与应急救援的工程机械和救援车辆的运行路线，组织人员撤离等各项工作，及时掌握事故进展情况，并随时向各应急救援组织报告。后勤与医疗保障组应满足抢险救援所需的工程机械、运输车辆、抢险物资以及食品和能源的供应。事态监测组必须迅速组织技术力量对事故区域和受影响区域的危险因素进行监控和取样分析，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，并随时将结果报告应急指挥部，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。事态监测组必须随时掌握事故区域的气象和地质变化，并上报应急指挥部，为应急指挥部提供参考。指挥部办公室应依据事故的级别和种类及时组织具有应急处置经验的人员和专家组对爆破事故成因、后果和影响进行分析，论证应急救援方案和制定救援措施；指导爆破事故救援时的应急处置工作，为应急指挥部的应急救援决策提供建议。参与应急救援的各部门，应立即调动有关人员和应急队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照分工和事故处置要求，共同开展应急处置和救援工作。5.2.4紧急处置现场指挥人员应随时跟踪事态的进展情况，根据事态发展变化情况，当出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.2.5扩大响应程序现场应急指挥人员如果发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应急指挥部立即向上级应急救援机构以及外援单位发出请求。同时应及时向事故可能波及的区域通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。扩大响应时，爆破事故有关的各部门，应主动向现场指挥部和参与事故应急的外部力量以及政府相关机构提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。处置措施5.3.1救援人员防护措施参加抢救的人员必须随时注意保护自身的安全，根据需要配戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现场应急指挥人员必须根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。5.3.2受伤人员处置措施当发生人身伤害事故时，现场人员首先使受害人脱离危险源，并实施救援，同时采用最便捷的办法向现场负责人报告，保证在最短的时间内对其实施处置，如发生人员烧伤和中毒，需立即送往市四院和大化医院进行救治。其他伤员根据附件中给出的相关医院进行救治。受伤人数3人以上，由医疗救护组根据具体情况和人员伤情进行现场分流。5.3.3火灾事故处置措施采取果断措施隔离火源，运用灭火器材，全力阻止火势的蔓延、扩散。现场查看，若有受伤人员，应将受伤人员转移到安全区，并交给后勤与医疗保障组。根据不同性质物质的燃烧，采用相应的手段和灭火剂进行灭火。若电气设备发生燃烧，应先切断电源，然后用二氧化碳、干粉灭火器灭火，禁止用水灭火；可燃物质发生燃烧，影响到其它原料或产品时，应迅速运用二氧化碳灭火器、干粉灭火器、沙土灭火，同时用冷水保护未燃烧区域和设备、设施。灭火时，按照先控制、后灭火；先外围、后中间；先上风、后下风。当现场人员不能及时控制或扑救火灾时，必须立即报警，如事故扩大或有危及生命危险时，参与应急救援人员应尽快撤离到安全地方。当公安消防队到来后，现场人员必须将事故情况向公安消防队说明清楚。现场救援人员要服从公安消防队的指挥。其他人员当在所处位置听到消防警报时，应通过疏散通道赶到指定的安全区域。如果条件允许，在撤离工作岗位前确保岗位安全，关闭窗户，并在撤出的时候关闭防火门等，到达规定的安全区域后，立即向指挥部办公室报告。5.3.4坍塌和滑坡事故处置措施当发生坍塌滑坡事故时，首先应清点人员，确定有无人员失踪、受伤。如有人员失踪或被埋，现场和救援人员在保证自身安全的情况下立即组织有效的挖掘工作，对被困和掩埋人员实施救援，首先确定被埋人员的位置，在保证不伤害到掩埋人员的前提下，迅速利用工程机械清理坍塌物，当接近到掩埋人员时，必须采用人工进行清理，掩埋人员救出后，要立即对其口鼻进行清理和人工呼吸以及创伤处理，并根据实际情况送往相关医疗机构进行救治。如果坍塌和滑坡现场出现火灾情况，须同时展开灭火工作。在现场快速开辟出一块空阔地和进出通道，确保现场拥有一个急救平台和一条供救援车辆进出的通道。被掩埋人员的位置未确定时，不得直接使用大型铲车、吊车、推出机等施工机械车辆清除现场。（5）对于可能存在有毒有害气体泄露的现场，救援人员必须佩戴空气呼吸器、防化服；使用切割装备破拆时，必须确认现场无易燃、易爆物品。5.3.5放炮事故处置措施当放炮事故发生后，现场发现人应立即报告，对事故现场进行警戒，并了解现场原有人数及伤亡和失踪的人数。根据事故现场情况，判断是否可能发生再次爆炸，撤离所有人员